Роль монополии в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

• Введение
• 1. Монополии в рыночной экономике
• 1.1 Возникновение и сущность монополий
• 1.2 Монопольная цена
• 1.3 Формы и виды монополий
• 2. Антимонопольная политика
• 2.1 Государственное регулирование монополий в России
• 2.2 Регулирование естественных монополий в России
• 2.3 Антимонопольная политика за рубежом
• Заключение
• Список использованных источников
• ВВЕДЕНИЕ

Одной из главных задач, которые решает государство в рыночной экономике является поддержка конкуренции. Конкурентная среда - важное условие развития рыночных отношений. Но часто формированию справедливой конкуренции между производителями мешают монополии. Даже в странах с развитой конкуренции на долю монополизированного рынка приходится от трех и более процентов валового национального продукта.

Проблема монополии является одной из наиболее актуальных для экономики в настоящее время. Они тормозят развитие рыночных отношений в нашей стране. В России большинство монополий относятся к нефтегазовой, транспортной отраслях. Влияние этих отраслей на экономику особенно велико в условиях экономического кризиса.

Кроме того, практическую значимость исследований в данном направлении для российской экономической науки определяет отсутствие единых подходов к формированию комплексной модели регулирования монополий, которая бы адекватно соответствовала формирующимся экономическим отношениям.

Цель данной работы - наиболее полно осветить и проанализировать важнейшие черты, формы и виды монополий, а также основные методы борьбы с ними и особенности антимонопольной политики в России в современных рыночных отношениях.

В течение написания курсовой работы наиболее активно использовались труды таких авторов, внесших очень большой вклад в исследование данной проблемы, как П.Э. Самуэльсона, А.И. Колесова, А.В. Исаенко, И.В. Князевой, В.Д. Камаева, Р.М. Нуреева.

1. Монополии в рыночной экономике

конкурентоспособность цена монополия рынок

1.1 Возникновение и сущность монополий

В настоящее время в большинстве демократических стран многие экономические вопросы решаются рынком. Следовательно, экономические системы этих стран называются рыночными. Рыночная экономика - экономика, в которой большинство решений о производстве и потреблении принимаются отдельными личностями и частными компаниями.

Адам Смит первым выяснил, что преимущества рыночного механизма полностью реализуются только в условиях совершенной конкуренции, т.е. в том случае, когда ни одно предприятие и ни один потребитель не имеют достаточной силы, чтобы диктовать цены на рынке. Конкуренция - это соперничество, состязание, возникающее из стремления получить больше прибыли. Фирмы конкурируют за лучшие условия производства, за доступ к ресурсам и рынкам сбыта.

Конкурентность рынка определяется возможностями воздействия отдельных фирм на рынок, т.е. влияния на условия реализации своей продукции, и прежде всего на цены. Чем это влияние меньше, тем более конкурентным считается рынок.

Серьёзное отклонение от модели эффективного рынка может произойти при наличии элементов несовершенной конкуренции. В этих условиях покупатели или продавцы могут оказывать определённое воздействие на цены разнообразных товаров и услуг. В наибольшей степени признаки несовершенной конкуренции проявляются при монополии, когда единственный продавец единолично устанавливает цену на определённый товар или услугу. Таким образом, монополия - самое крайнее проявление несовершенной конкуренции.

Сегодня очень сложно найти монополию в чистом виде. В действительности они существуют лишь при некоторой форме протекционизма со стороны государства. Например, если фармацевтическая компания изобретёт новое чудо-лекарство, она получит патент, который даст ей монопольное право продажи этого препарата в течение нескольких лет. Ещё один яркий пример монополии - местные коммунальные услуги, такие как водо- и энергоснабжение. В подобных ситуациях есть лишь один продавец услуги, для которой не имеется аналогичных товаров-заменителей.

Монополии - это крупные хозяйственные объединения, находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей.

Можно выделить характерные черты чисто монополистического рынка:

1. На рынке существует только один продавец (mono - один, poleo - продавец - греч.).

2. Продукт фирмы уникален, у него не существует близких заменителей. Поэтому у покупателей нет выбора продавца.

3. Продавец контролирует цену, диктует её рынку. Он может сохранить и даже увеличить цену и при падении спроса, уменьшив объём производства.

4. Для проникновения на рынок существуют непреодолимые или крайне трудно преодолимые барьеры.

По мнению И.В. Липсица существует три типа барьеров, мешающих проникновению на монополизированные рынки новых конкурентов и изменению там ситуации к лучшему для покупателей:

· Юридические барьеры. Самыми древними формами таких барьеров были монопольные права, которые присваивались себе по праву сильного правителями и которые со временем получили название государственных монополий. Однако государство рождает монополию и тогда, когда выгоды от этого достаются преимущественно не государственной казне, а другим лицам или организациям. Такие монополии представлены в виде лицензий и патентов на изобретения и научно-технические разработки.

