Динамика и тенденции рынка культурных услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Культура России - культура русского народа, других народов и народностей России и государств, предшествующих современной России и СССР. Культура России признана одной из самых богатых и многогранных культур мира.

Культура Кузбасса - это богатство страны, одна из многочисленных частей великой российской культуры. Сегодня делается всё, чтобы Российская Федерация сохранила многомерность и преумножила богатство своей культуры.

Сфера услуг как одна из наиболее значимых отраслей экономики включает большое разнообразие видов деятельности. Не последнюю роль в перечне платных услуг по уровню воздействия на социально-экономическое развитие занимают услуги по организации досуга населения, и в первую очередь культурного досуга. Роль культурного досуга в экономике страны определяется тем, что в данном случае речь идет о повышении жизненного тонуса, психологического здоровья и, как следствие, работоспособности и производительности человека. Функционирование сферы культурного досуга оказывает также значительное влияние на упрочение традиционных и формирование новых ценностей, составляющих духовную основу общественного развития.

Кемеровская область обладает значительным культурным и творческим потенциалом. Численность государственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных в Кемеровской области, составляет около 2,5 тысячи, в том числе: 8 театров, 778 библиотек, 42 музея и 4 выставочных зала, 390 кинотеатров и киноустановок, 810 клубных учреждений, 13 парков культуры и отдыха, губернаторский культурный центр «Юные дарования Кузбасса», 6 творческих союзов, членами которых являются более 300 актеров, профессиональных художников, композиторов и литераторов. Для успешной работы творческих работников созданы организации культуры: Дом актера, Дом художника, Дом литераторов в г. Кемерово, Дом творческих союзов в г. Новокузнецке.

Кемеровская область имеет одну из лучших в стране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров. Сеть образовательных учреждений культуры состоит из 130 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 5 средних специальных образовательных учреждений, Кемеровского государственного университета культуры и искусств. В указанных учреждениях культуры обучаются свыше 30 тысяч учащихся и студентов. [4, с. 53]

Несмотря на ежегодное увеличение расходов областного бюджета, предусмотренных на культуру, крупные проекты, формирующие основу культурной жизни Кемеровской области, могут быть реализованы только в рамках региональных целевых программ. Благодаря реализации региональных целевых программ развития культуры Кемеровской области с 1998 года проводится более 100 мероприятий в год (культурные акции, фестивали, конкурсы, гастроли, выставки, конференции, семинары).

Однако на сегодняшний день в данной отрасли недостаточно развита материально-техническая и информационно-ресурсная база учреждений культуры, медленно внедряются новые информационные и управленческие технологии.

Актуальность данной темы заключается в значимости рынка культурных услуг для мировой экономики и развития культуры и общества.

Цель практикума - изучить экономические процессы, оценить динамику и тенденции рынка культурных услуг, выявить проблемы и перспективы развития культуры рынка региона.

Основные задачи практикума:

систематизировать теоретические подходы по исследуемому направлению;

закрепить и конкретизировать теоретические знания, полученные при проведении исследования;

обработать экономическую информацию, необходимую для оценки рынка культурных услуг;

оценить состояние рынка культуры региона в динамике за ряд лет;

определить место рынка культуры региона в общем объеме ВРП (внутреннего регионального продукта);

выявить основные факторы, влияющие на динамику развития рынка культуры региона, и направления развития отрасти.

При написании практикума были использованы следующие методы: анализ и синтез, хронологический, исторический.

1. Состав и значение рынка культурных услуг

Кемеровская область входит в первую десятку Российской Федерации по количеству музеев, клубных формирований, парков культуры, учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства. На сегодняшний день в составе сети 2352 учреждения культуры: 750 общедоступных библиотек, 781 клуб, 281 киноустановка, 44 учреждения музейного типа, 17 кинотеатров, 5 парков культуры и отдыха, 7 профессиональных театров, Государственная филармония, 5 учебных заведений среднего профессионального образования, 129 учреждений дополнительного образования, в которых заняты свыше 30 тыс. учащихся и студентов. [4, c. 53]

