Роль гидроэнергетики в развитии экономического сотрудничества Таджикистана со странами Центрально-Азиатского региона

Именно интенсивная ирригация, имевшая место в Центральной Азии в 1960-1980-ые годы, ответственна за катастрофу Аральского моря. Нерасчетливое, интенсивное использование вод бассейна Аральского моря признано одним из примеров недальновидного, неразумного отношения к природе, приведшего к экологической катастрофе с последствиями планетарного масштаба. Воду, которая поступала в Арал, просто разобрали на орошение земель в низовьях рек бассейна Аральского моря, и этого моря не стало.

2.3 Место проекта CASA в развитии гидроэнергетики региона

Усиление водно-энергетической интеграции стран Центральной Азии на базе строительства крупных гидроэнергетических сооружений в горных странах региона имеет два аспекта, связанных с внешними и внутренними интересами стран региона, особенно стран, расположенных в верховье основных рек Аральского бассейна.

Внешние аспекты заключаются в необходимости формирования в ближайшем будущем упомянутого выше единого регионального рынка энергетических ресурсов с участием всех стран региона. В данном случае речь идет о разделе и перераспределении потенциально огромного рынка электроэнергии с вовлечением в него потребителей из стран Южной Азии (Афганистан, Пакистан, Иран, Индия). В настоящее время наиболее актуальным глобальным проектом, требующим обязательного запуска интеграционных процессов, является работа над развитием регионального рынка электроэнергии в Центральной и Южной Азии (CASAREM). CASAREM - «Региональный электроэнергетический рынок Центральной Азии и Южной Азии» http://international.sfu-kras.ru/node/41 - это концепция развития торговли электроэнергией между странами двух регионов, которая реализуется в рамках нескольких проектов и сопутствующих инвестиций, подкрепленных соответствующими институциональными механизмами и правовыми соглашениями. Четыре государства, которые договорились о реализации идеи CASAREM, включают Кыргызскую Республику и Таджикистан в Центральной Азии (предполагаемые экспортеры), и Афганистан и Пакистан в Южной Азии (предполагаемые импортеры). Однако предполагается, что по мере расширения торговли к инициативе могут присоединиться и другие страны. Проект по реализации первого этапа CASAREM, предусматривающего создание необходимой инфраструктуры и систем для передачи электроэнергии, которые позволят осуществить торговлю примерно 1300 МВт электричества между Центральной и Южной Азией, известен как CASA-1000.

Проект CASA-1000

В 2006 года в ходе региональной конференции Центрально-Азиатского и Южно-Азиатского энергетических рынков (CASAREM) в Исламабаде Пакистан выразил заинтересованность в импорте 1000 МВт электроэнергии, а Таджикистан и Кыргызстан подтвердили желание экспортировать излишки электроэнергии в Пакистан. Афганистан, Кыргызстан, Пакистан и Таджикистан в Душанбе подписали Меморандум о взаимопонимании, который обязывает страны начать технико-экономическое обоснование соединения линий электропередачи и торговли электроэнергией с соответствующей институциональной и юридической структурой для передачи 1000 МВт электроэнергии.

В ходе региональной конференции CASAREM в Кабуле (Афганистан) в 2007 г., Кыргызстан, Пакистан и Таджикистан подписали Меморандум «О взаимопонимании по развитию Центрально-Азиатского и Южно-Азиатского регионального электроэнергетического рынка».

В 2008 году на совещании Межправительственного совета в рамках региональной конференции CASAREM в Исламабаде подписано межправительственное соглашение по разработке проекта линии электропередачи «CASA-1000» и дальнейшему развитию Центрально-Азиатского и Южно-Азиатского электроэнергетических рынков.

На заседания Специальной рабочей группы по региональному сотрудничеству стран Центральной и Южной Ази в Алматы представители Афганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана приняли совместную декларацию, содержащую рекомендации по разработке рамочной основы для устойчивой и надежной региональной торговли электроэнергией на основе принципов Энергетической Хартии.

CASAREM означает международный рынок торговли электроэнергией между Афганистаном, Республикой Кыргызстан, Пакистаном, Таджикистаном и другими торговыми партнёрами в Центральной и Южной Азии, а также организационные, финансовые и юридические договоры, обеспечивающие указанную торговлю.

Проекты CASAREM включают в себя проекты по производству и передаче электроэнергии, планируемые к осуществлению или находящиеся в процессе разработки в Центральной Азии. Проект CASA-1000 послужит ведущим проектом для формирования регионального рынка электроэнергии Центральной и Южной Азии.

По предложению Азиатского Банка развития с целью достижения оптимальной эффективности проект CASA-1000 несколько пересмотрен в техническом плане и должен реализовываться в два этапа:

I ЭТАП (2-3 года)

Создание системы высоковольтной передачи постоянного тока мощностью 2000 МВт:

· Строительство ЛЭП-500 кВ Сангтуда - Кабул - Пешавар.

· Cтроительство электроподстанций Сангтуда (800 МВт), Кабул (200 МВт), Пешавар (600 МВт).

Стоимость этапа - 450 млн. долл. США

II ЭТАП (2-3 года)

Наращивание возможностей по передаче постоянного тока за счет:

· Подключения энергосистемы Кыргызстана (строительство ЛЭП-500 кВ Датка - Худжанд);

· Расширения возможностей подстанций Сангтуда (до 1300 МВт), Кабул (до 300 МВт), Пешавар (до 1000 МВт).

Стоимость этапа - ок. 300 млн. долл. США

Финансирование капитальных затрат предусмотрено за счет привлечения средств из международных финансовых организаций (90%, участвуют АБР, Исламский банк развития, Всемирный банк) и частных инвесторов (10%).

Основные принципы реализации проекта:

- экономической эффективности и сбалансированности интересов сторон;

- использования Концессионного договора при создании проектной организации;

- частно-государственного партнерства с привлечением МФО и грантодателей для снижения финансовой нагрузки, в первую очередь, на Афганистан;

- открытого доступа к системе электропередачи;

- международного подхода к формированию отпускной цены на электроэнергию и транзитного сбора;

- приглашения других стран для увеличения объемов торговли.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономический анализ.

