Инновационный потенциал региона: проблемы формирования и эффективного использования и пути их решения (на материалах Гомельского областного исполнительного комитета)

Региональная научно-техническая программа Брестской области «Системы, машины, сервис 2006-2010 гг.».

Региональная научно-техническая программа «Инновационное развитие Витебской области».

Региональная научно-техническая программа «Научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Гомельской области».

Региональная научно-техническая программа «Устойчивое развитие: наука, инновации, технологии» Гродненской области.

Региональная научно-техническая программа «Развитие Минской области».

Региональная научно-техническая программа «Развитие Могилевской области».

РНТП Гомельской области утверждена решением Гомельского областного исполнительного комитета от 25 мая 2007 г. №456 «Об утверждении региональной научно-технической программы Гомельской области «Научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Гомельской области» на 2007-2010 годы» [21].

Главной идеей Программы является содействие устойчивому экономическому росту Гомельской области, увеличение уровня конкурентоспособности экономики, повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования научно-технического потенциала Гомельской области.

Основная цель Программы - научно-техническое обеспечение программы социально-экономического развития Гомельской области в 2007-2010 годах, приоритетами которой являются всестороннее развитие человека, инновационное развитие экономики, наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, развитие агропромышленного комплекса путем создания и освоения новой конкурентоспособной продукции, технологий, техники, материалов, а также новых организационно-экономических форм и методов управления в основных отраслях экономики, включая коммунальный сектор.

Основными направлениями проведения научно-исследовательских работ в промышленной отрасли, выполняемых в рамках Программы, будут:

научное обеспечение развития производств, использующих местные сырьевые ресурсы: перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;

разработка энергоэффективных оборудования, материалов и технологий, в том числе ориентированных на использование местных видов топлива, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

создание высокоточного и высокопроизводительного оборудования и технологий;

создание компьютерных систем, информационных технологий, разработка автоматизированных систем управления;

создание систем и средств измерения, технической диагностики, разработка специального, в том числе аварийно-спасательного оборудования;

разработка новых материалов, предназначенных в первую очередь для нефтехимической и металлургических отраслей, а также для производства потребительских товаров.

На региональном уровне в области управления НИС центральную роль исполняет областной исполнительный комитет. Следующим структурным элементом системы управления является городской исполнительный комитет. Более подробная характеристика региональной системы управления НИС представлена в приложении В.

Необходимо отметить, что по состоянию на май 2010 года можно сделать вывод о том, что в РБ существует определенная инновационная система, которая доказала свою жизнеспособность как на республиканском, так и на региональном уровне. Также необходимо отметить, что существующее правовое поле в области инноваций сформировано по основным направлениям, однако дополнительно нуждается в совершенствовании и уточнении, по ряду направлений, в том числе в области совершенствования механизма финансирования и критериев отнесения технологии (продукта, услуги) к категории «инновация». А также в области решения проблем, связанных с отказом от планирования объемных показателей производства.

2. Исследование проблем формирования и эффективного использования инновационного потенциала Гомельской области

2.1 Оценка современного состояния и проблем формирования инновационного потенциала Гомельской области

Регион обладает достаточно развитым научно-техническим сектором, который по своему потенциалу уступает лишь городу Минску и составляет около 10 процентов от научно-технического потенциала Республики Беларусь. Это 3 института Национальной академии наук Беларуси, 8 высших учебных заведений, около 20 отраслевых научных и проектных институтов, специальных конструкторских бюро, численность работников, выполнявших исследования и разработки, в 2007 году составила 2980 человек или на 280 человек больше, чем в 2006 году. Всего в экономике Гомельской области занято 140 докторов и более 1100 кандидатов наук.

В области сосредоточен мощный промышленный комплекс Гомельщины занимает первое место в республике по объему промышленного производства. На территории нашей области расположено более трехсот крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства всей республики превышает 21 %. Среди них такие высокотехнологичные организации как открытое акционерное общество «Гомельстекло», открытое акционерное общество «Гомельстройматериалы», государственное производственное объединение «Белоруснефть», республиканское унитарное предприятие «Гомельтранснефть Дружба», открытое акционерное общество «Электроаппаратура» и, безусловно, республиканским унитарным предприятием «Белорусский металлургический завод», республиканское унитарное предприятие «Мозырский нефтеперерабатывающим завод», флагманом сельскохозяйственного машиностроения производственным объединением «Гомсельмаш». Однако существует значительное количество предприятий, которые используют далеко не передовые технологии. И, как следствие, их продукция не выдерживает конкуренции на рынке. Поэтому промышленность как никогда нуждается в современных технологиях, новых разработках и инновационных решениях, которые может предложить наша наука.

Однако опыт последних лет свидетельствует о том, что наука и производство функционируют в параллельных плоскостях и обе сферы мало пересекаются.

Конечно следует отметить, что при значительных объемах выполняемых работ белорусская наука остается в числе лидеров среди стран СНГ по уровню затрат на науку относительно ВВП (0,7-0,8 %). По данному показателю нас опережают Россия и Украина, а другие страны СНГ имеют более низкий уровень затрат на науку.

Но вместе с тем, в соизмеримой с нами по имеющимся ресурсам и научно-техническому потенциалу Финляндии наукоемкость ВВП составляет 3-3,5 %. Поэтому для нашей страны имеются еще весьма значительные резервы роста в области финансирования науки.

Кроме этого следует отметить, что по мнению экспертов, если наукоемкость ВВП в течение пяти лет находится на уровне ниже 1 %, то такая ситуация ведет к деградации научного потенциала государства.

Низкий уровень внедрения научных разработок обусловлен в большинстве случаев проблемами научного сектора, а инертностью и невосприимчивостью руководителей предприятии к. нововведениям. Внедрение инноваций обусловлено высокой степенью риска, однако в регионах в частности реализуются, широкомасштабные госпрограммы, по развитию научно-технического потенциала.