Музеи

В Кузбассе работают: историко-природный и культурный музей-заповедник «Томская писаница», историко-архитектурные музеи «Красная Горка» (г. Кемерово) и «Кузнецкая крепость» (г. Новокузнецк), литературно-мемориальный музей Ф.М. Достоевского, музей детского изобразительного искусства народов Сибири и Дальнего Востока уникальны. Музеи привлекают огромное количество посетителей, в последние годы меняется место и роль музея в обществе, он становится не только научным, образовательным и просветительским центром, но и местом проведения досуга. Во время проведения массовых мероприятий используются нетрадиционные для музеев формы деятельности - такие понятия как спектакль, концерт, показ мод стали реальностью музейной жизни. Кроме 42 музеев системы Минкультуры РФ в области работают свыше 350 ведомственных музеев, среди которых более 300 школьных музеев. Наиболее значимые по наличию уникальных экспонатов основного музейного фонда, ведущие активную просветительскую деятельность музейно - выставочный центр Кузнецкого металлургического комбината в г. Новокузнецке, музей физической культуры и спорта Кузбасса

(г. Кемерово), а также музей археологии, этнографии и экологии Сибири Кемеровского государственного университета - методический центр для вузовских музеев Кузбасса. Открытием экспозиций из истории учреждений заявили о создании собственных музеев Государственная филармония Кузбасса и Кемеровский областной драматический театр.

Театры

В настоящее время в Кузбассе работают пять творческих Союзов - Кемеровское отделение Союза театральных деятелей РФ, Кемеровское отделение Союза писателей России (Союз писателей Кузбасса), Союза писателей юга Кузбасса, Кемеровская организация Союза художников России, Новокузнецкая организация Союза художников России, а также представительство Союза композиторов РФ. Эти творческие организации объединяют в своих рядах более 358 актеров, профессиональных художников, композиторов и литераторов, живущих активной и плодотворной жизнью.

В Кемерово и Новокузнецке работают «Дом актера», «Дом художника», «Дом литераторов» и Дом творческих союзов.

Кинотеатры

Функции государственного кинопроката и кинообслуживания населения на территории Кемеровской области осуществляет Государственное учреждение культуры «Областной киновидеоцентр», обладающее уникальным государственным фильмофондом: 19038 фильмокопий, из которых 10573 - художественные фильмы. Ежегодно фонд ГУК ОКВЦ пополнятся более 60 новыми художественными, мультипликационными и социально-ориентированными фильмами. В течение года «Областной киновидеоцентр» выпустил на экраны Кемеровской области 103 премьерных фильма отечественного и зарубежного производства, которые просмотрело более 69500 зрителей.

Образование

Образование является одним из приоритетных, стратегических доминант современного общества. В Кузбассе создана отлаженная система подготовки и переподготовки кадров в сфере культуры, удовлетворяющая культурно-образовательные запросы личности, семьи и общества. Область имеет одну из лучших в стране и в Сибирском федеральном округе систему многоуровневой подготовки кадров, в которую входят: федеральное учреждение высшего профессионального образования - Кемеровский государственный университет культуры и искусств; 5 учебных заведений среднего профессионального образования - Новокузнецкое училище искусств, Кемеровский музыкальный колледж, Прокопьевское музыкальное училище, Кемеровский областной колледж культуры и искусств, Кемеровское художественное училище; 129 учреждений начального художественного (дополнительного) образования детей (детских музыкальных, художественных школ и школ искусств); учреждение дополнительного профессионального образования взрослых - Кемеровский областной учебно-методический центр (повышения квалификации работников культуры и искусства) системы образовательных учреждений департамента культуры; Губернаторский культурный центр «Юные дарования Кузбасса».

В детских музыкальных, художественных школах и школах искусств трудится более 3000 преподавателей. Количество учащихся насчитывает свыше 30 тыс. человек. И если по стране охват детей художественным образованием составляет 9,6% от общего количества детского населения, то в Кемеровской области охват детей работой школ составляет 11%.

Для кузбассовцев работают 2021 библиотека, среди них - 747 муниципальные общедоступные, 3 - государственные областные библиотеки. Наиболее обширная и разветвленная сеть публичных библиотек Кемеровской области - 547 расположена в сельской местности. 199 библиотек муниципального уровня работают в городских округах или городских поселениях. Внестационарная библиотечная сеть - 508 библиотечных пунктов обеспечивает библиотечное обслуживание жителей удаленных территорий. [3, с. 654]

2. Особенности функционирования отраслей культуры региона

региональный культурный рынок экономический

По инициативе Губернатора А.Г. Тулеева с февраля 2006 реализуется региональный проект «Культура», утверждённый постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области и поддержанный главами всех муниципальных образований. Цель проекта - создание таких условий, при которых каждый кузбассовец, независимо от места жительства, возраста, национальности, уровня доходов и образования, мог бы участвовать в культурной жизни.

Образование является одним из приоритетных, стратегических доминант современного общества. В Кузбассе создана отлаженная система подготовки и переподготовки кадров в сфере культуры, удовлетворяющая культурно-образовательные запросы личности, семьи и общества. Область имеет одну из лучших в стране и в Сибирском федеральном округе систему многоуровневой подготовки кадров.

