Цель и методы обеспечения экономического роста в стране

Темп прироста ВВП в 2007 г. (8,1%) является одним из самых высоких после завершения кризиса (выше только показатель 2000 г. - 10%, но тогда это был в чистом виде восстановительный процесс). Рост промышленности составил 6,3% против 3,9 в 2006 г., в том числе обрабатывающих отраслей - 9,3%. Теперь уже такую динамику нельзя объяснять ни низким курсом рубля, ни наличием резервных мощностей. Очевидны завершение восстановительного периода и переход к инвестиционной модели роста. Действительно, прирост инвестиций побил все возможные рекорды, превысив 20%. Объем иностранных инвестиций составил более 100 млрд. долл. (55 млрд. долл. в 2006 г.), а прямые инвестиции - 20 млрд. долл. (против 14 млрд. долл.).

Существенным фактором динамичного развития российской экономики стал быстрый рост потребления домашних хозяйств, составивший порядка 12,5%. Устойчивый рост демонстрировали основные показатели бюджетной и денежной систем. Золотовалютные резервы превысили 470 млрд. долл., а Стабилизационный фонд составил более 150 млрд. долл. Бюджет оставался профицитным, хотя профицит снизился примерно на 2 п. п. ВВП. Внешний государственный долг составил символическую сумму - 3,5% ВВП.

Вместе с тем в 2007 г. наметился и ряд тревожных тенденций в экономической динамике и экономической политике. В первую очередь речь идет об ускорении роста цен, которое находится в центре; внимания политического руководства и всего населения страны.

В 2007 г. впервые инфляция ускорилась, причем существенно: индекс потребительских цен подскочил с 9 до 12%, а индекс цен производителей превысил 25%.

Началась острая дискуссия о причинах такого поворота событий: удорожание продовольствия на мировых рынках; усилия денежных властей по сдерживанию укрепления рубля; экспансионистская бюджетная политика.

Последний фактор является наиболее важным. Ведь в 2007 г. бюджетная политика претерпела существенные изменения. Теперь уже можно говорить о начале масштабной бюджетной экспансии. Весной было принято решение о наращивании бюджетных расходов против утвержденных ранее законом «О федеральном бюджете на 2007 год». Соответствующий законопроект был принят в ноябре. Результаты пересмотра бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Планирование расходной части федерального бюджета 2007 г.

Расходы	Бюджетные ассигнования, утвержденные федеральным законом «О федеральном бюджете, на 2007 год
	на 1 января	на 23 ноября	изменения
	млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	%	% к ВВП
Расходы бюджета - всего	5463,6	16,6	6531,4	19,8	1067,8	19,5	3,2
Общегосударственные вопросы	650,9	2,0	973,0	2,9	322,1	49,5	1.0
Национальная оборона	822,0	2,5	839,1	2,5	17,1	2,1	0,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	662,9	2,0	674,8	2,0	11,9	1,8	0,0
Национальная экономика	497,2	1,5	730,2	2,2	233,0	46,9	0,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	53,0	0,2	296,2	0,9	243,2	458,7	0,7
Образование	278,1	0,8	287,1	0,9	9,0	3,2	0,0
Культура, кинематография и средства массовой информации	67,8	0,2	70,8	0,2	3,0	4,4 .	0,0
Здравоохранение и спорт	206,4	0,6	276,7	0,8	70,3	34,1	0,2
Социальная: политика	215, 7	0,7	286,4	0,9	70,7	32,8	0,2
Межбюджетные трансферты	1844,6	5,6	1939,7	5,9	95,1	5,2	0,3
Финансовая помощь бюджетам других уровней	512,7	1,6	607,7	1,8	95,0	18,5	0,3
Фонды компенсаций	153,1	0,5	148,8	0,5	-4.3	-2,8	0,0
Другие межбюджетные трансферты	118,5	0,4	139,3	0,4	20,8	17,6	0,0
Трансферты внебюджетным фондам	1060,4	3,2	1044,0	3,2	-16,4	-1,5	0,0
Процентные платежи по государственному долгу РФ	156,9	0,5	149,1	0,5	7,7	4,9	0,0

Предлагаемые поправки предусматривали увеличение непроцентных расходов более чем на 1 трлн. руб., что привело к сокращению профицита бюджета с 4,6 до 2,8 % ВВП. Значительный объем дополнительных бюджетных расходов направляется на социальные и инфраструктурные проекты, а также на капитализацию государственных корпораций и институтов развития (Банка развития, Инвестиционного фонда, Российской корпорации нанотехнологий, Фонда содействия реформе ЖКХ и др.). Все это позволяет сделать вывод о нарастании популистских тенденций в российской экономической политике.

