Саморегулируемые организации как фактор оздоровления экономики Российской Федерации

В отношении кадастровой деятельности, осуществляемой лицензированным частным инженером, обзор содержал вопрос о страховании. При осуществлении кадастровой деятельности могут совершаться ошибки, и третьи лица могут выставить лицензии. Обязательное страхование защиты инженеров от возможных претензий подтверждено только в 29% случаев. Однако некоторые претенденты прогнозируют, что наличие страховки в ближайшем будущем станет обязательным по закону.

Обязательное страхование обязательно только к частным инженерам. Государственные гарантии применяются только к деятельности государственных служащих в соответствии с национальными государственными условиями. В результате, не требуется никакой страховки. Условия получения обязательной страховки могут варьироваться, так же как и условия, которые данная страховка покрывает. Например, ошибки в кадастровых документах, совершенные кадастровыми инженерами, могут рассматриваться различно ввиду ущерба, следствием которого они стали для собственности третьих лиц.

Кадастровые агентства уполномочены осуществлять юридическую деятельность по администрированию национальных кадастров и земельной регистрации, поддерживать постоянный интерес к работе, выполненной инженерами, при исполнении кадастровой деятельности. Эта деятельность является основной кадастровой базы данных во многих странах. Кроме сбора данных, большинство респондентов отмечали, что кадастровые агентства также занимаются другими видами деятельности. Например, координируют деятельность кадастровых инженеров, осуществляют обучение, контролируют деятельность инженеров и выдают лицензии.

По инициативе Союза лицензированных геодезистов (OGE), семь национальных саморегулируемых организаций и ассоциаций подписали Многостороннее Соглашение, где определили уровень квалификации «Бакалавр + 5 лет либо Университетская степень/ Магистр + обязательная практика минимум 2 года». Хотя эти требования не имею никакого юридического влияния в некоторых странах, это может быть рассмотрено как рекомендация для того, чтобы можно было гарантировать высокий профессионализм кадастровых инженеров.

В то же время существует тенденция к ослаблению образовательных требований к деятельности кадастровых инженеров в некоторых странах. Они сконцентрированы на специальном обучении (например, в Соединенном Королевстве).

По результатам опросов и дискуссий, проведенных на собраниях, были определены основные виды деятельности кадастровых инженеров. Кадастровые инженеры производят технические замеры, установление границ земельных участков, консультируют землевладельцев, ратифицируют и получают разрешение на кадастровые документы от вышестоящих органов.

Рис. 7. Основные задачи и обязанности кадастровых инженеров

Действия, осуществленные кадастровым инженером, имеют или могут иметь юридическое влияние на данные о собственности. Эта особенность делает его профессию сопоставимой с другими юридическими профессиями, такими как нотариус или юрист. Также обычным обязательством кадастровых инженеров в Европе является определение официальных границ собственности, хотя объем таких работ варьируется в разных странах Европы.

Большинство респондентов отметили, что Кадастровые агентства несут ответственность за проведение надзора над деятельностью кадастровых инженеров (рис. 8). Обращает на себя внимание на тот факт, что Кадастровые агентства - организации, осуществляющие надзор только за деятельностью своих служащих. Если государственных кадастровых инженеров не включить в процент (рис. 8), показатели Кадастровых агентств будут гораздо ниже. Другие организации, осуществляющие надзор: Министерства, саморегулируемые организации, региональные или местные управления. Связь между органами, выдающими лицензии (рис. 9) и организациями, осуществляющими надзор, все же имеется. Часто одна и та же организация уполномочена выдавать лицензии и осуществлять контроль. В некоторых Европейских странах (например, в Хорватии, Чехии, Словакии) существуют специальные инспекции по проведению надлежащего надзора над деятельностью кадастровых инженеров. Результаты показывают, что в большинстве случаев деятельность кадастровых инженеров подвергаются постоянному контролю (рис. 9).

Кадастровые Агентства несут ответственность за проведение контроля над деятельностью кадастровых инженеров.