Губернаторский культурный центр «Юные дарования Кузбасса» занимает ведущие позиции в структуре художественного образования Кемеровской области. Одним из важных показателей качества работы образовательных учреждений является количество стипендиатов Губернаторской стипендии «Юные дарования Кузбасса» и участие в творческих программах Губернаторского центра. Только за последний период стипендиаты Губернаторской стипендии «Юные дарования Кузбасса» стали участниками 22 международных, всероссийских и межрегиональных проектов. 55 званий лауреатов и дипломантов. Губернаторским центром «Юные дарования Кузбасса» было проведено 46 мероприятий областного, всероссийского и международного уровня.

С 1 сентября 2007 года по решению Коллегии Администрации области 150 стипендиатов Губернаторской стипендии получают ежемесячную стипендию в размере 1000 рублей.

Профессиональной подготовкой кадров в сфере культуры занимаются пять средних специальных учебных заведений, прием студентов в которые проходит на конкурсной основе. Повышается престиж Кемеровского государственного университета культуры и искусств. Сложившаяся система образования в сфере культуры способствует постоянному повышению исполнительского уровня профессиональных коллективов Кемеровской области - пять из них имеют статус Губернаторского: симфонический оркестр Кузбасса, камерный хор Кузбасса, театр танца «Сибирский калейдоскоп», молодежный хор «Утро», джаз-клуб «Геликон».

Стабильная экономическая ситуация в регионе в целом положительно сказалась на деятельности театрально-зрелищных учреждений культуры и творческих союзов. Сегодня театрально-концертная жизнь области богата и разнообразна - улучшилось качество спектаклей, они стали зрелищнее, интереснее, актуальнее. Ежегодно в театрах выпускается по 5-6 новых спектаклей. Оживилась гастрольная деятельность творческих коллективов внутри области и за ее пределами. Организуются обменные гастроли - между театрами Кемеровской области и других сибирских регионов. Кузбасские театральные коллективы достойно представляют свои творческие эксперименты на международных и региональных фестивалях и конкурсах: IV Всероссийская творческая мастерская «Молодая режиссура и профессиональный театр» на базе Екатеринбургского ТЮЗа, VI всероссийский фестиваль современной драматургии им. А. Вампилова в Иркутской области; IX всероссийский фестиваль «Реальный театр» в Нижнем Новгороде. Традиционным становится проведение фестивалей «Кузбасс театральный», «КуклоМагия». В городе Кемерово успешно стартовал I межрегиональный театральный фестиваль спектаклей для детей и подростков «Сибирский кот», который объединил театры Сибирского Федерального округа разных форм собственности и разных направлений.

Поддержка писателей и молодых талантов является одним из приоритетных направлений культурной политики Кузбасса. Действует адресная поддержка профессиональных творческих союзов, а также именные премии, учрежденные в области литературы и искусства в честь талантливых земляков, которые присуждаются самым достойным кузбасским деятелям культуры, и ежегодные премии: в области литературы «Образ», изобразительного искусства «Вдохновение», и театрального искусства «Триумф» с премиальным фондом более 250 тысяч рублей.

В рамках региональной целевой программы «Культура Кузбасса» финансируется издание книг, журналов, помощь в публикациях в центральных журналах и антологиях, а также издание журнала «Огни Кузбасса», который с 2005 года стал подписным изданием. Также получает поддержку издание молодёжного журнала «После 12» и альманах «Красная горка».

Союз писателей ежегодно проводит встречи с различными категориями населения, в т.ч. с детьми и молодёжью, привлекая их к творчеству. Во многих городах и районах действуют поэтические клубы, литературные студии, которые возглавляют члены Союза писателей России. Традиционно проходят литературные праздники - «Федоровские» и «Чивилихинские» чтения.

Ежегодно в Кемеровской области проводится более 60 выставок с участием кемеровских и новокузнецких художников. Кузбассовцы побывали на областной художественной выставке «Наш Кузбасс», персональной художественной выставке «Русский хоккей» Юмановой Е.Н., персональной выставке Абрамовой Т.Г. «Звуки аква», юбилейной выставке

Капорушкина А.Ф., заслуженного работника культуры Российской Федерации, выставке «Звуки Комыса» художницы Эльвиры Сурниной, на которой были представлены живописные работы на темы сказаний народов Алтая, Горной Шории, выставки «Дорога на Усть-Кабырзу» Корягина Р., «Мотивы древнего искусства в работах современных художников» Юмановой Е., Сурниной Э., Дыкова С., которые проходили в рамках фестиваля современного искусства, а также персональной художественной выставке заслуженного художника РФ Филичева И.И., персональных юбилейных выставках Шемарова Н.М., заслуженного художника РФ, Белокриницкого Ю.А., Макеева А.С.

