Республика Беларусь как пример открытой рыночной экономики

Остальные 30% ресурсов ЕБРР в 2006г. было вложено в агробизнес, промышленность, недвижимость и туризм, телеком и даже новые СМИ. Банк поощряет развитие совместных предприятий, которые увеличивают объем внешней торговли. Например, 10млн. евро получила кондитерская фабрика из Сербии Soko Stark. В ней самым большим акционером являются словенцы. Так через цивилизованные рыночные отношения восстанавливаются добрые отношения на Балканах.

В телекоммуникационный сектор и новые СМИ было заинвестировано 149млн. евро. Синдицированные кредиты увеличили объем финансирования еще на 50млн. евро. Самый большой кредит в 2006г. получил российский МТС, 85млн. евро на расширение сети в регионах и соседних странах. 10 млн. евро получил болгарский Telelink, а наша государственная монополия «Белтелеком» опять осталась в гордом одиночестве.

Очередным успешным проектом ЕБРР является программа по финансированию микро и малого бизнеса. Она работает в 19 странах. Предприниматели получают кредиты через 76 местных банков. В прошлом году малый бизнес получил от Банка 945 тысяч кредитов на сумму 4,9млрд. евро. С начала реализации программы было выдано 2,5млн. кредитов на сумму более 12,7млрд. евро. Более 99% выданных кредитов полностью выплачивается клиентами. Банк активно открывает кредитные линии для поддержки МСБ. К концу 2006г. ЕБРР открыл более 100 линий для 39 банков, 37 лизинговых компаний в 11 странах на сумму 1,1млрд. евро. Средний размер кредита составил 22800 евро, лизинга - 18500 евро. Данные программы поддерживает ЕС, предоставив гранты на сумму 181млн. евро.

ЕБРР делает особый акцент не только на стимулирование свободной торговли, но, в первую очередь, на «продвижение демократии, улучшение инвестиционного климата, борьбе с коррупцией, установление качественных практик в управлении и обеспечение прозрачности». Банк вместе с другими международными организациями проводит многочисленные опросы, направленные на изучение делового климата и жизни людей. На основании полученных результатов он делает конкретные рекомендации правительствам. В 2006г. один из опросов ЕБРР был посвящен оценке работы финансового сектора. Другой позволил проанализировать влияние трансформационных процессов на жизнь людей.

К сожалению, наши власти продолжают игнорировать ценные уроки ЕБРР. Банк продолжает выражать озабоченность «медленным темпом демократических и экономических реформ». В Беларуси и Туркменистане «ЕБРР нашел мало доказательств приверженности властей принципам, изложенным в Статье 1. Ни одна из этих стран не добилась достаточного прогресса для достижения параметров, установленных в предыдущих стратегиях Банка. Следовательно ЕБРР исключает финансирование любых государственных проектов и делает акцент исключительно на проектах частного сектора. Их поддержка осуществляется, если можно доказать, что государственные служащие лично не получат выгоду от их реализации. Тем не менее, ЕБРР стремится поддерживать диалог с правительством и неправительственными организациями во имя улучшения инвестиционного климата для частных предпринимателей с надежной поощрения политической и экономической реформы».

Таким образом, наши власти замедляют приток иностранных инвестиций в Беларусь. Правительство и вся вертикаль блокируют модернизацию, мешают обеспечить энергоэффективность и тормозят создание в стране современной финансовой системы. Если наша политика поменяется, «ЕБРР расширит свою деятельность» в нашей стране.

В последнее время чиновники разного уровня активно говорят о приватизации, либерализации и поддержке частного бизнеса. ЕБРР, равно как и другие международные организации не нашли подтверждения этим декларациям на практике. [5]

Всемирная торговая организация

Работа по присоединению к ВТО, начатая Правительством Республики Беларусь в 1995 г., представляет собой комплекс мероприятий по адаптации внешнеторгового режима страны к требованиям данной организации, которыми на сегодняшний день регулируется более 95 процентов всей мировой торговли.

Присоединение Беларуси к ВТО рассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

Подготовка позиции и ведение переговоров по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО возложена на Межведомственную комиссию, Председателем которой является Заместитель Премьер-министра - Министр экономики Республики Беларусь А.В.Кобяков, в соответствии с Указом Президента от 30 сентября 2002 г. № 496. В состав комиссии входят руководители (заместители) 19 министерств и ведомств, Аппарата Совета Министров, а также Национального банка, НАН РБ и БГЭУ.

Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) является специализированным учреждением по предоставлению технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в разработке эффективных программ развития торговли и расширения экспорта, а также совершенствования импортных операций.

