Инновационный потенциал региона: проблемы формирования и эффективного использования и пути их решения (на материалах Гомельского областного исполнительного комитета)

Ниже представлена характеристика части результатов регрессионного анализа, относящаяся к анализу факторов инновационной деятельности.

Уровень прибыли от реализации определяется следующим регрессионным уравнением: Y=509,15+0,0007X5

Таблица 2.13 - Основные статистические характеристики регрессионного уравнения

Параметр	Значение
Коэффициент множественной корреляции (R)	0,9728
Скорректированный коэффициент детерминации (R2скорр)	0,9329
Наблюдаемое значение F-критерия	70,57
Уровень значимости	0,0011

Данные таблицы 2.13 позволяют сделать вывод о том, что 93,3% вариации прибыли от реализации может быть объяснено за счет представленного в модели фактора.

Таким образом, в результате проведённого регрессионного анализа установлено, что рост величины объема отгруженной инновационной продукции на 1 млрд. руб. приведет к увеличению прибыли от реализации на 0,7 млн. руб.

В рамках работы была произведена оценка взаимосвязи между экспортом и показателями инновационного развития

Проведённый предварительный анализ позволил выдвинуть следующую гипотезу: экспорт по Гомельской области зависит от следующих факторов: численности работников, выполняющих научные исследования и разработки; числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки; доли инновационно-активных предприятий; затрат на научные исследования и разработки и объема отгруженной инновационной продукции.

Для подтверждения или опровержения указанной гипотезы, а также определения величины и направления влияния указанных факторов на величину экспорта воспользуемся корреляционно-регрессионным анализом.

Исходные данные для регрессионного анализа приведены в таблице 2.14

Каждый из вышеупомянутых факторов по-разному влияет на величину экспорта. Определим наиболее значимые факторы. Для этих целей рассчитаем коэффициенты парной корреляции. Матрица коэффициентов парной корреляции представлена в таблице 2.15.

Данные матрицы коэффициентов парной корреляции позволяют сделать следующие выводы:

между показателем «Экспорт» (Y) и факторами «Затраты на научные исследования и разработки» (Х4) и «Объем отгруженной инновационной продукции» (X5) существует тесная прямая связь;

между показателем «Экспорт» (Y) и фактором «Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки» (Х2) существует умеренная прямая связь;

между факторами «Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки» (XI) и «Доля инновационно-активных предприятий» (ХЗ) наблюдается явление мультиколлинеарности.

В связи с тем, что связь между указанными факторами с показателем «Экспорт» (Y) слабая, данные факторы из модели исключаются.

В модель включаем те факторы, связь которых с зависимой переменной наиболее сильная. Так как факторы XI, Х2, ХЗ и Х4 имеют незначимую связь с зависимой переменной Y и их можно не включать в модель.

Ниже представлена характеристика части результатов регрессионного анализа, относящаяся к анализу факторов инновационной деятельности.

Уровень экспорта определяется следующим регрессионным уравнением: Y=3802,225+0,017X4

Таблица 2.14 - Исходные данные для эконометрического анализа экспорта

Год	Экспорт, млн. долл. США (Y)	Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, чел. (XI)	Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, ед. (Х2)	Доля ин-новационно-активных предприятий, % (ХЗ)	Затраты на научные исследования и разработки, млн. руб. (Х4)	Объем отгруженной инновационной продукции, млн. руб. (Х5)
2003	2885,1	2996	27	4,2	27463,4	685400
2004	4489,2	2938	28	5,0	35750	1634684
2005	5051,8	2913	27	4,9	46080	2263359
2006	5655,5	2701	27	5,8	48854	2944136
2007	8072,3	2980	27	4,7	352188	2069729
2008	11582,3	3014	29	4,6	386845	3057639

Таблица 2.15 - Матрица коэффициентов парной корреляции

Факторы	Y	XI	Х2	ХЗ	Х4	Х5
Y	1
XI	0,258	1
Х2	0,678	0,404	1
ХЗ	-0,013	-0,913	-0,153	1
Х4	0,918	0,466	0,505	-0,248	1
Х5	0,729	-0,422	0,386	0,608	0,458	1

Таблица 2.16 - Оценка значимости коэффициента корреляции

Факторы	Коэффициент корреляции	t набл.	Сравнение
XI	0,258	0,534	tнабл<tкр (0,05;4)
Х2	0,678	1,845	tнабл<tкр (0,05;4)
ХЗ	-0,013	-0,027	tнабл<tкр (0,05;4)
Х4	0,918	4,629	tнабл>tкр
Х5	0,729	2,127	tнабл<tкр (0,05;4)

Таблица 2.17 - Основные статистические характеристики регрессионного уравнения

Параметр	Значение
Коэффициент множественной корреляции (R)	0,9179
Скорректированный коэффициент детерминации (Rскорр)	0,8033
Наблюдаемое значение F-критерия	21,42
Уровень значимости	0,0098

Данные таблицы 2.17 позволяют сделать вывод о том, что 80,3% вариации экспорта может быть объяснено с помощью указанных факторов.

Таким образом, в результате проведённого регрессионного анализа установлено, что рост величины затрат на научные исследования и разработки на 1 млн. руб. приведет к увеличению экспорта на 0,017 млн. долл. США.

Для оценки эффективности использования инновационного потенциала региона необходимо произвести анализ уровня развития инновационной инфраструктуры.