Важная роль в сохранении культурного наследия, в обеспечении свободного доступа к этому наследию всех категорий граждан, в распространении знаний принадлежит библиотекам. Их деятельность направлена, прежде всего, на создание в регионе открытого информационного пространства. Это не только наращивание библиотечных фондов, не только объединение и рациональное использование ресурсов разных типов и уровней (интеллектуальных, материальных, организационных, финансовых), но также и создание благоприятных условий для развития культурного плюрализма. Библиотеки Кузбасса по основным характеристикам (поступление финансовых средств на одного жителя, количество населения на одну библиотеку, количество персональных компьютеров, копировально-множительной техники, транспортных средств) входят во вторую десятку из 89 регионов России. По количеству общедоступных библиотек Кемеровская область занимает 23 место в стране и 5 место в Сибири.

Показатели работы библиотек, дают представление о востребованности обществом их услуг, ассортимент которых год от года расширяется.

Более 1 млн. кузбассовцев являются читателями публичных библиотек, за год им выдано около 24 млн. экземпляров изданий. Число посещений библиотек составило 8 млн., ежедневно в библиотеки области приходит 27 тыс. человек. В библиотеках целенаправленно реализуется принципиально новое направление их деятельности - предоставление доступа к социально значимой информации. Ведущее место занимает программа «Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на базе общедоступных библиотек». В библиотеках успешно работает 51 центр правовой информации, 15 из них находятся на селе. Библиотеки участвуют в проекте «Всероссийская справочно-информационная служба публичных библиотек», 9 библиотек Кузбасса работают в проекте «Виртуальная справочная служба библиотек Кемеровской области». Идет интенсивное внедрение информационно-коммуникационных технологий в областных библиотеках. Формируются собственные электронные ресурсы библиотек, прежде всего библиографические, фактографические и полнотекстовые базы данных. Сегодня совокупный электронный информационный ресурс, создаваемый библиотеками Кемеровской области составляет 2.335023 записей, в том числе объем электронного каталога включает 1.415434. По этому показателю наша область находимся на 1-м месте в России.

Открыт Интернет центр для незрячих и слабовидящих читателей в Кемеровской областной специальной библиотеке.

В поиске дополнительных источников финансирования библиотеки области принимают участие в международных, федеральных и региональных профессиональных конкурсах на получение грантов.

Гранты Президента РФ получили централизованная библиотечная система города Междуреченска на осуществление проекта «Библиотека - центр национальных культур», централизованная библиотечная система Прокопьевского района на создание культурно-информационного центра «Память поколений».

В библиотеках Кузбасса состоялись события, имеющие российское и региональное значение. В рамках приоритетного регионального национального проекта «Культура» в Кемеровской областной научной библиотеке им.

В.Д. Федорова прошел IV Сибирский библиотечный форум, в котором приняли участие более 300 представителей библиотечной общественности Сибирского региона и России. В Кемеровской областной юношеской библиотеке состоялся межрегиональный обучающий практикум «Дорогами жизни». В работе практикума приняли участие 65 библиотечных специалистов, психологов, медиков, представителей общественных организаций из Сибирского региона и г. Москвы.

В области активно развивается музейное дело. Областная научная библиотека им. В.Д. Федорова получила грант Президента РФ на организацию музея библиотечного дела Кемеровской области. Возрождаются традиции выставочной деятельности крупнейших музеев в провинции. Жители Кузбасса получают возможность знакомиться с произведениями, составляющими гордость коллекций таких знаменитых музеев как Государственный Русский музей, Государственный Эрмитаж, Государственная Третьяковская галерея, Музей истории религии.

Важными задачами современной культурной политики являются повышение роли культурно-просветительных учреждений, совершенствование форм массовой культуры, осуществление мер по становлению и развитию культурных традиций региона, сохранение доступности учреждений культуры для всех слоев населения. В осуществлении этих задач немалое значение принадлежит дворцам и домам культуры, которые представляют собой полифункциональные учреждения с разнообразными по назначению зрелищными и клубными помещениями, комнатами для отдыха и развлечений. Все учреждения занимаются организацией кружков и студий, любительских объединений и клубов по интересам, секторов по различным видам творческого обучения.