Основная экономическая выгода от проекта заключается в предоставлении возможности Афганистану и Пакистану избежать расходов от импорта энергии из Таджикистана и Кыргызстана. Оценка выгод (доходов) от объединения энергосистем в региональную сеть была проведена путем сравнения (а) расходов (издержек) от производства электроэнергии в странах-экспортерах и передачи электроэнергии и (б) расходов на производство электроэнергии непосредственно странами-импортерами. Экономический анализ показал, что наибольшая стоимость передачи равна 0,0497 долл/кВтч.

Проект был признан экономически выгодным при учетной ставке 10% из расчета на 30 лет реализации.

Табл. 13 Результаты экономического анализа

Наименование	Mлн. долл. США
Доходы	1.724
Издержки	1.281
Соотношение Д/И	1.34
ЧДП	440
EIRR*	15.60%

*EIRR - экономическая внутренняя норма доходности

Анализ чувствительности показывает, что при увеличении затрат происходит сокращение экспорта электроэнергии или увеличение учетной ставки, тем самым, проект все еще показывает благоприятные экономические показатели с положительной ЧПС, где экономическая внутренняя норма доходности (EIRR) выше учетной ставки. Выгоды (доход) от реализации регионального проекта для каждой страны должны определяться на основе анализа условий и обязательств по соглашениям и контрактам, в которых более четко прослеживаются финансовые и другие показатели.

Это позволит оптимально и точно распределить финансовые выгоды (доходы) по странам, тем самым, гарантируя эффективную отдачу от вложенных финансовых средств ПРОЕКТ ПО ПЕРЕДАЧЕ И ТОРГОВЛЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ - ЮЖНАЯ АЗИЯ (CASA-1000).

Возможности Таджикистана

Несмотря на предполагаемую экономическую выгоду, которую могли бы получить республики Центральной Азии, участвующие в реализации проекта CASA-1000, необходимо исходить из реальных возможностей центрально-азиатских стран-экспортеров электроэнергии.

В настоящее время ежегодная потребность Таджикистана в электроэнергии, с учетом всех производственных мощностей и бытового потребления населением, составляет 22-24 млрд.кВт.ч. Дефицит в 5 млрд.кВт.ч. образуется в основном в зимний период.

В настоящее время в Таджикистане идет строительство 2 ГЭС, чьи производственные мощности можно рассматривать в качестве реально-возможной поддержки в реализации проекта CASA-1000. Все они входят в состав вахшского каскада ГЭС:

Рогунская ГЭС (N = 3600 МВт, V = 14000 млн. кВт.час в год);

Сангтудинская ГЭС-2 (N = 220 МВт, V = 990 млн. кВт.час в год).

Таким образом, общая мощность строящихся ГЭС составит N = 3820 МВт, а объем вырабатываемой электроэнергии N = 14990 млн. кВт.час. в год. И это без учета малых ГЭС, потенциально возможное строительство которых без привлечения больших объемов инвестиций сможет закрыть дефицит электроэнергии в труднодоступных районах Таджикистана.

Построив частично, рынок электроэнергии CASAREM, с обязательным пунктом, включающим строительство Рогунской ГЭС (без которой проект неосуществим - это видно из полученных выкладок), можно смело утверждать, что страны Центральной Азии смогут извлечь колоссальные выгоды.

Инвестиции

Проект CASA-1000 - это не только сеть линий электропередач и подстанций к ним, проект не будет иметь реальных экономических перспектив без запуска ряда строящихся в настоящее время ГЭС.

Что касается инвестиционной части, непосредственно связанной со строительством рынка CASAREM (строительство линий электропередач и подстанций, без учета ГЭС), то в данном случае существует значительная доля риска. Вложить свои инвестиции в энергетический рынок региона могут только государства, либо международные финансовые организации (МФО). Однако существует вероятность того, что создание объединенной энергосистемы и внедрение механизмов торговли электроэнергией позволит в будущем привлечь инвестиции частного сектора для укрепления рынка сбыта электроэнергии во всем регионе.

В этой связи, начиная с момента появления инициативы строительства рынка CASAREM, ряд крупнейших МФО таких, как Азиатский банк развития (АБР), Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорации, Исламский банк развития, а также Всемирный банк заинтересовались указанным проектом и предложили свое видение его реализации. Так, уже в 2006 году было решено проведение технико-экономического обоснования (ТЭО), по результатам которого МФО должны были принять решение об оказании финансовой поддержки CASAREM и CASA-1000 в частности. Финансирование проведения ТЭО взял на себя АБР, привлекший к его реализации канадскую компанию Lavalin.

В рамках проекта CASA-1000 Азиатский банк развитий инвестирует в строительство ЛЭП из Таджикистана в Афганистан и т.д.

Таким образом, в финансовой поддержке строительства части рынка CASAREM, непосредственно относящейся к линиям передачи электроэнергии беспокоиться не стоит. Экономическая ее обоснованность сомнений не вызывает, что было показано выше. Однако препятствия, стоящие на пути интеграции республик Центральной Азии мешают обосновать указанный проект с экологической и социально-политической точек зрения.

Что же касается финансирования части рынка, относящегося к источникам электроэнергии, то в данном случае ситуация сложнее. Сроки завершения строительства Рогунской ГЭС затягиваются в связи с недостаточным финансированием. Народный IPO не дал никаких результатов, а бюджет республики вряд ли в состоянии выделить необходимые средства.

В целом Таджикистан в перспективе вполне может стать энергетическим центром регионального масштаба. В настоящее время Таджикистан имеет хороший гидроэнергетический потенциал, грамотное управление которым, включая инвестиционную политику государства, может вывести страну из сложной экономической ситуации. Очень важное значение имеет также развитие и укрепление межгосударственного сотрудничества. Это может помочь решить вопросы обмена и перетока электроэнергии между странами, а также проблемы взаимоотношений между ирригацией и гидроэнергетикой, и, в конечном счете, создать в Центральной Азии своеобразный рынок энергии, воды и услуг.