В настоящее время в Гомеле функционируют ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр», созданный в 1999 году при участии облисполкома на базе Гомельского государственного технического университета им. П. О. Сухого, а также региональные филиалы Республиканского центра трансфера технологий, действующие при Гомельском государственном университете им. Ф.Скорины, РУП «Центр научно-технической и деловой информации», ОАО «Сантэп», ООО «Эридан».

Отличительной чертой Гомельского бизнес-инновационного центра является то, что он действует при высшем учебном заведении. Работа такого центра при вузе позволяет обеспечить трансфер новых технологий и научных разработок сотрудников вуза, дает возможность привлечения студентов к инновационной деятельности, создает условия для прохождения ими практики на действующих в бизнес-инкубаторе предприятиях.

Бизнес-центр сотрудничает с инновационными фирмами и государственными предприятиями, помогая им в продвижении их коммерческих предложений и инвестиционных проектов. Кроме того, ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр» является резидентом СЭЗ «Гомель-Ратон», что предоставляет центру определенные налоговые льготы.

Решением Гомельского областного исполнительного комитета № 350 от 3 апреля 2008 года создано коммунальное унитарное предприятие «Гомельский научно-технологический парк», зарегистрированное в мае 2008 г.

На баланс технопарка облисполкомом передана часть здания (6-13 этажи) площадью около 4,5 тыс. кв. м, укомплектован начальный штат организации - 4 человека. В настоящее время ведется работа по реконструкции помещений технопарка. Из средств инновационного фонда Гомельским областным исполнительным комитетом было направлено 602 млн. руб. на разработку проектно-сметной документации, развитие материально-технической базы и реконструкцию помещений технопарка.

Данная структура размещена в СЭЗ «Гомель-Ратон», на территории которой расположен ряд предприятий, заинтересованных в проведении научно-технических исследований и внедрении результатов этих работ в производство. Кроме того, создание технопарка в СЭЗ «Гомель-Ратон» послужит дополнительным фактором, стимулирующим инновационную деятельность в регионе. Инновационные организации при соблюдении необходимых требований смогут зарегистрироваться в качестве резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» и пользоваться предусмотренными льготами и преференциями.

Информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности организаций Гомельской области в 2007-2010 годах осуществляет РУП «Центр научно-технической и деловой информации», основными функциями которого являются:

сбор, систематизация и подготовка информации по проблемам инновационного развития региона, заданиям и заявкам органов управления и бюджетных организаций, а также выявление проблем, требующих системного решения, обеспечение трансфера технологий в регионе;

анализ технологических потребностей организаций реального сектора экономики Гомельской области, обеспечение органов государственного управления соответствующей аналитической информацией;

научно-технологическое наполнение и сопровождение инновационного развития малых и средних городов Гомельской области;

разработка, внедрение и сопровождение информационных технологий, координация работ по созданию информационных ресурсов и систем в регионе, включая информационные ресурсы органов государственного управления и организаций.

В целях координации и организационного обеспечения фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок инновационного развития в 2006 году создан Гомельский филиал НАН Беларуси.

Основными задачами филиала на 2007-2010 годы определены:

изучение и решение актуальных проблем экономического и социального развития республики и региона и объединение в этих целях финансового, материального и научного потенциала региона;

решение проблем состояния окружающей среды, здоровья населения и социально-экономического развития радиоактивно-загрязненных районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

повышение эффективности использования результатов научных исследований и разработок в промышленности и сельском хозяйстве, социальной сфере, на транспорте и в связи, решение научно-технических проблем организаций региона;

подготовка специалистов и научных кадров высшей квалификации, усиление влияния науки на качество образования и уровень культуры населения.

В настоящее время инновационная инфраструктура Гомельской области включает:

научно-технологические парки, парки высоких технологий - КУП «Гомельский научно-технологический парк»;

инновационные центры - ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр»;

центры трансфера технологий - Региональное отделение РЦТТ при УО «Гомельский государственный университет им. Ф.Скорины»; Гомельский филиал РЦТТ при ОАО «САНТЭП»; филиал РЦТТ при РУП «Центр научно-технической и деловой информации»; Центр трансфера энергоэффективных технологий (ЦТЭТ) при ООО «Эридан»;

бизнес-инкубаторы - ЧУП «БелТрастинфо», г. Гомель;

информационно-консалтинговые и маркетинговые центры - Гомельский филиал РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен»;

университеты, институты, центры повышения квалификации и переподготовки кадров - УО «Гомельский государственный университет им. Ф.Скорины»; УО «Гомельский государственный технический университет им. П.О.Сухого»; УО «Белорусский государственный университет транспорта»; УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации»; УО «Гомельский государственный медицинский университет»; УО «Гомельский инженерный институт МЧС Республики Беларусь»; УО «Мозырский государственный педагогический университет им. И.П. Шамякина»; Гомельский филиал учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений»; Гомельский облатной институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов образования.

Развитие рыночных отношений в научно-технической сфере, расширение сети малых и средних наукоемких предприятий.

В целях оказания поддержки малому предпринимательству в развитии инновационной деятельности Гомельский облисполком в 2008 году выделил 99,9 млн. руб. средств областного бюджета, направленных на поддержку предпринимательства. Данная финансовая поддержка была оказана субъектам малого предпринимательства путем частичной компенсации расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, направленными на финансирование инвестиционных проектов.

Также, в текущем году подписан революционный для отечественного правового поля Указ Президента Республики Беларусь, касающийся создания на базе инновационного фонда государственной венчурной организации. Венчурные организации уже прочно зарекомендовали себя как один из центральных механизмов стимулирования развития инновационного потенциала. Данное новшество без сомнений благоприятно повлияет на состоянии инновационного потенциала региона.