С точки зрения формальной сбалансированности ослабление бюджетных ограничений не должно привести к бюджетному дефициту в трехлетней перспективе при сохранении текущих прогнозов цен на нефть. Однако подобного рода действия дали сигнал экономическим агентам, которые соответствующим образом скорректировали свою ценовую политику, что и обернулось ускорением инфляции.

Переход к экспансионистской бюджетной политике только отчасти можно объяснить особенностями политического цикла. Увеличение бюджетных расходов - результат беспрецедентного давления всех секторов экономики и политических сил на Министерство финансов России (табл. 1).

При наличии крупного объема денежных ресурсов в стране и серьезных социальных и экономических дисбалансах ослабить такое давление финансовые власти могут только при решительной поддержке главы государства. Но такая поддержка не может быть неизменной, что в полной мере и проявилось в минувшем году.

Оборотная сторона бюджетной экспансии - торможение институциональных реформ. Здесь также налицо влияние политического цикла: реформы маловероятны в предвыборный период и единственное, что остается в этот период, - разработка основных контуров экономической политики для нового «окна возможностей» вскоре после выборов

Тревожные тенденции прослеживаются на рынке внешнего долга. Снижение государственного внешнего долга происходило при неуклонном наращивании частного. Причем в минувшем году произошло принципиальное изменение тенденции: если до сих пор совокупная долговая нагрузка снижалась, то в 2007 г. она начала расти, усиливая тем самым зависимость экономического положения России от колебаний мировой финансовой конъюнктуры. Тем более что значительная часть задолженности приходится на квазичастные (фактически находящиеся под государственным контролем) корпорации и банки, то есть именно государству придется спасать их в случае экономического кризиса.

Неприятной, хотя и закономерной тенденцией второй половины 2007 г. стало повышение на межбанковском рынке процентных ставок. В значительной мере это явилось результатом ипотечного кризиса в США, но свою роль сыграло также и усиление инфляционных ожиданий.

2.2 Характеристика перспектив развития экономики России и факторов, сдерживающих экономический рост

На основании анализа результатов развития экономики России за 2005-2007 гг. Минэкономразвития делает выводы о необходимости смены модели экономического развития на 2007-2009 гг. в сторону усиления факторов инновационного роста, активизации энергосбережения и значительного увеличения инвестиционной активности.

Однако предполагаемая реализация мероприятий, намеченных Правительством РФ на 2007-2009 гг. в этой области, не дает оснований считать, что эта задача будет выполнена. И, похоже, что правительство само в это не верит, прогнозируя прирост ВВП в 2008 г. - на 5,8 и в 2009 г. - на 5,9% (для сравнения: оценка Минэкономразвития прироста ВВП в 2006 г. - 6,6%). Все это позволяет считать, что в 2007-2009 гг. не будет происходить каких-либо структурных преобразований, и все большая импортная направленность внутреннего потребительского спроса приведет к замедлению темпов экономического роста.

Минэкономразвития в 2006 г. было разработано два основных сценария развития экономики в 2007 г. и на период до 2009 г., базирующихся на гипотезе о единых ценах на нефть.

1 вариант (инерционный) - отражает развитие российской экономики в условиях стабилизации объемов экспорта углеводородов при продолжающемся ухудшении ценовой конкурентоспособности отечественной продукции и замещения ее импортной. По этому варианту предполагается, что цена на нефть марки Urals в 2007 г. составит 61 доллар за баррель.

2 вариант (умеренно оптимистичный) - ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. Предполагается, что цены на нефть марки Urals в этом варианте также составят в 2007 г. 61 доллар за баррель, а в последующие годы снизятся до 54 и 48 долларов за баррель. В этом случае прирост ВВП в 2007-2009 гг. составит 5,8-6,0%. При этом во втором варианте рассматривается ситуация в условиях продолжающегося повышения мировых цен на нефть Urals в 2008-2009 гг. до 77-80 долларов за баррель. Реализация данного сценария развития добавляет к ВВП, рассчитанному для II варианта, около 0,4-0,3 п. п. прироста ВВП в год, однако при этом усложняется задача выхода на целевые параметры инфляции.