Глава 3 - Развитие сотрудничества стран Центральной Азии в области гидроэнергетики

таджикистан азия гидроэнергетика

3.1 Проблемы и перспективы сотрудничества

Богатый энергетическим сырьем и гидроресурсами регион Центральной Азии привлекает пристальное внимание не только соседей, но и отдаленных географически США и стран Евросоюза. В то же время государствам ЦА приходится сталкиваться с проблемами бедности, перенаселения, нехватки воды и электроэнергии. На фоне постоянных конфликтных ситуаций в водно-энергетической сфере идет обсуждение вопросов восстановления единой интегрированной системы энергоснабжения ЦА. Без масштабных инвестиций и укрепления связей с соседними странами - крупными игроками на рынке электроэнергии решить проблемы электроэнергетики региона вряд ли удастся.

В советскую эпоху энергосистемы стран Центральной Азии (ЦА) были тесно связаны между собой и входили в Единую энергосистему Союза. Объединенная энергосистема Центральной Азии (ОЭС ЦА) представляет собой блок энергосистем, соединенных между собой линиями 220 и 500 кВ, работающий параллельно с ЕЭС России через сети Казахстана. В состав блока входят южная часть ЕЭС Казахстана, энергосистемы Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Туркменистана. Центральноазиатское энергетическое «кольцо» представляет собой систему практически всех энергетических узлов бывших республик СССР. В нее входили 83 электростанции Казахстана, Туркменистана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана.

Диспетчером южной энергосистемы Средней Азии являлся (и до сих пор является) координационный диспетчерский центр «Энергия», расположенный в Ташкенте. Он занимается управлением режимами работы системы, отвечает за ее надежность и качество электроэнергии - соответствие стандартам по частоте, напряжению и ряду других параметров.

В советское время развитие гидроэнергетики и ирригационного земледелия было увязано в единую систему. В республиках Средней Азии и южной части Казахстана был создан единый интегрированный водно-энергетический комплекс, управлявшийся из единого центра в Узбекистане. Система позволяла балансировать сезонные колебания спроса на электроэнергию и потребности в воде как ирригационном ресурсе с колебаниями запасов воды в горных реках. В зимнее время Киргизия и Таджикистан накапливали воду в водохранилищах и получали электроэнергию и энергоресурсы (уголь и природный газ) из Казахстана, Туркмении и Узбекистана. В летнее время Киргизия и Таджикистан направляли воду в Узбекистан и Казахстан для ирригационного земледелия. Кроме того, Киргизия и Таджикистан поставляли соседям гидроэлектроэнергию, производимую в избыточных, относительно внутренних потребностей, масштабах.

В настоящее время единого политического и хозяйственного центра в Центральной Азии не существует, а интересы независимых государств, в том числе в энергетике, нередко носят взаимоисключающий характер. ЕЭС Центральной Азии после распада Союза не могла функционировать в прежнем режиме. Отсутствие единого центра привело к бесконтрольному отбору электроэнергии, что провоцировало конфликтные ситуации и негативно отразилось на безопасности самой энергетической системы. Системные нарушения и незаконный отбор электроэнергии из ОЭС ЦАЕЭС порождают серьезную угрозу стабильной и надежной работе национальных систем. Разбалансированность некогда единой системы уже привела к крупным авариям, вроде той, которая произошла в начале ноября 2009 г. в Таджикистане. Из-за самопроизвольной остановки агрегатов на Нурекской ГЭС автоматически была обесточена вся южная часть таджикской энергосистемы. В результате Таджикистан и юг Узбекистана сутки оставались без света. В 2009 г. Узбекистан заявил о выходе из энергетического «кольца». Ранее из единой системы вышел Туркменистан (2003 г.).

Не исключено, что выход Узбекистана из ОЭС ЦА был продиктован и финансовыми соображениями. Возможно, Ташкент рассчитывал, что разрыв «кольца» позволит перейти на договорные валютно-финансовые отношения между странами региона, тем самым несанкционированный отбор электричества будет затруднен. Кроме того, решение Узбекистана стало реакцией на планы строительства суперпроектов - Рогунской и Камбаратинских ГЭС. Душанбе с вводом Рогунской ГЭС намеревался продавать излишки электроэнергии в Афганистан и Пакистан. С распадом единой системы Таджикистану придется строить дополнительные ЛЭП, на которые еще надо найти инвестиции http://russiancouncil.ru/inner.

Есть и другая сторона проблемы. От распада единой энергосистемы пострадают Таджикистан, Кыргызстан и сам Узбекистан. Если не сопроводить этот распад межгосударственными договоренностями по взаимным поставкам, ситуация может пойти по негативному сценарию. Тогда у Таджикистана и Кыргызстана будут проблемы в зимний период, а у Узбекистана - в летний.

Водно-энергетический комплекс Центральноазиатского региона (ЦАР) обладает крупнейшим энергетическим потенциалом, составляющим, по разным оценкам, 430-460 млрд кВт/ч в год. Однако его развитие сталкивается с рядом системных проблем. Почти 80% водных ресурсов региона сосредоточено в Таджикистане и Кыргызстане. Эти страны, расположенные в зоне формирования стока Амударьи и Сырдарьи, заинтересованы, прежде всего, в энергетическом использовании водных ресурсов горных рек (Вахша, Пянджа, Зеравшана, Нарына), являющихся основными составляющими Амударьи и Сырдарьи. Ирригация для них имеет подчиненное значение. Как уже отмечалось, для данных стран вегетационный период (весна-лето) в приоритетном порядке связан с накоплением водных ресурсов в водохранилищах (Нурекское, Кайраккумское в Таджикистане, Токтогульское в Кыргызстане) во время таяния накопившегося зимой в горах снега и ледников, с которых берут начало реки региона. Межвегетационный период (осень-зима) характеризуется повышенным потреблением и активной выработкой электроэнергии, что, соответственно, требует выпуска больших объемов воды. Напротив, для Казахстана, Узбекистана и Туркменистана приоритетным является вегетационный период, в течение которого водные ресурсы активно используются для нужд орошаемого земледелия.