Также достаточно часто случаются периодические проверки. С другой стороны, получается, что похожий процент мы получаем от самого надзора. Не известно, существует ли информация о частоте проверок или для такого надзора нет никаких требований. Восемь процентов респондентов отметили, что надзора за кадастровой деятельностью вообще не существует.

Рис. 8 Организации, несущие ответственность за качественный контроль результатов работы кадастровых инженеров и /или надзор за их деятельностью



Рис. 9. Надзор за деятельностью лиц, осуществляющих контроль над кадастровыми инженерами

Существуют большие различия в цифрах, отображающих надзор за деятельностью лиц, осуществляющих контроль над кадастровыми инженерами.

Если качество работы инженера не очень высокое, могут применяться штрафные санкции. Они различны по виду и значимости. Четыре вида санкций, применимых в большинстве стран, следующих: уведомление, штраф, приостановление лицензии (сертификата), и аннулирование лицензии. Анализ четко показал, что всему предшествует уведомление.

Большинство кадастровых инженеров в Европе несут полную ответственность за все совершенные ими действия. Однако только в некоторых странах имеются четкие правила или механизмы для возмещения ущерба третьих лиц или компенсаций за признанные понесенные потери, в результате деятельности кадастровых инженеров. Поэтому ответственность кадастровых инженеров ограничена санкциями на уровне их квалификации в гораздо большей степени, чем финансовой компенсацией за убытки, понесенные клиентом.

Многие инженеры вместо страхования профессиональной ответственности полагаются на результаты рассмотрения споров в гражданских судах, которые выносят решения о халатности.

В случае, когда кадастровые инженеры наняты кадастровыми агентствами, их ответственность обусловлена государственными гарантиями. В таких случаях Государство несет ответственность за кадастровую информацию, предоставленную Агентством.

В странах, где был получен ответ «нет», существует разделенная ответственность. Государство несет ответственность за сведения, содержащиеся в кадастре, а непосредственно кадастровая деятельность является ответственностью профессионализма кадастрового инженера и регулируется гражданским законодательством.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ СРО В СФЕРЕ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Анализ деятельности НП СРО «Организация деятельности кадастровых инженеров»

НП «Кадастровые инженеры» - первое общественное объединение в этой сфере, которое сегодня занимается профессиональной подготовкой к работе по новому закону о саморегулируемых организациях.

Организация работает с 2004 года. Устав организации прошел государственную экспертизу и зарегистрирован.

Членами партнерства являются более 200 организаций, объединяющих около 3829 работников (по состоянию на 27.05.2014г.). Обязательным условием членства в саморегулируемой организации является страхование гражданской ответственности за причинение ущерба третьим лицам, а также за неисполнение договорных обязательств перед потребителями услуг. Организацией предусмотрен дополнительный механизм обеспечения ответственности в виде компенсационного фонда, в формировании которого, прежде всего в денежной форме, участвуют все члены организации. Средства фонда используются для возмещения ущерба в случаях, когда он не покрывается страховыми выплатами. С этой целью Партнерством разработано и утверждено Положение о дополнительной имущественной ответственности. Нужно отметить, что требования этого Положения тех минимальных, которые установлены Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

В августе 2007 года была создана рабочая группа по разработке правил и стандартов Партнерства. Подготовлено три пакета документов. Это, во-первых, внутренние требованию к членству в Партнерстве, в частности о контроле над соблюдением членами Партнерства требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, о применении мер дисциплинарного воздействия и др.; во-вторых, стандарты, связанные с кадастровой деятельностью в отношении земельных участков; в-третьих, стандарты проведения технической инвентаризации объектов капитального строительства. К тому времени, когда будет определен орган, уполномоченный вести реестр саморегулируемых организаций в кадастровой деятельности, эти документы будут утверждены президиумом Партнерства.