· Естественные барьеры. В некоторых случаях рождение монополии становится неизбежным по сугубо объективным причинам. Барьеры, порождающие их естественны, т.е. закономерно присущи определённому рынку. Например, монополистом может стать фирма, купившая землю с месторождением полезных ископаемых. Закон защищает права собственника, даже если в итоге он стал монополистом. Также существуют монополии, возникновение которых обусловлено техническими или экономическими причинами. К примеру, технически почти невозможно создание в городе двух сетей канализации, подвода газа.

· Экономические барьеры. Такие барьеры возводятся самими фирмами монополистами или являются следствием неблагоприятной общеэкономической ситуации в стране. Почти 90% промышленного потенциала страны сосредоточено на крупнейших предприятиях. Добиться снижения этой гипермонополизации российской экономики крайне трудно в силу как раз общеэкономических причин, мешающих появлению новых фирм. Такими причинами могут быть высокие налоги, дорогая цена оборудования и т.д.

Первоначально монополизация охватила промышленное производство, а затем и остальные сферы экономической деятельности. Таким образом, классические капиталистические монополии возникли из среды мелких товаропроизводителей. Само развитие экономики способствовало образованию монопольных структур.

Уровень концентрации производства неизбежно ведёт к монополизации рынков товаров и услуг путём концентрации объёмов продаж сравнительно небольшим количеством товаропроизводителей. Эти хозяйствующие субъекты обладают рыночной и в целом экономической властью. В России, как и в других странах, задолго до Октябрьской революции 1917 г. сформировались крупные монополистические структуры в сфере производства и обращения. Монополизм отечественной экономики и экономики капиталистической, хотя и имеет в принципе одинаковые корни, но и отличается. Если капиталистические монополии возникли "снизу", из среды конкурирующих товаропроизводителей, то социалистические монополии создавались "сверху", государством. Второе отличие состоит в том, что в условиях острой конкуренции монополистом на рынке может стать лишь предприятие с лучшими качественными параметрами производимой продукции, что достигается наличием мощного научно-технического потенциала. В условиях же тотального монополизма производство определённых видов продукции может быть организовано на предприятиях с отсталой технической базой. Для того чтобы получить прибыль монополисту достаточно установить монопольно высокие цены и навязать их потребителям. Следующая отличительная особенность состоит в том, что плановая монополизированная система привела к хроническому дефициту, тогда как рыночная экономика избавлена от подобного явления. Плановое распределение ресурсов и подавляющего вида произведенных продуктов не способствовало удовлетворению потребностей общества. К началу 90-х гг. в стране возник дефицит практически всех товаров как потребительских, так и производственно-технического назначения. К этому следует добавить, что продукция отечественных товаропроизводителей все больше и больше становилась неконкурентоспособной, весьма далекой от аналогов зарубежных фирм. Отличительной чертой выступает реакция экономики, да и государства на возникновение и развитие монополизма. Рыночная экономика фактически отвергла монополию. Опасность монополизации экономики была намечена давно. Но только мировые кризисные потрясения 20 - 30-х гг. нашего столетия показали разрушительные последствия деятельности монополий. Страны рыночной экономики, пережив экономическое и политическое потрясение, используя закономерности развития рынка, государственное регулирование, сумели переломить монополистические тенденции, твердо встали на путь защиты рыночной конкуренции, перешли от монопольных структур в экономике к конкурентным. В отечественной экономике, к сожалению, все шло наоборот. Продолжались усилия по наращиванию концентрации не только производства и потребления, но и распределения и обмена. В конце концов, наша система превратилась в огромную организационную сверхмонополию.

1.2 Монопольная цена

Поскольку фирма-монополист - единственный производитель товара, её кривая спроса совпадает с кривой отраслевого спроса. Кривая спроса фирмы-монополиста наклонена вниз. Существуют два основных следствия нисходящей кривой спроса, объясняющих поведение монополистов.

Во-первых, нисходящая кривая спроса означает, что чистая монополия должна понизить цену, чтобы повысить свои продажи. В результате предельный доход становится меньше среднего, поскольку снижение цены относится не только к дополнительно проданной продукции, но и ко всем другим единицам продукции, которые могли быть реализованы по более высокой цене. Следовательно, последняя проданная единица продукции приносит меньший доход, чем продажа предыдущей единицы. Монополист, не способный установить ценовую дискриминацию своих покупателей и увеличивающий выпуск продукции, должен будет согласиться на более низкую цену не только дополнительных, но и всех проданных единиц. Монополист может добиться дополнительной продажи только путём понижения цены, назначенной за весь объём выпущенной им продукции.