Противоречия в сезонных потребностях в водных ресурсах и требованиях к гидрологическому режиму рек со стороны электроэнергетики и ирригации приводят к тому, что в зимний период происходит затопление части территории Казахстана и Узбекистана в связи с энергетическим режимом работы водохранилищ. Это также приводит к потере воды, вынужденно направляемой в естественные понижения (выпуски из одного только Токтогульского водохранилища в зимний период в среднем составляют 3 куб. км ежегодно, а в отдельные годы достигают 9 куб. км), и к серьезным экологическим последствиям.

По данным Программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), возобновляемый гидропотенциал в Центральной Азии в настоящее время используется только на 10%. Основной объем гидропотенциала сконцентрирован в Таджикистане (69%), что обеспечивает ему восьмое место в мире после Китая, России, США, Бразилии, Заира, Индии и Канады. На долю Кыргызстана приходится 22% регионального гидроэнергопотенциала.

Табл. 14 Гидроэнерегетика стран Центральной Азии.

Страны	Установленная мощность ГЭС, МВт	Экономический гидропотенциал, млрд кВт/ч в год	Использование гидропотенциала, %	Доля в гидропотенциале ЦАР, %
Таджикистан	4037	317	6	69
Кыргызстан	2910	99	14	22
Казахстан	2248	27	29	6
Узбекистан	1420	15	49	3
Туркменистан	1	2	0	0

На сегодня установленная мощность электростанций Объединенной Единой энергосистемы Центральной Азии составляет примерно 25000 МВт, включая 9000 МВт в гидроэнергетике (36%) и 16000 МВт в теплоэнергетике (64%). Однако реальная мощность не превышает 20000 МВт. Крупнейшие гидроэлектростанции в системе - Нурекская ГЭС в Таджикистане (3000 МВт) и Токтогульская ГЭС в Кыргызстане (1200 МВт) http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=324#top.

Энергетический комплекс Центральной Азии привлекает пристальное внимание практически всех прилегающих стран. Интерес к проектам развития водно-энергетических ресурсов ЦА проявляют США, ЕС, Китай, Россия, Иран, Индия, Пакистан. Как правило, внешние партнеры имеют к этим проектам не столько коммерческий, сколько геополитический интерес. Речь идет, скорее, о конкуренции за наращивание своего присутствия и влияния в регионе.

Международные институты и организации оказывают содействие в развитии регионального сотрудничества и выступают в качестве арбитра в сложных межгосударственных процессах регулирования водно-энергетических ресурсов региона. Они также осуществляют разработку технико-экономического обоснования, оказывают консалтинговую, аналитическую, техническую и финансовую поддержку проектам. Наиболее крупные из них - Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, Агентство США по международному развитию (USAID), Глобальный экологический фонд.

В конце марта 2012 г. госсекретарь Хиллари Клинтон презентовала новую инициативу, предусматривающую создание в США государственно-частного партнерства для улучшения управления водными ресурсами по всему миру. Основой для инициативы послужил доклад «Глобальная безопасность водных ресурсов», подготовленный разведывательным сообществом США, объединяющим 17 федеральных ведомств. В нем указывается, в частности, что в течение ближайших тридцати лет проблемы вокруг водных ресурсов в бассейне реки Амударья в Центральной Азии могут привести к «росту региональной напряженности из-за воды». А уже «спустя ближайшие десять лет повысится вероятность использования водных ресурсов в качестве оружия или для реализации террористических целей». И, как заявила Х. Клинтон, «по мере того как государства будут сталкиваться с кризисами в этой области, они все чаще будут обращаться за содействием к США». Американская дипломатия и технологический опыт, уверена она, обеспечат лидерство США в этой области.

Пример применения этой политической установки - получивший большой резонанс в регионе проект создания региональной модели передачи электроэнергии, разработанный специалистами USAID. Разработка USAID была создана в рамках Программы содействия региональным рынкам электроэнергии (REMAP). За основу был взят опыт организации рынка электроэнергии стран Скандинавии (энергетическая биржа Nordpool). Скандинавия сегодня обладает наиболее грамотно организованным общим энергорынком, причем трансграничные перетоки возможны только через биржу Nordpool. Для стран ЦА предлагается компьютерная модель энергосистемы, которая, по замыслу разработчиков, позволит упростить получение информации о мощностях передачи электроэнергии в каждом секторе ОЭС и более эффективно планировать производство и перетоки четырем сегментам ОЭС - Кыргызстану, Узбекистану, Таджикистану и югу Казахстана. Безусловно, этот проект мог бы стать важным шагом на пути восстановления интеграции энергосистем региона. Хотя в копировании скандинавского опыта следует проявлять осторожность: известно, что только около 11% контрактов на поставку электроэнергии на бирже Nordpool ведут к реальной (физической) поставке, остальные почти 90% - бумажные или спекулятивные контракты.

Гидроэнергетический потенциал горных республик Средней Азии огромен. По подсчетам экспертов Евразийского банка развития, в течение десяти лет здесь можно ввести в строй около 10 ГВт мощности. В то же время, по подсчетам тех же экспертов, на это потребуется около 15 млрд долл. Причем следует учитывать и расходы на строительство ЛЭП большой пропускной способности, на возведение объектов сети для связи систем различного напряжения. Сейчас эта сумма составляет уже 20-25 млрд долл., и для стран региона она неподъемная. При этом расчеты приведены в ценах 2005 г., так что следует принять во внимание их рост в последние годы.

Более низкие темпы экономического развития в Кыргызстане и Таджикистане обусловлены, в частности, отсутствием собственных углеводородных ресурсов. Во многом по этой причине обе республики после распада СССР пополнили ряды наименее развитых стран мира. Сегодня обе страны связывают свое энергетическое будущее с развитием гидроэнергетики. Так, в Таджикистане потенциал производства электроэнергии на базе гидроресурсов оценивается в 264 ТВт/ч в год, из которых практически используется только 6 %. Весь постсоветский период Таджикистан и Кыргызстан разрабатывали планы масштабного строительства крупных гидроэнергетических объектов для удовлетворения внутреннего спроса и экспорта электроэнергии в соседние страны. Кыргызстан рассчитывает построить новые гидроэлектростанции совокупной мощностью 5667 МВт, для чего потребуется (в ценах 2006 г.) 7,6 млрд долл. Для Таджикистана соответствующие показатели составляют 5344 МВт и 9,5 млрд долл.