Некоммерческой организацией для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации также созданы специализированные органы: отдел контроля кадастровой деятельности; отдел дисциплинарной ответственности; совет региональных представителей. НП «Кадастровые инженеры» с момента своего создания занимало активную позицию относительно становления саморегулирования кадастровой деятельности, принимало участие в разработке проектов названных законов и в организационно-методическом обеспечении по созданию кадастра недвижимости. Такая практическая деятельность проводится в тесном взаимодействии с федеральными региональными органами власти.

Опыт показывает, что наибольшей эффективности по формированию кадастра недвижимости России можно достичь при обоюдном согласовании и координации усилий землеустроительных предприятий и организаций технической инвентаризации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Для достижения этого Партнерство готово оказывать максимальную помощь и содействие в исполнении подписанного в 2006 г. Соглашения о сотрудничестве между Роснедвижимостью и НП «Кадастровые инженеры».

Коллектив Партнерства работает по следующим направлениям:

· Создание механизмов саморегулирования профессии кадастрового инженера;

· Разработка и внедрение этических норм в профессии;

· Создание системы профессиональной подготовки, аттестации и повышения квалификации кадастровых инженеров;

· Организация системы контроля качества профессиональной деятельности членов сообщества;

· Методологическое обеспечение кадастровой деятельности;

· Представление интересов кадастровых инженеров в законодательных и исполнительных органах государственной власти.

Решение этих задач потребовало создание соответствующей структуры Партнерства, схема которой представлена на рис. 1.

Рис. 1 Схема структуры СРО НП «Кадастровые инженеры»

Руководство партнерства намерено уделять особое внимание качеству работы территориальных подразделений. С этой целью производится учеба их руководителей, подразделения снабжаются годовыми методическими разработками, получают юридическую и административную поддержку. Отчеты руководителей подразделений рассматриваются Президиумом Партнерства, дно проводятся рейтинговая оценка деятельности подразделений.

К таким направлениям наряду с регулярной работой, связанной с методологической деятельностью, организацией аттестации и повышения квалификации кадастровых инженеров, контролем за деятельностью членов сообщества и защитой их интересов, с 2008 года относится:

- проведение профессионального конкурса «Кадастровый марафон»

- оказание услуг членам Партнерства в области информирования и трудоустройства

- организация конгрессов, семинаров, симпозиумов.

В рамках реализации Резолюции общего собрания членов Партнерство активно участвует в законотворческой деятельности, а также в разработке и проведении экспертиз отраслевых нормативных документов, вот основные из них:

1. Типовые нормы времени на производство кадастровых работ

2. Межевой план

3. Административные регламенты исполнения государственных функций.

Представители Партнерства включены в состав рабочих групп МЭРТ России и Роснедвижимости по разработке проектов нормативных документов.

С самого начала своего создания Партнерство было нацелено на объединение как землеустроительных, так и организаций технической инвентаризации. Особенно динамично направление технической инвентаризации стало развиваться в 2007 году. Со временем Членства Партнерства стали крупнейшие организации технической инвентаризации, работающие в России ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».

Реформирование системы кадастрового учета и современные условия рыночной экономики предъявляют жесткие требования к кадастровым инженерам. Чтобы быть конкурентоспособным на рынке труда, кадастровый инженер должен постоянно совершенствовать свои знания и навыки. И партнерство всемерно способствует этому.

Партнерством создана система повышения квалификации специалистов, по программам которой создано ежегодно повышают свою квалификацию в разных формах до 500 специалистов и руководителей. В дальнейшем планируется перейти на членство в Партнерстве по принципу «Для кадастрового инженера России повышение квалификации - это обязанность, а не добровольное желание».

Для этого необходимо создать налаженную систему обеспечения обучающихся учебно-методическими материалами по всем разделам программы подготовки и аттестации кадастровых инженеров, учитывающую требования действующего законодательства, продолжить издание учебного пособия.