Во-вторых, нисходящая кривая монополистического спроса означает, что высокие цены связаны с низкими объёмами продаж и, наоборот, низкие цены - с большими объёмами производства. В результате монополист поставлен перед выбором между количеством продукции и ценой: он должен продавать по более высокой цене меньшее или по более низкой - большее количество единиц продукции. Монополист одновременно выбирает и цену, и объём производства. Поскольку кривая монополиста зафиксирована, он не может повысить цену без потери продаж или увеличить последние без назначения более низкой цены. Делая этот выбор, монополист максимизирует прибыль на более низком уровне выпуска продукции, чем в условиях конкуренции (когда предельный доход равен предельным издержкам). Таким образом, монополист будет максимизировать прибыль, ограничивая выпуск продукции и устанавливая цены выше предельных издержек. Стремящийся к прибыли монополист использует то же логическое обоснование, что и фирма в конкурентной отрасли. Он будет производить каждую последующую единицу продукции до тех пор, пока её реализация обеспечивает большой прирост валового дохода, чем прирост валовых издержек. Другими словами, фирма будет наращивать производство продукции до такого объёма, при котором предельный доход равен предельным издержкам.

Рисунок 1 - Определение цены и прибыли монополиста

На графике (рис.1) видно, что в случае, когда предельный доход равен предельным издержкам, максимизирующий прибыль объём производства составляет . Цена, при которой количество будет продано, определяется соответствующей точкой на кривой рыночного спроса. Найденная цена есть максимизирующая прибыль. Поскольку цена превышает значение средних издержек, то фирма получает совокупную экономическую прибыль, вычисляемую умножением прибыли, приходящейся на единицу продукции, на объём производства, максимизирующего прибыль, равную площади заштрихованного прямоугольника. Чтобы назначить цену выше, чем , монополист должен сдвинуться по кривой спроса. Это означает, что продажи опустятся ниже уровня , максимизирующего прибыль. Если монополист назначит цену меньше, чем , это вызовет рост объёма продаж сверх максимизирующего прибыль уровня. Рассмотрим гипотетическую ситуацию, связанную с монополизацией ранее конкурентного рынка: при этом кривые издержек останутся без изменений (рис. 2).

Рисунок 2 - Определение "чистых потерь" в благосостоянии от монополизации рынка

Если состояние отрасли характеризуется конкуренцией, цена остаётся на уровне , а количество произведённой продукции - на уровне . В случае монополизации цена повысится от до , а объём произведённой продукции уменьшится от до . Монополистические решения, касающиеся ценообразования и количества продукции, также вызовут перенос дохода от потребителей к производителям, что при условии неизменного размера издержек приведёт к увеличению чистой прибыли монополиста, как это изображено прямоугольником, заштрихованным по диагонали. Монопольное ценообразование приводит также к "чистым потерям" в благосостоянии (заштрихованный треугольник на рис. 2). Они представляют собой потери в стоимости для потребителей, которые при конкурентных ценах купили бы этот продукт, но при монопольной цене вынуждены приобретать товары-заменители низшего качества. То, что цена монополиста превышает его предельные издержки в данном участке графика, показывает, что стоимость продукта для потребителя, больше не покупающего данный товар, превышает издержки общества при производстве товара. Такие потери для некоторых покупателей не возмещаются монополистом (или кем бы то ни было ещё), потому что он не получает дохода от того количества, которое не произвёл. Общество становится беднее, потому что производственные ресурсы могли бы быть использованы более продуктивно в сокращающей количество продукции отрасли, чем в производящей товар-заменитель более низкого качества (для производства которого данные ресурсы используются на практике). Участок "чистых потерь" в благосостоянии показывает потери благосостояния общества в результате нерационального распределения ресурсов в условиях монополии.

1.3 Формы и виды монополий

К нашему времени сложились пять основных форм монополистических объединений. Простейшие формы монополий - картели и синдикаты.

