Взаимосвязь между инфляцией и безработицей

Размещено на http://www.allbest.ru//

30

Размещено на http://www.allbest.ru//

Оглавление

Введение

Глава 1.:Инфляция и безработица: теоретические аспекты

1.1 Понятие инфляции, её виды, сущность и причины, последствия и механизмы расчёта

1.2 Понятие безработицы, её формы, виды, причины и последствия

1.3 Статистические данные по инфляции и безработице на примере Российской Федерации

Глава 2.Взаимосвязь между инфляцией и безработицей

2.1 Концепция Филлипса, теория рациональных и адаптивных ожиданий

2.2 Анализ политики Ричарда Никсона («Никсоновский шок

2.3 Равновесие на рынке: приемлемый уровень инфляции и безработицы

Глава 3. Государственное регулирование инфляции и безработицы

3.1Управление инфляцией и антиинфляционная политика

3.2 Некоторые особенности регулирования инфляции на примере России

3.3 Регулирование безработицы: основные направления государственного регулирования рынка труда и косвенного регулирования рынка рабочей силы

Заключение

Список литературы

Приложение 1

инфляция безработица рынок

Введение

Безработица и инфляция представляют собой явления рыночной экономики, которые нередко относят к ее «провалам», негативным последствиям, поэтому они на разных этапах развития экономической науки вызывали глубокий интерес у представителей различных школ и течений экономической мысли. Масштабы безработицы в неоклассической модели связывались с ростом зарплаты, ее отклонением от равновесного уровня. Эта концепция логично объясняет ситуации на конкретных рынках труда, их сегментах. Но она мало пригодна для объяснения российской безработицы, легализованной в 90-годы. Она состоялась даже при минимальной зарплате, не достигающей прожиточного минимума, в условиях, когда почти треть населения, в том числе и работающего, находилась за чертой бедности, при доле зарплаты в ВВП более низкой, чем в развитых странах. В России по неоклассической теории должен был наблюдаться дефицит рабочих рук. Актуальность данной темы состоит в том, что инфляция и безработица - это современные проблемы, касающиеся каждого гражданина страны.

Объект исследования - инфляция и безработица и формы их взаимосвязи.

Предметом исследования будут источники по теории трансформирующейся экономики России и статей из периодических изданий, в которых отражена российская специфика инфляции и безработицы в условиях современной экономики и конкретные статистические данные по вопросам инфляции безработицы.

Целью исследования является изучение взаимосвязи инфляции и безработицы.

Задачи:

1.Рассмотреть понятие инфляции, её виды, сущность и причины, последствия и механизмы расчёта

2. Изучить понятие безработицы, её формы, виды, причины и последствия

3.Исследовать статистические данные по инфляции и безработице на примере Российской Федерации и исследовать некоторые особенности регулирования инфляции на примере России

4.Охарактеризовать концепцию Филлипса и произвести анализ политики Ричарда Никсона («Никсоновский шок»)

5.Выявить возможность равновесия на рынке

6.Проанализировать управление инфляцией и антиинфляционную политику

При написании данной работы использовались следующие методы исследования: общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: анализ и синтез.

При написании работы использовались работы ученых-теоретиков: Агапова Т. А., Баранов А. О., Борисов Е.Ф., Браун Д., Бреев Б., Бункина М. К., Гальперин В. М., Долан Э., Карташов В.Н., Красавина Л.Н., Керимов Д.А., Лаврушин О.И., Матвеева Т. Ю., Линкевич Е.В.,Малкина М.Ю.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

В первой главе работы рассматриваются теоретические основы: понятия инфляции и безработицы, их виды и последствия.

Во второй главе анализируются формы взаимосвязи инфляции и безработицы.

В третьей главе подробно, с учетом последних изменений, рассмотрены истоки инфляции и безработицы в Российской Федерации, текущее состояние и трудности страны, а также перечислены мероприятия, претворяемые в жизнь Правительством РФ для регулирования освещаемых проблем.

Глава 1. Инфляция и безработица: теоретические аспекты

1.1 Понятие инфляции, её виды, сущность и причины, последствия и механизмы расчёта

Инфляция, так же как и безработица, играть роль одной из главных макроэкономических проблем. В современной экономике инфляция зарождается как результат единого комплекса причин, что свидетельствует, что инфляция - не чисто денежное явление, а также экономический и социально-политический феномен, ведь она зависит также от общественной психологии и общих настроений.

Инфляция вызывается монетарными и структурными причинами:

-монетарные: несоответствие денежного спроса и товарной массы, когда спрос на товары и услуги превосходит величину продажи; превышение доходов над потребительскими расходами; недостаток государственного бюджета; опережающий рост заработной платы по сопоставлению с ростом производства и ростом производительности труда;

-структурные: искажение народно-хозяйственной структуры, проявляется в запоздании формирования отраслей потребительского сектора; уменьшение результативности капиталовложения и подавление роста потребления; недостаток системы управления экономикой; межотраслевая несбалансированность.

Причины создания инфляции могут быть как внутренние, так и внешние.

К внешним причинам имеет отношение отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов. Политика наращивания вывоза и ослабление ввоза уменьшает интенсивность внутреннего рынка и (при неизбежном процессе) вызывает увеличение внутренних, оптовых и потребительских цен.

К внутренним причинам инфляции относят инфляционный рост цен вместе с названными факторами.

Инфляцию часто измеряют при помощи индекса цен. Для его расчета необходимо определить набор товаров и услуг, которые постоянно приобретаются рядовым гражданином страны, - потребительскую корзину. В каждой стране потребительская корзина составляется индивидуально; определить базу - период, относительно которого будет проводиться сравнение цен; произвести подсчет стоимости всех продуктов корзины по цене базового периода; стоимость той же корзины подсчитать в текущем периоде и вычислить индекс цен как отношение стоимости потребительской корзины в текущем году к стоимости потребительской корзины в базовом году. Полученное значение умножается на 100 для того, чтобы получить значение в процентах.