Являясь важнейшим поставщиком специализированной технической помощи в сфере внешней торговли, МТЦ осуществляет координацию проектов технического сотрудничества с множеством других организаций, включая организации системы ООН. МТЦ поддерживает тесные взаимоотношения с ЮНКТАД и ВТО, осуществляет координацию взаимодействия в сфере изучения рынков товаров и услуг с ФАО и ЮНИДО.

Проекты технического сотрудничества выполняются МТЦ на национальном, региональном и межрегиональном уровнях. Они осуществляются на основе запроса правительств заинтересованных стран. Руководство проектами осуществляется из штаб-квартиры МТЦ в Женеве, но с участием как экспертов организации, так и специалистов страны-получателя технической помощи. Продолжительность проекта технической помощи составляет от нескольких недель до нескольких лет, в зависимости от количества и типов мероприятий в рамках проекта.

Одним из важнейших направлений деятельности МТЦ является предоставление странам информационных услуг по продвижению товаров на внешние рынки. МТЦ обеспечивает формирование и постоянное обновление в сети Интернет специализированных баз данных торговой информации. Так, базы данных «Торговая карта» и «Карта продукта» основаны на крупнейшем в мире информационном ресурсе по торговой статистике CONTRADE, который охватывает более, чем 90% мировой торговли. Система предоставляет данные более чем по 200 странам и территориям и 5000 видам продукции.

База данных "Карта доступа на рынок" содержит подробную информацию об условиях доступа на рынки 169 стран импортеров. База данных предназначена не только для экспортеров, но и для проведения анализа торговой политики различных стран.

В августе 2005 г. подписано соглашение о сотрудничестве Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) с МТЦ, в рамках которого НЦМКЦ получил доступ ко всем информационным ресурсам этой организации. Это соглашение позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности белорусских экспортеров в информации о конъюнктуре внешних рынков.

В настоящее время продолжается работа с МТЦ по разработке полномасштабной программы сотрудничества Беларуси с этой организацией. Взаимодействие с МТЦ поможет провести всесторонний анализ национальной системы продвижения экспорта, товаропроводящей сети, оптимизировать структуру и направления деятельности белорусских организаций, занимающихся развитием экспорта, обеспечить их эффективное взаимодействие, устранить дублирование и неэффективное использование ресурсов, существенно повысить уровень компетентности сотрудников внешнеторговых служб концернов.

Вступление Республики Беларусь в ВТО является внешнеполитическим приоритетом и рассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

На начало 2006 г. проведено 8 заседаний Рабочей группы ВТО по присоединению Республики Беларусь, а также 17 раундов двусторонних переговоров со странами-членами ВТО. 24.5.2005г. в штаб-квартире ВТО в Женеве состоялось седьмое заседание Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси. В повестку дня заседания Рабочей группы был включен вопрос обсуждения новой редакции Сводного отчета. Это базовый документ, в котором излагаются итоги анализа, проведенного в рамках Рабочей группы, внешнеторгового режима Беларуси на его соответствие правилам и нормам ВТО. Страны-участницы Рабочей группы также рассмотрели действия правительства Беларуси по приведению национального законодательства в соответствие правилам многосторонних соглашений ВТО.

20-26 октября 2005 г. белорусская делегация провела неформальное заседание Рабочей группы по присоединению к ВТО и серию двусторонних переговоров с 11 странами-членами ВТО: Австралией, Кубой, Арменией, Китаем, Канадой, Индией, Турцией, США, Болгарией, Бразилией и Китайским Тайбэем (Тайвань), итогом которых стало дальнейшее сближение позиций Республики Беларусь и стран-членов ВТО по проектам обязательств нашей страны в сфере доступа на рынки товаров и услуг.

В рамках заседания двусторонней Межправительственной комиссии Республики Беларусь и КНР в г. Минске 26.11.2005 г. с китайской стороной удалось завершить двусторонние переговоры по товарам и услугам. Также был рассмотрен вопрос о взаимном признании статуса страны с рыночной экономикой и неприменении Республикой Беларусь в отношении Китая трех дискриминационных условий, содержащихся в пакете обязательств Китая по присоединению к ВТО. Китайская сторона согласилась на подписание по данной теме Меморандума о взаимопонимании.

Белорусская сторона концентрирует усилия на завершении аналогичных переговоров с рядом стран -- Индия, Бразилия, Япония, Тайвань, Болгария, Норвегия и Кыргызстан. Основным вопросом переговоров в настоящее время является переход к заключительной фазе переговорного процесса - подготовке итогового доклада о присоединении Беларуси ко Всемирной торговой организации.