Базисом любого инновационного проекта, передовой технологии или новаторской идеи составляет важнейший экономический ресурс - человеческий капитал. В Гомельской области проживает 1464,5 тысяч человек (или 15,1% от общего количества населения страны) [22]. Численность трудовых ресурсов составляет 924 тысяч человек (20,4% от занятых в экономике страны или 62 % населения региона), экономически активным по оценкам национального статистического комитета является 650,5 тыс. чел (14,4% от общего количества экономически активного населения РБ или 70,4% трудовых ресурсов области [15], что 1,1% больше чем в предыдущем году. 114 тысяч человек имеют высшее образование и приблизительно 137 тысяч - среднее специальное. Сеть учреждений образования включает в себя около 700 общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ, в которых обучается более 218 тысяч человек [23].

Доля инновационно-активных, промышленных организаций в Гомельской области остается постоянной на протяжении уже нескольких лет, и колеблется примерно от 13 до 16 процентов, от общего числа промышленных организаций.

В 2006 году такими предприятиями Гомельщины было отгружено инновационной продукции на сумму 2,9 трлн. руб., что составило около 25 % от общего объема всей промышленной продукции. На 2006 год пришелся пик величины удельного веса отгруженной инновационной продукции. В последующие годы произошло резкое снижение этих объемов: в 2007 году - 14,5%, в 2008 году - 10%. Данное явление объясняется высокой степенью износа основных средств. По разным оценкам износ основных средств (ОС) составляет от 60 до 85%. Это означает, что около 90% выпускаемой нашими предприятиями продукции не проходили какого-либо значимого улучшения и совершенствования, в течение последних трех лет. Данный аспект проблемы технического перевооружения вызывает серьезную озабоченность, поскольку от этого напрямую зависит конкурентоспособность отечественного продукта.

В современных условиях научно-технологическое развитие становится главным средством достижения экономического лидерства, важнейшим инструментом в конкурентной борьбе, приносит значительный коммерческий успех. Интеллектуальный ресурс приобретает статус важнейшего условия экономического роста. Известно, что в каждом проценте прироста ВВП 80-90 процентов должна составлять доля научного труда.

Значительная роль в реализации государственной инновационной политики отводится регионам.

Гомельская область является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства всей республики составляет 23,1% [27].

Ведущими отраслями промышленности Гомельщины являются: топливная, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, химическая промышленность.

В Гомельской области выпускается 100% производимых в Беларуси готового проката, кормоуборочных комбайнов, полированного стекла, фосфорных удобрений, добывается вся белорусская нефть и газ. Кроме этого, промышленность региона производит более 90% белорусской стали, пищевой соли, 63% автомобильного бензина, 40% дизельного топлива, 57% картона, 27% древесностружечных плит, почти 15% фанеры, 44% бумаги.

В регионе функционирует определенная инфраструктура поддержки инновационного процесса. По результатам работы организаций Гомельской области в период с 2004 по 2008 гг. было создано 267 передовых производственных технологий. Специфика научных разработок характеризуется неравномерностью и многофакторной зависимостью, поэтому количество разработок и организаций осуществивших их неравномерно во временном аспекте. Динамика количества организаций создавших передовые производственные технологии (далее ППТ) представлена на рисунке 2.1 [25, с. 55]

По данным рисунка видно, что в среднем 67,6% организаций производящими передовые технологии находятся в государственной собственности.

Однако в структуре распределения организаций создавших ППТ 46,7% принадлежит отрасли экономики «Наука и научное обслуживание», 33,3% - «промышленность» и 20% - «образование». Что свидетельствует о прикладном характере научных исследований и переориентации региональной экономики на интенсивный путь развития.

Также, необходимо отметить, что 79,1 % созданных в 2008 году ППТ сконцентрированы в трех областях их применения: 36,3% - «Добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях», 23,8% в сфере производства чугуна, стали и ферросплавов, т.е. Жлобинский регион - БМЗ, затем направление «исследования и разработка» и 19,0% - «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этих областях» [25, с.87].

Географический разрез организаций создающих ППТ свидетельствует о высокой концентрации научного потенциала в городе Гомеле. Об этом свидетельствует тот факт, что 71,4% ППТ создается в Гомеле [25, с.85]. Также важными инновационными центрами являются Жлобинский район - 23,8% ППТ и Мозырский район - 4,8%. Значительный удельный вес данных регионов Гомельской области в разработке ППТ связан с расположением на их территории регионов БМЗ (Жлобин), МНПЗ (Мозырь).



Рисунок 2.1 - Динамика и распределение по формам собственности количества организаций создавших передовые производственные технологии в 2004-2008 гг.

Число ППТ, созданных организациями Гомельской области в 2004-2008 гг. представлено в таблице 2.1. Развитие национальной экономики требует разработки и внедрения новых высокоэффективных ресурсо- и энергосберегающих технологий. Так на территории Гомельской области за 2008 год 10 организациями создано 51 новая ППТ, из которых 25 (или 60%) ППТ созданы в отрасли промышленности. В целом Гомельская область занимает второе место после города Минска по числу созданных ППТ - 11,2% от всех ППТ созданных в РБ в 2007. Лидирующая позиция города Минска обусловлена спецификой размещения производственных сил и научной базы внутри республики в пользу столицы.

Важным является то, что по количеству ППТ приходящихся на одну организацию занимающуюся разработкой ППТ Гомельская область занимает одну из лидирующих позиций. Так в среднем по республике этот показатель за 2007 год составляет 3,6 ППТ на одну организацию, в то время по Гомельской области этот показатель составляет 4,2 (для сравнения Минск - 3,84) [25, с.89].