3. Основные направления решения проблем формирования и эффективного использования регионального инновационного потенциала

3.1 Направления формирования и использования инновационного потенциала Гомельской области на период до 2015 года

В настоящее время инновационное становление региона - неотъемлемая часть его социально-экономической и инновационной политики, содержанием которой является создание государственными органами необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий для инновационной деятельности, а также способов воздействия республиканских органов государственного управления и органов местного управления на субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности.

При этом региональные органы формируют новую парадигму регионального саморазвития на основе учета интересов региона. Инновационное развитие территории в настоящее время, в первую очередь, ориентируется на эффективное решение проблем, к числу которых относятся использование имеющегося материально-технического, сырьевого и трудового потенциалов, удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

Рассматривая инновационную деятельность как объект региональной инновационной политики, остановимся на основных её направлениях и задачах в управлении инновационным потенциалом региона. Инновационный потенциал, как часть социально-экономического потенциала, включает научно-технологический и институциональный потенциал, создающий в совокупности условия для осуществления инновационной деятельности с целью роста конкурентоспособности региона. Без сохранения и развития инновационного потенциала территории невозможно реализовать стратегические и тактические цели развития региона. Поэтому задача региональных органов управления на современном этапе состоит в разработке комплекса мер, направленных на совершенствование организационно-экономических механизмов управления инновационным развитием подведомственных административно-территориальных единиц.

С учетом современного состояния и тенденций социально-экономического развития Гомельской области можно выделить следующие важнейшие направления формирования и эффективного использования инновационного потенциала региона:

совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности (положения, областные законы, постановления и т.д.);

внедрение в практику стимулирования инновационной деятельности информационно-аналитических и программных разработок (формулирование промышленной политики, внедрение программ качества и развития инноваций);

решение финансово-экономических вопросов обеспечения инновационной деятельности (диверсификация источников финансирования инноваций);

развитие инновационной инфраструктуры путем создания научно-информационных и технических центров, технопарков и др.

Особенности и условия, необходимые для формирования и реализации инновационной политики в каждом регионе, определяются спецификой инновационного потенциала региона.

Одним из инструментов формирования конкурентоспособности регионов являются территориальные научные сообщества, а также малые наукоемкие компании, заинтересованные в доступе к результатам научных исследований, которые впоследствии превращаются ими в технологические инновации. Кроме того, ключевым для всех участников регионального инновационного рынка является подготовка квалифицированных кадров, которые в свою очередь представляют собой основной результат деятельности университетских комплексов.

Важнейшим элементом региональной инновационной политики является корреляция научно-образовательной деятельности, проводимой в регионе, с потребностями его социально-экономического развития. Для обеспечения требуемого качества этой деятельности наиболее прагматичным становится развитие в регионах тех направлений научных исследований, которые обеспечивали бы разработку и внедрение критических технологий для приоритетных, регионообразующих производств и подготовку высшей школой профильных специалистов для этих научно-индустриальных кластеров.

Прозрачная информационная среда является также одним из важнейших катализаторов формирования регионального инновационного потенциала. Она создает предпосылки для расширения кооперации между различными категориями участников территории, а также внешними заказчиками и инвесторами. Создание единого информационного пространства в экономике региона, как одного из направлений совершенствования организационно-экономических механизмов управления инновационным развитием территории, будет способствовать формированию информационного рынка и координации интересов всех категорий хозяйствующих субъектов. Для Гомельской области целесообразным является создание единого информационного ресурса, содержащего свод информации затрагивающей правовой, экономический и социальный аспекты инновационной деятельности. Существование данного ресурса, позволит исключить ситуации отказа от инноваций, обусловленных недостаточностью информации.

Одним из направлений развития инновационного потенциала регионов Беларуси является развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание бизнес-инкубаторов и офисов коммерциализации разработок. Формирование инновационной инфраструктуры способствует организации региональной информационной сети инновационных разработок, новых видов финансирования инновационной деятельности, создания условий промышленным предприятиям всех форм собственности для внедрения в производство инновационной продукции.

На региональном уровне следует выделять инфраструктуру создания и использования инновационного продукта в регионе, которая организационно представляет собой комплекс взаимосвязанных мер региональных органов управления, направленных на создание институтов права, финансово-экономических институтов, научно-технических и образовательных институтов. Первостепенной задачей элементов инфраструктуры является создание и поддержание устойчивых хозяйственных и экономических связей субъектов регионального рынка. Поэтому инфраструктурный фактор в развитии регионов выполняет функцию формирования условий развития инновационной региональной экономики. Инфраструктура должна обеспечивать базу для вовлечения результатов научных исследований в экономический оборот, прежде всего в вопросах охраны, распоряжения и использования прав на интеллектуальную собственность, быстрой передачи полученных результатов научных исследований, обладающих коммерческим потенциалом в предпринимательский сектор для производства и вывода на рынок новых наукоемких товаров и услуг, так называемой коммерциализации. Исходя из этого, целью формирования региональной инфраструктуры является эффективное функционирование системы управления инновацией в регионе, что приводит к образованию ее отдельных элементов, которые выполняют свойственные им функции, при этом их деятельность должна быть взаимосвязанной и скоординированной, именно в этом случае достигается максимальный экономический эффект региона. Для инновационной среды Гомельского региона характерно состояние отдаленности научного сектора и производства (конечного потребителя инноваций). Поэтому создание эффективной инновационной инфраструктуры как связующего звена между наукой и производством является необходимым условием использования инновационного потенциала региона. На протяжении ряда лет на территории Гомельской области проводится системная целенаправленная политика формирования инновационного потенциала. Запущен проект Гомельского технопарка, активно функционирует свободная экономическая зона, происходит развитие иных объектов инновационной инфраструктуры.