Приоритетами деятельности Партнерства являются:

· Создание сильной профессиональной саморегулируемой организации

· Обеспечение качества деятельности кадастровых инженеров

· Членство в НП «Кадастровые инженеры» - знак качества на рынке кадастровой деятельности

· Внедрение международных стандартов кадастровой деятельности - основа профессии

· Кодекс этики - фундаментальный принцип работы кадастровых инженеров

· Профессиональное образование - на основе международных стандартов образования

· Постоянное повышение квалификации - гарантия профессионализма для граждан общества

· Молодые специалисты - будущее кадастровой деятельности

· Лучшие кадастровые инженеры России - золотой фонд профессии

· Грамотная региональная политика - залог единства кадастровой деятельности

Для успешной реализации заявленных направлений Партнерство готово с Федеральными органами государственной власти, Государственной Думой Российской Федерации:

- работать с целью упрочения системного развития в России института саморегулирования кадастровых инженеров;

- выявлять избыточные функции органов исполнительной власти и осуществлять подготовку к передаче их в профессиональные саморегулируемые организации;

- инициировать разработку проекта федерального закона по внесению изменений в ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с целью введения обязательного саморегулирования деятельности кадастровых инженеров;

- участвовать в разработке необходимого нормативно-правового обеспечения на стадии становления института саморегулируемых организаций в области кадастровой деятельности в России.

Кадастровая деятельность нуждается в саморегулировании и в содействии этому процессу со стороны государства. Основными мерами в этом содействии, которые послужат стимулом к эффективному становлению саморегулирования кадастровых инженеров, является определение механизма передачи саморегулятором функций государства и установление грамотных критериев создания, регистрации и контроля над деятельностью саморегулируемых организаций.

Деятельность НП «Кадастровые инженеры» получила признание в России и за рубежом. Подтверждение этому - внесение Партнерства в государственный реестр саморегулируемых организаций, принятие в члены Европейского союза геодезистов, аккредитация в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность. Сеть подразделений Партнерства сегодня охватывают 30 регионов России. В соответствии с законодательством и с учетом мирового опыта для них разработаны стандарты и правила деятельности кадастровой деятельности.

Для обеспечения ответственности членов Партнерства перед потребителями кадастровых услуг сформирован компенсационный фонд, деятельность каждого члена НП «Кадастровые инженеры» застрахована.

С самого начала большое внимание уделялось созданию собственных информационных ресурсов. Партнерство имеет собственный сайт в сети Интернет, а также ежеквартальный журнал «Кадастр недвижимости», который в 2015 г. Отметит свое десятилетие.

Для популяризации профессии кадастровых инженеров Партнерство учредило профессиональный праздник «День кадастрового инженера».

3.2 Сравнительный анализ регулирования профессиональной деятельности кадастровых инженеров в Российской Федерации и некоторых странах Европы

На основании собранной и проанализированной информации можно сделать следующие выводы:

1. Кадастровые инженеры осуществляют свою деятельность в качестве физических и/или юридических лиц, и придерживаются определенных уровней личной ответственности по предоставлению кадастровой информации.

2. Число кадастровых инженеров в стране зависит от рынка, культурных и юридических условий, а также от уровня экономического и политического развития страны.

3. Законы и регламенты, описывающие исполнение кадастровой деятельности (Закон о кадастре недвижимости), обычно отображают требования к деятельности кадастровых инженеров.

4. В европейскую кадастровую деятельность вовлечено больше частных инженеров, чем общественных.

5. Кадастровые агентства и саморегулируемые организации играют важную роль в деятельности кадастровых инженеров - они (в большинстве своем) предоставляют лицензию, осуществляют надзор и координацию.

6. Основные задачи и обязанности кадастровых инженеров в Европе следующие:

· Осуществление кадастровых (технических) замеров площадей

· Установление границ земельных участков

· Консультирование землевладельцев

· Ратификация информации - получение разрешения на кадастровые от вышестоящих органов.

7. Основные требования к получению лицензии (авторизации) на осуществление кадастровой деятельности следующие:

· Высшее образование в области геодезии или смежных дисциплин

· Прохождение профессиональной практики

8. Кадастровые инженеры могут получить образование в основном в университетах и высших школах, а палаты и ассоциации грают важную роль в организации обучающих курсов и курсов повышения квалификации.