Таблица 2.1 - Число ППТ, созданных организациями Гомельской области, в 2004-2008 гг

Годы Название	2004	2005	2006	2007	2008
ППТ всего:	52	52	70	42	51
В том числе:
Новых в стране	49	47	67	42	48
Новых за рубежом	-	5	2	-	3
Принципиально новых	3	-	1	-	-
Технологии, обладающие патентной чистотой	11	12	8	15	-
Число охранных документов на созданные технологии	15	33	8	17	-
Патентов на изобретение	10	17	8	12	-
Патентов на полезную модель	5	16	-	5	-
Патентов на промышленный образец	-	-	-	-	-

Гомельская область традиционно идет в авангарде процесса интенсификации производства. Так из 329 промышленных предприятий всех форм собственности в Гомельской области в 2007 году 193 применяли ППТ. Наибольший удельный вес 90,1% (или 174) организаций приходится на промышленный сектор. Также знаковым является характер распределения организаций, использовавших ППТ по формам собственности. Данные о распределение представлены в таблице 2.2 [25, с 92].

Так более 50% всех организаций использовавших ППТ в указанном периоде являются организациями частной формы собственности. Это свидетельствует о том, что частный капитал заинтересован в применении ППТ на производстве, для укрепления своих позиций на рынке.

Таблица 2.2 - Распределения организаций, использовавших ППТ по формам собственности

Годы	2004	2005	2006	2007	2008
Число организаций - всего	153	195	216	193	205
в том числе по формам собственности:
Государственная из нее:	73	100	102	84	92
Республиканская	67	87	89	74	80
Коммунальная	6	13	13	10	12
Частная	77	92	109	104	107
Иностранная	3	3	5	5	6

Проводя анализ размещения организаций использующих ППТ необходимо отметить характерную структуру их географического размещения. Так в 2008 88,3 % подобных организаций располагались в 7 из 20 регионов Гомельской области: 120 (или 58,5% от общего числа) непосредственно в г. Гомеле, 20 (или 9,7%) - Мозырский район, 10 (или 4,8%) - Жлобинский, 10 (или 4,8%) - Речицкий, 7 (или 3,4%) - Светлогорский и по 7 Рогачевский и Калинковичский (или суммарно 6,8%). Такое размещение ППТ по регионам Гомельской области обусловлено наличием в них потребителей ППТ - крупных промышленных предприятий таких как, открытое акционерное общество «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», республиканское унитарное предприятие «Белорусский металлургический завод», открытое акционерное общество «Жлобинский мясокомбинат», республиканское унитарное предприятие «Химволокно», производственное объединение «Гомсельмаш», открытое акционерное общество Гомельский химический завод и ряд других.

В Гомельской области в 2008 применялось 5176 ППТ, однако только 530 (10,2% от общего числа) ППТ использовались в только в отчетном году и 1555 (30,04% от общего числа) до 5 лет. Учитывая, что в среднем жизнь технологии в современной промышленности составляет не более 2-3 лет, можно сделать вывод, что в Гомельской области недостаточное количество эффективно функционирующих ППТ.

Важным показателем, характеризующим применении ППТ является отраслевая структура применения ППТ внутри крупнейшего потребителя -промышленного сектора. В 2007 году из 4623 ППТ применяющихся в промышленности 4338 (или 93,8 % от общего числа) ППТ были сконцентрированы в 7 отраслях промышленности Гомельской области: «машиностроение и металлообработка - 1713 (или 37%), «черная металлургия» - 967 (или 20,9%), «топливная промышленность» - 804 (или 17,4%), «пищевая» - 332 (или 7,2%), «легкая» - 273 (или 5,9%), «лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная» - 167 (или 3,6%) и «электроэнергетика» - 118 (или 2,5%). Таким образом прослеживается четкая перерабатывающая специфика промышленного производства Гомельской области.[25, с.99, 27]

Важным для понимания качественного размещения ППТ. В Гомельской области является структуризация ППТ по группам. Такая группировка за 2008 год представлена на рисунке 2.2 [25, с.107, 27].

Из общего числа применяемых технологий 53,1% (2468 ППТ) собраны непосредственно в процессе производства, отработки и сборки и 30,4% (1412 ППТ) на направлении «связь и управление». Таким образом, основная часть передовых технологий направлены на оптимизацию фактического производственного процесса.

В структуре распределения использования ППТ по группам и областям Гомельская область лишь на 2,5 % уступает г. Минску по числу применяемых ППТ в промышленности: город Минск 5203 (или 27,0%) и Гомельская область 4729 (или 24,5%).

В Гомельской области в 2007 году из 4729 ППТ 403 использовалось до 1 года (8,5%), 1428 - в течении 1-5 лет (30,2%), 1028 - от 6 до 9 лет (21,7%), 1870 - свыше 10 лет (39,5%). Таким образом, можно утверждать о высоком уровне концентрации новых ППТ в общей структуре ППТ.

Рисунок 2.2 - Качественная структура ППТ в Гомельской области в 2008 году

Гомельская область занимает второе место по экспорту технологий и услуг среди регионов РБ в 2007 году. Суммарный экспорт составил 10,5% от общереспубликанского экспорта технологий. Также, Гомельская область имеет возможность импортировать значительный объем технологий - 26,2% от общереспубликанского импорта технологий, а по стоимости объектов договоров лидирует среди регионов РБ - 77912 тыс.долл.США. Этот факт свидетельствует о высоком уровне инвестиционного и промышленного потенциала Гомельской области.

Центральную роль в инновационном процессе занимают технологические производственные инновации. Основные показатели инновационной деятельности организаций промышленной области приведена в таблице 2.1.3 [25, с.131, 24].