В настоящее время в республике и регионах реализуется ряд мер по формированию комплекса условий и предпосылок успешного инновационного развития. Приняты отдельные законы и нормативные акты по регулированию научной, научно-технической и инновационной деятельности, реализуются региональные научно-технические программы. Облисполкомами и Минским горисполкомом созданы инновационные фонды, формируется в регионах структура управления инновационным развитием и др. Однако, разработка организационно-экономического механизма управления инновационным развитием региона требует комплексного программного подхода. В связи с вышесказанным, в Беларуси, в соответствии с планом мероприятий Государственной Программы инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, разработана Программа инновационного развития регионов. В рамках этой Программы, с учетом анализа социально-экономического и инновационного развития регионов, оценки республиканских тенденций научно-технического развития, сформирован план инновационных мероприятий по каждому региону, обоснованы важнейшие их направления и приоритеты.

Основным направлением совершенствования системы управления инновационным развитием Гомельской области является создание структур, основанных на использовании методов государственно-частного партнерства. Эти методы повышают эффективность управления на региональном и микроуровнях и содействуют активизации инновационной деятельности в кластерах и повышению конкурентоспособности как кластеров и их субъектов, так и региона и национальной экономики в целом.

В качестве органа государственного регулирования процесса кластеризации в области планируется создать комиссии по кластерам при областных комитетах по экономике на общественных началах, куда войдут ведущие ученые и специалисты организаций кластерной инфраструктуры (центра поддержки предпринимательства, промышленной ассоциации, торгово-промышленной палаты, центра маркетинга), а также руководящие работники исполнительных и распорядительных органов управления на местах.

Определены основные задачи комиссии по кластерам:

организационная поддержка процессов внесения изменений в законодательство Республики Беларусь, направленных на развитие кластеров в регионе;

оценка деятельности по созданию кластеров и повышению их конкурентоспособности с учетом изменяющихся экономических и политических условий;

содействие в преодолении административных барьеров в организации и развитии кластеров в регионе;

обеспечение коммуникаций и взаимодействия субъектов кластеров с ведомствами и органами государственного управления в вопросах государственного регулирования и предоставления льгот кластерам.

Коллегиальное управление кластерами предлагается в виде создания саморегулирующихся форм. Зарубежный опыт свидетельствует об использовании различных организационно-правовых форм юридического органа управления кластерами: промышленные ассоциации, общественные объединения, общества с ограниченной ответственностью, государственно-частные товарищества, акционерные общества.

Наиболее приемлемой юридической формой организации кластеров в Гомельской области является ассоциация, поскольку она обеспечивает: достижение общих целей участников объединения, производственно-хозяйственную самостоятельность и имущественную независимость членов, решение образовательных и научных задач и низкие барьеры при входе для субъектов.

Источниками финансовых ресурсов ассоциации являются вступительные и членские взносы участников, гранты международных организаций на целевые проекты, бюджетные средства (в рамках проектов государственно-частного партнерства), а также добровольные пожертвования других предприятий и организаций. Членство в промышленной ассоциации добровольное. Из этого следует, что ассоциация не тождественна кластеру по количественному составу участников.

Организационная структура ассоциации включает следующие структурные подразделения и исполнителей: правление, дирекция, бизнес-информационный центр, центр инжиниринга и трансфера технологий, образовательный центр, координаторы кластеров, юрист, бухгалтерия.

Для финансового обеспечения государственно-частного партнерства в развитии науки и образования предполагается использовать следующие формы взаимодействия:

предоставление местными органами управления из областного инновационного фонда грантов на разработку новых технологий в кластере;

частичное возмещение субъектам кластера затрат на обучение и переподготовку персонала кластеров посредством предоставления субсидий из местного бюджета;

выделение государственных средств на поддержку высокоэффективных

инвестиционных проектов кластеров на конкурсной основе;

подготовка донорских проектов для кластеров;

предоставление государственных гарантий коммерческим банкам под

инвестиционные проекты субъектов кластера;

финансирование проектов создания инновационной инфраструктуры в регионе;

создание дополнительных субъектов финансовой инфраструктуры (ипотечный банк, кредитные союзы для членов кластера, фонды поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, венчурные инвестиционные фонды).

В качестве организационных форм поддержки кластеров комиссией по кластерам Гомельского облисполкома предполагается использовать следующие:

лоббирование интересов кластеров перед другими уровнями власти. Местные органы государственного управления могут лоббировать законодательство в отношении защиты производителей кластера: предоставление налоговых льгот, увеличение импортных таможенных пошлин и налогов на продажу импортных конкурирующих товаров; введение квот на ввоз конкурирующих товаров, на вывоз сырья и др.;

помощь в международном сотрудничестве кластеров, которая заключается в различных формах продвижения местных кластеров (Интернет, торгово-экономические связи, конференции, переговоры с иностранными инвесторами и международными донорами, форумы и др.). Ассоциация кластеров является субъектом права при заключении договоров о международном сотрудничестве как с зарубежными ассоциациями и их членами, так и с администрациями зарубежных регионов. Международное сотрудничество кластеров поможет активизировать приграничное сотрудничество в интересах экономического развития регионов.