При 781 клубных учреждениях области открыты 9034 клубных формирований, из которых 5462 - в сельской местности. Коллективы художественной самодеятельности музыкального, хореографического, театрального, фольклорного направления объединяют в общей сложности около 191,7 тыс. человек, в том числе в области работает 4551 детский коллектив, в которые входят 66,1 тыс. детей и подростков.

Сотрудниками клубных учреждений проводятся праздники и представления, вечера отдыха и дискотеки, карнавалы, ярмарки, детские утренники, развлекательные и спортивно-оздоровительные мероприятия, спектакли и концерты, профессиональные праздники, выставки. Основная задача дворцов и домов культуры - приобщение широких масс жителей области к искусству, развитие творческих способностей населения, организация досуга детей и взрослых, просветительская деятельность с целью воспитания духовно и физически здоровых граждан. Всеми дворцами и домами культуры накоплен большой опыт в развитии художественной самодеятельности, результаты которой проявляются на всевозможных фестивалях, конкурсах, смотрах.

Кузбасс - один из немногих регионов России, сохранивший систему государственного кинопроката и кинообслуживания населения. Одной из последних тенденций кинообслуживания является переход на современные цифровые технологии, который невозможен без оснащения кинотеатров и киноустановок современным звуковым и кинопроекционным оборудованием. Особенно остро эта проблема стоит на селе. Департаментом культуры и национальной политики Кемеровской области разработана стратегия развития киносети региона, в первую очередь учреждений культуры в сельских территориях, предполагающая их модернизацию и техническое переоснащение, создание мультидосуговых центров, предоставление возможности жителям села одновременно с городскими жителями увидеть лучшие премьерные картины, формирование комфортных условий для кинопросмотра и отдыха.

Важнейшим итогом деятельности учреждений культуры за последние годы является увеличение количества и посещаемости культурных мероприятий, улучшение материально-технической базы учреждений культуры, кадрового состава, экономических показателей деятельности. Поддержка и динамичное развитие учреждений культуры обеспечивается бюджетным финансированием, размеры которого ежегодно увеличиваются. Финансирование большей части крупных культурных мероприятий осуществляется за счет средств областного и муниципальных бюджетов.

Учреждения культуры Кемеровской области успешно адаптируются к изменившимся социально экономическим условиям, расширяют диапазон предоставляемых населению услуг, что позволяет самостоятельно зарабатывать дополнительные средства. Ведется активная деятельность по привлечению спонсорской помощи.

В 2008-2010 гг. реализация приоритетного регионального национального проекта «Культура» будет осуществляться по трем основным приоритетам: Повышение эффективности деятельности областных и муниципальных учреждений культуры; Социальная поддержка работников культуры, кино и искусства; Модернизация материально-технической базы учреждений культуры. Общий объем расходных обязательств за 2007 год составил 3132,2 млн. руб., в том числе по источникам: (млн. руб.)

На 2008 год бюджет отрасли утвержден в сумме 3200 млн. руб.

Расходы консолидированного бюджета на культуру в 2007 году в расчете на одного жителя составили 1105 руб. (в 2006 г. - 868 руб., в 2005 г. - 796 руб.).

Из федерального бюджета получили в 2007 году учреждения культуры области 17,1 млн. руб., в т.ч. на реставрацию ГОУСПО «Кемеровское областное училище культуры» - 5 млн. руб., реставрацию Юрмановского дома и на консервацию рисунков на скале ГУК «Историко-культурный и природный музей-заповедник «Томская писаница» - 1488,8 тыс. руб., на книги для области ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» - 960,6 тыс. руб., премия ГУК «Кемеровская областная юношеская библиотека» - 200 тыс. руб., гранты одаренным и премия юным дарованиям Кузбасса - 270 тыс. руб., на музыкальные инструменты сельским учреждениям - 3552 тыс. руб., по программе «Социально-экономическое развитие наций и народностей» - 5,5 млн. руб., на кино - 200 тыс. руб.

Из областного бюджета в 2007 году было выделено на региональные целевые программы: «Культура Кузбасса» - 22,55 млн. руб., «Социально-экономическое развитие наций и народностей» - 10,37 млн. руб., Закон «Об образовании» - 2,54 млн. руб., на оздоровление работников - 3,81 млн. руб., «Энергосбережение» - 20 млн. руб. (которые были направлены на замену окон в областной научной библиотеке), на мероприятия по профилактике терроризма и наркомании - 1,18 млн. руб., на реконструкцию Областного драматического театра, Колледжа культуры и искусства, Музыкального театра Кузбасса, Областной филармонии, музея изобразительных искусств, ДК Ижморского района, строительство ЦБ Крапивинского района - из программы - 63,82 млн. руб., из РЦП «Транспорт» - 3,77 млн. руб. (11 автомобилей), премирование и поддерживание молодых талантов - 30,91 млн. руб., обеспечение овощными наборами - 1,46 млн. руб.