В течение анализируемого периода, четко прослеживается 3 этапа развития инноваций на территории Гомельской области: первый этап -2004-2006 гг. рост числа промышленных инновационно-активных предприятий (далее ИАП) с 41 в 2004 до 54 в 2006 (131,7%); второй этап - 2006-2007 гг. замедление темпов роста промышленных ИАП с 54 в 2006 до 45 в 2007 (рост 83,3%), третий этап с 2008 - рост на 12 ИАП до 57 (рост 126%). Данные этапы сопровождаются аналогичной динамикой отгруженной инновационной продукции и удельного веса инновационной продукции в объеме отгруженной продукции. В целом по республике в 2007 году уровень инновационной активности предприятий характеризовался величиной 17,8% от общего количества предприятий, соответственно показатель Гомельской области сложился на уровне 13,6%. Однако уровень эффективности затрат на рубль инвестиций в инновации вырос по сравнению с 2004 г. с 1,9 до 2,03 в 2008г. Данный показатель свидетельствует о росте эффективности производства.

Таблица 2.3 - Основные показатели инновационной деятельности организаций промышленной области в 2004-2008 гг.

Годы Название	2004	2005	2006	2007	2008
Число инновационно-активных промышленных предприятий, единиц	41	42	54	45	57
Темп роста, в % к предыдущему году	100,0	102,4	128,6	83,3	126,7
Затраты на технологические инновации, млн.руб.	847365	1416466	1580847	1680424	1504080
Темп роста, в % к предыдущему году	100,0	167,2	111,6	106,3	89,5
Удельный вес собственных средств в общем объеме затрат на технологические инновации, %	90,2	92,4	85,7	76,3	79,5
Объем отгруженной инновационной продукции, млн.руб.	1634684	2263359	2944136	2069729	3057639
Темп роста, в % к предыдущему году	100,0	138,5	130,1	70,3	147,7
Удельный вес инновационной продукции в объеме отгруженной продукции, %	20,7	22,9	25,4	14,5	10,0
Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, процентов	24,6	21,6	20,7	13,2	14,5

Темп роста числа промышленных ИАПП в период с 2004 по 2008 гг. колебался от 83,3% до 128,6%. Однако в абсолютных величинах данный показатель вырос в 2008 году лишь на 16 единиц по сравнению с 2004 годом. Что свидетельствует о том, что в Гомельской области уровень количества ИАПП критически низок и данная ситуация требует неотложных мер по её преодолению. Затраты на технологически инновации в 2008 году составили лишь 89,5 % по отношению к уровню 2007 года. Данное снижение во многом обусловлено вхождением экономики Беларуси в фазу спада, обусловленного общемировыми экономическими проблемами. Однако на фоне общего снижения затрат на технологические инновации наблюдается более чем двукратный рост объема отгруженной инновационной продукции в денежном выражении. Это объясняется наращиванием объемов производства, ростом цен на ресурсы и достаточно высоким темпом инфляции.

71,4% ИАО распределены между двумя основными отраслями: 49% ИАО сосредоточено в отрасли машиностроения и металлообработка и 22,4% ИАО в пищевой. Этот факт позволяет утверждать, что инновационная активность промышленных предприятий сконцентрирована на ключевых для экономики региона направлениях.

Характер распределения ИАО по видам инновационной деятельности характеризует принципиальное направление исследований организаций осуществляющих инновационную деятельность. Распределение ИАО по видам инновационной деятельности представлено в таблице 2.4 [25, с.135].

Из таблицы видно, что инновационная активность организаций по итогам 2008 года в основном сводится к приобретению оборудования - 73% предприятий покупают новые технологии, исследованием и разработкой новых продуктов и производственных процессов занимается 36,8% промышленных предприятий, а подготовку к внедрению инноваций осуществляют также около 36% организаций.

Таблица 2.4 - Динамика изменения распределения ИАО по видам инновационной деятельности

Название Годы	2004	2005	2006	2007	2008
Всего по области	41	42	52	45	57
Организации осуществляющие: исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства(передачи), новых производственных процессов	17	19	23	23	21
приобретение машин, оборудования, связанных с технологическими инновациями	29	34	41	33	42
приобретение новых технологий	6	9	5	5	4
из них права на патенты, лицензии на использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов	1	5	2	2	1
приобретение программных средств	7	10	11	7	9
производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи)	17	15	17	19	21
обучение и подготовку персонала, связанные с инновационной деятельностью	6	10	10	7	7
маркетинговые исследования	7	10	13	7	12
прочие затраты на технологические инновации	11	11	11	9	11

На территории Гомельской области наибольшая плотность инновационно-активных предприятий приходится на областной центр - 55,6% и Мозырский район - 15,6%. Это обусловлено производственной структурой Гомельской области.

Для инновационной активности организаций Гомельской области характерно специфическое распределение деятельности инновационно-активных организаций по отраслям в пользу добывающей и перерабатывающей промышленности. Однако концентрация инноваций в данных двух основных областях имеет противоречивый характер. Во-первых, развитие перерабатывающей промышленности - перспективное направление развития региональной экономики, во-вторых - инновации в данной области носят в основном продуктовый, а не технологический характер, и вследствие этого снижают конкурентоспособность отечественного научного и производственного секторов.

Динамика и структура затрат на технологические инновации организаций промышленности по типам инноваций представлена на рисунке 2.3 [25, с.142, 27].

На основании рисунка можно сделать вывод о том, что основные затраты ИАО приходятся на продуктовые инновации, т.е. на то, ЧТО производить, а не на то КАК это делать. Однако в 2008 году появились основания сделать вывод о переориентации направления инновационного развития в пользу процесса производства. Затраты на технологические инновации в Гомельской области за 2008 году составили 1 504 080 млн. руб. против 1719513 млн.руб. в 2007 (рост затрат 87,5%). Данное обстоятельство обусловлено сложной экономической ситуацией в государстве, обусловленной глобальным экономическим кризисом. В географическом разрезе структуры затрат необходимо отметить за 2008 год 42,6% или 640693 млн.руб. всех затрат ИАО было осуществлено в Мозырском районе и 34,9% или 524978 млн.руб. - в Жлобинском.