В прогнозируемом периоде развитие инновационной инфраструктуры Гомельской области предполагается осуществлять путем создания кластерных структур, в частности путем создания кластеров товаропроизводителей.

Кластер товаропроизводителей рассматривается как сетевая организация комплементарных, территориально взаимосвязанных отношениями сотрудничества предприятий и организаций (включая специализированных поставщиков, в том числе услуг, а также производителей и покупателей), объединенных вокруг научно-образовательного центра, которая связана отношениями партнерства с местными учреждениями и органами государственного управления с целью повышения конкурентоспособности предприятий, регионов и национальной экономики.

Кластер товаропроизводителей имеет следующие особенности, которые отличают его от технологического кластера:

производство «ключевого» продукта (продукт, занимающий наибольшую долю в объеме производства кластера, по которому определяется название кластера);

наличие отношений сотрудничества с конкурентами (выполнение совместных проектов в области общих интересов - образования, науки, маркетинга);

объединение предприятий законченного производственного цикла (от производства сырья до сбыта готовой продукции).

Предпосылками инновационной активности кластеров являются локализация и агломерация субъектов кластера на определенной территории, что способствует, во-первых, накоплению специфических отраслевых знаний в кластере, быстрому распространению знаний как источника инноваций, в том числе информации о текущих потребностях покупателей (вследствие чего создаются идеи новых товаров, новых методов производства, маркетинга, сбыта и др.); во-вторых, усилению конкуренции (что стимулирует инновации и повышение конкурентоспособности продукции и предприятия); в-третьих, развитию взаимосвязей поставщиков, производителей и покупателей - формальных и неформальных (что обеспечивает быстрый отклик на идеи и инновации, снижает трансакционные издержки).

Для всей экономики государства кластеры выполняют роль «точек роста» внутреннего рынка и освоения международного. Наличие кластера отраслей ускоряет процесс создания факторов конкурентных преимуществ за счет совместных инвестиций в развитие технологий, в информацию, инфраструктуру, образование. Крупные производители кластера создают спрос на специализированные материально-технические ресурсы и услуги. Взаимосвязи внутри кластера обеспечивают развитие аутсорсинга, когда малые и средние предприятия производят продукцию, работы и услуги для ключевых субъектов кластера, тем самым способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионе, что повышает его конкурентоспособность. Кластеры являются одной из институциональных форм обеспечения приграничного сотрудничества в сфере торговли, сельского хозяйства, туризма, транспорта, инфраструктуры, что способствует экономическому развитию приграничных территорий. Все это в целом содействует социально-экономическому развитию и повышению конкурентоспособности регионов.

Развитие кластеров повышает взаимодействие отраслей и тем самым способствует мультипликации роста. Внутренние конкуренты в кластере становятся партнерами при выходе на внешний рынок, разрабатывая совместные программы маркетинга и обеспечивая рост объемов экспорта. Таким образом, национальная конкурентоспособность во многом зависит от уровня развития отдельных кластеров.

Прогнозируется организация в 2011-2015 годах как минимум трех кластеров товаропроизводителей: кластер «Молоко» (рисунок 3.9), кластер «Мясо» и кластер «Лес. Заготовки» (рисунок 3.10). Предполагаемая структура кластера представлена на рисунке.

Мотивация участия в кластеризации государственного сектора обусловлена следующими целями:

стимулирование инновационной активности производителей высокотехнологичной продукции и услуг;

создание новых наукоемких фирм и поддержка малых и средних инновационных предприятий;

привлечение внебюджетных источников финансирования инновационных проектов;

повышение эффективности государственных расходов на исследования и разработки;

коммерциализация результатов исследований и разработок, полученных с использованием средств государственного бюджета;

экономический рост и обеспечение конкурентоспособности предприятий и региона.

Кластеры предполагается организовывать в форме ассоциаций. Организационная структура ассоциации включает следующие структурные подразделения и исполнителей: правление, дирекция, бизнес-информационный центр, центр инжиниринга и трансфера технологий, образовательный центр, координаторы кластеров, юрист, бухгалтерия.

Образовательный центр ассоциации может быть создан при базовом (отраслевом) вузе, который должен быть одним из учредителей ассоциации.

Задачи образовательного центра:

создать единую информационно-образовательную среду в кластерах, объединенную телекоммуникационной сетью;

осуществлять целевое обучение кадров для региональных кластеров, обеспечить интеграцию средних специальных заведений с базовыми вузами на основе многоуровневой подготовки.

Исходя из этих задач, сформулированы функции образовательного центра:

определение региональных приоритетов подготовки специалистов для кластеров;

оптимизация программ подготовки специалистов в учебных заведениях с акцентом на специальности кластеров;

первичное обучение (получение квалификации);

переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров;

обучение специалистов промышленной ассоциации;

целевое обучение кадров для региональных кластеров (формирование кластерного образовательного заказа);

развитие системы открытого образования на базе корпоративных компьютерных сетей;

обучение по системам управления знаниями (передача неформальных знаний) в кластерах.

Формы сетевого сотрудничества сферы образования и бизнеса:

прогнозирование структуры потребности в кадрах для кластера на среднесрочный период;

внедрение системы «именных» стипендий и грантов;

совместная разработка специальных учебных программ профессиональной подготовки будущих специалистов в учебных заведениях региона;

совместная организация курсов по переподготовке и повышению квалификации менеджеров, по вопросам современных технологий производства, законодательства, менеджмента, маркетинга, конкурентоспособности, систем управления, проектного управления и др.