Факторы инфляции спроса и издержек различны, но последствия отличаются лишь интенсивностью проявлений. Во-первых, происходит обеднение населения. Оплата труда, пенсии, стипендии, различные социальные пособия чаще всего увеличиваются медленнее, чем цены. В результате уровень жизни резко падает. Во-вторых, наблюдается перераспределение доходов от заимодавцев к заемщикам. Деньги, которые возвращаются кредиторам, стоят гораздо меньше, чем те, что занимались. В-третьих, снижается покупательная способность сбережений, в том числе амортизационных фондов предприятий, что ведет к затруднению нормального воспроизводства фондов и ресурсов.

Галопирующая инфляция (предполагается развитие скачкообразными темпами) нарушает экономические связи, вызывает сдвиги в распределении доходов, снижение деловой активности и обеднение населения. Гиперинфляция ( очень высокие темпы инфляции) приводит к серьезному спаду в экономике и острым социальным проблемам. Но надо заметить, что умеренный рост цен (до 5-10 % в год) сопровождают стабильно развивающуюся, растущую экономику. Отсутствие инфляции и дефляция означают спад в деловой активности.

Воздействие инфляции на экономику государства может быть и положительным, и отрицательным.

Прежде всего, инфляция разрушает покупательную способность национальной валюты.

Потерявшая цену национальная валюта прекращает полноценно (а то и полностью) осуществлять решающие функции денег. Негативное влияние инфляции выражается также в неравномерном росте цен. Неоднократное вздорожание, превосходящее средний рост цен, каких либо товаров и услуг, обладающих значительное экономическое или социальное значение, определяет барьеры экономическому росту подверженных выгод.

Инфляция спроса приводит к недопроизводству, что усугубляет ситуацию. Когда цены постоянно подскакивают, особенно в нестабильной экономике, люди ожидают дальнейшего, еще большего их увеличения и начинают делать запасы, что также ведет к нарушению рыночных механизмов. Чтобы выйти из спирали постоянного повышения цен, нужна взвешенная политика государства.

Становится абсолютно ясно, что государство обязано вмешиваться в процессы, ведущие к чрезмерному росту цен. Политика государства может быть предупредительной и мягкой или жесткой, направленной на адаптацию к инфляции или ее снижение. Надо сказать, что результат инфляции спроса, как и предложения, гораздо труднее исправить, чем предотвратить. Для уменьшения инфляции чаще всего предпринимаются такие меры: ограничение расходов бюджета страны на социальные нужды, ВПК, субсидии предприятиям; увеличение налогов с дохода физических и юридических лиц; повышение учетной ставки центрального банка; прямое регулирование цен и заработных плат, фиксация их на одном уровне или определение допустимых колебаний. Эти меры помогают сдержать инфляцию, но могут вызвать и снижение темпов роста экономики.

1.2 Понятие безработицы, её формы, виды, причины и последствия

Безработица - явление, которое может быть интерпретировано по-разному в зависимости от конкретной формы, в которой оно представлено. Также важна методология его исследования.

Прежде чем рассматривать виды безработицы, изучим аспект, связанный с определением исследуемого термина. Дело в том, что в среде российских экспертов нет единого подхода к его интерпретации.

Безработица, к примеру, может пониматься как явление, отражающее объективную невозможность человека найти нужную работу, или же как состояние, при котором определенный процент трудоспособного населения не имеет занятости в силу естественных рыночных причин.

В свою очередь, оба варианта интерпретации термина подразумевают некие факторы, определяющие соответствующий статус граждан. Современные российские эксперты выделяют следующие основные виды (или формы) безработицы: - естественную; - фрикционную; - структурную; - циклическую. При этом, если говорить об уровне национальной экономики, в ней могут одновременно наблюдаться сразу несколько из отмеченных типов явления.

В любой национальной хозяйственной системе, так или иначе, будет присутствовать безработица в силу естественных причин, отражающих спрос и предложение в аспекте кадров. Ее повышение или снижение может быть обусловлено разными факторами: сезонными или, например, некими макроэкономическими трендами, способствующими частому переходу людей с одного места работы на другое.

Фрикционную безработицу можно считать разновидностью естественной, так как обусловлена она вполне рыночными закономерностями. Этот вид безработицы характеризуется количеством затраченного времени на поиск работы.

Структурная безработица особенно интересна тем, что достаточно выраженно наблюдается, как полагают многие эксперты, в нашей стране. Этот вид безработицы предполагает, что кризис занятости населения обусловлен дисбалансом отраслевого распределения спроса на кадры, то есть в каких-то сегментах наблюдается переизбыток специалистов, в других - дефицит. Подобный тип безработицы может замедлить динамику экономического развития и впоследствии обусловить ощутимые трудности в национальном хозяйстве. Так, например, когда сейчас российской экономике, вероятно, предстоит решать задачи, связанные с импортозамещением, многие предприятия испытывают дефицит кадров для открытия новых производств.

На соответствующем рынке труда возникает конкуренция за специалистов, основным инструментом борьбы в которой становится зарплата, предлагаемая компаниями-работодателями.

Наиболее частый сценарий - в кризисных условиях предприятия страны попросту не могут позволить себе нанимать новые кадры, в то время как специалистов, особенно молодых, на рынке становится много. Возникает циклическая безработица. По мнению некоторых экспертов, она наблюдается во многих странах Европы, особенно в южной ее части.

Изучив сущность и виды безработицы, рассмотрим основные факторы, обуславливающие возникновение соответствующих проблемных ситуаций в сфере занятости. Начнем с фрикционного типа явления.