1. Картель - объединение компаний (предприятий) одной отрасли, участники которых сохраняют производственную и коммерческую самостоятельность (собственность на средства производства и произведенный продукт). Они договариваются о разделе рынков сбыта, условиях продажи, ценах, устанавливают квоты, т.е. долю каждого участника в общем объёме производства, иногда делят прибыль. Картельное соглашение может охватывать как любой из этих пунктов в отдельности, так и несколько из них. В прошлом картели были широко распространены в Германии. В США картельные соглашения в последней трети XIX века настолько открыто и нагло использовались для вздутия цен и грабежа потребителей, что правительство было вынуждено принять антитрестовское законодательство, направленное против юридически оформленных картелей. После второй мировой войны некоторые формы картелей были юридически запрещены в ряде стран Европы и в Японии. Помимо зарегистрированных в капиталистическом мире имеется множество негласных картельных соглашений, действующих в обход законодательства. Однако картельное соглашение не касалось производственной и тем более снабженческо-сбытовой деятельности предприятия. Регулирование такой монополией осуществляется обычно через квоты и определение областей сбыта. Типичным картелем является Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), включающая 14 стран, добывающих около 70% нефти. Она устанавливает не только единые цены на нефть, но и распределяет квоты на ее добычу.

2. Синдикаты - объединения предприятий одной отрасли промышленности, участники которых сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. Создаётся контора для сбыта продукции участников, а иногда и для снабжения их сырьём. Распределение заказов, закупка сырья, реализация продукции осуществляются через единую сбытовую организацию. Организационно-правовая форма, в которой действуют синдикаты, многогранна. Это может быть акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, полное товарищество и т.д.

Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополий как трест.

3. Трест - объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт (производственную и коммерческую самостоятельность). Тресты объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

В основе производственной деятельности треста лежит комбинирование производства, т.е. объединение разнородных, но связанных друг с другом видов производства. Преимущества комбинированного производства широко реализуются в современной практике. Примером снижения издержек производства путём создания многоотраслевой цепочки является комбинат Г.Форда В Ривер Руж под Детройтом. В нём объединены производство стали и проката, выплавка стекла, выпуск важнейших узлов автомашин и их сборка. Достигнута экономия на транспортных издержках, в административном аппарате, преодолены противоречия между входящими в комбинат цехами и т.д.

4. Многоотраслевой концерн - объединение десятков и даже ста предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль. Свыше 90 % наиболее могущественных монополий США существуют в форме многоотраслевых концернов. Только 5 % этих гигантских корпораций выпускают однопрофильную продукцию, в состав подавляющего большинства из них входят предприятия 11 отраслей, а в наиболее могущественных монополиях -- предприятия 30-50 отраслей.

В качестве примера возьмём итальянскую корпорацию ФИАТ. В 1983 г. она занимала 39-е место среди промышленных компаний капиталистического мира и 8-е место в отрасли. Корпорация объединяет более 100 компаний. Они сгруппированы в четыре отделения, контролируемые единым холдингом. ФИАТ одна из немногих автомобильных компаний мира, которая не только производит автомашины, но и строит автозаводы.

В 70-80-е гг. тресты постепенно преобразуются в концерны на основе диверсификации производства. Характерный пример - превращение нефтяных трестов в энергетические концерны, преобразование металлургических монополий и др.

5. В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились и начали развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разноотраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства. Так, Японская компания "Тойота", кроме выпуска автомобилей, освоила производство ткацких станков, текстиля, стала предоставлять строительные услуги. Создание конгломератов, вызванное желанием присвоить прибыли рентабельных компаний, было обусловлено также стремлением избежать резких колебаний конъюнктуры рынка во время кризисов. Кроме того, в случае поглощения новых фирм конгломерат получает соответствующие рынки сбыта, торговую марку и др.

Разница между многоотраслевым концерном и конгломератом с точки зрения самостоятельности принятия важных управленческих решений заключается в том, что в концерне только наиболее крупные предприниматели имеют право на участие в общем финансовом контроле, который осуществляется главной фирмой или банком; в конгломерате право на участие в общем управлении в сравнении с концерном имеет еще более ограниченный круг участников.

В экономической литературе дается следующая классификация видов монополий.

1. С учетом степени охвата экономики выделяют:

· В масштабе определенной отрасли - чистая монополия. В этом случае действует один продавец, доступ на рынок для возможных конкурентов закрыт, продавец имеет полный контроль над количеством товара, предназначенного для продажи, и его ценой.

· В масштабе национального хозяйства - абсолютная монополия. Она находится в руках государства или его хозяйственных органов (например, государственная монополия внешней торговли и т.п.).

2. В зависимости от характера и причин возникновения различают следующие виды монополий:

1) Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. Основная причина существования естественной монополии -- это экономия от масштаба производства (центральное водоснабжение, газоснабжение, отопление и т. д.).

2) Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке, как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированной в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

3) Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

2. Антимонопольная политика

2.1 Государственное регулирование монополий в России

Антимонопольная политика - комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики. В рамках этой политики осуществляются контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также пропаганда и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил.