Центр инжиниринга и трансфера технологий ассоциации предлагается создать на базе отраслевых научного и/или образовательного учреждений региона, которые также могут быть учредителями промышленной ассоциации.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3.9 - Кластер «Молоко»



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3.10 - Кластер «Лес.Заготовки»

Задача центра инжиниринга и трансфера технологий - активизация инноваций в кластерах посредством совместных научных разработок и трансфера инноваций для субъектов кластеров.

Для ее достижения научный сектор выполняет следующие функции:

совершенствование технологических процессов и разработка принципиально новых технологий и продуктов;

разработка бизнес-планов;

проведение маркетинговых исследований;

создание совместных веб-сайтов, справочников участников кластера, бизнес-карт (локальных сетей);

разработка и внедрение на предприятиях кластеров инновационных систем управления (управление цепочками поставщиков, взаимоотношениями с клиентами, сбытом), систем менеджмента качества по международным стандартам ИСО 9004:2000 и др.;

проведение международной сертификации и тестирования продукции; оказание услуг по лицензированию деятельности;

защита прав интеллектуальной собственности;

коммерциализация научных разработок субъектов кластера.

В отличие от существующих в Гомельской области центров трансфера технологий предлагаемый центр в составе промышленной ассоциации кластера, во-первых, осуществляет инжиниринговые услуги для субъектов кластера с учетом их отраслевой специфики; во-вторых, создает условия сетевого сотрудничества в инновационной деятельности субъектов кластера.

Сферы сетевого сотрудничества субъектов кластеров в инновациях:

разработка научных исследований для субъектов кластеров;

внедрение инновационных систем управления;

создание лабораторий посредством открытия представительств промышленной ассоциации в отраслевом вузе или научно-исследовательской организации;

предоставление ассоциацией грантов на научно-исследовательские работы, проводимые студенческими творческими группами;

трансфер результатов НИОКР в производство.

Центр инжиниринга и трансфера технологий является инвестиционным посредником для обеспечения эффективного трансфера результатов НИОКР в производство. Этот процесс предлагается осуществлять следующим образом.

Центр инжиниринга и трансфера технологий изучает поле производственных потребностей, в технологической модернизации, разработке новых технологий и новых видов продукции в кластерах; систематизирует данные и формирует заказы на разработку инноваций от предприятий кластеров; формирует запрос научно-исследовательским организациям и службам научно-технической информации. Затем научно-исследовательские организации и службы научно-технической информации разрабатывают варианты решений. Центр инжиниринга и трансфера технологий получает проекты этих решений, направляет их предприятиям кластера и организует их выполнение.

Активизация инновационной деятельности в кластерах в результате накопления в них знаний и передачи неформальных знаний (ноу-хау и навыки, приобретенные благодаря индивидуальному опыту); сотрудничества в решении сложных задач; большей гибкости и скорости разработок и внедрения инноваций; привлечения инвестиций в кластер; разделения рисков; внутренней специализации и стандартизации за счет наличия в составе кластера гибких предпринимательских структур малого бизнеса, представляющих инновационные точки роста; приобретения новшеств в рамках международного технологического сотрудничества способствует быстрому внедрению инноваций субъектами кластеров в производственно-хозяйственную деятельность.

В целях создания благоприятных условий для сотрудничества членов кластера с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями предлагаются меры экономического стимулирования сетевого сотрудничества, которые дифференцированы по следующим направлениям.

Обеспечение льготных условий сотрудничества предприятий - участников кластера и образовательных учреждений в подготовке кадров (меры стимулирования: относить на себестоимость затраты на создание совместных кафедр, лабораторий, не облагать налогами спонсорство научно-технических конференций, персональные стипендии лучшим студентам). Некоторое увеличение затрат отдельных субъектов кластера существенно не повлияет на увеличение цены, поскольку такие инвестиции в образование и науку быстро окупятся получением инновационных технологий, продуктов, методов управления и др., что позволит повысить конкурентоспособность продукции и субъектов кластера.

Содействие развитию связей в области НИОКР и образования (меры стимулирования: предоставлять льготы по налогу на прибыль некоммерческим организациям, к уставным целям которых отнесено содействие образованию и науке, а также льготы коммерческим организациям, оказывающим материальную поддержку некоммерческим организациям, имеющим такие льготы).

Обеспечение льготных условий сотрудничества предприятий кластера и научно-исследовательских, проектных, дизайнерских, маркетинговых организаций в создании конкурентоспособной продукции (меры стимулирования: предоставлять льготы по налогам из прибыли в рамках уплаты в местный бюджет, не облагать налогами спонсорство показов коллекций, организацию региональных выставок новых товаров субъектами кластеров).

В таблице 3.1 представлены направления деятельности по достижению основных прогнозных показателей инновационного развития Гомельской области на 2011-2015 годы.