Фрикционная разновидность безработицы может возникать вследствие того, что в отрасли или на уровне национальной экономики в целом недостаточно хорошо работает служба занятости. То есть, например, молодые специалисты, вполне востребованные, не могут найти фирму, в которой бы их устроила зарплата и прочие условия трудовой деятельности. Хотя на рынке она есть. Другой вариант - неготовность специалистов к переезду в то место, где для его профессии есть много вакансий. Данное обстоятельство может в некоторых случаях осложняться административными барьерами. Еще один возможный фактор - структурные изменения в национальной экономике страны, предопределяющие желание граждан мигрировать с одного места работы на другое. Например, в России сейчас особенно престижна госслужба. Инфляция-Экономическая теория (Иохин В. Я.) [Электронный ресурс]- Режим доступа: www.be5. biz/ekonomika/e014/13. htm

Сотрудники госорганов и подведомственных им учреждений получают неплохую зарплату, имеют социальные гарантии. При этом какое-то время назад госслужба рассматривалась как не самая перспективная сфера деятельности. Но как только государство стало уделять внимание своевременной индексации окладов госслужащих и в целом развивать сферу, направляя на нее значительные бюджетные ресурсы, люди стали чаще задумываться о том, чтобы переходить из коммерческих предприятий на госслужбу.

Продолжая рассматривать виды безработицы и причины, им способствующие, изучим соответствующие факторы также и для структурной безработицы. Некоторые эксперты связывают ее выраженное проявление с изменениями в технологиях ключевых для экономики страны производств, изменениями в структуре спроса на товары и сервисы. Влияет также и международный фактор: многие предприятия в национальных экономиках разных стран мира ориентированы на экспорт. Меняя структуру производства, работодатель может сократить часть кадров или же объявить набор новых, но с другой специализацией. Другой фактор структурной безработицы - недостаточная проработанность национальной политики в области образования. Например, многие россияне предпочитают осваивать гуманитарные специальности, в то время как в промышленности кадров не хватает.

Циклическая безработица появляется при явных кризисных трендах в национальной экономике.

Кризис занятости возникает, если предприятия не развиваются и не набирают новые кадры, а то и вовсе сворачивают выпуск продукции и сокращают специалистов. При этом кризисные тренды наблюдаются, как правило, не в какой-то отдельной отрасли, а на уровне всей национальной хозяйственной системы. Производство, как правило, является также и чьим-то заказчиком или поставщиком. Если оно закрывается, то и контрагенты могут от этого пострадать. Однако как только в какой-либо из отраслей дела начинают идти лучше, придается позитивная динамика также и другим сегментам, зависящим от нее. И потому выход из циклической безработицы обычно наблюдается на национальном уровне, так было, например, в РФ в начале 2000-х, когда страна начала выходить из кризиса 90-х. Большинство отраслей экономики страны росли устойчивыми темпами, многие - до сих пор продолжают активно развиваться.

Существует так же еще одно весьма интересное явление: практически в каждой стране есть значимый процент граждан, которые в силу своего субъективного желания не хотят официально трудоустраиваться или же работать в принципе. Некоторые эксперты считают, что данное явление - разновидность структурной безработицы. То есть человек, вполне образованный и имеющий профессию, не найдя работу по своей специальности, попросту прекращает поиски и решает, что не будет официально работать. Другие аналитики считают, что рассмотренные нами выше виды безработицы и изучаемое явление - совершенно разные социальные категории. Дело в том, что безработица как термин подразумевает, что человек так или иначе стремится к занятости, но в силу каких-то причин не может устроиться на работу. Однако гражданин, к примеру, вполне может уволиться с отличной должности по собственному желанию и стать фрилансером, попросту решив, что ему такой вид занятости больше подходит. Считать ли его безработным в этом случае? Вопрос неоднозначный.

По меньшей мере, этот случай не подходит под основные виды безработицы, которые мы определили выше. В экономике, в отрасли все может быть отлично, но человек не идет никуда устраиваться. Данное обстоятельство, как считают многие эксперты, позволяет не классифицировать рассматриваемое явление как безработицу.

Основные виды безработицы в экономике дополняются в некоторых исследованиях еще одним. Дело в том, что на многих предприятиях присутствует такая практика: в силу неких кризисных трендов специалисты не сокращаются, но переводятся в отпуск за свой счет или на минимальный оклад. Де-юре они вполне заняты, но де-факто - не имеют работы. Это явление называется некоторыми аналитиками скрытой безработицей. Специфика ее, однако, в том, что она, как отмечают эксперты, всегда может превратиться в реальную.

Отмеченные нами виды и формы безработицы отражают одну из многих концепций классификации рассматриваемого термина. Многие специалисты предпочитают изучать рынок труда, исследуя одновременно виды занятости и безработицы Красавина Л.Н. Регулирование инфляции: мировой опыт и российская практика / Л.Н. Красавина, В.Я. Пищик. М., 2013.С.108..

1.3 Статистические данные по инфляции и безработице на примере Российской Федерации

Согласно прогнозу, в течение ближайших 15 лет инфляция в России будет колебаться от 5,2 до 7,0 процентов в год. В 2015 году инфляция должна была снизиться до 5,7 процента. В 2016 и 2017 годах произойдет некоторое повышение инфляции до 6,6% и 7,0% соответственно. В дальнейшем инфляция будет ниже этих уровней. Самая низкая инфляция прогнозируется на 2019 год -5,2%.Прогноз инфляции на 2025 год -5,4%. В 2028 году на уровне 5,6%. Значительные темпы инфляции и гиперинфляции вызваны безмерным ростом денежной массы. Небольшая или стабильная инфляция может быть соединена с колебаниями настоящего спроса на товары и услуги, или изменением имеющихся запасов, например, во время дефицита, а также с низким увеличением денежной массы Российский статистический ежегодник. 2014: стат. сб. -- М.: Гос. комитет Российской Федерации по статистике, 2014.С.11..

Таблица 1. Данные годовой инфляции в России

за период с 1991 по 2015 г.