Белорусская делегация приняла участие в 6-й Министерской конференции ВТО, которая прошла в г. Гонконге (Китайская Народная Республика) 13-18.12. 2005 г. В рамках участия в конференции белорусской делегацией был проведен ряд двусторонних переговоров со странами-членами ВТО, включая Кубу, Турцию, Болгарию, Китайский Тайбэй (Тайвань), Армению, Норвегию и Кыргызстан. С Кубой, Турцией и Арменией переговоры были успешно завершены и подписаны соответствующие итоговые протоколы. С делегациями Болгарии, Норвегии и Китайского Тайбэя удалось согласовать значительное количество вопросов и создать предпосылки для завершения переговоров в первом полугодии 2006 г.

В августе 2005 г. подписано соглашение о сотрудничестве Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) с Международным торговым центром ЮНКТАД/ВТО (МТЦ), в рамках которого НЦМКЦ получил доступ ко всем информационным ресурсам этой организации. Это соглашение позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности белорусских экспортеров в информации о конъюнктуре внешних рынков. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) является специализированным учреждением по предоставлению технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в разработке эффективных программ развития торговли и расширения экспорта, а также совершенствования импортных операций.

Находясь на завершающем этапе переговорного процесса о вступлении в ВТО, в республике принимаются активные шаги по дальнейшему процессу либерализации торговли, совершенствованию национального законодательства в области тарифного регулирования и в целом внешней торговли.

В качестве основы для осуществления комплекса мероприятий по присоединению Республики Беларусь к ВТО постановлением Совета Министров и Национального банка Республики Беларусь от 21.8.2002 г. №1127/22 одобрен План нормотворческих работ по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО.

Республика Беларусь уже проделала большую работу по внедрению правил ВТО в свою экономику и внешнюю торговлю. Так, в области стандартов защиты интеллектуальной собственности законодательство Беларуси соответствует аналогичному многих стран-членов ВТО. Белорусские законы готовятся с использованием экспертизы ВТО. Переведены на английский язык и направлены в эту организацию около 400 важнейших нормативных актов республики.

В рамках работы по приведению белорусского законодательства в соответствие с требованиями ВТО в 2002-2005 гг. принято более 20 законов, декретов и указов главы государства.

С 01.06.2005г. в республике вступил в силу закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», который полностью соответствует правилам ВТО и является базой для приведения в порядок законодательных актов низшего уровня - в правительстве, министерствах, ведомствах.

В развитие этого закона в 2006 г. планируется принять ряд других нормативных актов, а также новую редакцию

Таможенного кодекса Беларуси, отвечающую самым современным требованиям и практике стран-членов ВТО.

Данным законом установлен исчерпывающий перечень государственного регулирования внешней торговли: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, запреты и ограничения в торговле услугами и товарами интеллектуальной собственности, а также меры, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

Документ вводит новые понятия: зона свободной торговли, таможенный союз, взаимность, которые базируются на принципах ВТО и являются ключевыми для участия в интеграционных группировках на постсоветском пространстве.

В нем предусмотрен ряд запретов: на введение в действие нормативно-правовых актов задним числом, на взимание сборов оформительского характера по процентным ставкам от прямой сделки, а также на применение дифференцированных ставок налогов в зависимости от страны происхождения товара.[6]

Европейский Союз

Развитие политических и экономических отношений между Европой и Беларусью объективно соответствует общеевропейским интересам, что неоднократно декларировалось на самых различных уровнях как со стороны Беларуси, так и со стороны ЕС, а также во всех сопредельных с Беларусью государств.

Начало взаимоотношений Республики Беларусь и Европейского Союза было в известной степени синхронизировано двумя масштабными событиями, фактически совпадавшими по времени с подписанием Беловежских соглашений о ликвидации СССР (декабрь 1991 года) и подписанием Маастрихского Договора о Европейском Союзе (7 февраля 1997 год).

В течение 1992 и 1993гг. отношения Беларусь - ЕС отличились определенной динамикой своего развития, что нашло отражение как в расширении торговли, так и в политической сфере. В январе 1994г. с рабочим визитом Беларусь посетила председатель Комиссии по сотрудничеству со странами СНГ Европарламента Магдалена Хофф. Этот визит был осуществлен в рамках подготовки Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Республикой Беларусь. Его основными целями были оценка развития политической ситуации в Беларуси и установление более тесных контактов с политическим руководством Беларуси. Несмотря на то, что в докладе, подготовленном по итогам визита, содержались весьма критические оценки деятельности тогдашнего кабинета В. Кебича, которое опиралось на парламентское большинство в Верховном Совете 12 созыва («партия власти»), ЕС высказался за интенсификацию переговоров как по торговым соглашениям, так и в вопросе подготовки базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

В апреле 1994г. в Страсбурге были проведены переговоры на высшем уровне с участием нового руководства Республики Беларусь и руководства ЕС . Повестка дня охватывала широкий круг вопросов: общеполитическое сотрудничество, подготовка Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, проблема расширения торговых квот по текстильной продукции, калийным удобрениям продукции химической промышленности, оказание помощи Беларуси в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы.