За счёт энергосберегающих мероприятий сэкономлено по теплу и электроэнергии 496,36 тыс. руб., в том числе краеведческий музей - 152 тыс. руб., Новокузнецкое музыкальное училище искусств - 50 тыс. руб.

По решению Губернатора области дополнительно в 2007 году были введены 45 ежемесячных пособий для литераторов, членов Союза писателей РФ, членов Союза художников в размере 3000 руб., а с 2008 года количество пособий увеличили до 95, увеличены надбавки для артистов Губернаторских коллективов до 2000 рублей в месяц и установлена им ежеквартальная премия в размере тарифной ставки (оклада), увеличена стипендия 150 юным дарованиям Кузбасса до 1000 руб. в месяц.

Доходы учреждений культуры складывались из платных услуг, от поступлений спонсоров, грантов. За 2007 год учреждениями культуры получено доходов 350 млн. руб.

По доходам от уставной деятельности учреждения культуры области входят в первую десятку учреждений субъектов РФ.

Доля доходов от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, от бюджетного финансирования в отрасли составляет 13%.

3. Основные проблемы функционирования и развития рынка культуры региона

Кемеровская область имеет одну из лучших в стране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров. Сеть образовательных учреждений культуры состоит из 130 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 5 средних специальных образовательных учреждений, Кемеровского государственного университета культуры и искусств. В указанных учреждениях культуры обучаются свыше 30 тысяч учащихся и студентов.

Несмотря на ежегодное увеличение расходов областного бюджета, предусмотренных на культуру, крупные проекты, формирующие основу культурной жизни Кемеровской области, могут быть реализованы только в рамках региональных целевых программ. Благодаря реализации региональных целевых программ развития культуры Кемеровской области с 1998 года проводится более 100 мероприятий в год (культурные акции, фестивали, конкурсы, гастроли, выставки, конференции, семинары).

Современная социально-экономическая ситуация в области организации культурного досуга может быть охарактеризована как сложная и находящаяся в периоде восстановления. Тяжесть состояния обусловлена наложением ряда экономических проблем, связанных с недостаточным финансированием досуговых учреждений, заметным снижением реальных трудовых доходов и сбережений населения, ухудшением материально-технической базы предприятий, структурно-организационных проблем, вытекающих из разрушения привычных культурных связей и заметном снижении роли государственных органов, профсоюзных, молодежных и иных организаций, принимавших ранее активное участие в организации культурного досуга.

В сложившихся условиях требуется осуществление кардинальных шагов по целенаправленному формированию сбалансированного регионального рынка услуг культурного досуга, совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования всей отрасли, охватывающего структурные сдвиги, изменение источников и порядка финансирования. Реализация мероприятий развития культурного досуга должна предполагать участие государства в процессе формирования, возрождения и развития культурно-досуговых услуг, что определяется многогранностью требующих решения задач, многоотраслевым характером мероприятий по развитию досуговой индустрии, затрагивающем вопросы правового и организационно-структурного обеспечения. В связи с этим актуальное значение приобретает разработка комплексной стратегии регулирования развития сферы культурного досуга, опирающейся на всестороннее исследование состояния регионального рынка досуговых услуг, выявление основных потребительских предпочтений и мотивов поведения потребителей.

Несмотря на наличие достаточного числа разносторонних научных исследований функционирования и развития сферы досуговых услуг в целом и услуг культурного досуга в частности, недостаточно подробно изученными, остаются организационно-экономические аспекты развития культурно-досуговых услуг, принципы совершенствования организации культурного досуга в современных условиях на региональном уровне. Недостаточно подробно освещается взаимосвязь состояния сферы культурного досуга и динамики экономического развития общества.

Проблемы формирования рынка культурных услуг

1. Основная проблема заключается в том, что на рынке социально-культурных услуг, как и во всей бюджетной социальной сфере конкуренция либо полностью отсутствует, либо развита слабо. Монопольными поставщиками услуг являются государственные или муниципальные учреждения. Действительно, в большинстве случаев в небольших городах, тем более сельских территориях, экономически не оправдано создание нескольких культурных учреждений одного типа. Таким образом, учреждения культуры чаще всего действуют в неконкурентных условиях, у них отсутствует рыночная мотивация к оптимизации издержек и повышению качества своих услуг. «Производственная база» сферы культуры в значительной степени выведена из хозяйственного оборота, и фактически монопольно отдана в управление государственным или муниципальным учреждениям. Вопрос об эффективности ее использования сегодня начинает обсуждаться едва ли не впервые!