9. Средняя продолжительность обучения после окончания средней школы до подачи заявления на получение лицензии кадастрового инженера составляет 4 года.

10. За деятельностью кадастровых инженеров осуществляется постоянный или периодический контроль качества, за исключением инженеров, работающих в качестве государственных служащих в государственных организациях.

11. Четыре основных вида санкций, применяемых к неприемлемой работе кадастровых инженеров следующие:

· Уведомление

· Штраф

· Приостановление лицензии

· Аннулирование лицензии

12. Кадастровый инженер несет ответственность за свою деятельность по предоставлению кадастровой информации. В разных странах период такой ответственности четко не определен.

Учитывая исторические процессы и национальные особенности Российской Федерации, невозможно рекомендовать ни одну из европейских кадастровых систем в качестве эталона для подражания. Россия идет своим собственным путем, который в чем-то отличается от других, а в чем-то является схожим. Цель состояла в более глубоком рассмотрении этих сходств и различий, в анализе и обобщении зарубежного и российского опыта организации и регулирования деятельности кадастровых инженеров.

В России кадастровая система отличается следующими особенностями:

· Объектами кадастрового учета являются: земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты капитального строительства.

· Максимальные цены на производство кадастровых работ субъектами федерации.

· Кадастровый инженер сочетает в себе геодезиста, землеустроителя, техника-инвентаризатора.

· Кадастровый инженер должен обладать юридическими знаниями.

· Кадастровый инженер не несет полную ответственность за результаты деятельности.

· Кадастровая съемка единицы недвижимости и ее регистрации осуществляются в рамках разных процессов.

Несмотря на эти особенности, созданная в России система кадастрового учета отвечает всем основным требованиям и нормам, предъявляемым к кадастровым системам в современном мире. Россия уверенно совершенствует систему кадастра недвижимости, руководствуясь в развитии лучшим Европейским опытом.

3.3 Предложения по улучшению работы СРО в сфере кадастровой деятельности

Владельцы недвижимости все больше убеждаются в том, что сохранность их собственности гарантирует только закон. Но одновременно они узнают, что эта гарантия связана с определенным финансовым обременением, которое не исчерпывается налогом на имущество.

Наибольшее раздражение граждан вызывает не необходимость платить налоги на имущество, а то, как необоснованно дорого и долго приходится его регистрировать.

Не помогли снизить стоимость регистрации внесенные в федеральное законодательство поправки, позволяющие субъектам Российской Федерации устанавливать предельные максимальные цены на кадастровые работы.

В регионах, где на это пошли, к договорам на производство землеустроительных работ стали добавлять консультационный договор на сумму, которая «дотягивает» до соответствующей цены. И даже резкое увеличение количества землеустроительных организаций не улучшило ситуацию. Стоимость учетных работ не упала, а вот уверенности, что все будет сделано качественно и правильно, стало меньше.

Исключить из рынка кадастровой деятельности «базарный элемент», сделать его понятным и неунизительным для всех участников должен Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», вступивший в силу 1 марта 2008 года.

Закон о кадастре устанавливает, какого специалиста государство видит в качестве кадастрового инженера. Фактически происходит слияние хорошо известных изначальных профессий - землеустроителя и инвентаризатора. Чтобы исполнить свои обязанности как следует, кадастровый инженер должен разбираться в гражданском, градостроительном, земельном, водном и лесном законодательстве, уметь выполнить геодезические измерения при помощи современных электронных и спутниковых приборов, программно обработать их, оценить их точность, построить план объекта недвижимости. Государство будет вести учет таких специалистов. Для этого создается государственный реестр кадастровых инженеров.

Закон о кадастре отменил лицензирование деятельности кадастровых инженеров, но не оставил ее без контроля. Ответственность за соблюдение профессиональных стандартов, норм и этики и должно взять на себя профессиональное саморегулируемое сообщество. И хотя Закон о кадастре пока не настаивает на обязательном членстве кадастровых инженеров в СРО, логика документа, реалии и особенного нового формата рынка недвижимости требуют именно этого.