Годы	Годовая инфляция в России*	Ставка рефинансирования, на конец года (%)	Ключевая ставка на конец года (%)**
2016	7,3 (май)	- **	11,0 (май)
2015	12,90	8,25	11,0
2014	11,36	8,25	17,0
2013	6,45	8,25	5,50
2012	6,58	8,25	-
2011	6,10	8,00	-
2010	8,78	7,75	-
2009	8,80	8,75	-
2008	13,28	13,0	-
2007	11,87	10,0	-
2006	9,00	11,0	-
2005	10,91	12,0	-
2004	11,74	13,0	-
2003	11,99	16,0
2002	15,06	21,0	-
2001	18,8	25,0	-
2000	20,1	25,0	-
1999	36,6	55,0	-
1998	84,5	60,0	-
1997	11,0	28,0	-
1996	21,8	48,0	-
1995	131,6	160	-
1994	214,8	180	-
1993	840,0	210	-
1992	2508,8	80,0	-
1991	160,4	25,0	-

В таблице приведены данные годовой инфляции в России за период с 1991 по 2015 годы и инфляция на текущий месяц (на сегодня) 2016 года. Годовая инфляция в России за 2015 год составила 12,9%, при ключевой ставке в 11,00% и ставке рефинансирования в 8,25%.

Помимо уровня инфляции в сравнительную таблицу также включены: ставка рефинансирования Банка России по годам (на конец года) и ключевая ставка. Прогноз инфляции на 2016 год, согласно разработанному Минэкономразвития России «Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» рассчитан на уровне - 6,4%, прогноз инфляции на 2015 год на уровне - 12,2 %. Затем, прогнозируемый Главой МЭР Алексеем Улюкаевым уровень инфляции в России на 2015 год составлял 10%, а к концу декабря он высказывал мнение уже, что инфляция по итогам года может составить около 13,0%. Уровень инфляции по прогнозу Банка России на 2015 г. предусматривал два варианта: 8.2-8.7% (при цене нефти в 80 долларов за баррель) и 9.3-9.8% (при цене нефти в 60 долларов за баррель).

Предварительные прогнозы от фактической инфляции имеют свойство существенно отличаться - инфляция в целом за 2015 год составила 12,9 %. Правда данные Росстата по годовой инфляции в целом почти совпадают с последней оценкой Минэкономразвития.

Что же касается безработицы, то численность занятого населения в январе 2016г. уменьшилась по сравнению c декабрем 2015г. на 960 тысяч человек, или на 1,3%, по сравнению с январем 2015г. - на 419 тысяч человек, или на 0,6%. Такое снижение в значительной степени обусловлено сокращением численности населения в трудоспособном возрасте.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями международной организации труда, в 4,4 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2016г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1017 тыс.человек, что на 1,6% больше по сравнению с декабрем 2015г. и на 10,1% - по сравнению с январем 2015 года. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в январе 2016г. составила 46,3%, городских жителей - 65,6%, молодежи до 25 лет - 21,5%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности - 24,4%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей (8,6%) по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей (5,0%). В январе 2016г. это превышение составило 1,7 раза.

В январе 2016г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 20,5%, а в связи с увольнением по собственному желанию - 24,0% (в январе 2015г. - соответственно, 20,0% и 24,3%) Федеральная служба государственной статистики// Официальная статистика/Рынок труда, занятость и заработная плата/Трудовые ресурсы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (приложение 1).

Глава 2.:Взаимосвязь между инфляцией и безработицей

2.1 Концепция Филлипса

Кривая Филлипса - это модель, разработанная в 1958 году английским экономистом Олбаном Филлипсом на основе эмпирических данных за 1861-1957 годы по США и показывающая взаимосвязь между уровнем безработицы и уровнем инфляции.

Согласно концепции существует устойчивая обратно пропорциональная связь между инфляцией и безработицей.

Рассмотрим данные кривой за 60-е годы: при снижении уровня безработицы с 6,5% в 1961 г. до 3,5% в 1969 г. увеличился уровень инфляции с 0,5% в 1961 г. до 6,5% в 1969 г. Такие данные в 60-е гг. позволили О. Филлипсу убедиться на практике в существовании обратной зависимости между инфляцией и безработицей.

Рисунок 1. Кривая Филлипса.

Однако макроэкономические события 70-х и 80-х годов доказали на практике несостоятельность концепции Филлипса в данной интерпретации - сначала одновременно наблюдался рост инфляции и безработицы, так называемая стагфляция, а в течение нескольких лет экономического подъема 1983-1989 гг. инфляция и безработица одновременно снижались.

Таким образом, Кривая Филипса соответствовала эмпирическим фактам до середины 70-х гг., а последующий период на практике ее опроверг. Период стагфляции кривая Филлипса не могла объяснить.

Для того чтобы убедиться в нерациональности теории Филлипса в ее первоначальной трактовке, рассмотрим данные Российской Федерации за период с 2000 по 2012 г., опубликованные Федеральной службой государственной статистики.

Таблица 2. Инфляция и безработица в РФ в период 2000-2012 гг.

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Инфляция	20,1	18,8	15,06	11,99	11,74	10,91	9
Безработица	10,6	9,0	7,9	8,2	7,8	7,1	7,1
Год	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Инфляция	11,87	13,26	8,8	8,78	6,1	6,58	-
Безработица	6,0	6,2	8,3	7,3	6,5	5,5	-

Рисунок 2. Инфляция и безработица в РФ в период 2000-2012 гг.

При анализе приведенных данных можно отметить, что в период с 2000 по 2012 год в РФ одновременно уменьшалась и безработица, и инфляция, при этом с 2000 по 2012 год инфляция снизилась с 20,1% в 2000 году до 6,58 % в 2012 году, а безработица - с 10,6% до 5,5%.

Таким образом, кривая Филлипса не находит своего отражения и в современной российской экономике. Кроме того, анализируя данные, можно прийти к выводу, что ни обратной, ни прямой зависимости между уровнем безработицы и уровнем инфляции не существует. Это подтверждается следующими данными: в РФ 2001 г. по сравнению с 2000 г. происходит уменьшение безработицы наряду со снижением инфляции, а в 2006 г. по сравнению с 2005 г. уровень инфляции падает, а безработицы остается неизменным.