В соответствии с решением Правительства РФ от 7 июня 2006 г. за основу для разработки Федерального бюджета на 2007 г. и перспективного Финансового плана на 2007-2009 гг. был принят 2 вариант.

По-прежнему в сценариях функционирования российской экономики, разработанных Минэкономразвития на 2007-2009 гг., не рассматривались варианты сколько-нибудь существенного изменения характера хозяйственной динамики и структуры факторов экономического роста. Тем самым не предусматривается смена режима экономического развития путем перехода от экспортно-сырьевой модели к внутренне ориентированной.

Российское правительство определилось с основным приоритетом в области экономической политики на ближайшие три года. Ключевая задача - поддержка высоких темпов роста: Россия только к 2012-2013 году может выйти на устойчивый ежегодный рост ВВП на уровне 7%, который должен обеспечить в долгосрочной перспективе удвоение ВВП за десятилетие. Пока же прогноз увеличения ВВП куда скромнее.

По основному сценарию МЭРТ, рост ВВП составит в 2008 и 2009 годах 5,9%, в 2010-м - 6,1%. Ускорение ожидает многие важные сектора экономики (в машиностроении, например, рост составит 6-7% за трехлетку). Хорошо бы, чтобы этот рост привел наконец к уменьшению разницы в доходах наиболее богатых и самых бедных россиян.

Достаточно высоких для России показателей экономического роста необходимо будет достигать в непривычной для нынешних властей ситуации снижения цен на основной товар российского экспорта - нефть. По оценкам большинства экспертов, цена на «черное золото» упадет с 55 долл. за баррель в 2007 году до 50. Некоторые же считают, что падение цен будет большим - до 40-45 долл. за баррель.

Понятно, что в таких условиях российская экономика может расти исключительно за счет несырьевых отраслей. Иными словами, как воздух необходима диверсификация экономики, придание ей инновационного характера, модернизация производственных мощностей. Министр финансов Алексей Кудрин не раз подчеркивал, что поступательное развитие экономики сдерживает высокая инфляция. В ближайшие годы, согласно планам правительства, предполагается ее дальнейшее снижение: в 2008 году - до 6-7%, в 2009-м - до 5,5-6,5%, в 2010-м - до 5-6%.

Говоря о задачах правительства на ближайшие годы, то здесь можно назвать, помимо сохранения макроэкономической стабильности, диверсификацию и модернизацию экономики, поддержание устойчивого внутреннего спроса, интеграцию России в мировую экономику и содействие развитию социальной сферы.

Что касается реформ образования, здравоохранения, социальной помощи и ЖКХ, то здесь центр ответственности в основном лежит на российских регионах. Правительство будет стимулировать политику регионов по структурным изменениям в этих сферах.

Ключевой задачей является также присоединение РФ к ВТО и в дальнейшем вступление в ОЭСР.

Пока остается нерешенной задачей по повышению эффективности работы госорганов. К 2009 году отношение среднемесячной зарплаты бюджетников и средней по экономике в целом возрастет на 2%. Номинальная среднемесячная заработная плата в 2005 году составила 8419 рублей, а в 2009 году уже составит 16006 рублей. С учетом того, что инфляция составит 10% годовых, получим увеличение зарплаты в 2009 году менее, чем на 30% по сравнению с 2005 годом до величины 10930 рублей в ценах 2005 года.

При этом повышение цен на газ будет осуществляться в среднем на 2-3% выше, чем уровень инфляции.

В условиях дальнейшего ухудшения конкурентоспособности бизнеса и при отсутствии активных институциональных и структурных преобразований темпы роста экономики могут упасть до 5,0-5,1% в 2008-2009 годах.

Достижение целевых параметров инфляции в среднесрочной перспективе определяется, в конечном счете, возможностями сокращения разрыва между темпами роста доходов населения и предложения потребительской продукции, при сдерживании роста цен на ГСМ.

С учетом последних заявлений о возможном подъеме тарифов в 2007 году более, чем на 15% , думаю, что экономическая политика партии и правительства в целом понятна.

Постоянно спекулируя на якобы снижении конкурентной способности отечественной промышленности, правительство пошло на создание стабилизационного фонда, т.е. предпочло заморозить «халявные» деньги и еще ниже опустить доходы граждан, но сохранить высокие прибыли сырьевых монополий.