Подготовка к созданию СРО в области кадастровой деятельности была начата в 2004 году. В 2006 году на рынке оборота недвижимости появилось некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация деятельности кадастровых инженеров» (НП «Кадастровые инженеры»), которое первым объединило специалистов в области землеустройства и технической инвентаризации. Готовясь стать саморегулируемой организацией, партнерство разработало и утвердило десять стандартов и правил деятельности своих членов, сформулировало компенсационный фонд в размере 2.5 млн. руб., провело большую организационную работу по страхованию. Профессиональная кадастровая деятельность каждого члена партнерства застраховано на сумму 100000 руб.

Специалисты Роснедвижимостиподдержали предложение партнерства о том, чтобы предусмотреть при разработке порядка уточнения местоположения границ ранее учтенных земельных участков, а также в случаях выявления кадастровых ошибок и межевых планах (землеустроительных делах, описаниях земельных участков и т. д.) возможность разрешения споров, возникающих при уточнении границ земельных участков, с привлечением третейского суда, созданного при СРО. сегодня более 200 судей третейского суда при НП «Кадастровые инженеры» готовы рассматривать споры, возникающие между членами партнерства, а также любые земельно-имущественные споры.

Передача государственных функций по регулированию кадастровой деятельности СРО пока не происходит.

Например, квалификационный экзамен в соответствии с Законом о кадастре будет принимать комиссия, формируется органом исполнительной власти субъекта РФ. Им же будет выдаваться и квалификационный аттестат. Государственный реестр кадастровых инженеров ведет орган кадастрового учета.

Чиновникам оставлено широкое поле для усмотрения и проявления субъективизма в регулировании кадастровой деятельности, что приводит к ограничению доступа кадастровых инженеров на рынок. Примером служит возможность произвольной трактовки органами кадастрового учета понятия грубого нарушения кадастровым инженером требований законодательства к выполнению кадастровых работ и оформлению подготовленных в результате таких работ документов, предусматривающее согласно п. 7 ст. 29 Закона о кадастре аннулирование квалификационного аттестата.

В результате мы получаем необоснованное ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов и граждан, что приведет к снижению качества кадастрового учета.

Делегирование отдельных полномочий по регулированию кадастровых отношений саморегулируемым организациям позволит создать усилия для развития цивилизованного рынка кадастровых услуг, реального повышения качества осуществления кадастровой деятельности, квалификации кадастровых инженеров, обеспечения их имущественной ответственности за результаты выполняемых работ.

Саморегулируемым организациям в сфере кадастровой деятельности могут и должны быть переданы полномочия:

· По участию в работе квалификационных комиссий при аттестации кадастровых инженеров, выдаче и аннулировании квалификационных аттестатов;

· Ведению реестра кадастровых инженеров;

· Контролю за деятельностью кадастровых инженеров.

Предложения по развитию системы саморегулирования в сфере кадастровой деятельности:

- Законодательно закрепить необходимость создания Национальных объединений и обязательного членства в них всех в СРО или членов СРО в каждой из отраслей профессиональной деятельности;

- Определить исчерпывающий перечень компетенций, которыми должны быть наделены Национальные объединения;

- Возложить на Национальные объединения формирование и актуализацию единого реестра СРО, их членов и аттестованных специалистов в каждой из саморегулируемых отраслей;

- Обеспечить разработку, принятие и исполнение этических норм и единых национальных стандартов профессиональной деятельности принятых национальными объединениями всеми СРО отрасли;

- Создать единые для каждой из отраслей правила, регулирующие доступ к профессии и ведение предпринимательской деятельности на основе членства в СРО;

- Обеспечить демократичность процедур выборов и ротации представителей в органах управления Национальных объединений СРО и самих СРО.