Однако кривая Филлипса не утратила своего значения полностью, а нашла отражение в других теориях. Существующие интерпретации на сегодняшний момент - теория адаптивных ожиданий и теория рациональных ожиданий. Рассмотрим их более подробно.

Теорию адаптивных ожиданий рассмотрим на следующем примере: предположим, что в стране существует инфляция на уровне 4% и безработица на уровне 8%. Государство принимает решение снизить уровень безработицы и проводит политику для увеличения совокупного спроса. В краткосрочном периоде увеличиваются прибыли предприятий и объем производства, а следовательно, увеличивается занятость в связи с увеличением числа рабочих мест. Однако вскоре рабочие начитают требовать увеличения номинальной заработной платы в связи с инфляцией. Увеличивая номинальную заработную плату, предприниматели теряют прибыль, сокращается краткосрочный стимул к увеличению производственных мощностей и, как следствие, происходит увеличение безработицы, которая стремится к своему естественному уровню. Из этого следует тот факт, что в долгосрочной перспективе кривая Филлипса имеет вид вертикальной прямой, а обратной зависимости между темпами инфляции и уровнем безработицы не существует. Данная теория дает нам объяснение того, почему стимулирующая политика скорее приведет к росту инфляции, чем к снижению уровня безработицы в стране в долгосрочной перспективе.

Теория рациональных ожиданий является менее распространённой, чем теория адаптивных ожиданий, однако также представляет интерес для рассмотрения. Согласно данной теории, предприниматели, рабочие и потребители понимают, как функционирует экономика, а также то, как влияет на экономику государственная политика, поэтому учитывают это при принятии собственных решений.

Для понимания данной теории также обратимся к ситуации, при которой уровень безработицы равен 8%, а уровень инфляции 4%. Предположим, государство принимает решение ввести стимулирующую политику. Субъекты рыночных отношений понимают, что ожидается рост инфляции, поэтому включают ожидаемую инфляцию в свои требования о повышении номинальной заработной платы. Если рабочие правильно оценивают уровень ожидаемой инфляции, то прибыли, объем производства и занятость не увеличатся даже в краткосрочном периоде, а соответственно, не произойдет сокращения безработицы. Таким образом, кривая Филлипса также принимает вертикальную прямую.

Теории адаптивных и рациональных ожиданий приводят к мысли о том, что государственная политика регулирования совокупного спроса не может повлиять на уровень безработицы в долгосрочной перспективе, а, вполне ожидаемо, приведет к увеличению инфляции.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: кривая Филлипса если и сохраняет сегодня свое значение как теоретическая модель взаимосвязи безработицы и инфляции, то только в краткосрочном периоде, в долгосрочном периоде такой зависимости не существует.

Все теории имеют тенденцию устаревать. Теория Филлипса была подтверждена эмпирически, однако не выдержала проверку временем. Это связано с тем, что экономика меняется, появляются новые элементы в ее функционировании, исследуются и открываются новые закономерности, поэтому возможно, что теории, существующие сегодня, не найдут своего применения в будущем, как и теория Филлипса, которая в своей первоначальной интерпретации на сегодняшний день является несостоятельной.

2.2 Анализ политики Ричарда Никсона («Никсоновский шок»)

Никсоновский шок, или Шок Никсона (англ. Nixon Shock) - серия экономических реформ, осуществлённых президентом США Ричардом Никсоном в 1971 году, самой значительной из которых стал односторонний отказ США от привязки курса доллара к золоту, приведший к фактической остановке работы Бреттон-Вудской системы. Поскольку реформы были проведены без согласия членов системы, они получили название «Никсоновского шока». К 1973 году Бреттон-Вудская система де-факто была заменена на систему c плавающим валютным курсом. В 1978 году на Ямайской конференции Международного валютного фонда (МВФ) было зафиксировано окончательное изменение мировой валютной системы.

В 1944 году представителями 44 стран было достигнуто международное соглашение о золото-долларовом стандарте, получившем название «Бреттон-Вудская система». США обязались конвертировать доллары в золото по фиксированной ставке в 35 долларов за тройскую унцию. Конвертировать доллары в золото могли только правительства и центральные банки других стран: указом № 6102 физическим и юридическим лицам в США было запрещено хранить и торговать золотом в слитках с 1933 по 1975 годы. Страны-участники использовали доллары как резервную валюту, удерживали стабильным обменный курс национальной валюты к доллару США и осуществляли международные платежи в долларах.

Поначалу Бреттон-Вудская система работала исправно: экономика США стала ориентироваться на экспорт в страны, пострадавшие в ходе Второй мировой войны, а высокий спрос на американскую продукцию обуславливал высокий спрос на доллары. При этом в распоряжении США находилось 574 миллиона унций золота, и способность страны соблюдать принципы Бреттон-Вудской системы не подвергалась сомнению.

К середине 1960-х восстановление Японии и стран Западной Европы в значительной мере состоялось, а доля США в мировом производстве упала с 35% до 27%. Из-за развития европейских и азиатских внутренних рынков снизился спрос на доллары, усугубленный переизбытком данной денежной единицы в системе в результате расходов США на войну во Вьетнаме, финансовую помощь различным странам. Растущий дефицит торгового баланса США привёл к тому, что количество долларов за рубежом при конвертации по официальному курсу превысило запасы золота внутри США . К 1966 году на хранении у иностранных центральных банков находилось 14 миллиардов долларов, в то время как золотой запас США оценивался в 13,2 миллиарда, из которых лишь 3,2 миллиарда покрывали внешние валютные обязательства. Остальное золото обеспечивало доллары внутри США. Таким образом, США не смогли бы выполнить свои обязательства по конвертации долларов в золото по фиксированной цене даже на четверть от общего объёма иностранных запасов доллара. Попытки США и МВФ уменьшить дефицит торгового баланса путём ограничения оттока долларов за границу, склонения партнеров к завышению курсов их валюты и введения не связанного с долларом или золотом платёжного средства, предпринятые ещё в периоды правлений Джона Кеннеди и Линдона Джонсона, имели крайне ограниченный успех.

