Демографическая ситуация в региональном аспекте (на примере Ставропольского края)

Ш оказывать всяческую поддержку сельхозпроизводителям, учитывая большую долю сельского населения в численности населения края.

Приоритетным направлением в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни должно стать снижение преждевременной, особенно предотвратимой смертности населения в крае путём сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности в результате несчастных случаев на производстве.

Нуждается в совершенствовании система получения сведений о состоянии производственного травматизма, условий труда и других, связанных с этим, вопросов. Необходимо обеспечить сбор требующейся информации от всех организаций отраслей экомомики для создания банка данных с целью углубленного анализа состояния дел и разработки прогнозных управленческих решений.

Чтобы система управления охраной труда в крае имела вполне завершённый вид, следует больше уделять внимание отраслевым аспектам организации данного дела.

В целях увеличиния возможностей семей в рождении и содержании детей целесообразно изучать и применять опыт субъектов Россиёской Федерации в адресном предоставлении всех видов государственной помощи, в том числе единого социального пособия.

Необходимость этого диктуется ещё и тем, что согласно законопроектам по изменению принципов организации системы органов исполнительной власти и местного самоуправления практически все вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан будут находиться в ведении субъектов Российской Федерации. А это как увеличивает возможности краевой власти в решении социальных вопросов, так и налагает особую ответственность за состояние дел в этой сфере, и прежде всего за правильность выбранных приоритетов, концентрацию всех имеющихся ресурсов на жизненно важных направлениях. С учётом этого необходима инвентаризация имеющейся законодательной базы в области мер социальной поддержки с целью внесения изменений и разработки на краевом уровне новых законодательных актов, направленных, в первую очередь, на охрану детства и укрепление семьи.

О необходимости развития в крае ипотечного кредитования желищного строительства не приходится говорить. Это позволит не только частично решать очень больную проблему жилья, в том числе и для молодых семей, но и может явиться дополнительным источником рабочих мест как в строительстве, так и смежных с ним производствах, толчком к их развитию. В этой связи можно использовать опыт других регионов России, к примеру, по дополнительным льготам в оплате нового жилья для молодых семей в зависимости от наличия детей.

И, конечно, незамедлительно должны быть приняты все возможные меры по изменению информационной, образовательной политики в части формирования нравственной основы для создания условий укрепления семьи, повышения рождаемости (воспитание уважительного отношения к семейным традициям, семьям, имеющим детей, дюбви к детям, ченности человеческой жизни и т.д.). Это особо важно не только потому, что может быть реализовано в пределах средств, выделяемых на образование, поддержку СМИ, но и ввиду значимости возможных результатов. [7, С.15-17]

Заключение

Демографическая ситуация - это комплексная количественная характеристика и качественная оценка демографических процессов (рождаемости, смертности, миграции, брачности, разводимости), протекающих на определенной территории: их тенденций, итогов к определенному периоду и последствий.

Структура и динамика населения, демографические процессы являются одними из мощных факторов социальных явлений, факторов формирования конкретных особенностей тех или иных социальных феноменов. Изучение любого социального измерения невозможно в отрыве от учёта демографического показателя. Демографические параметры задают как бы внешние рамки, в которых развёртывается тот или иной социальный процесс, оказывают воздействия на его характеристики.

Подводя итоги вышеизложенному, отметим, что к началу 90-х годов XX века в России и в Ставропольском крае динамика численности и характер демографических процессов претерпели значительные изменения. Впервые за многие годы проявился кризис депопуляции, который выразился в сокращении численности населения. К несомненным признакам демографического кризиса можно отнести начавшееся в крае резкое падение рождаемости при сохранении достаточно высокого уровня смертности, рост числа разводов, нерегистрируемых браков и внебрачных рождений, высокий уровень абортов при недостаточном распространении средств и методов контрацепции, ухудшение здоровья взрослых и детей и ряд других подобных явлений.

Все это связано с недостаточной модернизацией социальных, политических и экономических институтов, с неизжитыми архаизмами в массовом сознании и поведении, а также с наличием серьезных кризисных процессов в обществе. Они, помимо всего прочего, обуславливают высокую смертность от экзогенных причин, низкий уровень здоровья, ограниченность репродуктивного выбора.

Единственным источником прироста населения края и формирования трудовых ресурсов являлся миграционный приток из других регионов России, стран СНГ и Балтии. Однако, начиная с 2000 г., естественная убыль населения не перекрывается миграционным приростом, поэтому край и по этому показателю вошел в категорию депрессивных. Кроме того, Ставрополье в силу своего географического положения в полной мере испытывает негативные последствия сформировавшихся в последние годы тенденций в области вынужденной миграции.

Если говорить о будущих демографических перспективах, то прогнозирование основных показателей естественного движения населения, базирующееся на данных переписи, показало, что демографическое развитие края будет определяться продолжением негативных тенденций.