Результатом такого решения стало существенное увеличение денежной массы в обороте, источником которой явились не государственные программы, а доходы-взятки чиновников и доходы сырьевых монополистов. Эти «лишние» деньги чиновников и монополистов буквально хлынули на спекулятивный рынок жилья, в 2004-2005 годах, а с 2005 года, после завершения разборок с Юкосом, и на фондовый рынок.

К настоящему времени, эти деньги не только утопили рынок российского жилья, но и испанского, и английского.

Наша экономика напоминает локомотив, машинист которого радуется, что он наконец то разогнался, однако причина увеличения скорости локомотива не в увеличении мощности двигателя, а в уменьшении числа вагонов и ускоряющемся движении под откос.

2.3 Основные направления обеспечения экономического роста в России

Один из основных вопросов в проблеме об экономическом росте - формирование современной, то есть адекватной вызовам постиндустриальной эпохи системы политических, экономических и социальных институтов. Ключевая роль институционального строительства довольно подробно обоснована в литературе последних двух десятилетий.

С учетом необходимости решения институциональных проблем для обеспечения устойчивого экономического роста и структурного преобразования России, целесообразно вычленить группы институтов и определить их внутреннюю логическую соподчиненность.

1. Политико-правовые институты, связанные с обеспечением гражданских и политических прав граждан, и в частности экономических агентов.

2. Институты, обеспечивающие развитие человеческого капитала. Прежде всего к ним относятся образование, здравоохранение, пенсионная система и строительство жилья. Ошибочно сводить проблемы этих секторов исключительно к недофинансированию.

3. Собственно экономические институты, то есть законодательство, обеспечивающее устойчивое функционирование и развитие народного хозяйства, а в современной ситуации - экономический рост и структурную модернизацию экономики.

4. Специальные институты, цель которых - решение конкретных, специфических проблем экономического роста. Иными словами, речь идет об институтах дискретного воздействия на экономику в отличие от предшествующих институтов, действие которых носило общий характер.

Четыре группы институтов перечислены в порядке их важности и логической соподчиненности. Это не означает, что, скажем, хозяйственное законодательство не является важным для устойчивого функционирования экономики. Просто без обеспечения базовых прав личности экономическое законодательство не будет эффективным, а то и вовсе останется лишь на бумаге.

Именно гарантии базовых прав формируют основу устойчивого экономического роста, создают для него фундаментальные предпосылки, во всяком случае в экономике, основанной на частном предпринимательстве. Особо подчеркнем, что в данном случае имеются в виду прежде всего личная безопасность и сохранность собственности, эффективность государственного управления, а не известный набор политических прав, характерный для современных рыночных демократий.

Для обеспечения соответствующих гарантий более важны надежная судебная система и механизмы исполнения законодательства. Для учета этих четырех институциональных фактора целесообразно сформировать макроэкономическую стратегию обеспечения экономического роста в стране.

Макростратегия обеспечения конкурентоспособности экономики России на основе достижения в стране экономического роста рассматривается как попытка составления долгосрочного плана действий правительства РФ, который сориентирован «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (Конституция Российской Федерации, ст. 71), а если говорить более конкретно, - на формирование такой политики государства, которая обеспечила бы всем слоям российского общества стабильный рост уровня и качества жизни при сокращении дифференциации доходов населения, усилении социальных гарантий и поддержек, активном формировании среднего слоя как основы социально-ориентированной экономики. Это высшая цель долгосрочной макростратегии «Россия-2025».

Экономическим базисом такой социально-ориентированной макростратегии может стать последовательное движение к российскому варианту информационно-индустриального общества, генерирующему высокие технологии, научные идеи и разработки и развивающемуся преимущественно за счет этой интеллектуальной продукции. Чтобы построить такой экономический базис, России предстоит:

- преодолеть надвигающийся кризис воспроизводства основного и человеческого капитала;

- предотвратить стремительное скатывание в разряд государств, поставляющих сырье, энергию, дешевую рабочую силу современным информационно-индустриальным странам;

- возродить обрабатывающую промышленность, развить индустрию биотехнологий, продолжить освоение космоса, совершенствовать атомную энергетику, активизировать формирование квалифицированных кадров;

- повысить экологическую безопасность.

Перечисленные целевые установки макростратегии могут быть воплощены в жизнь не путем возврата к механизмам директивной экономики, а посредством углубления рыночных реформ, развития конкурентных отношений, создания адекватных форм государственного и социального регулирования, совершенствования рыночной инфраструктуры. При этом необходимо, чтобы государственное регулирование активно вмешивалось в механизм рыночного самодействия, если последний настраивает систему экономических интересов на сырьевую ориентацию или индифферентен к надвигающемуся кризису основного и человеческого капитала и т.д.