6 марта 1995 г. в Брюсселе, во время визита белорусского президента А. Лукашенко в Бельгию было подписано подготовленное к началу 1995 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Республикой Беларусь, которое 12 апреля 1995 г. было единогласно ратифицировано белорусским парламентом - Верховным Советом 13 созыва. Соглашение создавало необходимую договорно-правовую базу для интенсификации сотрудничества по всем направлениям.

Соглашение, состоящее из 109 статей в десяти разделах, регламентировало ключевые вопросы сотрудничества, такие как:

1. торговля товарами (раздел 3);

2. положения, влияющие на коммерческую деятельность и инвестиции (раздел 4);

3. текущие платежи и капитал (раздел 5);

4. конкуренция, защита интеллектуальной собственности и сотрудничество в законодательстве (раздел 6);

5. экономическое сотрудничество (раздел 7);

6. финансовое сотрудничество (раздел 9).

7. Соглашение также формировало рамки политической кооперации.

В течение 1995 и первой половины 1996 годов Соглашение прошло процедуру ратификации в парламентах 6 европейских государств, входящих в ЕС. Однако конституционный кризис, разразившийся в Беларуси к началу осени 1996 г. и последовавший затем ноябрьский референдум были оценены как существенный отход политических властей Беларуси от базовых принципов, изложенных в преамбуле Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, что привело к приостановлению процесса дальнейшей ратификации. Более того, по развитию политической ситуации в Беларуси в конце 1996г. и в течение 1997г. был принят целый ряд резолюций специальной делегации Европарламента по сотрудничеству с Беларусью, Молдовой и Украиной, Европарламента в целом, решений Совета министров ЕС, суть которых сводилась к непризнанию результатов референдума ноября 1996г. и необходимости политических перемен в Беларуси как базового условия для развития сотрудничества.

На политическом уровне, ЕС неоднократно пытался оказать содействие преодолению политического кризиса в Беларуси. В 1997 году именно ЕС инициировал создание так называемой европейской тройки по Беларуси (Европейский Союз, ОБСЕ, Совет Европы), а также выступил в качестве модератора и в значительной степени организатора внутриполитического диалога в Беларуси. Такая инициатива первоначально воспринималась белорусскими властями вполне нейтрально, однако в сентябре 1997г. министр иностранных дел Беларуси И. Антонович направил довольно жесткое письмо в адрес ЕС по вопросу дальнейшего внутриполитического диалога, которое привело к еще большему охлаждению отношений и свертыванию программ TEMPUS И TACIS в Беларуси, начиная с 1998г. Таким образом, Беларусь является единственной восточноевропейской страной, не имеющей Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Бесспорно, что это не только замораживает политические отношения, но и носит существенный ущерб торговой политике страны в Европе и ее экономическому развитию в целом.

Надо признать, что несмотря на полное расхождение взглядов на политическую ситуацию в Беларуси, официально Минск никогда не заявлял о вторичности отношений с ЕС. При всей остроте политических расхождений, тем не менее, на протяжении двух последних лет белорусская сторона предпринимала значительные усилия для улучшения положения дел. Суть этих инициатив к 2002 году была сформулирована в виде концепции «ответственного соседства с ЕС». Эта концепция, реализуемая во внешней политике Республики Беларусь, проявилась в следующих подходах:

1. Выработка общегосударственной комплексной стратегии взаимодействия Республики Беларусь с Евросоюзом.

2. Республика Беларусь признает, что ее «интересам, как и интересам членов ЕС, соответствует создание самодостаточной системы общеевропейской безопасности.

3. Стимулирование перехода ЕС от политики ограничений к Беларуси к политике вовлечения Беларуси в конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество и процессы, связанные с европейской интеграцией.

4. Развитие программы партнерства Республики Беларусь с Евросоюзом. Речь идет о размораживании процесса ратификации «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Республикой Беларусь».

5. Развитие сотрудничества Республики Беларусь в рамках инициативы Европейского союза «Северное измерение».

6. Развитие торговых отношений Республики Беларусь с ЕС.

Европа является основным торговым партнером Беларуси вне СНГ. Доля европейских стран в общем товарообороте Республики Беларусь с дальним зарубежьем в 2000 году составила более двух третей (4106,9 млн долларов США). В страны региона экспортировано 74% (2166,6 млн долларов США) общего экспорта Беларуси вне СНГ, импортировано из региона 78,4% (1940,6 млн долларов США).

Торговля со странами-членами Евросоюза имеет важное значение для Беларуси, так как служит стабильным источником поступлений твердое валюты, а также продукции производственно-технического назначения, необходимой для развития белорусской промышленности.