В 1960-х годах в США замедлился экономический рост. В январе 1970 года инфляция достигла 6,2 % - худший показатель за 18 лет, а в декабре того же года безработица выросла до 6,2 % - высшего показателя за восемь лет. Недовольство других членов Бреттон-Вудской системы постоянно росло, так как из-за жёсткого курса валют они были вынуждены постоянно увеличивать денежную массу в своих странах в связи с инфляцией в США. Министр финансов Франции Валери Жискар Д'Эстен открыто называл систему «чрезмерной привилегией американцев», и уже в середине 1960-х страны начали конвертировать доллары в золото.

5 августа 1971 года Конгресс США опубликовал отчёт с рекомендацией девальвировать доллар в попытке спасти доллар от «иностранных спекулянтов». 9 августа из Бреттон-Вудской системы вышла Швейцария.

13 августа 1971 года президент США Ричард Никсон провёл в Кэмп-Дэвиде секретное совещание, на котором присутствовали 15 его советников. Среди них были директор Административно-бюджетного управления Джордж Шульц, министр финансов Джон Конналли, его заместитель - Пол Волкер и глава ФРС США Артур Бёрнс.

Конналли и Шульц настаивали на отказе от привязки курса доллара к золоту и увеличению денежной массы посредством печати долларов. План, предложенный Конналли, включал следующие пункты:

1. Замораживание цен и зарплат на 90 дней для борьбы с инфляцией в стране (эта мера была введена впервые со времен Второй Мировой войны);

2. 10-процентный тариф на импортируемые товары с целью заставить другие страны пересмотреть курсы валют, от чего многие участники Бреттон-Вудской системы ранее отказались;

3. Небольшие сокращения (5%) финансовой помощи иностранным государствам

4. Выход США из Бреттон-Вудской системы, который Конналли преподнес не как отказ Америки от поддержания золотого стандарта, а как взятие Америкой ситуации под контроль.

Через два дня Никсон объявил о реформах по национальному телевидению, сказав, что новый экономический план направлен на улучшение торгового баланса страны, замедление инфляции и снижение уровня безработицы.

Сразу после воскресного телеобращения Никсона реформы были восприняты позитивно населением США, считавшим, что правительство страны спасло его от иностранных спекулянтов и вызванного ими валютного кризиса.

За границей же односторонние действия США были восприняты резко отрицательно, так как Никсон без какого-либо предупреждения лишил другие страны возможности конвертировать находившиеся у них доллары в золото, тогда как ценность доллара оказалась под большим вопросом.

После нескольких месяцев переговоров страны «Группы десяти» установили новые котировки, основанные на обесценившемся долларе и закрепленные Смитсонианским соглашением в декабре 1971 года.

2.3 Равновесие на рынке: приемлемый уровень инфляции и безработицы

Полная занятость отнюдь не подразумевает 100% трудоустройство всего количества взрослого трудоспособного населения. Существует уровень безработицы, который считается оправданным, или нормальным.

Уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле:

- уровень безработицы

- число безработных

- рабочая сила (занятые и безработные)

Динамика уровня безработицы, его изменений получают при сравнении уровней безработицы в различные годы. Динамика уровня безработицы напрямую соотносится с динамикой ВНП. 2% увеличение действительного объема ВНП позволяет сократить на 1% уровень безработицы и, наоборот, норма безработицы повысится примерно на 1% в результате уменьшения действительного объема ВНП на 2%. Поэтому безработица является естественным состоянием трудового рынка, однако допускаются ее колебания от естественной нормы.

Для повышения уровня занятости осуществляется госрегулирование рынка труда и занятости. Наряду с прямым воздействием на рынок труда, государством используются и косвенные методы, в т. ч. денежно-кредитная, налоговая и амортизационная политика.

Статистические данные свидетельствуют о том, что между занятостью и инфляцией существует обратная связь, иными словами, эта взаимосвязь распространяется на общий уровень цен и безработицы. Рост цен наблюдается, если темпы увеличения денежной массы в обращении выше темпов роста ВВП. Филлипс, исследуя соотношение уровней инфляции и безработицы, установил, что между величиной безработицы и скоростью роста цен есть обратно пропорциональная зависимость. Ее графическое изображение получило название кривой Филлипса.

Основываясь на кривую Филлипса, предполагается возможность сократить безработицу в условиях инфляции или повысить уровень безработицы, подавляя рост цен. Однако в реальной экономике не всегда отражаются результаты этой кривой. Общий уровень цен и безработицы изучается в: а) микро - и макроэкономике; б) нормативной и позитивной экономической теории.

Глава 3.:Государственное регулирование инфляции и безработицы

3.1 Управление инфляцией и антиинфляционная политика

Началом анализа заявленных в названии данного параграфа понятий послужило мнение видных отечественных экономистов Л.Н. Красавиной и В.Я. Пищик, которые пишут: «К причинам инфляции относится экономическая политика государства и корпораций, банков, которая стимулирует ее денежные и неденежные факторы... Рыночный фундаментализм, доктрина «всесилия невидимой руки рынка» (А. Смит), преувеличение эффективности полной свободы рыночных регуляторов изжили себя. В целях преодоления негативных последствий рыночного регулирования экономики, в т.ч. инфляции, государство издавна вмешивалось во все сферы хозяйства». По мнению ученых, в настоящее время следует говорить о существовании фундаментальных причин инфляции (диспропорции в процессе общественного воспроизводства и неэффективная экономическая политика), а к непосредственным факторам относятся:

- внутренние (денежные, кредитные, финансовые, ценовые, рост заработной платы и доходов, инвестиционные);

- внешние (валютные, внешний долг, мировые цены, мировые кризисы);

- субъективные (недоверие к национальной валюте, инфляционные ожидания);

- макроэкономические (нестабильное непропорциональное развитие экономики, несовершенная рыночная конкуренция, неэффективное функционирование финансового рынка, теневая экономика, "бегство" капитала, коррупция, неэффективное законодательство и контроль за его соблюдением) Красавина Л.Н. Регулирование инфляции: мировой опыт и российская практика / Л.Н. Красавина, В.Я. Пищик. М., 2013.С.157..