Рисунок 2.3 - Динамика и структура затрат на технологические инновации организаций промышленности по типам инноваций за 2004-2008 гг.

На долю г. Гомеля приходится лишь 16,7% затрат или 252531 млн.руб. В общей структуре затрат ИАО 97,7% (или 1680424 млн.руб.) составляют затраты непосредственно промышленных предприятий. Так по итогам 2007 года Гомельская область занимает лидирующее положение в объеме затрат на технологические инновации. На затраты Гомельской области приходится 1680424 млн.р. или 60,3% от всего объема затрат на технологические инновации по Республике Беларусь, из которых 868706 млн.р. или 51.7% приходится на капитальные вложения, что составляет 50,6% от общереспубликанских капитальных вложений в технологические инновации [25, с.149]. Затраты на технологические инновации в 2007 году составили 1719513 млн.р. В структуре затрат на технологические инновации за 2007 год 565203 млн.р. приходится на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства было затрачено 565203 млн.руб., на приобретение маши и оборудования - 554447 млн.руб., приобретение новых технологий - 468 млн.р., приобретение программных средств - 2074 млн.руб., производственное проектирование - 87616 млн.руб., обучение персонала - 734 млн.руб., маркетинговые исследования - 2013 млн.руб., прочие затраты составили 506958 млн.руб.

Традиционно ключевым фактором развития того или иного экономического процесса является финансирование этого процесса. Инновационный процесс требует особого понимания и выделения процесса его финансирования. Источники финансирования инновационного процесса должны характеризоваться стабильностью и осознанием отдаленного экономического эффекта от вложений в инновации. Под влиянием этого обстоятельства источники финансирования технологических инноваций в 2004-2008 гг. сложились следующим образом [25, с.152, 27].

Исходя из данных очевидно, что большую долю затрат на технологические инновации организации выполняют за счет собственных средств, однако прослеживается нисходящая тенденция доли затрат за счет собственных средств так в 2004 г. они занимали 90,2% от общей величины затрат, а в 2008г. только 79,5%. Но фактически в абсолютных величинах наблюдается рост величины затрат за счет собственных средств в 2007 г. - 170,9% по отношению к 2004г, но одновременно 2008 по отношению к 2007 - 91,6%. Также необходимо отметить скачкообразный характер роста объема финансирования технологических инновации за счет средств республиканского бюджета - рост более чем в 470 раз. Однако величина бюджетного финансирования остается весьма низкой - не более 10,2% от общего объема. Увеличение объемов финансирования за счет иностранных инвесторов в 7,9 раза в 2007 году свидетельствует о высоком инновационном потенциале Гомельской области и видении высоких перспектив в инвестировании в экономику области со стороны иностранных инвесторов. Спад 2008 года обусловлен общемировыми т тенденциями сокращения деловой активности. Так по итогам 2008 года доля иностранных инвестиций в общем объеме финансирования инноваций составила 69591 млн.р. или 4,6% .

Таблица 2.5 - Источники финансирования инноваций за 2004-2008гг. (в млн. руб.)

Годы Название	2004	2005	2006	2007	2008
Всего затрат	847365	1416466	1620478	1719513	1504080
в том числе за счет средств:
собственных	764407	1309261	1378545	1306082	1196272
В % к «всего затрат» по годам	90,2	92,4	85,0	79,5	79,5
республиканского бюджета	322	15311	97993	67751	152864
В % к «всего затрат» по годам	0,04	1,08	6,04	3,94	10,16
местного бюджета	50	2203	3380	5779	393
бюджета Союзного государства	4	245	340	-	-
с привлечением кредитов и займов	65	-	11914	-	81237
иностранных инвесторов	-	-	8285	91956	69591
прочие	51467	62830	11237	158	3723

Объем отгруженной инновационной продукции в 2005-2007 гг. составил: в 2005 г. - 2263,4 млрд.руб. или 15,9% от всего объема произведенной продукции промышленным сектором Гомельской области, в 2006 г. - 2944,1 млрд.руб. или 17,3%, 2007 г. - 2069,7 млрд.руб. или 14,5%, 2008 г. - 3057,6 млрд. руб.

Промышленный потенциал Гомельской области, сформированный еще во времена Советского Союза, значительно превосходит внутренние потребности области - область потребляет менее 30% произведенной продукции. Это и определяет приоритетное развитие экспорта. В 2007 году доля экспорта в общем объеме внешней торговли региона составила 70%. За этот период зарубежные поставки гомельских предприятий выросли на 32,4% по сравнению с прошлым годом. Гомельская область стабильно занимает второе место после г. Минска по показателю экспорта продукции, удельный вес которого составляет 22,1 % от республиканского объема.

Среди 74 государств ближнего и дальнего зарубежья, с которыми торгует Гомельская область, 33,2% внешней торговли приходится на Россию, 19,7% - Нидерланды, 9,3% - Германию, 7,9% - Польшу, 7% - Украину, 3,7% - Соединенное Королевство. При этом следует обратить внимание на наметившуюся в последние годы тенденцию увеличения доли товарооборота со странами дальнего зарубежья и сокращения удельного веса государств СНГ. [25, с. 68, 28]

В 2008 году объем производства промышленной продукции увеличился на 9,9%. В расчете на 1 жителя Гомельская область выпускает товаров больше, чем г. Минск.

Исходя из всего вышеизложенного, а также в контексте мирового финансового кризиса пристальное внимание отводится инновационному развитию экономики как ключевого инструмента преодоления кризисных явлений. Поскольку Гомельская область является одним из крупнейших индустриальных районов Беларуси важнейшим направлением социально-экономического развития является инновационное развития региона.

Формированию и использованию инновационного потенциала региональной экономики на уровне промышленных предприятий осложнено различными противодействующими факторами. Данные факторы можно условно разделить по природе фактора на три группы:

экономические;

производственные;

прочие.