В настоящее время ЕС является вторым после Российской Федерации торговым партнерем Республики Беларусь. Доля ЕС вовнешнеторговом обороте нашего государства составляет около 13%, в товарообороте со странами СНГ - 37%.

Понимая важность развития торгового сотрудничества с ЕС, белорусское правительство приняло решение о предоставлении более благоприятных условий для доступа на белорусский рынок текстильных товаров, импортируемых из стран-членов ЕС, несмотря на то, что это затрудняет выполнение обязательств, принятых Беларусью в рамках международных договоров с третьими государствами, предусматривающих установление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле, формирование Таможенного союза и Союза Беларуси и России, а также проведение переговоров состранами-членами Всемирной торговой организации по присоединению Беларуси к ВТО (в соответствии с Соглашением о торговле текстилем и текстильными изделиями между Республикой Беларусь и ЕС, пролонгированным на период до 2004 г., правительством Республики Беларусь временно установлены пониженные ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды текстильных товаров, происходящих из стран-членов ЕС).

В настоящее время ЕС применяются антидемпинговые меры в отношении импорта четырех товаров, происходящих из Республики Беларусь: хлористого калия, полиэфирных штапельных волокон, полиэфирного филаментного жгута и карбамидно-аммиачной смеси.

Тем не менее, несмотря на определенный прогресс, достигнутый в области торгово-экономического сотрудничества, применяемые Европейским Союзом нетарифные меры (количественные ограничения и антидемпинговые санкции) в отношении ряда белорусских товаров - важнейших составляющих внешней торговли Республики Беларусь - по-прежнему являются главным сдерживающим фактором для развития экспорта Республики Беларусь в страны-члены ЕС для полной загрузки имеющихся производственных мощностей предприятий Беларуси.

Расширение ЕС на Восток моделирует для Беларуси новую геополитическую ситуацию, которую еще предстоит оценить.

Фактор «убежавших вперед соседей», конечно, накладывает отпечаток на развитие Беларусь-ЕС уже сегодня, а в будущем будет приобретать все большее значение в качестве фона, на котором будут приниматься внутриполитические и внешнеполитические решения в Беларуси.

Нынешнее белорусское руководство основную сложность адаптации Беларуси к расширению и укреплению ЕС видит в «сохранении индустриального характера белорусской экономики в условиях, когда ЕС установил и наращивает отношения неэквивалентного обмена с Россией и другими странами бывшего СССР». Очевидно, что по мере расширения ЕС будет усиливаться экономическое неравенство Беларуси и соседних стран, ставших членами ЕС и получивших значительную экономическую поддержку из нового союзного центра.

Экономические позиции Беларуси на рынках России и иных стран оказываются под всевозрастающим давлением европейских конкурентов, а формирование независимого от ЕС экономического пространства вокруг Российской Федерации становится невозможным в ходе установления отношений стратегического партнерства ЕС и России.

С другой стороны, очевидно и то. Что уже в ближайшей перспективе начнут сказываться и возможные позитивные эффекты расширения ЕС для Беларуси. Европа перестает быть биполярной, а значит, Беларусь перестает быть пограничным государством между Западом и Россией. Вырастает геополитическое значение территории Республики Беларусь как основного транспортного коридора между Россией и Европой, и это транзитное значениепозволит привлечь накопления, достаточные для модернизации значительной части белорусской промышленности собственными силами.

Суммируя позицию нынешнего политического руководства Беларуси по проблеме развития сотрудничества с ЕС, можно выделить следующие основные моменты, которые, хотя и выглядят не бесспорными, имеют свою логику:

1. Максимально способствовать прохождению через территорию Республики Беларусь трансевропейских коммуникационных проектов.

2. Сохранить режим привилегий в отношениях Республики Беларусь с Россией и усилить прямой доступ к эксплуатации российских природных ресурсов. Стремиться сохранить роль одного из ведущих индустриальных регионов на российском экономическом пространстве.

3. Развивать двусторонние экономические и политические связи с ЕС, стремясь при этом к установлению отношений стратегического партнерства между крупными промышленными предприятиями Республики Беларусь и крупными корпорациями ЕС, а также формируя собственную идеологическую, культурную, политическую ниши в процессе европейской интеграции.

В какой степени будет реализована эта политика и насколько эффективной она окажется, покажет время, однако очевидной поправкой к ней является необходимость реального укрепления и развития демократических основ белорусского общества как важнейшего условия нормализации и интенсификации отношений Беларусь-ЕС.[13]

Заключение

Многие потребляемые нами товары и услуги произведены за границей. Свободный импорт и экспорт выгоден гражданам всех стран. Торговля позволяет каждой стране специализироваться на производстве того, в чем она достигла лучших показателей, и предоставляет каждому человеку более богатый выбор товаров и услуг.