Табл. 15 Основные проекты в Таджикистане и Кыргызстане

Проект	Мощность, МВт	Производство электроэнергии, ГВт	Оценка стоимости проекта, млн долл.	Инвестор	Пуск в эксплуатацию
Таджикистан
Сангтуда-1	670	2700	670	Россия	2009
Сангтуда-2	220	1000	220	Иран	?
Рогун	3600	13000	2200		?
Нурабад-1	350		650	Китай	?
Кыргызстан
Камбарата-1	1900		2000	Россия	?
Камбарата-2	400		400	Россия	Частично реализован
Кекемерен-1	360				?
Кекемерен-1	912				?

Серьезного экономического обоснования эти планы не имеют. Помимо очевидного некоммерческого характера, их осуществление осложняют два фактора.

Во-первых, и Кыргызстан, и Таджикистан не имеют собственных финансовых ресурсов и достаточного количества квалифицированных кадров для их реализации. Планируемые масштабные проекты могут быть реализованы только внешними донорами, руководствующимися не столько экономическими, сколько политическими интересами. Если же привлечь внешние ресурсы не удастся, Кыргызстан и Таджикистан ожидает новый виток социально-экономической деградации.

Во-вторых, как уже отмечалось, Кыргызстан и Таджикистан находятся в верховьях горных рек, питающих водными ресурсами весь ЦАР. Страны, находящиеся ниже по течению (Казахстан и особенно Узбекистан), используют потенциал трансграничных рек для нужд ирригационного земледелия. Накопление больших объемов воды в искусственных резервуарах для генерации электроэнергии создает проблемы для аграрных стран. Особой остроты противоречия по использованию региональных гидроресурсов достигли в отношениях Таджикистана и Узбекистана.

Таким образом, при отсутствии инвестиций Кыргызстан и Таджикистан в предстоящие два десятилетия с высокой долей вероятности столкнутся с неконтролируемым разрушением унаследованных от советского прошлого энергетических мощностей. Сценарий скромного экономического роста и постепенного увеличения внутреннего спроса на энергоресурсы реализуется только в случае поступления в киргизский и таджикский энергетический сектор значительных капиталовложений. Очевидно, что без масштабных инвестиций и укрепления связей с соседними странами - крупными игроками на рынке электроэнергии, прежде всего с Россией и КНР, решить проблемы электроэнергетики Центральноазиатского региона вряд ли удастся.

3.2 Роль России в развитии сотрудничества стран Центрально Азиатского Региона

Центрально Азиатский Регион сейчас переживает период трансформации в один из ключевых центров в геополитическом пространстве Евразии - Центр обеспечения евразийской безопасности. Находясь в пограничной зоне нескольких цивилизационных ареалов, а также обладая огромными запасами стратегического сырья, он привлекает к себе высокий интерес крупных мировых держав, региональных и сопредельных стран. Здесь сталкиваются и пересекаются интересы России с устремлениями таких мощных международных держав, как США, Европейский Союз и Китай, а также многих стран Ближнего и Среднего Востока.

В это же время регион крайне неоднороден в политическом, социальном и экономическом отношениях, что не способствует региональной стабильности. Территория Центрально-Азиатского региона, в течение последних 20 лет является источником воспроизводства таких угроз глобальной безопасности, как религиозный экстремизм, международный терроризм и наркотрафик. В последние годы сформировался новый комплекс угроз и вызовов для позиции России, который требует адекватного анализа.

При этом потенциал энергетического комплекса, наличие значительного количества топливно-сырьевых ресурсов и важное транзитное значение Центральной Азии стали существенными факторами, обусловившими возрастающее значение региона и определяющими его новую геополитическую роль в мире. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом президента РФ от 12 мая 2009 г., подчеркивается, что внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена указом президента РФ от 12 мая 2009 г.

- проанализировать влияние энергетического фактора на экономику и внешнюю политику современной России;

- оценить степень важности энергетической составляющей в экономике и политике государств ЦАР, выявить совпадения и различия;

- изучить и структурировать типы и виды общеполитического и экономического взаимодействия РФ со странами Центральной Азии как в рамках двустороннего, так и в рамках многостороннего межгосударственного сотрудничества;

- определить уровень развития и тенденции энергетического сотрудничества Российской Федерации со странами региона в контексте внешнеполитических устремлений России и государств Центральной Азии. Выявить общие закономерности, проблемы, факторы влияния;

- исследовать геополитические особенности Центрально Азиатского Региона, причины, которые вызывают интерес к данному региону со стороны мировых, региональных держав, стран Среднего и Ближнего Востока;

- проанализировать основополагающие интересы и внешнеполитические концепции указанных стран в отношении Центральной Азии, определить основные средства и методы реализации их интересов, их влияние на энергетическое сотрудничество и политические позиции Российской Федерации в регионе;

- дать анализ противоречий и совпадений в политических и энергетических интересах России и внерегиональных акторов в Центральной Азии;

- проанализировать внутрирегиональные факторы нестабильности Центрально Азиатского Региона, тормозящие энергетическое сотрудничество с Российской Федерацией, а также систематизировать вызовы и угрозы внешнеполитическому положению России, исходящие из данного региона;

- провести анализ и дать оценку международным энергетическим проектам в регионе и отношение к ним РФ;

- исследовать стратегии и перспективы развития энергетического сотрудничества России и стран Центральной Азии с использованием интеграционного потенциала ЕврАзЭС и кооперационного потенциала ШОС, их влияние на развитие политической составляющей сотрудничества http://www.dissercat.com/content/politicheskie-problemy-energeticheskogo-sotrudnichestva-rossii-so-stranami-tsentralno-aziats.

Россия очень сильно заинтересована в развитии мощностей региональной гидроэнергетики как импортер электроэнергии, инвестор и поставщик оборудования (энергетическое машиностроение - отрасль, в которой Россия обладает вполне определенным конкурентным преимуществом). Российская политика защиты своих национальных интересов в Центральной Азии связана с продвижением региональной экономической интеграции в рамках различных организаций, прежде всего, ЕврАзЭС. Она направлена на эффективное комплексное решение водно-энергетических проблем, отвечающее интересам всех стран бассейнов Сырдарьи и Амударьи.