Также целесообразно провести деление по степени значительности:

основные

значительные

незначительные

Среди экономических факторов затрудняющих формирование и использование инновационного потенциала основными являются:

недостаток собственных средств;

высокая стоимость нововведений.

Значительными:

недостаток финансирования НИОКР со стороны государства ;

низкий платежеспособный спрос на новые продукты;

высокая стоимость нововведений;

высокая степень риска;

длительный срок окупаемости.

Значительным сдерживающим производственными фактором является:

низкий инновационный потенциал организаций.

Среди прочих факторов значительными являются:

неопределенность сроков инновационного процесса;

недостаточное развитие инновационной инфраструктуры;

неразвитость рынка инноваций и технологий.

В результате исследования проведенного автором можно сформулировать основные проблемы формирования инновационного потенциала Гомельской области: ИАП испытывают недостаток средств на нововведения, обусловленный высокой стоимостью новых разработок, низким уровнем возмещения затрат на инновации со стороны государства, значительным сроком окупаемости нововведений, низким уровнем мотивации предприятий и недостаточно развитой инновационной инфраструктурой. Все указанные факторы оказывают негативное результирующее воздействие на состояние инновационного потенциала Гомельской области.

2.2 Критерии и оценка эффективности использования инновационного потенциала Гомельской области

Гомельским облисполкомом ведется постоянная работа, направленная на повышение эффективности использования научно-промышленного потенциала региона.

В целях усиления влияния местной исполнительной власти на решение проблем развития науки в Гомельской области решением облисполкома от 19 марта 1998 г. № 175 создан научно-технический совет при облисполкоме, в состав которого вошли ведущие ученые и специалисты научных учреждений, высших учебных заведений, организаций, а также руководители и специалисты органов местного управления и самоуправления, общественных объединений, действующих на территории области.

Одним из инструментов содействия устойчивому экономическому росту региона в 2007- 2010 годах, увеличения уровня конкурентоспособности экономики области, повышения уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования научно-технического потенциала должна явиться региональная научно-техническая программа Гомельской области на 2006-2010 годы.

Реализация подобной программы в 1999-2005 годах показала, что программа - действенный механизм повышения эффективности использования в народном хозяйстве области научно-технических разработок. За этот период завершено 20 заданий, в результате выполнения которых создано 16 объектов новой техники. Их новизна подтверждена 8 полученными патентами и 5 поданными патентными заявками.

Пользователями научно-технической продукции, разработанной в рамках выполнения заданий программы, являются 22 организации региона, в том числе производственное объединение «Гомсельмаш», производственное объединение «Белоруснефть», открытое акционерное общество «Гомельдрев», открытое акционерное общество Гомельский жировой комбинат, открытое акционерное общество Рогачевский завод «Диапроектор», открытое акционерное общество Житковичский моторостроительный завод, учреждение «Гомельский областной клинический кардиологический диспансер», комитет экономики облисполкома, управление жилищно-коммунального хозяйства и др.

Общий объем реализации продукции, выпущенной за 2001-2005 годы с использованием результатов выполнения заданий программы, составил 490,1 тыс. долларов США при расходах республиканского бюджета на финансирование разработок по этим заданиям 285,1 тыс. долларов США.

Наиболее важными для области направлениями научно-технической деятельности на 2007-2010 годы определены следующие:

разработка и создание ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий производства конкурентоспособной продукции;

сокращение материалоемкости промышленной продукции, разработка новых, в том числе импортозамещающих, материалов и источников энергии;

повышение инновационной восприимчивости коммунальных организаций агропромышленного сектора, перерабатывающей промышленности, строительного комплекса, муниципального хозяйства;

разработка информационных и телекоммуникационных технологий;

разработка технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

улучшение экологической ситуации в регионе и создание технологий рационального природопользования;

совершенствование медицинского обслуживания населения.

В результате выполнения заданий РНТП Гомельской области в 2006-2010 годах ежегодно будет создаваться не менее трех объектов новой техники. За счет их внедрения в производство на каждый рубль бюджетных средств, направленных на разработки, будет произведено новой продукции не менее чем на 5-10 рублей.

При этом экономический эффект будет достигаться не только за счет реализации этой продукции, налоговых и иных отчислений в бюджет, но и за счет импортозамещения и более низкой, по сравнению с зарубежными аналогами, стоимости отечественной продукции.

Ряд заданий программы будет носить социальный характер экологической и медицинской направленности.

Выполнение РНТП Гомельской области позволит:

обеспечить разработку и внедрение передовых импортозамещающих технологий в народно-хозяйственный комплекс области;

создать новые экспортоориентированные производства;

уменьшить потребление энергоносителей и снизить затраты на производство продукции;

повысить загрузку производственных мощностей предприятий, в том числе коммунальных;

увеличить занятость населения области путем создания новых рабочих мест на предприятиях, участвующих в реализации заданий программы;

улучшить экологическую ситуацию и условия жизни населения области.

Прогнозный объем финансирования программы на 2006-2010 годы составит 6700 млн. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета - 2800 млн. руб., инновационного фонда Гомельского облисполкома - 1500 млн. руб., внебюджетных источников - 2400 млн. руб.

Важным инструментом поддержки технологического развития коммунальных организаций региона является инновационный фонд облисполкома, формирование которого осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь и решением Гомельского областного Совета депутатов о бюджете Гомельской области. Основными направлениями использования средств инновационного фонда, определенными Инструкцией о порядке зачисления, направлениях и целях использования средств инновационного фонда, утвержденной решением Гомельского облисполкома от 30 июня 2005 г. № 472, являются:

финансирование заданий государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов;

выполнение работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, ориентированных на реализацию приоритетных межотраслевых и отраслевых научно-технических направлений;

создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях;

финансирование программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также расходов по реализации международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь;

строительство и реконструкция зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений (за исключением капитального ремонта), связанных с направлениями использования инновационного фонда;

приобретение оборудования, машин и механизмов, связанных с направлениями использования инновационного фонда;

проведение маркетинговых исследований, работ в области стандартизации и сертификации продукции (работ, услуг), систем качества, обеспечения единства измерений, рекламно-издательской деятельности, связанной с направлениями использования инновационного фонда;

развитие научно-технической информации, работы в области организации и пропаганды изобретательской и рационализаторской деятельности, проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок) и др.