Под малой открытой экономикой понимается экономика страны, которая осуществляет внешнеэкономические связи. В качестве макросубъекта помимо домашних хозяйств, фирм, государства выступает заграница (остальной мир). Экономическое развитие страны определяется не только состоянием макрорынков, но и мировых рынков. В условиях глобализации внешняя торговля и развитие финансовых и технических контактов с зарубежными странами, а также связи в области образования и культуры оказывают растущее влияние на состояние национальных экоомик отдельных стран. Открытая экономика представляет собой хозяйство, направление развития которого определяется тенденциями, существующими в мировой экономике.

Малая открытая экономика принимает такую ставку процента, какая установлена на мировых финансовых рынках. Под малой открытой экономикой понимается экономика, которая представляет собой небольшую долю мирового рынка. При доступе на мировые финансовые рынки подразумевается, что правительство не препятствует международному заимствованию и кредитованию.

Большая открытая экономика-- открытая экономика, в которой благодаря ее масштабам ставка процента формируется под воздействием внутренних экономических процессов; экономика, способная оказывать значительное влияние на состояние международного рынка и на уровень мировой ставки процента.

Степень открытости экономики зависит и от отраслевой структуры национального производства. Чем больше удельный вес базовых отраслей (добывающая промышленность, металлургия, энергетика), тем меньше относительное участие страны в международном разделении труда, то есть тем меньше степень открытости ее экономики. Напротив, обрабатывающая промышленность, машиностроение, электроника, химия предполагают более глубокую специализацию, благодаря чему происходит рост технологической взаимозависимости стран и соответственно усиление открытости.

Таким образом, степень открытости национальной экономики тем выше, чем более развиты ее производительные силы, чем больше в ее структуре отраслей с углубленным технологическим разделением труда, чем меньше ее экономический потенциал и обеспеченность собственными природными ресурсами.

Факторы, определяющие открытость экономики, можно подразделить на основные, развитые, общие и специализированные.

Самым распространенным и наиболее часто используемым количественным индикатором открытости служит показатель отношения внешнеторгового оборота к ВВП. По этому показателю Беларусь действительно можно отнести к числу стран-лидеров открытой экономики.

В пользу открытости экономики говорит и большая доля импорта и даже отрицательное на протяжении восьми лет (с 2000г.) сальдо торгового баланса.

Высокий показатель экспортной квоты свидетельствует скорее о малом размере ВВП, чем о серьезной открытости экономики Республики Беларусь. Говорить об открытости белорусской экономики можно лишь по отношению к России.

Экспортную политику Беларуси можно характеризовать как агрессивную: продается все, что можно продать, иногда без учета экономической выгоды. На фоне количественного роста объема экспорта по-прежнему практикуется бартер.

По уровню наполнения бюджета удельный вес доходов от внешнеэкономической деятельности приближается к доле подоходных налогов с населения и даже акцизов. Следовательно, уровень протекционизма в РБ выше.

Известно, что концепция протекционизма, как способа поддержания отечественных производителей, весьма распространена в правительственных кругах Беларуси, о чем свидетельствует высокий уровень таможенных пошлин и нетарифных ограничений для товаров из других стран, в том числе из России, Украины и стран СНГ.

Вследствие протекционистских способов защиты неэффективных производств производительность труда в Беларуси отстает от развитых стран почти в 10 раз. Происходит устаревание применяемых технологий.

В теоретических курсах под малой открытой экономикой понимается экономика, которая представляет собой небольшую долю мирового рынка и практически не оказывает никакого воздействия на мировую ставку процента. Этот же тезис к Беларуси применим. Однако ставка процента в малой открытой экономике не уравновешивается сбережениями и инвестициями как в закрытой экономике, а равна мировой ставке процента - реальной процентной ставке, преобладающей на мировых финансовых рынках. Этого в нашей стране явно нет.

Все движение потоков сбережений и инвестиций в малой открытой экономике опосредуются внешней средой, так как находятся под влиянием не столько внутренних, сколько внешних факторов, изменить которые малая открытая экономика не в состоянии. Это так же относится и к Беларуси.

Инвестирование за пределы Республики Беларусь настолько мало, что не выдерживает сравнения даже с масштабами простого перемещения «капитала» эмигрантов, значительно уступая им по объему.

Однако малые размеры зафиксированного заграничного инвестирования не дают права утверждать, что в Беларуси отсутствует богатство (утечка) капитала в неучитываемых формах.