- Обеспечить публичность, прозрачность и транспарентность принимаемых СРО и Национальными объединениями решений и документов;

- Закрепить необходимость включения в состав органов управления СРО независимых директоров или требование о создании в СРО независимого надзорного органа Наблюдательного совета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Происходящее в российском обществе структурные изменения в социально-экономических процессов и общественных связей, актуализировали участие гражданского общества и его элементов в государственном управлении, что обусловило необходимость более активного внедрения элемента саморегулирования в разные области хозяйственной деятельности.

В последнее десятилетие в Российской Федерации наметилась тенденция на снижение степени государственного вмешательства в ход экономических процессов, передачи контролирующих функций государства к так называемым «саморегулируемым организациям». За это время произошло развитие саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, саморегулируемых организаций, объединяющих негосударственные пенсионные фонды и др. саморегулируемая организация- абсолютное новшество для российского права, нашего менталитета. Речь идет о принципиально новых механизмах регулирования профессиональной деятельности в российской экономике.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль над соблюдением требований установленных стандартов и правил.

Суть саморегулирования состоит в том, что члены партнерства должны соблюдать установленные правила и стандарты деятельности, а саморегулируемая организация должна осуществлять контроль за их исполнением.

НП «Кадастровые инженеры» - первое общественное объединение в этой сфере, которое сегодня занимается профессиональной подготовкой к работе по новому закону о саморегулируемых организациях.

Деятельность НП «Кадастровые инженеры» получила признание в России и за рубежом. Подтверждение этому - внесение Партнерства в государственный реестр саморегулируемых организаций, принятие в члены Европейского союза геодезистов, аккредитация в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность. Сеть подразделений Партнерства сегодня охватывают 30 регионов России. В соответствии с законодательством и с учетом мирового опыта для них разработаны стандарты и правила деятельности кадастровой деятельности.

Созданная в России система кадастрового учета отвечает всем основным требованиям и нормам, предъявляемым к кадастровым системам в современном мире. Россия уверенно совершенствует систему кадастра недвижимости, руководствуясь в развитии лучшим Европейским опытом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации

2.Петрушина М.И. Организация саморегулирования земельно-кадастрового производства в России. 2010

3. Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ

4. Федеральный закон от 01.12.2007г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"

5.Федеральный закон от 24 июля 2007 г №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2008г. № 724 "Об утверждении Порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций"

7. Приказ Минэкономразвития России от 29.04.2011 № 203 - Об утверждении Порядка осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков

8. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202 "Об утверждении положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций " (вместе с "Положением о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций ")

9. Гражданское и торговое право зарубежных государств: учебник: в 2 т. Т. 1 / под ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 2008. С. 13.

10. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1995. С. 11.

11. Талапина Э.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций // Право и экономика. 2003. № 11.

12. Эффективное антикризисное управление. 2004. С. 44-45.

13. Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 8.

14. Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: Зарубежный опыт и тенденции развития российского законодательства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 1996. С. 42.

15. Кузнецов О.В., Стрельников С.С., Зульфугарзаде Т.Э. и [др.] Саморегулируемые организации: науч.-практ. пособ. / под ред. О.В. Кузнецова. М.: Финакадемия, 2009. С. 102-105.

16. Крючкова П.В. Саморегулирование как дискретная институциональная альтернатива регулирования рынков: дис. … д-ра экон. наук. М., 2005. С. 27, 233-236.

17. Герасимов А.А. Зарубежный опыт регулирования деятельности саморегулируемых организаций // Адвокат. 2010. № 6.

18. Энциклопедия общего аудита. Законодательная и нормативная база, практика, рекомендации и методика осуществления: в 2 т. Т. 2. М.: Международная школа управления «Интенсив» РАГС ДИС, 1999. С. 220-227.

19. Ласкин Б. Саморегулирование. Зарубежный опыт. [Электронный ресурс]. URL:http://www.avtoservice.info / content.asppn=625 (дата обращения 27.01.2001).

Размещено на Allbest.ru