Рассматривая содержательную сущность антимонопольной политики любого государства, исповедующего рыночные начала в экономике, в том числе в Российской Федерации, следует иметь в виду два уровня понимания этой политики.

В узком смысле антимонопольную политику принято сводить к мероприятиям антимонопольных органов и органов по регулированию деятельности субъектов временных и естественных монополий в части осуществления государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов, относящихся к системе конкурентного права.

В широком смысле государственная антимонопольная политика охватывает почти весь круг решений, направленных на развитие экономики, повышение конкурентоспособности продукции и услуг национальных производителей, обеспечение эффективной занятости. В этом смысле политика антимонопольного регулирования предопределяет широкое участие антимонопольных органов в выработке экономической политики государства в целом или, по крайней мере, тех ее направлений, которые могут непосредственно повлиять на конкурентную структуру рынка, деловую практику и хозяйственную деятельность его субъектов.

Политика проводится государством в лице соответствующих органов власти и управления. В России первый антимонопольный орган появился в 1990 г., а в 1998 г. было образовано Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, которому были переданы функции упраздненных органов. В 2004 г. МАП России было реорганизовано в Федеральную антимонопольную службу.

Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, зашиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы.

К основным функциям антимонопольного органа относят:

1. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о защите конкуренции на товарных и финансовых рынках, о естественных монополиях, о рекламе.

2. Предупреждение антиконкурентных действий органами власти, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

3. Осуществление государственного контроля за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и природных ресурсов.

4. Выявление нарушений антимонопольного законодательства, принятие мер по их прекращению и привлечение к ответственности за такие нарушения.

5. Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд.

Полномочия и функции антимонопольных органов определены законодательством РФ. ФАС России подчиняется непосредственно главе правительства и осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

История антимонопольного регулирования началась 22 марта 1991 г., после принятия Закона РСФСР №948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в котором были определены основные задачи государственной конкурентной политики: содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции; предупреждение, ограничение монополистической деятельности; государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Принятие закона на практике показало его неполную приспособленность к реальным процессам, происходящим в экономике России переходного периода.

Принятие Конституции РФ, нового Гражданского кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях обусловило необходимость внесения изменений и дополнений в Закон "О защите конкуренции".

Одним из инструментов проведения государственной антимонопольной политики служит ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% (далее-Реестр).

Целевое назначение Реестра - подготовка информационной базы о крупнейших субъектах отдельного товарного рынка для осуществления государственного контроля за соблюдением ими антимонопольного законодательства.

Практическая работа по формированию Реестра показала, что с 1997 г. количество включенных в него предприятий увеличилось почти в 1,5 раза. По состоянию на 1 ноября 2007 г. в Реестр включено около 7 тыс. хозяйствующих субъектов и около 300 - в федеральный раздел.

В конце 2002 г. была предложена новая редакция Закона "О конкуренции…", включающая изменения и дополнения действующих положений антимонопольного законодательства. К 2005 г. стало очевидно, что положения действующего Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" не в должной мере стали отвечать экономическим и правовым реалиям.

Новый Закон "О защите конкуренции", принятый в июле 2006 г., разработан в целях совершенствования законодательства о конкуренции, в том числе путём создания единых правовых основ для развития и защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках. Особенностью является включение непосредственно порядка рассмотрения антимонопольным органом ходатайств и уведомлений.

Одной из основных задач при формировании данного Закона стало закрепление в нем комплекса норм, направленных на эффективную реализацию права юридических и физических лиц на получение товаров и услуг по справедливой рыночной цене и права хозяйствующих субъектов на ведение своей деятельности в условиях, стремящихся к справедливой конкуренции.

Действующий в настоящее время подход к определению размера ответственности за нарушение антимонопольного законодательства не обеспечивает соблюдения законности в этой сфере. В связи с этим внесены поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях и в ст. 178 Уголовного Кодекса РФ. За картельные соглашения, если этот факт доказан в суде, предполагается налагать штраф в размере 1-4 %, а за злоупотребление доминирующим положением на рынке - 0,5-2% годового оборота.

Важное место в антимонопольной практике занимает контроль за деятельностью субъектов естественных монополий. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" распространялся только на деятельность субъектов естественных монополий, регулируемых федеральным законодательством. Круг естественных монополий составляют исключительно отдельные сферы инфраструктурных отраслей.