Характеризуя экономику Беларуси с вышеуказанных позиций и принимая во внимание низкий уровень ее международной конкурентоспособности (присущий закрытым системам), эту экономику можно назвать протекционистской. Будучи таковой, она слабо адаптируется к изменениям или возмущениям внешней финансовой и экономической среды, не реагируя адекватно на импульсы, исходящие от мирового рынка. Потакая интересам производителя, она несет убытки потребителям. По мере роста протекционизма убытки последних начинают превышать прибыли первых и наступает перепроизводство у фирм, предельные издержки которых превосходят мировые цены.

Ситуация в Беларуси это подтверждает, поскольку складские запасы продукции уже достигли объемов массового производства.

Основные компоненты стратегии ЕБРР для Беларуси:

1. Финансирование предприятий микро-, малого и среднего бизнеса в стране (без государственных гарантий)

2. Создание банка микрофинансирования в Республике Беларусь.

3. Прямое финансирование отдельных местных частных белорусских компаний, а также частных компаний с иностранным капиталом, в том числе по линии механизма прямого финансирования.

Работа по присоединению к ВТО, начатая Правительством Республики Беларусь в 1995 г., представляет собой комплекс мероприятий по адаптации внешнеторгового режима страны к требованиям данной организации.

Присоединение Беларуси к ВТО рассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

На политическом уровне, ЕС неоднократно пытался оказать содействие преодолению политического кризиса в Беларуси. В 1997 году именно ЕС инициировал создание так называемой европейской тройки по Беларуси (Европейский Союз, ОБСЕ, Совет Европы), а также выступил в качестве модератора и в значительной степени организатора внутриполитического диалога в Беларуси. Такая инициатива первоначально воспринималась белорусскими властями вполне нейтрально, однако в сентябре 1997г. министр иностранных дел Беларуси И. Антонович направил довольно жесткое письмо в адрес ЕС по вопросу дальнейшего внутриполитического диалога, которое привело к еще большему охлаждению отношений и свертыванию программ TEMPUS И TACIS в Беларуси, начиная с 1998г. Таким образом, Беларусь является единственной восточноевропейской страной, не имеющей Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Бесспорно, что это не только замораживает политические отношения, но и носит существенный ущерб торговой политике страны в Европе и ее экономическому развитию в целом.

Список использованной литературы

1. Электронный экономический словарь: abc.informbureau.com

2. Центр креативных технологий: www.inventech.ru

3. Официальный сайт Министерства финансовых дел: www.mfa.gov.by

4. Банк законов РБ: www.bankzakonov.com

5. Официальный сайт ОО «Минского Столичного Союза Предпринимателей и Работодателей»: allminsk.biz

6. Официальный сайт Всемирной торговой организации: www.nicwto.by

7. www.belarus.by

8. Мэнкью, Н.Г. Макроэкономика: пер. с англ./ Н.Г.Мэнкью.-М.: МГУ, 1994.-763с.

9. Михайлова-Станюта, И. Открыта ли экономика Беларуси?//Бел. банк. Бюл.-2003.-№14(14 апр.).-С.45-49.

10. Дайнеко, А.Е. Открытость экономики как фактор повышения эффективности внешнеэкономической деятельности// Бел. экономика: анализ, прогноз, регулирование.-2003.-№5.-С.2-8.

11. Александрович, Я.М. Методологические подходы к определению уровня конкурентоспособности продукции/ Я.М. Александрович//Экономический бюллетень НИЭИ М-ва экономики Респ. Беларусь.-2006.-№7.-С.86-98.

12. Давыденко, Е. Международный опыт тарифного регулирования внутреннего рынка стран с малой открытой экономикой для Республики Беларусь/Е. Давыденко//Журнал международного права и международных отношений.-2007.-№3.-С.75-81.

13. Улахович, В. Отношения между Республикой Беларусь и Европейским Союзом: состояние и перспективы развития/В. Улахович//Экономический вестник.-2001.-№2.-С.336-347.

14. Осн. соц.-эк. показ. РБ за 2007: стат. бюллетень/Министерство статистики и анализа РБ.-Мн: Министерство стат. и анализа, 2007.-191.

15. Петровская, Л., Шипук, П. Модели открытой экономики/Л. Петровская, П. Шипук//Белорусский журнал международного права и международных отношений.-1998.-№4.

16. Основные социально-экономические показатели РБ за 2007: статистический бюллетень/Министерство статистики и анализа РБ. - Мн: Министерство статистики и анализа, 2007. - 191с.

17. Внешняя торговля РБ: статистический сборник/Министерство статистики и анализа РБ. - Мн: Министерство статистики и анализа, 2008. - 373с.

18.Статистический ежегодник/Министерство статистики и анализа РБ. - Министерство статистики и анализа, 2007. - 617с.