Таблица 3.1 - Основные мероприятия по достижению основных прогнозных показателей инновационного развития Гомельской области на 2011-2015 годы

Наименование направлений	Цель проведения	Исполнители	Сроки исполнениягоды	Прогнозные результаты реализации
1	2	3	4	5
Создание кластера товаропроизводи-телей «Молоко»	Ускорение процесса создания факторов конкурентных преимуществ за счёт совместных инвестиций в развитие	ГО «Гомельмясомолпром», Комитет по сельскому хозяйству Гомельского облисполкома, ОАО «Молочные продукты», ТД «Румянцевское», торговля	2011-2013	развитие аутсорсинга, когда малые и средние предприятия производят продукцию, работы и услуги для ключевых субъектов кластера, тем самым способствуют развитию малого и среднего бизнеса в регионе;
Создание кластера товаропроизводителей «Мясо»	технологий, в информацию, инфраструктуру, образование	ГО «Гомельмясомолпром», Комитет по сельскому хозяйству Гомельского облисполкома. Совхоз-комбинат «Сож», ОАО «Гомельский мясокомбинат», ОАО «Калинковичский мясокомбинат», АФК «Жлобинский мясокомбинат», торговля	2011-2013	развитие приграничного сотрудничества в сфере торговли, сельского хозяйства, туризма, транспорта, инфраструктуры; повышение взаимодействия отраслей внутри кластера, что способствует мультипликации роста; аккумулирование ресурсов партнеров при выходе на внешний рынок, разработка совместных программ маркетинга и обеспечение роста объемов экспорта.
Создание кластера товаропроизводителей «Лес. Заготовки»		КУП «Гомельоблпищепром», ГНУ «Институт леса 11АНБ», ОАО «Паричский консервный завод», ОАО «Ельский консервный завод», ПКДУП «Копцевичский овощесушильный завод», КДУП «Рогачевский завод напитков», СП ОАО «Спартак», Облпотребсоюз, торговля	2013-2015

Для достижения высокой эффективности использования инновационного потенциал Гомельской области критически важным является реализация следующих направлений оптимизации использования инновационного потенциала:

совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности (положения, областные законы, постановления и т.д.);

внедрение в практику стимулирования инновационной деятельности информационно-аналитических и программных разработок (формулирование промышленной политики, внедрение программ качества и развития инноваций);

решение финансово-экономических вопросов обеспечения инновационной деятельности (диверсификация источников финансирования инноваций);

развитие инновационной инфраструктуры путем создания научно-информационных и технических центров, технопарков и др;

развитие государственно-частного партнерства.

Для финансового обеспечения государственно-частного партнерства в развитии науки и образования предполагается использовать следующие формы взаимодействия:

предоставление местными органами управления из областного инновационного фонда грантов на разработку новых технологий в кластере;

частичное возмещение субъектам кластера затрат на обучение и переподготовку персонала кластеров посредством предоставления субсидий из местного бюджета;

выделение государственных средств на поддержку высокоэффективных

инвестиционных проектов кластеров на конкурсной основе;

подготовка донорских проектов для кластеров;

предоставление государственных гарантий коммерческим банкам подинвестиционные проекты субъектов кластера;

финансирование проектов создания инновационной инфраструктуры в регионе;

создание дополнительных субъектов финансовой инфраструктуры (ипотечный банк, кредитные союзы для членов кластера, фонды поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, венчурные инвестиционные фонды).

3.2 Мероприятия по формированию и эффективному использованию инновационного потенциала Гомельской области

Состояние инновационного потенциала тесно связано, прежде всего, с состоянием и перспективами прогресса в научной сфере, в том числе региональных научных организаций. Сохраняя традиционные пропорции в распределении отраслевых организаций и кадрового ресурса, региональное размещение научно-технического потенциала в целом остается консервативным. Статистика показывает, что более 75% исследовательского потенциала сосредоточено в г. Минске, около 25% - в областях Республики Беларусь, главным образом, в областных центрах. За г. Минском по размеру располагаемого научно-технического потенциала следует Гомельская область - около 10%.

Гомельская область - мощнейший промышленный регион Беларуси и эффективное развитие инновационного потенциала области - важнейшее направление активизации промышленного производства, как области, так и страны в целом как средства выживания в условиях мирового финансового кризиса [29].

Однако, для Гомельского региона характерно наличие высоко уровня износа основных средств (ОС) предприятий промышленности - валообразующей отрасли региональной экономики. Данная проблематика обусловила инициализацию процессов обновления ОС на всей территории региона.

В Гомельской области инвестиции в модернизацию перерабатывающей отрасли только в первом квартале 2010 года составили 14,8 млрд. руб., что на 74,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом более 9,3 млрд. руб. - собственные средства предприятий - переработчиков мяса и молока.

По программе технического переоснащения предприятий мясомолочной промышленности Гомельщины, рассчитанной до 2010 года, в текущем году планируется освоить 76 млрд. руб. Мероприятия по обновлению производства касаются всех 16 перерабатывающих предприятий области и их филиалов.

Модернизация предприятий отрасли позволяет повысить эффективность их деятельности за счет концентрации и специализации производства, переоснащения цехов и установки более производительного и менее энергоемкого оборудования. Это в свою очередь способствует расширению ассортимента выпускаемой продукции, повышению ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. К примеру, в первом квартале текущего года прирост экспорта мясомолочной продукции предприятий Гомельской области составил более чем 30% в натуральном выражении.

В 2009 году объем производства товарной продукции в области планировалось увеличить на 17%. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме [30].