В современном мире инфляция является непременным атрибутом жизни любого государства. От инфляции зависит состояние не только денежно-кредитной системы, но и экономическое развитие страны в целом, финансовое благополучие и уровень жизни ее граждан. Инфляция - порождение человека, своеобразный результат человеческой деятельности, что обусловливает необходимость исследования данного явления в системной связи с экономическими, политическими и правовыми процессами, происходящими в государстве. Сама инфляция, по сути, явление негативное, функционирующее в сфере товарно-денежных отношений.

Как справедливо отметил О.С. Сухарев, «борьба с инфляцией - это борьба с нами самими, иного не дано. Только люди создают институты, структуры и технические системы, которые вносят лепту в повышение цен. За инфляцию ответственны не только деньги, и не столько деньги, сколько созданные структуры, которые деньгами распоряжаются и направляют на те или иные цели использования» Сухарев О.С. Инфляция и институты: новый методологический подход и рекомендации для экономической политики / О.С. Сухарев // Финансы и кредит. 2015. № 41.С.4..

«Рыночная экономика не сама собой порождает инфляцию. Можно предположить, что здесь действует совокупность, по крайней мере, трех условий функционирования конкретной экономической системы.

Первым условием является слабое развитие рыночного саморегулирования в конкретной стране.

Вторым - отсутствие действенных механизмов диагностики и прогнозирования экономических процессов, а также инструментов «точной настройки» и оперативного реагирования в ситуации, когда рынок проявляет свое несовершенство, слабое развитие государственного антиинфляционного регулирования.

Третьим условием является угроза так называемых «внешних шоков», значимость которых обнаружилась в период кризиса 2008 - 2009 гг.».

Очень часто инфляция ставится в зависимость от следующих экономических категорий: предложение, спрос и равновесие.

Частным определением инфляции является превышение денежной массы, которая находится в обращении, над стоимостью услуг и товаров, что приводит к существенному их обесцениванию.

При антиинфляционном регулировании могут быть использованы две следующие разновидности экономической политики:

- политика, направленность которой ориентируется на сокращение дефицита в бюджете, сдерживание денежной эмиссии с одновременным ограничением кредитной экспансии Лаврушин О.И. Инфляция и антиинфляционная политика в России.М.,2014.С.167.;

- политика, регулирующая цены и доходы с целью увязывания роста заработной платы с соответствующим ростом цен.

При этом в качестве средства принимается индексация доходов, которая определяется величиной прожиточного минимума либо стандартной потребительской корзины с обязательным согласованием с динамикой цен.

Антиинфляционная политика направлена на регулирование доходов, основанное на формировании и реализации в процессе взаимодействия интересов субъектов хозяйствования и государственной политики.

Непосредственное влияние на рост зарплаты реализовывается двумя методами: с помощью осуществления контроля роста цен и зарплат законодательным путем; использования метода договорного регулирования роста зарплаты во время заключения коллективных соглашений.

Антиинфляционная политика по первому методу осуществляется с использованием, например, налоговой системы, предусматривающей определенные наказания за превышение цен сверх утвержденного уровня. При реализации второго метода влияния на рост заработной платы и цен правительство в основном обращается к профсоюзам с просьбой в утверждении уровня ограничений роста зарплаты в течение года (например, 2%).

3.2 Некоторые особенности регулирования инфляции на примере России

При «сбалансированной» инфляции цены на продукцию повышаются, сохраняя между собой прежнее соотношение. В данном случае значение имеет соответствие ситуации на рынках товаров и труда. При сбалансированности уровень доходов населения не понижается, несмотря на то, что ценность накопленных ранее сбережений теряется. При неравном соотношении происходит перераспределение прибыли, имеют место структурные изменения в сфере производства услуг и товаров. Это обуславливается несбалансированностью колебаний цен. Особенно быстро повышается стоимость повседневных товаров неэластичного спроса. Это, в свою очередь, порождает снижение качества жизни и усиление социальной напряженности.

Негативные последствия несбалансированности ситуации с ценами требуют от руководящих аппаратов различных стран проводить координирующую политику. При этом аналитики пытаются выяснить, что лучше: адаптироваться к существующей ситуации или разработать программы по ее ликвидации.

Анализируя меры антиинфляционной экономической политики, можно выделить два подхода к решению проблемы. Один из них разрабатывается современными кейнсианцами, а второй - последователями неоклассической школы.

В рамках первого подхода антиинфляционные меры государства сводятся к маневрированию налогами и расходами.

В соответствии с мнением неоклассиков, на первый план выдвигается финансово-кредитное регулирование. Оно гибко и косвенно влияет на сложившуюся ситуацию. Считается, что на антиинфляционные меры правительства должны быть направлены на ограничение платежеспособного спроса. Приверженцы теории обуславливают это тем, что стимулирование роста и поддержание занятости искусственным образом посредством понижения естественного показателя безработицы приводит к потере контроля над ситуацией. Такую программу проводит сегодня ЦБ. Формально он не находится под правительственным контролем. Банк оказывает влияние на рынок посредством изменения в обращении количества денег и ставок процентов по ссудам.

В рамках современного рыночного режима невозможно ликвидировать все инфляционные факторы (монополии, дефицит бюджета, диспропорции в хозяйстве, ожидания предпринимателей и населения и так далее). Именно поэтому многие страны вместо попыток устранить ситуацию совсем пытаются умерить кризисные явления, не допустить расширения их масштабов. Сегодня наиболее целесообразно сочетать краткосрочные и долгосрочные антиинфляционные государственные меры. Рассмотрим их подробнее.