По мере развития конкуренции на отдельных рынках все большую роль начала играть реклама. Специфика рекламной деятельности, выражающаяся в обслуживании коммерческого оборота с целью стимулирования сбыта товаров, уже в начале 1990-х гг. показала недостаточность норм, их регулирующих. В 1995 г. был принят Федеральный закон от 18.03.1995 № 108-ФЗ "О рекламе", входящий в состав антимонопольного законодательства и устанавливающий правила поведения фирм на рынке рекламной продукции. Практика действия данного закона продемонстрировала как сильные, так и слабые стороны его применения. Общественное мнение стало настойчиво выступать за ужесточение государственного регулирования рекламной деятельности, что оказало существенное влияние на разработку и принятие нового Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

За последние годы в основном сформулированы направления конкурентной политики и система антимонопольного законодательства, охватывающего практически все сферы экономической деятельности, создан профессиональный антимонопольный орган (Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные управления), который может осуществлять новый комплексный подход к реализации антимонопольной и конкурентной политики. Активно проводится государственная политика, направленная на поддержку конкуренции и ограничение монополизма.

В Конституции России сказано: "Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию".

Можно выделить три принципиальных возможности понижения степени монополизации:

1. Прямое разделение монопольных структур: такие возможности в российской реальности сильно ограничены, так как, например, единый завод на части разделить нельзя, а случаи, когда производитель-монополист состоит из нескольких заводов одного профиля, почти не встречаются;

2. Иностранная конкуренция - это, вероятно, самый действенный и эффективный удар по отечественному монополизму. Но столь сильнодействующее средство надо использовать очень осторожно, так как из-за непродуманной валютной и таможенной политики импортная конкуренция в очень многих случаях оказывается избыточно сильной;

3. Создание новых предприятий. Этот путь предпочтителен во всех отношениях. Он устраняет монополию, не уничтожая при этом самого монополиста как предприятие.

Эволюция системы антимонопольной политики в России доказывает, что она представляет собой постоянно действующие и гибко меняющиеся в зависимости от экономической обстановки меры, осуществляемые государством в области регулирования экономики. Речь идет не о непосредственном вмешательстве, а о корректировке государством отклонений в саморегулирующихся процессах развития с помощью экономических методов и юридических норм.

2.2 Регулирование естественных монополий в России

В большинстве отраслей инфраструктуры образование монополий происходит естественным образом, и государство вынуждено осуществлять по отношению к ним прямое или косвенное регулирование. Классическим примером естественных монополий на федеральном уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги, включая теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т.д.

Согласно рейтингу, опубликованному ведущим национальным рейтинговым агентством "Эксперт РА" к числу самых крупных компаний по объему реализации продукции за 2009 год относятся: "Газпром", Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ", Нефтяная компания "Роснефть", Транспортная компания "Российские Железные Дороги", Нефтяная компания "ТНК-ВР Холдинг", Сбербанк России, Нефтяная компания "Сургутнефтегаз", "Северсталь", "Евраз Групп С.А.", Нефтяная компания "Татнефть". Государство регулирует деятельность естественных монополий в области нефтяной и нефтегазовой промышленности, транспорта и электроэнергетики.

До недавнего времени первое место занимала Российское Акционерное Общество энергетики и электрификации "ЕЭС России" - российская энергетическая компания. Компания объединяла практически всю российскую энергетику: владели 69,8 % электроэнергии, 32,7 % теплоэнергии и транспортировали 96 % электроэнергии (2004 г.). После реформирования электроэнергетики (2002-2008 годы) РАО "ЕЭС" было ликвидировано. На её месте возникли государственные естественно-монопольные компании, а также приватизированные генерирующие и сбытовые компании.

Реформа железнодорожного транспорта должна завершиться в октябре 2010 года. Она началась с передачи функций хозяйственного управления от бывшего Министерства путей сообщения образованному осенью 2003 г. ОАО "Российские железные дороги" (РЖД). Единственным его акционером является Российская Федерация. Программа реформы включала в себя три этапа, первый из них - коммерциализация "РЖД", второй - обеспечение конкуренции на рынке железнодорожных перевозок. Сейчас около 37% вагонного парка принадлежит "РЖД", 23% - дочерним компаниям РЖД, и около 40% находятся в частной собственности. В конце реформы 60% вагонного парка будут принадлежать частным компаниям.

На третьем этапе реформы ОАО "РЖД" предлагает создать еще одного крупного оператора грузовых перевозок "Вторую грузовую компанию" (ВГК) в качестве 100% дочерней компании РЖД и передача ВГК парка грузовых вагонов, принадлежащего РЖД. Тормозит развитие рынка грузовых перевозок, по мнению профессора логистики МАДИ Александра Колика, то, что "РЖД" является одновременно и субъектом, и объектом преобразований, и действует в первую очередь в своих интересах.