Приоритетными направлениями научно-технической деятельности на период 2011-2015 гг. по Гомельской области являются:

развитие субъектов региональной инновационной инфраструктуры, включая развитие технопарков;

создание кластерных образований с целью повышения конкурентоспособности предприятий региона;

создание транспортно-логистических центров общего пользования, предназначенных для обслуживания перевозок, обработки и хранения грузов, осуществления транспортно-экспедиционных услуг;

формирование и развитие регионального туристического комплекса с эффективным использованием национальных историко-культурных ценностей, а также принятие мер по совершенствованию кадрового, научно-методического, рекламно-информационного обеспечения туристической отрасли;

развитие производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения спроса местного рынка и увеличения поставки на экспорт;

внедрение высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур;

развитие материально-технической базы семеноводческих хозяйств;

расширение производственных мощностей, улучшение условий хранения, развитие переработки плодоовощной продукции;

проведение обновления машинотракторного парка сельхозорганизаций машинами и оборудованием нового поколения с высокой производительностью и надежностью;

организация и модернизация производств сельскохозяйственных машин и оборудования, а также их запчастей, в том числе зерносушильного оборудования, разбрасывателей минеральных удобрений, доильных установок, комбинированных почвообрабатывающее-посевных агрегатов и др.;

развитие молочно-мясного скотоводства за счет совершенствования технологических процессов, повышения эффективности племенной работы и создания современных животноводческих комплексов.

Развитие научно-инновационного потенциала Гомельской области в прогнозном периоде (до 2015 года) будет ориентировано на поддержание базы фундаментальных и прикладных исследований на уровне, достаточном для обеспечения планируемых темпов научно-технического и инновационного развития промышленности, транспорта, связи и других отраслей народного хозяйства региона.

Регрессионный анализ связи между уровнем наукоёмкости промышленной продукции региона и величиной затрат на исследования и разработки позволяет, исходя из прогнозируемых значений уровня наукоёмкости на плановый период, определить соответствующие объемы прогнозных затрат, рассчитанные для различных сценариев развития региональной экономики. Прогнозная динамика таких затрат, рассчитанная в действующих ценах, представлена на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 - Прогнозная динамика величины затрат на исследования и разработки Гомельской области

Помимо наращивания объемов финансирования НИР, в прогнозном периоде также продолжит изменяться структура источников финансирования затрат на проводимые в регионе исследования и разработки. Основными тенденциями такой динамики станут сокращение удельного веса бюджетных ассигнований и рост доли собственных средств исследовательских организаций, средств сторонних организаций и средств внебюджетных фондов. Прогнозная динамика доли внутренних затрат в общем объеме затрат на научные исследования и разработки затрат представлена на рисунке 3.2.

По мере увеличения объемов финансирования проводимых в регионе НИР в прогнозном периоде будет постепенно наращиваться квалификационная база исследовательской деятельности. На рисунке 3.3 представлена прогнозная динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками в Гомельской области.

Рисунок 3.2 - Прогнозная динамика доли внутренних затрат в общем объеме затрат на научные исследования и разработки

Одним из направлений развития инновационного потенциала Гомельской области в прогнозном периоде будет повышение удельного веса инновационно-активных предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства региона в общей совокупности таких предприятий и организаций.

Рисунок 3.3 - Прогнозная динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками в Гомельской области

Прогнозные оценки ожидаемой динамики количества инновационно-активных предприятий и удельного веса инновационно-активных предприятий региона, рассчитанные для различных сценариев развития региональной экономики, представлены на рисунках 3.4 и 3.5.

Рисунок 3.5 - Прогнозная динамика количество инновационно-активных предприятий Гомельской области

Рисунок 3.6 - Прогнозная динамика удельного веса инновационно-активных предприятий Гомельской области

Прогнозная динамика объема отгруженной инновационной продукции и удельного веса новой продукции в общем объеме промышленного производства Гомельской области может быть представлена следующим образом (рисунки 3.7 и 3.8).

Рисунок 3.7 - Прогнозная динамика объема отгруженной инновационной продукции Гомельской области

Рисунок 3.8 - Прогнозная динамика удельного веса новой продукции в общем объеме промышленного производства Гомельской области

Результаты прогнозирования представлены в приложениях Г и Д.

Традиционно внимание государства сконцентрировано на крупных валообразующих предприятиях. Это закономерно данный сектор является основа экономики государства. Именно они являются основными потребителями передовых производственных технологий как отечественного, так и иностранного происхождения. Однако, не стоит упускать из вида потенциал малых инновационных предприятий. Их потенциал поистине неисчерпаем. Хотя на законодательном уровне понятие «малое инновационное предприятие» все еще не определено. Хотя уровень отгруженной МИП инновационной продукции по данным за 2006 год составил 22,6%, против уровня в 15,6% у крупных предприятий за аналогичный период.

Таким образом, МИП являются важным элементом инновационного потенциала региона и требуют широкой поддержки со стороны государства [31].

Еще одним важным направлением оптимизации использования инновационного потенциала региона является установление прочных механизмов взаимодействия между научным и реальным сектором экономики. И, как следствие, выработка четкого механизма коммерциализации научных разработок, то есть определение порядка апробации инновации на производстве, определение порядка оперативной законодательной защиты инновации (патенты, свидетельства промышленных образцов и т.п.).

Повышение эффективности использования инноваций во многом обусловлен наличием эффективной инновационной инфраструктуры. Так, для Гомельской области является актуальным дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры (Гомельский НТП, СЭЗ Ратон). Данное развитие невозможно без четкой региональной законодательной базы, регламентирующей отношения в области инноваций в регионе. Поскольку в силу специфики национального законодательства в общем, а также процесса нормотворчества в частности, представляется более эффективным широкое использование региональных НПА в области инноваций. Данное обстоятельство обусловлено более высокой степенью мобильности регионального законодательства в сравнении с республиканским. Так, целесообразной является разработка региональных программ научно-технического развития, утвержденных именно на региональном уровне.