Эта система антиинфляционных мер включает в себя: ослабление влияния внешних факторов; установление жестких лимитов по ежегодному приросту денежной массы; сокращение бюджетного дефицита, поскольку его финансирование путем обеспечения займов ЦБ приводит к инфляции. Данная задача реализуется снижением расходов и повышением налогов. Для этого должны быть разработаны четкие меры антиинфляционной политики, для завоевания доверия граждан. Руководство страны должно содействовать эффективной работе рынка.

Это, в свою очередь, положительно повлияет на потребительскую психологию. В данном случае к антиинфляционным мерам относятся либерализация цен, стимулирование производства, борьба с монополизацией и так далее.

Краткосрочная программа направлена на временное замедление инфляции. В этом случае требуемое расширение совокупного предложения без повышения суммарного спроса достигается путем предоставления определенных льгот предприятиям, занимающимся выпуском побочных услуг и товаров дополнительно к основному производству. Часть собственности может быть приватизировано государством, что обеспечит дополнительные вливания в бюджет.

В течение нескольких лет ЦБ совместно с Минфином проводил сдерживающую программу. Она состояла в рублевых заимствованиях и последующем последовательном понижении ликвидности доллара на внутреннем рынке. Как показала практика, такая система антиинфляционных мер не смогла обеспечить ценовую стабильность. Более того, их внедрение крайне опасно для страны. Инвестирование в реальное производство стало крайне неразумным выходом из ситуации.

Однако деньги, которые были вытеснены с предприятий, нашли другое направление. Так, отмечался значительный рост стоимости недвижимости, увеличение объемов реализации предметов роскоши и прочих расходов. Вместе с этим прибыльность «горячего» капитала, неоднократно объявлявшаяся ЦБ, существенно изменила мотивации инвесторов. Иностранную валюту стало очень выгодно конвертировать в рубли. Стала усиленно развиваться сфера финансового посредничества. Сегодня в этом секторе наблюдаются максимальные зарплаты, которые не сопровождаются товарным наполнением. Одновременно усилилась зависимость финансовых компаний от внешних источников. Функция национальной валюты при этом стала сводиться только к обслуживанию товарообмена между импортерами и операций на фондовых рынках Рамазанов Д.И. Инфляция: политический аспект / Д.И. Рамазанов // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики. 2015. № 1.С.363..

3.3 Регулирование безработицы: основные направления государственного регулирования рынка труда и косвенного регулирования рынка рабочей силы

Государственное регулирование рынка труда в России осуществляется в рамках следующих основных направлений.

Во-первых, это стимулирование занятости, а также увеличение количества рабочих мест в организациях и учреждениях, находящихся в собственности государства. Во-вторых, это содействие развитию институтов, деятельность которых направлена на повышение производительности труда, подготовку новых кадров. В-третьих, это реализация программ с целью решения проблем, связанных с поиском и наймом персонала. В-четвертых, это борьба с безработицей и поддержка граждан, не имеющих занятости.

Для чего, собственно, осуществляется государственное регулирование рынка труда в РФ? Прежде всего, это создание условий, при которых как можно большее количество граждан сами смогут себя обеспечивать.

Трудовые резервы - фундамент экономики. Государство должно выстраивать стратегию долгосрочного развития экономики, обеспечивать фундаментальные факторы устойчивости политического курса, которые во многом зависят от качества функционирования национальной хозяйственной системы. В числе ключевых критериев здесь - адаптированность экономики, особенно в аспекте занятости населения, к изменениям на рынке. Дело в том, что при капиталистической модели, в соответствии с которой сегодня развивается большинство стран, возможны периодические изменения в структуре тех или иных отраслей, насыщение каких-то отдельных рынков, появление новых. Эти процессы формируют новые запросы в отношении рынков труда. Если они проходят на национальном уровне, то ключевым институтом, призванным обеспечить соответствие курса социального и политического развития страны вызовам рынка, становится именно государство.

Государственное регулирование рынка труда, в соответствии с популярными концепциями российских экспертов, может выражаться в двух базовых формах - активной и пассивной. Касательно первой подразумевается, что работа будет вестись в направлении создания рабочих мест, стимулирования занятости, борьбы с безработицей. Пассивная форма участия государства в развитии рынка труда, как правило, сводится к материальной поддержке людей, не имеющих занятости, посредством выплаты пособий.

Рассмотрим, как государство подходит к решению такой проблемы, как регулирование занятости и рынка труда, какие перед ним ставятся задачи. Прежде всего, это привлечение в экономику новых инвестиций, что позволяет открывать новые производства, осваивать отрасли, как результат - создавать рабочие места. Также государству нужно обеспечивать занятость населения посредством организации работы соответствующего назначения служб и бирж труда. Следующее необходимое направление работы властей - содействие развитию бизнеса, особенно малых и средних предприятий. Еще одна важная задача государства - эффективное регулирование миграционных процессов.

Продолжая изучение теоретических аспектов, отражающих методы государственного регулирования рынка труда, мы можем рассмотреть, на каких уровнях соответствующая политика властей может осуществляться. Эксперты выделяют три.

Во-первых, это макроуровень. На нем ключевую роль играют высшие институты государственной власти. Их функции - разработка законов, регулирующих рынок труда в России, а также реализация принятых норм.

В-вторых, это региональный уровень. Во многом он воспроизводит все отмеченные направления работы государственных институтов на макроуровне. Только соответствующими компетенциями в этом случае наделены не федеральные, а региональные органы власти. Вместе с тем, рынок труда и занятость населения могут формировать проблемные области, специфичные для отдельно взятых субъектов федерации.

В-третьих, это местный уровень. Как правило, на нем концентрируются задачи, связанные с корректной реализаций государственной политики применительно к конкретным объектам регулирования. То есть, например, за то, насколько качественно функционирует городская служба занятости, должны отвечать, прежде всего, местные власти конкретного населенного пункта. На этом же уровне решаются вопросы, связанные с начислением и выплатой пособий, с консультированием граждан, с информированием по вакансиям, которые открываются в городе.