За последние три года за счет средств областного инновационного фонда выполнен ряд инновационных проектов, в том числе по разработке конструкторской документации и организации серийного производства передвижной дождевальной машины, по созданию автоматизированной системы учета нежилого фонда, по разработке программного обеспечения для автоматизации работы бюро регистрации несчастных случаев, по разработке прогноза научно-технического прогресса Гомельской области, и другие. Кроме того, профинансированы работы по подготовке и освоению выпуска новых видов продукции, внедрению в производство новых технологий, в частности, по вводу сортировочных станций в 15 районах Гомельской области, по переводу котельных на использование местных видов топлива, по техническому перевооружению предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли и т.д.

В 2005 году расходная часть инновационного фонда облисполкома составляла 5 млрд. руб., из них затраты на выполнение научных исследований и разработок, работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции составили около 1,5 млрд. руб.

Средства инновационного фонда Гомельского облисполкома и в 2007-2010 годах будут являться одним из основных и достаточно эффективных источников финансирования мероприятий по технологическому развитию организаций коммунальной и с долей коммунальной собственности Гомельской области.

В перспективный план развития коммунальных организаций Гомельской области на 2007-2010 годы включено 23 объекта. За пятилетие планируется создать одно новое коммунальное предприятие, 16 новых производств на действующих предприятиях, модернизировать 6 действующих производств на основе внедрения передовых технологий.

Дополнительно будет создано 302 рабочих места, из них 249 - в малых городах и селах.

Выполнение данных мероприятий позволит существенным образом модернизировать реальный сектор экономики области и освоить выпуск новой конкурентоспособной продукции.

Общий объем финансирования работ по созданию новых предприятий, новых производств на действующих предприятиях и модернизации действующих производств в 2007-2010 годах составит 272612,6 млн. руб., в том числе республиканский бюджет - 74070,0 млн. руб., местный бюджет - 53819,0 млн. руб., кредиты банков - 73030,0 млн. руб., ссуды, займы - 13000,0 млн. руб., собственные средства организаций - 58693,6 млн. руб.

Ведущим индикатором функционирования любой экономической системы является ее эффективность или финансовая отдача.

Проведённый предварительный анализ экономического развития позволил выдвинуть следующую гипотезу: объем инновационной продукции промышленности по Гомельской области зависит от следующих факторов:

численности работников, выполняющих научные исследования и разработки;

числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки;

доли инновационно-активных предприятий;

затрат на научные исследования и разработки и объема отгруженной инновационной продукции.

Для подтверждения или опровержения указанной гипотезы, а также определения величины и направления влияния указанных факторов на величину объема продукции промышленности воспользуемся корреляционно-регрессионным анализом.

Исходные данные для регрессионного анализа приведены в таблице 2.6. Каждый из вышеупомянутых факторов по-разному влияет на величину объема продукции промышленности. Определим наиболее значимые факторы. Для этих целей рассчитаем коэффициенты парной корреляции. Матрица коэффициентов парной корреляции представлена в таблице 2.2.

Данные матрицы коэффициентов парной корреляции позволяют сделать следующие выводы:

между показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) и факторами «Затраты на научные исследования и разработки» (Х4) и «Объем отгруженной инновационной продукции» (Х5) существует тесная прямая связь;

между показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) и фактором «Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки» (Х2)существует умеренная прямая связь;

между факторами «Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки» (XI) и «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) наблюдается явление мультиколлинеарности. В связи с тем, что связь между указанными факторами с показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) слабая, данные факторы из модели исключаются.

Для оценки значимости коэффициента корреляции применяется t-критерий Стьюдента. Вычисленное по формуле значение t набл сравнивается с критическим значением t-критерия, которое берется из таблицы значений t

Стьюдента с учетом заданного уровня значимости (а = 0,05) и числа степеней свободы (n-2). (t крит. = 2,776).

Таблица 2.6 - Исходные данные для эконометрического объема продукции промышленности

Год	Объем продукции промышленности по области (в фактически действующих ценах, млрд. руб.) (Y)	Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, чел. (X1)	Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, ед. (Х2)	Доля ин-новационно активных предприятий, % (X3)	Затраты на научные исследования и разработки, млн. руб. (Х4)	Объем отгруженной инновацион-ной продукции, млн. руб. (Х5)
2003	6830,5	2996	27	4,2	27463,4	685400
2004	10805,6	2938	28	5,0	35750	1634684
2005	14160,2	2913	27	4,9	46080	2263359
2006	17044,3	2701	27	5,8	48854	2944136
2007	20632,8	2980	27	4,7	352188	2069729
2008	30345,2	3014	29	4,6	386845	3057639

Данные матрицы коэффициентов парной корреляции позволяют сделать следующие выводы:

между показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) и факторами «Затраты на научные исследования и разработки» (Х4) и «Объем отгруженной инновационной продукции» (Х5) существует тесная прямая связь;

между показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) и фактором «Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки» (Х2)существует умеренная прямая связь;

между факторами «Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки» (XI) и «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) наблюдается явление мультиколлинеарности. В связи с тем, что связь между указанными факторами с показателем «Объем продукции промышленности по области» (Y) слабая, данные факторы из модели исключаются.