Эксперты в транспортной отрасли считают, что государство должно изменить тарифную политику в железнодорожной отрасли. Тарифы должны быть низкими и формироваться на несколько лет вперед. Кроме того, они должны учитывать специфику регионов - в данный момент тарифная система единая для всей страны. Реформирование железнодорожной отрасли должно решить многие экономические проблемы России.

Реформирование газовой отрасли, в частности "Газпрома", направлено на отделение монопольных видов деятельности (транспортировка и распределение газа) от потенциально конкурентных (добыча). Декларируется достижение следующих целей: первая - усиление государственного регулирования транспортировки газа и создание условий для свободного доступа добывающих предприятий к распределительной сети; вторая - стимулирование конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности путем привлечения иностранных и отечественных инвесторов для освоения новых месторождений; третья - развитие прямых договорных отношений между поставщиками и потребителями газа.

2.3 Антимонопольная политика за рубежом

В антимонопольном законодательстве зарубежных стран можно выделить следующие антиконкурентные действия: горизонтальные ограничения конкуренции, вертикальные ограничения конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке и др.

Горизонтальные ограничения конкуренции определяются как договоры между сторонами, ведущими дела на одном и том же уровне производства или распределения товаров (услуг). Они могут варьироваться от простых двухсторонних сделок до многосторонних соглашений. К типичным горизонтальным ограничениям можно отнести картельные договоры, которые, в частности, регламентируют цены, разделяют рынки сбыта, устанавливают своеобразные условия торговли, включая дисциплинарные санкции за нарушение договора его участниками. Горизонтальные ограничения конкуренции относятся к наиболее серьезным нарушениям антимонопольного законодательства.

При вертикальном ограничении конкуренции, как правило, ограничительные условия принимаются в одностороннем порядке, поскольку господствующий на рынке предприниматель в состоянии навязать свои условия более слабому производителю. К категории вертикальных ограничений конкуренции можно отнести: договоры об исключительных торговых операциях (речь идет о договорах продажи лишь определенным покупателям или о приобретении товаров только у определенных поставщиков); связывающие договоры (продажа с принудительным ассортиментом, когда продавец обусловливает продажу основного товара приобретением второстепенного, связанного с основным); установление или поддержание перепродажных цен; ограничительные условия в договорах о передаче прав на объекты промышленной собственности (договоры уступки и лицензионные договоры). Но несмотря на вышесказанное, не всегда бывает легко отличить горизонтальные ограничения конкуренции от вертикальных, например, в случае перекрестного лицензирования в отношении прав на промышленную собственность или когда конкурирующие предприниматели назначают друг друга исключительными дистрибьюторами своих товаров.

Монополизация рынка в зарубежных странах проходит в основном двумя путями: приобретением предприятий конкурентов (горизонтальная интеграция) или налаживанием своей собственной системы снабжения и быта товаров (вертикальная интеграция).

Антиконкурентным можно также считать приобретение конкурирующих компаний: никакая корпорация, занимающаяся торговлей, не имеет права приобретать, прямо или косвенно, весь акционерный капитал (или имущество) или его часть другой корпорации.

Можно сказать, что в западных странах проведение антимонопольной политики и антимонопольное законодательство получили широкое развитие, а главное, что этот механизм контроля за монополиями и ее отрицательными последствиями успешно действует на протяжении многих лет. Здесь тоже есть свои негативные факторы, например, нарушение незыблемости общего запрета монополий путем исключения из этого запрета, распространяющееся как на отдельные компании, так и на целые отрасли. Но в целом можно сказать, что антимонопольные законодательства США и стран Западной Европы, хоть и принципиально отличаются друг от друга во многих отношениях, являются скрупулезно продуманными и экономически обоснованными.

Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство США. Первым актом стал закон Шермана (1890 г.), который был направлен в основном против монополизации торговли и коммерческой деятельности. Он запрещал любые формы контрактов (объединения, сговор), направленные на ограничение свободы торговли, а также объявлял вне закона "недобросовестные приемы" устранения конкурентов, рассматривая их как уголовное преступление. В качестве мер наказания предусматривались штрафы, возмещение убытков, тюремное заключение и даже расформирование виновной фирмы. Главная особенность закона Шермана -- нацеленность на борьбу с уже существующими монополиями. Его недостатками были нечеткость основных определений, отсутствие контролирующего выполнение закона постоянного органа и профилактических антимонопольных мер.