Всё это в очередной раз свидетельствует о необходимости решения данных вопросов и на федеральном уровне. Самостоятельно с накопившимися проблемами в этом направлении не в состоянии справиться ни один субъект Российской Федерации. Кроме того, возможности края в решении проблемы ликвидации негативных последствий сложившейся демографической ситуации довольно ограничены. Это связано с тем, что бюджет края в силу объективных причин является дотационным. В этих условиях следует наиболее оптимально использовать имеющиеся собственные возможности и определить первостепенные меры, направленные на повышение жизненного уровня, и наиболее реальные для реализации их в настоящих условиях.

Необходимость этого диктуется ещё и тем, что согласно законопроектам по изменению принципов организации системы органов исполнительной власти и местного самоуправления практически все вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан будут находиться в ведении субъектов Российской Федерации. А это как увеличивает возможности краевой власти в решении социальных вопросов, так и налагает особую ответственность за состояние дел в этой сфере, и прежде всего за правильность выбранных приоритетов, концентрацию всех имеющихся ресурсов на жизненно важных направлениях. С учётом этого необходима инвентаризация имеющейся законодательной базы в области мер социальной поддержки с целью внесения изменений и разработки на краевом уровне новых законодательных актов, направленных, в первую очередь, на охрану детства и укрепление семьи.

Опыт многих стран показывает, что при достаточных ресурсах и при правильной стратегии действий такие проблемы могут быть если не полностью преодолены, то значительно смягчены. В Ставропольском крае есть все необходимые условия и предпосылки для изменения ситуации.

С этих позиций затраты, направленные на сохранение человеческого капитала, будут обладать безусловной эффективностью. Поэтому уже сейчас должны приниматься меры по всем доступным направлениям, необходима положительная тенденция в решении проблем социально-демографического развития.

Список литературы

1. Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. Экономика Ставропольского края / Учебное пособие для студентов высших учебных заведений экономических специальностей. - Ставрополь: Кн. Изд-во, 2000. - 392 с.

2. Борисов В.А. Демография. - М.: Издательский дом NOTA BENE, 2001. - 272 с.

3. Вардосанижзе С. На Ставрополье рожают больше и живут дольше // Ставропольская правда. - 2004. - №106 (май). С.2.

4. Ганеева Е.И. Современные миграционные процессы на Ставрополье // http://chairs.stavsu.ru/geo/Conference/c1-17.htm

5. Ганеева Е.И. Социально-демографическая ситуация на Ставрополье // Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. - Москва - Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998. С.142-143.

6. Демографический ежегодник РФ 2002. - М.: Госкомстат России, 2002. - 73 с.

7. Доклад о состоянии и мерах по улучшению социально-демографического положения в Ставропольском крае / Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - 30 с.

8. Доклад о состоянии и тенденциях демографического развития в Ставропольском крае.- Ставрополь: Изд-во СГУ, 2004. - 25 с.

9. Жиренко Г.Н. Региональные особенности демографических процессов на Ставрополье//Материалы Международной конференции «Проблемы миграции и опыт ее урегулирования в полиэтничном Кавказском регионе»: Тезисы Международной научной конференции. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2003. - С.46-47.

10. Зверева Н.В. Основы демографии. - М.: Высшая школа, 2004. - 374 с.

11. Карабут А.П., Шевцов В.С. Проблемы демографического развития и занятости населения в Ставропольском крае // Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. - Москва - Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998. С.34-37.

12. Кукса Л.П. Концепция семейной политики // Семья в России. - М., 1998. - №1. - С.99-111.

13. Медков В.М. Демография. - М.: Инфа-М., 2002. - 447 с.

14. Народонаселение. Энциклопедический словарь.- М., 1994. - 656 с.

15. Петренко Н. Особенности современной демографической ситуации в Ставропольском крае // http://www.uchis.ru/public1.php?id=37

16. Практическая демография / Под ред. Рыбаковского Л.Л. - М.: ЦСП, 2005. - 231 с.

17. Рязанцев С.В. Этнические мигранты на Ставрополье // Социологические исследования. - 2000. - №7. - С.111-116.

18. Свечникова Л. Социально-демографические процессы в Ставропольском крае в 2003 году // http://www.eawarn.ru/pub/Bull/WebHome/53_04.htm

19. Ставропольский край в цифрах: Статистический сборник / Ставропольский краевой комитет государственной статистики. - 2002. -216 с.

20. Турун П.П. Миграция населения в сельской местности Ставропольского края // http://www.migrocenter.ru/publ/konfer/kavkaz/m_kavkaz057.php

21. Физическая география Ставропольского края / Савельева В.В., Серебряков А.К. и др. - Ставрополь: СКИПКРО, 1995. - 176 с.

Приложение 1

Показатели естественного движения населения: рождаемость, смертность, браки и разводы (в расчёте на 1000 населения)

Приложение 2

Динамика коэффициентов естественного движения населения Ставропольского края, России и Южного Федерального округа (в расчёте на 1000 населения)