Полноценной конкуренции на рынке труда в сфере культуры также нет. Низкая зарплата в сочетании с минимальными социальными гарантиями, неразвитость рынка жилья, ограниченность возможностей для трудоустройства в своей местности в силу отсутствия конкурентных организаций - все это ограничивает мобильность кадров и мотивацию к профессиональному росту.

2. Альтернативными поставщиками услуг потенциально могли бы стать некоммерческие и коммерческие организации. Но, во-первых, существующее законодательство создает неравные условия для конкуренции поставщиков разных организационно-правовых форм. А во-вторых, существующая система взаимодействия заказчиков и поставщиков услуг, организованная по принципу содержания поставщика, а не покупки у него конкретных услуг, не позволяет возникать альтернативному интересу к поставке услуг. У потенциальных альтернативных поставщиков нет шансов для получения бюджетного финансирования, а у бюджетных учреждений нет стимула конкурировать за него.

Говоря о формировании рыночных отношений в культурной сфере, нельзя не учитывать то, что возможности развития конкуренции неодинаковы для разных видов деятельности и социально-экономических характеристик территории. В наибольшей степени конкуренция развита в тех секторах культурного производства и на тех территориях, где существует платежеспособный спрос населения, который позволяет появляться и развиваться альтернативным поставщикам независимо от бюджетных ресурсов. И если в крупных городах можно говорить о стимулировании конкуренции через развитие некоммерческого и коммерческого секторов, то в сельских территориях появление альтернативных поставщиков культурных услуг маловероятно. Следовательно, здесь возрастает роль бюджетного финансирования и органов власти, как заказчика.

3. Именно органы власти должны формулировать социальный заказ на услуги в сфере культуры. Сложность заключается в том, что социальные результаты культурной деятельности проявляются не сразу и не впрямую и требуют сложной системы мониторинга для их оценки. В качестве социальных эффектов культурной деятельности могут выступать, например, повышение уровня образования, креативности, социальной мобильности населения, рост удовлетворенности качеством жизни, оптимизма, приток квалифицированных творческих кадров на территорию и т.д. Нетрудно заметить, что все это вещи в принципе измеримые, но практики измерения этих показателей и сопоставления результатов измерения, например, с бюджетными ассигнованиями на культуру в России пока нет.

Что делать?

1. Постепенно переводить взаимодействие заказчиков-распорядителей бюджета и поставщиков-монополистов на систему заказов на поставку услуг (программно-целевое финансирование), как и предусмотрено концепцией реформирования бюджетного процесса, одобренной Правительством РФ в мае 2004 года. Предполагается, что в принципе государственные и муниципальные заказы могут быть переданы на конкурсной основе любым поставщикам, независимо от организационно-правовой формы. При этом конкурировать на получение заказа может и бюджетное учреждение культуры, и другие муниципальные и государственные учреждения.

2. Повышать эффективность управления государственной собственностью. Причем приватизация может быть далеко не единственное и не первое средство для этого. Необходимо развитие арендных, трастовых, концессионных отношений, института доверительного управления, внедрение механизма открытого конкурсного отбора пользователей государственного имущества на основании обоснованных проектов будущей деятельности.

3. Инициировать изменения налогового законодательства с целью выравнивания условий для конкуренции поставщиков услуг разной организационно-правовой формы и создания условий для формирования многоканальной системы финансирования организаций культуры и искусства при одновременном обеспечении «прозрачности» движения финансовых потоков в этих организациях. Несмотря на то, что наиболее реальным альтернативным поставщиком услуг в социальной сфере кажутся некоммерческие организации, не стоит исключать из этого круга коммерческие организации, которые могут быть конкурентноспособными за счет более эффективного и оптимизированного по расходам менеджмента.

4. Разрабатывать реальные и востребованные клиентами заказы на поставку услуг путем проведения анализа проблемы, на решение которой направлено оказание услуг, разработки технического задания, включая обоснованную и полную стоимость услуг, и анализа рисков реализации этого задания. При формировании программ учитывать расходы на их администрирование, на предпрограммное исследование и мониторинг результатов.