Приложение 1

Показатели внешней торговли Республики Беларусь

Годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
ВВП по валютному паритету, млрд. USD	12.7	11.9	14.5	17.7	23	29.6	37.2	44.4
Экспорт, млрд. USD	7.3	7.5	8.0	9.9	13.8	16.0	19.7	24.3
Импорт, млрд. USD	8.6	8.3	9.1	11.6	16.5	16.7	22.4	28.7
Экспорт, % к ВВП	58	60	55	56	60	54	53	54
Импорт, % к ВВП	68	67	63	65	71	57	60	64
Импорт к экс-порту, %	117.8	110.7	113.8	117.2	119.6	104.4	113.7	118.1
Внешнеторговый оборот, млрд. USD	15.9	15.8	17.1	21.5	30.3	32.7	42.1	53
Внешнеторговый оборот, % к ВВП	125.2	131	118	121.4	131.7	110.5	113.2	119.4
ВВП на душу населения, USD	1264	1200	1457	1788	2335	3020	3815	4571
Сальдо	-1,3	-0,8	-1,1	-1,6	-2,7	-0,7	-2,6	-4,4

Расчитано по: [16, 18]

Приложение 2

Объем финансирования проектов ЕБРР в 2004-2006гг.

Страна	2004	2005	2006
Беларусь	23,6	32,1	23,7
Грузия	77,5	87,2	102,4
Казахстан	249,5	279,6	242,1
Литва	52,4	24	20,5
Молдова	11,8	20,7	13,7
Польша	292,9	339,6	232,2
Россия	1238,5	1089,1	1900
Украина	267,4	528,8	711,8

Источник: Годовой отчет ЕБРР 2005-2007

Приложение 3

Удельный вес доходов от внешнеэкономической деятельности в структуре бюджета Республики Беларусь (%)

1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
6,9	9,2	5,7	6,7	8,2	6,3	5,5	4,5	5,2	5,3	5,7

Источник: [9, с. 47]

Приложение 4

Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала по отраслям экономики

(в фактически действовавших ценах; миллиардов рублей)

	1995	20001)	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Инвестиции в основной капитал-всего	1484,9	77,6	81,2	233,4	393,6	396,4	420,8	517,8
Промышленность:	839,1	57,4	51,5	103,6	110,8	181,9	269,4	183,2
Электроэнергетика	-	-	0,9	-	-	9,6	24,0	-
Топливная промышленность	0,1	-	1,4	10,9	46,2	6,2	18,9	9,6
Химическая и нефтехимическая промышленность	135,1	0,7	1,9	1,5	18,9	44,4	73,3	7,9
Машиностроение и металлообработка	192,6	35,0	18,9	47,9	16,0	48,1	42,1	3,2
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно- бумажная промышленность	212,7	0,9	3,1	3,8	8,3	29,7	17,5	15,7
Промышленность строительных материалов	12,3	-	-	-	1,9	0,5	0,1	-
Легкая промышленность	189,1	2,8	1,5	3,3	4,1	2,2	2,5	0,7
Пищевая промышленность	38,2	2,2	12,7	3,7	10,6	13,1	52,9	24,5
Сельское хозяйство	0,4	-	0,03	-	1,0	9,7	1,6	1,2
Лесное хозяйство	0,3	1,1	1,5	3,6	-	-	0,1	0,2
Транспорт	109,7	2,9	3,7	7,5	11,1	23,8	15,7	15,5
Связь	97,7	1,7	-	20,4	191,9	97,8	28,2	216,8
	1995	20001)	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Строительство	23,8	0,3	1,8	2,1	7,0	7,4	1,8	15,3
Торговля и общественное питание	37,0	5,2	3,4	26,8	16,3	18,6	20,1	41,1
Жилищное строительство	61,6	0,3	1,1	2,7	1,7	4,2	1,1	2,8
Коммунальное хозяйство	0,6	0,3	2,1	40,1	10,2	6,0	12,0	2,3
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	265,4	4,6	0,8	4,3	5,9	4,7	3,2	2,3
Образование	37,5	0,4	0,8	1,5	6,4	11,0	6,2	4,1
Культура и искусство	0,1	-	-	0,1	-	0,2	0,02	0,2
Наука и научное обслуживание	1,1	2,7	-	0,04	-	0,1	0,05	0,5

¹⁾С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз)

Источник: [18]

Приложение 5

Состояние расчетов Республики Беларусь с организациями других стран на 1 января 2007 года

(в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

	Задолженность организаций Республики Беларусь	Задолженность организациям Республики Беларусь	Превышение задолженности организаций Республики Беларусь над задолженностью организациям Республики Беларусь
	всего	В том числе просроченная	всего	В том числе просроченная	всего	В том числе просроченная
всего	4732447	568080	2751948	263397	1980499	304683
Страны СНГ	1941332	207894	1432889	186673	508443	21221
Страны вне СНГ	2791115	360186	1319059	76724	1472056	283462

Источник:[18]