Надо заметить, что политическая активность Москвы в вопросах, касающихся водно-энергетических проблем региона, направлена на его стабильное развитие. Российское руководство настаивает на необходимости учитывать при строительстве крупных ГЭС в регионе интересы всех государств Центральной Азии. Москва приостановила выдачу кредита Кыргызстану в размере 1,7 млрд долл. для строительства Камбаратинской ГЭС-1 до получения результатов соответствующей экспертизы, на чем раньше настаивал Узбекистан. Затем посыл Ташкента был поддержан президентом России Д. Медведевым: в январе 2009 г., находясь с визитом в Узбекистане, он сказал, что все решения, касающиеся строительства на трансграничных реках, должны согласовываться со всеми заинтересованными сторонами. Еще одной стороной непростых водно-энергетических проблем Центрально Азиатского Региона являются интересы бизнеса, который на практике реализует проекты и межправительственные договоренности. Увязать эти часто разнонаправленные интересы не просто.

Совсем свежий пример - новый повод для разногласий Кыргызстана и России, цена вопроса в котором превышает 2 млрд долл. Речь идет о проекте строительства Камбаратинской ГЭС-1 (мощность - 1,9 ГВт) и каскаде ГЭС на реке Нарын. Договоренности об участии России в строительстве Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2, каскада ГЭС на реке Сары-Джаз и Верхненарынского каскада ГЭС вошли в российско-киргизское межправительственное соглашение 2008 г. Москва добивается пересмотра соглашения с Бишкеком, требуя в обмен на миллиардные инвестиции не 50 % акций будущих станций, а уже 75%. Компании «Интер РАО» и «РусГидро», которым предстоит сооружать новые ГЭС, полагают, что раз они будут строить эти станции, то пропорция 50:50 не будет отражать реальный вклад сторон. Речь идет о том, что российские компании должны получить 75% акций, а киргизская сторона должна сохранить позицию миноритарного партнера. Если стороны не смогут договориться, наиболее вероятным претендентом на киргизские энергоактивы будет Китай, активно ищущий энергетические проекты в Центральной Азии. МИД КНР подтвердил потенциальный интерес Пекина к строительству ГЭС в Кыргызстане. Необходимы тонкие политические маневры со стороны Москвы, которые могли бы заставить Бишкек пойти на уступки (например, можно было бы использовать темы рисков для Бишкека попасть в зависимость от гигантского соседа и традиционной склонности руководителей стран региона к многовекторности своей политики).

Несмотря на имеющиеся расхождения и столкновения интересов России и других заинтересованных стран в Центральной Азии, который испытывает огромные лишения в связи с продолжающейся операцией миротворческих сил под эгидой США и НАТО в Афганистане, в котором изменился экономический баланс сил в пользу Китая, которому угрожают сепаратизм, терроризм, наркотрафик и прогрессирующая фрагментация, Россия должна интенсифицировать энергетическое сотрудничество с Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией, Таджикистаном и Туркменией, что будет способствовать удержанию и восстановлению ее лидирующих позиций в этом нестабильном регионе.

Место энергетического сотрудничества Российской Федерации со странами Центральной Азии и геостратегическое значение Центрально Азиатского Региона в политике России будут объективно нарастать -- это связано с совокупностью новых геоэкономических и геополитических факторов, проявившихся к концу первого десятилетия XXI в., в частности, в связи с наметившимся переносом мировых центров потребления энергоресурсов с атлантического направления в Азию и развитием российско-азиатского энергетического сотрудничества, а также в связи с необходимостью интенсификации российско-центрально-азиатского взаимодействия в целях сохранения российских позиций в регионе.

В условиях, сложившихся в результате мирового экономического кризиса, с и учетом накопившихся в Центрально Азиатском Регионе политических и экономических проблем, а также в связи с наличием исходящих из региона многочисленных вызовов и угроз для России, двусторонний формат энергетического сотрудничества представляется организационно и структурно исчерпанным, так как не способствует достижению современных экономических и внешнеполитических задач, которые ставит перед собой Россия - он не способствует ни интеграции ЦА, ни сохранению Россией лидирующих позиций в регионе. Развитие энергетического взаимодействия преимущественно на основе двусторонних соглашений, в конечном итоге, приведет к ослаблению влияния России в Центральной Азии.

Наиболее перспективными форматами развития энергетического сотрудничества России и стран Центральной Азии представляются варианты, затрагивающие широкий спектр многостороннего межгосударственного взаимодействия в рамках региональных организаций, сложившихся в регионе. Прежде всего, речь идет об интенсификации энергетического сотрудничества в рамках таких региональных организаций как ЕврАзЭС и ШОС. Для успешной реализации интеграционных и кооперационных сценариев сложились объективные предпосылки, в частности стремление России к интеграции с государствами Центральной Азии, потребность самих стран региона в интеграции, которая является для них принципиально важным и непреложным условием выживания, эффективной защитой от экономического, политического, идеологического вмешательства со стороны мировых центров влияния.

Энергетическое сотрудничество наряду с военно-политическим сотрудничеством является наиболее востребованным типом взаимодействия РФ со стрэнами Центрально Азиатского Региона. Это неудивительно, поскольку энергетика играет в экономиках и политике РФ и стран ЦАР ведущую роль. Наиболее отлаженные связи сохранились именно в энергетике, которая долгое время после распада СССР оставалась почти единственной областью поддержания экономических связей РФ и государств региона. Вплоть до 2006 г. Россия сохраняла монопольную позицию в транспортировке и импорте центрально-азиатских нефти и газа, и продолжает сохранять лидирующие позиции в энергетическом сотрудничестве со странами региона и по настоящее время, а также остается главным стратегическим партнером по сотрудничеству в области электроэнергетики и атомной энергии.

При этом значение энергетического сотрудничества РФ со странами региона и геостратегическое значение Центральной Азии в политике России будут нарастать Это связано с совокупностью новых геоэкономических и геополитических факторов проявившихся к концу первого десятилетия нынешнего века: наметившимся переносом мировых центров потребления энергоресурсов в Азиатско-Тихоокеанский регион и развитием российско-азиатского энергетического сотрудничества, необходимостью в этих условиях интенсификации российско-центрально-азиатского взаимодействия в целях сохранения позиций России в регионе.