Эти недостатки в значительной степени устранены в 1914 г., когда были приняты закон Клейтона и закон о Федеральной торговой комиссии (ФТК). В законе Клейтона не только уточнялись основные понятия антитрестовского законодательства, но и расширялось понятие антимонопольной деятельности. В частности, особое внимание уделялось финансовым аспектам взаимодействия монополистов, а также монопольной власти как таковой. На правительственную Федеральную торговую комиссию был возложен контроль за исполнением антитрестовских законов. Благодаря этим законам расширилась профилактика "монопольной болезни". В дальнейшем антитрестовское законодательство США все в большей степени переходило от узкой к широкой трактовке монополистического поведения. Закон Уилера--Ли (1938 г.) был направлен на защиту прав потребителей (против ложной рекламы и искаженной информации); закон Келлера--Кефаувера (1950 г.) обращал внимание на взаимодействие монополистов в сфере материальных активов. Последующие законы запрещали слияние компаний, если оно приводило к существенному ослаблению конкуренции или к установлению монополий.

Европейская и японская системы антимонопольного права запрещают не саму монополию, а лишь ее злоупотребления властью. Основная форма государственного контроля -- система регистрации картельных соглашений в специальных органах, поскольку картели считаются полезными для развития экономики. В большинстве антимонопольных законов европейских стран запрещаются такие виды монопольных соглашений, как соглашения о разделе рынков, фиксированных ценах и др. В Германии монополией считается компания, которая сосредоточила в своих руках треть обращения, в Японии -- если доля одной компании превышает 50, а двух -- 75 % и больше. В Европе регистрации подлежат только те соглашения, которые ограничивают конкуренцию между членами-участниками этой организации.

Принятие антимонопольных законов ослабляет процесс монополизации экономики, способствует усилению конкуренции. Однако при этом монополистические объединения преобразовываются в новые формы -- групповые монополии, создаются вертикальные структуры (объединения фирм, связанных производственной и технологической зависимостью).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей курсовой работе были рассмотрены основные вопросы, раскрывающие сущность монополии как крайней формы несовершенной конкуренции. Монополия представляет собой и самую крайнюю форму несовершенной конкуренции, и наиболее устойчивую. В то же время крупное производство в силу эффекта масштаба оказывается более выгодным, хотя и негативно влияет на рациональное использование факторов производства.

Главной целью монополиста является получение максимальной прибыли. Для этого предприятие действует исключительно в своих интересах, поэтому государственное регулирование монополий является одним из главных факторов, обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Бесспорно, в некоторых случаях существование монополий является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен устанавливаться контроль по недопущению злоупотребления монопольным положением.

Наибольшее распространение получили естественные монополии. В частности, российские естественные монополии по своим характеристикам находятся на уровне лучших мировых стандартов. Их реформирование должно быть продуманным, с объективной оценкой последствий.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что монополизм представляет собой серьезную проблему рыночной экономики и требует незамедлительного контроля со стороны государства. Опираясь на существующие законы и принимая новые, действительно работающие законы, направленные на ограничение монопольной власти и препятствующие созданию новых монопольных образований, проводя эффективную антимонопольную политику, возможно решение проблемы монополизма.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1 Федеральный Закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 04.05.2006) "О естественных монополиях" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995)// Справочная правовая система "Консультант Плюс"

2 Введение в рыночную экономику/ Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. - М.: Высш. школа, 1994. 267-268 с.

3 Князева И.В. Антимонопольная политика в России/ И. В. Князева - М: Издательство "Омега-Л", 2007. 21-24 с.

4 Иохин В.Я. Экономическая теория./ В.Я. Иохин - М.: Юристъ, 2003

5 Колесов А.И., Исаенко А.В. Рынок и антимонопольное регулирование/ А.И. Колесов, А.В. Исаенко - Белгород: Изд. белгородского университета потребительской кооперации, 1999. 48-52 с.

6 Основы рыночной экономики. Часть I./ В.М. Колтунов - Н. Новгород, Изд. Волго-Вятской академии государственной службы, 1996. 167-177 с.

7 Экономика/ И.В. Липсиц - М.: Омега-Л, 2006. 190-194 с.

8 Дерябина М.// Реформирование естественных монополий: Теория и практика/ М. Дерябина - "Вопросы экономики", 2006 г., №1. 111-115 с.

9 Максимова В.Ф. МИКРОЭКОНОМИКА: В.Ф. Максимова - М.: Изд. центр

10 Нуреев Р.М. Курс микроэкономики./ Р.М. Нуреев - 2-е изд., изм.

11 Экономика/ П.Э. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус - М.: Издательский дом

12 Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. 183-184 с.

13 "Эксперт РА". URL: http://www.raexpert.ru/ratings/expert400/2009/

14 РАО "ЕЭС". URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ЕЭС_России_(компания)

15 Международное транспортное издание. URL: http://www.transportweekly.com/pages/ru/news/articles/70261/

Размещено на Allbest.ru