Рынок можно рассматривать как одну из форм (наиболее распространенную сегодня) социализации - принятия обществом культурных ценностей и норм, заключенных в оболочку культурных продуктов и услуг. Для перехода в рыночную форму существования культурным продуктам необходимы по крайней мере на переходном этапе, специальные условия, которые может обеспечить только государственная или местная власть. От того, насколько успешно она их обеспечивает и насколько четко она понимает приоритеты развития своего общества, зависит характер культурных ценностей, принимаемых обществом и отдельным человеком, а, следовательно, и успешность их адаптации к изменяющимся условиям нового мира.

Основные проблемы, связанные с исторической застройкой муниципальных образований Кемеровской области

Основными проблемами, связанными с исторической застройкой муниципальных образований Кемеровской области, являются:

высокая степень амортизации значительного числа объектов культурного наследия, что приводит к возникновению реальной угрозы утраты части памятников;

несоответствие условий содержания и использования старых зданий современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям;

изменение форм собственности объектов культурного наследия;

утрата своеобразия историко-архитектурного облика и уникального природного ландшафта в связи с интенсивным хозяйственным освоением территорий.

Историческая часть городов (например, центральные части городов Кемерово, Новокузнецка, Мариинска), обладая высоким историко-культурным и градостроительным потенциалом, является привлекательной для многочисленных инвесторов, участвующих в реализации значительного числа строительных проектов. Существующая строительная практика в центрах исторических городов не отвечает долгосрочным общественным интересам:

участки под новое строительство отводятся точечно, отсутствует комплексный подход к реконструкции кварталов, которые следует рассматривать как целостные социально-градостроительные образования;

не предусматриваются мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и других ценных исторических зданий, расположенных в зонах реконструкции;

не обеспечиваются улучшения технического состояния опорной застройки и санитарно-гигиенические условия проживания.

Эта ситуация требует принятия мер по разработке градостроительной стратегии реконструкции исторических городов Кемеровской области с учетом выявления, сохранения и развития их историко-культурного потенциала как неотъемлемой части культурного наследия всего многонационального народа Российской Федерации.

Заключение

В настоящее время существует несколько сотен определений культуры как довольно простых, так и довольно сложных. Первое что приходит на ум при попытке толкования, является самое распространенное понимание культуры как совокупности достижений общества в результате материального и духовного развития. Но культура - это не только результат, но и сам процесс сознательной деятельности человека, в ходе которого изменяется не только окружающая среда, но и он сам. «Человек становится вполне человеком только в процессе культуры, и лишь в ней, на ее вершинах, находят свое выражение его самые высокие стремления и возможности, - пишет Г.П. Федотов. - Только по этим достижениям можно судить о природе или назначении человека».

Культурное наследие - духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности. Наследие питает современную науку, образование, культуру. Наравне с природными богатствами, это главное основание для национального самоуважения и признания мировым сообществом.

Утраты культурных и исторических ценностей невосполнимы и необратимы. Любые потери культурного наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений. Накапливание и сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации.

Все объекты культуры обладают уникальным, постоянно накапливающимся историко-культурным потенциалом и представляют собой один из основных ресурсов народов Российской Федерации, который в настоящее время сильно недооценен обществом и, как следствие, в должной мере не востребован.

Объекты культурного наследия должны быть активно включены в процесс социально-экономического развития общества при обязательном обеспечении их сохранности с использованием правовых, экономических и нравственных регуляторов.

В ходе написания работы были сделаны следующие выводы:

во первых, рынок культурных услуг играет важную роль в развитии общества;

во вторых, для развития рынка культурных услуг требуется материальная поддержка со стороны государства;

в третьих, высокая степень амортизации значительного числа объектов культурного наследия, приводит к возникновению реальной угрозы утраты части памятников.

При написании работы цель была достигнута, посредством решения выбранных задач.

Список литературы

1. Бобахо, В.А. Культурология [Текст] / В.А. Бобахо, С.И. Левикова. - М.: ФИАР-ПРЕСС, 2000. - 400 с.

2. Бычкова, Л.С. Культурология [Электронный ресурс] / Л.С. Бычкова - «К». - Режим доступа: http://websites.pfu.edu.ru/IDO/ffec/ - Загл. с экрана.

3. Кармин, А.С. Культурология [Текст] / А.С. Кармин. - С-П.: Лань,

2001. - 832 с.

4. Культурное наследие региона [Текст] / под ред. З.М. Савина. - Кемерово: Типография ГУ КузГТУ, 2004. - 102 с.

5. Мамонов, С.П. Основы культурологии [Текст] / С.П. Мамонов. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 312 с.

6. Шульгина, В.С. Культура России [Текст] / В.С. Шульгина, Л.В. Кошман, М.Р. Зезина. - М.: Феникс, 1998. - 359 с.

Размещено на Allbest.ru