Для выработки современной, основанной на реальной геополитической ситуации российской политики энергетического сотрудничества в Центрально-Азиатском регионе, необходима разработка комплексной внешней энергетической стратегии России, увязанной с внешнеполитической концепцией РФ в регионе. Энергетическое сотрудничество со странами Центральной Азии должно базироваться на принципах привилегированного партнерства, кооперации, взаимозависимости и равноправия в отношениях. При этом наиболее перспективными форматами энергетического сотрудничества России и стран ЦАР представляются варианты, предусматривающие широкий спектр многостороннего межгосударственного взаимодействия в рамках сложившихся региональных организаций, таких как Евразийское Экономическое Сообщество и Шанхайская организация сотрудничества.

Возможны несколько сценариев развития энергетического сотрудничества: «интеграционный» - в рамках ЕврАзЭС, «кооперационный» - в формате ШОС, «комплексный», в который будут вовлечены обе региональные организации. Развитие энергетического сотрудничества по указанным сценариям способствует снятию ряда важных и срочных политико-экономических проблем, возникших перед Россией в регионе. Так, в «интеграционном» формате реализация общего энергетического рынка будет действовать как локомотив действительной экономической интеграции, призванный устранить конкуренцию в области экспорта и транспортировки энергоресурсов, что является одной из главных причин политической конфликтности в регионе.

В любом случае, развитие энергетического сотрудничества со странами ЦАР позволит решить и ряд других злободневных задач:

- отрегулировать рынок энергоресурсов, облегчить доступ российским компаниям в ТЭК ЦАР, усилить влияние России в этом важном для политики стран региона секторе;

- затормозить процессы дефрагментации и политико-экономического разбегания стран ЦАР и обеспечить возврат к интеграционным процессам;

- обеспечить России равноправное участие в инфраструктурном строительстве, эксплуатации и защите магистральных трубопроводов, транспортных путей, других стратегических проектах, реализуемых в странах региона, направленных на усиление экономического и военно-политического влияния РФ в регионе;

- приблизиться к урегулированию водно-энергетической проблемы;

- парировать угрозы, вызванные созданием и появлением недружественно конкурентных международных энергетических проектов, чреватые причинением России экономического и политического ущерба, с дальнейшим дистанцированием от нее ряда стран ЦАР, например, Туркменистана, Узбекистана http://www.dissercat.com/.

«Кооперационный» сценарий в формате Шанхайской организации сотрудничества позволит задействовать растущую экономику КНР в российско-центрально-азиатских интересах, отрегулировать энергетическое сотрудничество и придать ему строго организованные рамки, нейтрализовать угрозу превращения, как государств региона, так и России в энерго-сырьевые придатки китайской экономики. Большим потенциалом в развитии энергетического сотрудничества через ШОС обладает объявленный, но не разработанный пока Энергетический клуб экспортеров, импортеров и транзитеров энергоресурсов. В дальнейшем, развитие сотрудничества в рамках ШОС откроет перспективы для широкого евразийского сотрудничества, расширение взаимодействия России и стран ЦАР с государствами АТР. Для осуществления энергетического сотрудничества в рамках ШОС Россия должна будет скорректировать свою политику в рамках данной организации в направлении большего экономического взаимодействия.

Благодаря совместным усилиям интегрированных стран представятся большие возможности для установления надежного политического взаимодействия, основанного на принципах дружественного партнерства, облегчающего борьбу с такими региональными угрозами, как сепаратизм, религиозный экстремизм, наркотрафик. Фактор вмешательства крупных внерегиональных держав (США, ЕС) во внутреннюю политику стран ЦАР станет ослабевать. В стабилизирующемся обществе ЦАР, задействованном в процессы взаимодействия с Россией, Китаем, другими странами АТР будет ослабевать и военный фактор - военное присутствие войск НАТО станет крайне ограниченным, локализованным в рамках выполнения афганской «миссии» или совсем неуместным.

Таким образом, развитие энергетического сотрудничества РФ с государствами Центрально-Азиатского региона в рамках сценариев широкого многостороннего межгосударственного партнерства открывает перспективы для трансформации Центральной Азии в регион политической стабильности, безопасности и экономического развития с большим участием России во всех составляющих процесса, что полностью соответствует геополитическим интересам России.

Заключение

Таджикистан - горная Республика в Центральной Азии, обладающая значительными запасами гидроресурсов. В отсутствие запасов топливно-энергетических ресурсов недр, гидроресурсы представляют собой главный источник производства электроэнергии в стране. Производство электроэнергии в Республике не соответствует их запасам и потребностям хозяйства и населения. Потребности республики в электроэнергии обеспечиваются за счёт собственного производства на 50 %. За последние годы ситуация в Таджикистане усугубилась из-за сокращения производства электроэнергии вследствие суровых зим. Среди крупнейших работающих ГЭС выделяются Нурекская и Кайракумская.

В перспективе важнейшей отраслью электроэнергетики останется гидроэлектроэнергетика. Существуют проекты строительства крупнейших в регионе ГЭС это Дастиджумская и Рогунская. Это позволит обеспечить потребности республики в электроэнергии, а также поставлять часть её на экспорт (Пакистан, Афганистан, Китай).

Реализация стратегии дальнейшего экономического развития базируется на основе развития гидроэлектроэнергитики. Для этого необходимо привлечение иностранных инвестиций в данную отрасль. Одним из главных инвесторов для осуществления проектов строительства ГЭС является Российская Федерация. В настоящее время благодаря российским инвестициям завершено строительство Сангтудинской ГЭС-1 на реке Вахш.

Российской Федерации предложен ряд инвестиционных проектов по возведению ГЭС в различных регионах Таджикистана (Рогунская, Матчинская, Риамутская, Обурдонская ГЭС). Потенциальных инвесторов настораживает нестабильная политическая обстановка внутри страны и вокруг неё (Афганистан, Узбекистан и т.д.). Падение интереса иностранных инвесторов связано также с низ¬кой отдачей капиталовложений, порождаемой общим состоянием таджикской экономики, слабостью государственного управления, коррупцией.