Таблица 2.7 - Матрица коэффициентов парной корреляции

Факторы	Y	X1	Х2	ХЗ	Х4	Х5
Y	1
X1	0,127	1
Х2	0,625	0,404	1
ХЗ	0,097	-0,913	-0,153	1
Х4	0,871	0,466	0,505	-0,248	1
Х5	0,813	-0,421	0,386	0,608	0,458	1

Для оценки значимости коэффициента корреляции применяется t-критерий Стьюдента. Вычисленное по формуле значение tHa6jI сравнивается с критическим значением t-критерия, которое берется из таблицы значений t

Стьюдента с учетом заданного уровня значимости (а = 0,05) и числа степеней свободы (n-2). (t крит. = 2,776).

В модель включаем те факторы, связь которых с зависимой переменной наиболее сильная. Так как факторы XI, Х2 и ХЗ имеют слабую, незначимую связь с зависимой переменной Y и их можно не включать в модель.

Таблица 2.8 - Оценка значимости коэффициента корреляции

Факторы	Коэффициент корреляции	t набл.	Сравнение
XI	0,127	0,257	tнабл<tкр (0,05;4)
Х2	0,625	1,603	tнабл<tкр (0,05;4)
ХЗ	0,097	0,196	tнабл<tкр (0,05;4)
Х4	0,871	3,539	tнабл>tкр
Х5	0,813	2,795	tнабл>tкр

Ниже представлена характеристика части результатов регрессионного анализа, относящаяся к анализу факторов инновационной деятельности.

Уровень объема продукции определяется следующим регрессионным уравнением: Y=1772+0,0304X4+0,0049X3

Основные статистические характеристики регрессионного уравнения представлены в таблице 2.9

Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что 95,9 % вариации объема продукции может быть объяснено с помощью указанных факторов.

Таким образом, в результате проведённого регрессионного анализа установлено, что рост величины затрат на научные исследования и разработки и объема отгруженной инновационной продукции на 1 млрд. руб. приведет к увеличению объема продукции на 30,4 млн. руб. и 4,9 млн. руб. соответственно.

Таблица 2.9 - Основные статистические характеристики регрессионного уравнения

Параметр	Значение
Коэффициент множественной корреляции (R)	0,9875
Скорректированный коэффициент детерминации (R2скорр)	0,9585
Наблюдаемое значение F-критерия	58,77
Уровень значимости	0,0039

Также в ходе исследования была произведена оценка взаимосвязи между прибылью от реализации и показателями инновационного развития.

Проведённый предварительный анализ позволил выдвинуть следующую гипотезу: прибыль от реализации зависит от следующих факторов: численности работников, выполняющих научные исследования и разработки; числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки; доли инновационно-активных предприятий; затрат на научные исследования и разработки и объема отгруженной инновационной продукции.

Для подтверждения или опровержения указанной гипотезы, а также определения величины и направления влияния указанных факторов на величину прибыли от реализации воспользуемся корреляционно-регрессионным анализом.

Исходные данные для регрессионного анализа приведены в таблице 2.10.

Таблица 2.10 - Исходные данные для регрессионного анализа

Год	Прибыль от реализации товаров, продукции, работ, услуг промышленности (в фактически действующих ценах, млрд.руб.) (Y)	Численность работников, выполняю-щих научные исследования и разработки, чел. (X1)	Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, ед. (Х2)	Доля инновационно-активных предприя-тий, % (X3)	Затраты на научные исследова-ния и разработки, млн. руб. (Х4)	Объем отгруженной инновационной продукции, млн. руб. (Х5)
2003	876,3	2996	27	4,2	27463,4	685400
2004	1793,4	2938	28	5,0	35750	1634684
2005	2040,8	2913	27	4,9	46080	2263359
2006	2300,9	2701	27	5,8	48854	2944136
2007	1947,2	2980	27	4,7	352188	2069729
2008	2719,6	3014	29	4,6	386845	3057639

Каждый из вышеупомянутых факторов по-разному влияет на величину прибыли от реализации. Определим наиболее значимые факторы. Для этих целей рассчитаем коэффициенты парной корреляции. Матрица коэффициентов парной корреляции представлена в таблице 2.11.

Таблица 2.11 - Матрица коэффициентов парной корреляции

Факторы	Y	XI	Х2	ХЗ	Х4	Х5
Y	1
X1	-0,252	1
Х2	0,540	0,404	1
ХЗ	0,511	-0,913	-0,1535	1
Х4	0,543	0,466	0,5047	-0,248	1
Х5	0,973	-0,422	0,3863	0,608	0,458	1

Данные матрицы коэффициентов парной корреляции позволяют сделать следующие выводы:

между показателем «Прибыль от реализации» (Y) и фактором «Объем отгруженной инновационной продукции» (X5) существует прямая сильная связь;

между показателем «Прибыль от реализации» (Y) и фактором «Объем отгруженной инновационной продукции» (Х5) существует прямая сильная связь;

между факторами «Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки» (XI) и «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) наблюдается явление мультиколлинеарности. В модели оставляем фактор ХЗ (так как коэффициент корреляции больше).

между показателем «Прибыль от реализации» (Y) и факторами «Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки» (Х2), «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) и «Затраты на научные исследования и разработки» (Х4)существует умеренная прямая связь.

Таблица 2.12 - Оценка значимости коэффициента корреляции

Факторы	Коэффициент корреляции	t набл.	Сравнение
X1	-0,252	-0,521	tнабл<tкр (0,05;4)
Х2	0,540	1,284	tнабл<tкр (0,05;4)
ХЗ	0,511	1,190	tнабл<tкр (0,05;4)
Х4	0,543	1,294	tнабл<tкр (0,05;4)
Х5	0,973	8,400	tнабл>tкр

В модель включаем те факторы, связь которых с зависимой переменной наиболее сильная. Так как факторы XI, Х2, ХЗ и Х4 имеют незначимую связь с зависимой переменной Y и их можно не включать в модель.