При условии осуществления большей части проектов станет возможным дальнейшее развитие отраслей специализации Республики: цветной металлургии (в частности алюминиевой), химической, легкой, пищевой, отраслей машиностроения, сельского хозяйство, транспорта и транспортной инфраструктуры, реализации совместных инвестиционных про¬ектов, в том числе с привлечением внебюджетных источников, формированию транснациональных финансово-промышленных групп.

Таджикистан намеревается использовать экономическое сотрудничество с Россией в целях создания сильного экспортного сектора, прежде всего в области электроэнергетики.

В рамках развития всего Центрально-азиатского региона одним из приоритетных задач является реализация проекта CASA-1000. Данный проект интересен всем республикам в регионе и позволит значительно увеличить экономические показатели всех республик.

Таджикистан благодаря увеличению производства и экспорту электроэнергии сможет успешно развить свою экономику и обеспечить достойную жизнь своему народу.

Список использованной литературы:

1. «Гидроэнергетика Таджикистана - настоящее и будущее» доклад Министерства иностранных дел республики Таджикистан 2010 г.

2. «О состоянии энергетического сектора Таджикистана»- отчёт организации CAREC г. Душанбе 2007 г.

3. «Стратегия для Таджикистана»- доклад Европейского Банка Реконструкции и Развития от 15 ноября 2009 г.

4. Белова В.Л., Быкова М. А. Некоторые проблемы региональной экономической реинтеграции стран СНГ // Социально-гуманитарные знания № 1 2005 г., с. 122-123, 126, 127, 129.

5. Доклад Министерства энергетики и промышленности о развитии гидроэлектроэнергетики Республики Таджикистан, Душанбе, 2010 г.

6. Закон Республики Таджикистан «Об энергетике» г. Душанбе , 29 ноября 2000 г. №33.

7. Идрисов Т. «Энергия в Республике Таджикистан»- Душанбе, ТГНУ 2010 г.

8. Кабутов К. Доклад «Перспективы использования альтернативных источников энергии в Таджикистане», Физико-технический институт АН РТ, г.Душанбе 9 декабря 2010 г.

9. Кахаров Г.Г. «Экономическая реформа глазами таджикистанцев» // Экономика Таджикистана №3 2008 г.

10. Нурмахматов Д.Н. «Гидроэнергетика Таджикистана современное состояние и перспектива развития»- доклад Министра энергетики Республики Таджикистан 2009 г.

11. Олимова М.А. «ТАДЖИКИСТАН: какие грядут перемены?». Научно-исследовательский Центра «Шарк» 12 ноября 2008 г.

12. Программа экономического развития республики Таджикистан на период до 2020 года от 1 марта 2004 года № 86 стр.44-45, 60-62, 64-66.

13. Рахмонов Э.Ш. Республика Таджикистан на пороге XXI века.

14. Халиков Ш.Х., Петров Г.Н. К вопросу о развитии гидроэнергетики Таджикистана. Экономика Таджикистана: стратегия развития. - Душанбе, № 3, 2009. - С.97-177.

15. Халиков Ш.Х., Петров Г.Н. Проект переброски стока из реки Пяндж в реку Вахш для повышения эффективности работы каскада Вахшских ГЭС. - Душанбе, Бизнес & Политика, № 42, 44, 45, 46, (26 октябрь, 9, 16, 23 ноября 2009.).

16. Халиков Ш.Х., Петров Г.Н. Энергоснабжение Таджикистана, Душанбе. - Бизнес & Политика, № 49, 50 (14, 21 декабря 2006.).

Интернет ресурсы:

17. http://www.worldbank.org - Официальный сайт Всемирного Банка, Indicators of Development Sustainability

18. http://www.stats.unctad.org - Официальный сайт Конференции ООН по торговле и развитию

19. http://www.sng.allbusiness.ru - Портал развития межрегионального и международного делового сотрудничества.

20. www.interrao.ru - Официальный сайт компании ИНТЕР РАОЕЭС

21. http://www.sangtuda.com/ - Официальный сайт ОАО «Сангтудинская ГЭС-1»

22. http://www.minenergoprom.tj/ - Официальный сайт Министерства Энергетической промышленности Республики Таджикистан

23. http://www.minfin.tj/ - Официальный сайт Министерства Финансов Республики Таджикистан.

24. http://www.mid.tj - Сайт Министерства Иностранных Дел Республики Таджикистан

25. http://www.stat.tj/ - Национальное агентство статистических данных Республики Таджикистан

26. http://www.asiaplus.tj/ - Официальный сайт новостного агенства Asia-Plus в Республике Таджикистан.

27. http://www.centrasia.ru/ - Новостной портал Центральной Азии

28. http://www.easttime.ru/ - Ресурс аналитических данных Центральной Азии «Время Востока»

29. http://www.russia-today.ru/ - Новостной портал Russia Today

30. http://www.casa-1000.org/ - Официальный сайт проекта CASA - 1000

31. http://www.barkitojik.tj - Официальный сайт Открытой Акционерной Холдинговой Компании «Барки Точик»

32. http://www.eabr.org/ - Официальный сайт Евразийского Банка Развития

33. http://ej.hse.ru/data/ - Официальный сайт Высшей Школы Экономики

34. http://www.bp.com/ - Официальный сайт British Petrolium

35. http://www.icwc-aral.uz/ - Межгосударственная комиссия по координации водного хозяйства Центральной Азии

36. http://www.botschaft-tadschikistan.de/- Официальный сайт представительства Республики Таджикистан в Германии

37. http://gazeta-bip.net//- «Бизнес и Политика» - Информационный ресурс Республики Таджикистан

38. http://www.goldmir.net- Новостной портал

39. http://blog.comunicom.ru/ - Информационное агентство

40. http://www.kroupnov.ru/ - Официальный сайт председателя наблюдательного совета института демографии, миграции и регионального развития Крупнова Ю. В.

Приложение 1

Структура Экспорта и Импорта стран Центральной Азии



Приложение 2

Гидроэнергетические инвестиционные проекты Республикики Таджикистан