Все выше сказанное предполагает концентрации усилий со стороны федеральных и региональных властей на преодолении кризиса основного и человеческого капитала, а также создании «режима наибольшего благоприятствования» развитию российского высокотехнологичного комплекса.

Следующим шагом должно быть завершение процесса собственной модернизации и инновации нового машиностроения. Последнее будет в состоянии полноценно обслуживать инвестиционный спрос реального сектора на высоко- и среднетехнологичной основе. Государство не просто реанимирует науку, образование, здравоохранение, а создаст условия для прогресса этих гуманитарных отраслей. Параллельно ему предстоит решить сложнейшую проблему ограничения экспорта сырьевых и энергетических ресурсов в связи с ростом потребностей в них внутреннего рынка.

Можно предположить, что в этот период будет происходить, с одной стороны, широкомасштабное импортозамещение в сфере капитального имущества, с другой - возможна некоторая поначалу ограниченная, а к концу периода весьма заметная экспансия продукции российской инвестиционной сферы на мировом рынке. Соответственно, доля традиционных сырьевых и энергетических ресурсов в экспорте России, вероятно, будет сокращаться, а высокотехнологичных конечных продуктов - нарастать.

Логическим продолжением должно стать ослабление государственного давления на предпринимательские законопослушные компании, либерализация российской экономики. Экономика обретет черты информационно-индустриального общества и по своему уровню технологического и социального развития приблизится к группе стран-лидеров мировой экономики. Темпы прироста ВВП российской экономики сблизятся с темпами стран-лидеров и будут колебаться в диапазоне 3 - 6% в год.

Достижение стратегических целей развития России в среднесрочной перспективе возможно лишь при условии воссоздания экономики роста. При этом чрезвычайно важны не только количественные, но и качественные характеристики экономической динамики.

Позитивное будущее России может быть основано только на опережающем развитии перерабатывающих отраслей промышленности. Именно их динамика определяет, с одной стороны, уровень инвестиционной активности и технологического обновления производства, а с другой, - динамику и структуру потребления населения.

Потребительские стандарты в свою очередь определяют формирование и воспроизводство трудовых мотиваций, а, следовательно, и возможный вклад социальных факторов в повышение эффективности производства.

Развитие отечественной обрабатывающей промышленности и строительства способно обеспечить кардинальное повышение качества жизни россиян, создать потенциал позитивного изменения условий проживания на основе масштабного предложения доступного жилья, дальнейшей эффективной автомобилизации и опережающего развития инфраструктуры.

Первичный сектор экономики России, добывающая промышленность и особенно экспортоориентированные отрасли, представляют собой важнейший материальный ресурс экономического роста и поддержания уровня и динамики экспортных доходов.

Последнее особенно важно в период восстановления технологического потенциала обрабатывающего сектора промышленности, строительства и транспорта. Выполнение первичным сектором экономики задач материального обеспечения экономического роста в России и поддержания в среднесрочной перспективе положительных значений чистого экспорта также требует развития в рамках добывающей промышленности комплексной переработки сырья, увеличения доли конечной продукции в экспорте.

Условия возрождения экономики. Для обеспечения динамичного экономического роста в среднесрочной перспективе необходимо выполнение минимум следующих трех предпосылок.

Это, во-первых, максимально возможное использование уже имеющегося в стране и сохранившего технологические свойства производственного потенциала.

Во-вторых, сохранение в России генерируемых в рамках отечественной экономики финансовых ресурсов и превращение их в главный источник спроса на отечественную продукцию (современный уровень вывоза капитала в 15-20 млрд.. долл. ежегодно эквивалентен потере 450-600 млрд.. руб. конечного спроса или 6-8% потенциального среднегодового прироста производства; в среднем за год отток финансовых ресурсов за пределы страны фактически и являлся одной из главных причин многолетнего спада).

В-третьих, - создание в экономике условий для нормальной инвестиционной деятельности и осуществления процесса расширенного производства. Именно под углом зрения создания этих условий должны рассматриваться все вопросы экономической политики и формироваться концепция экономического развития России на перспективу.

Возможности роста. Основной предпосылкой концепции развития является предположение о том, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе на уровне 5-7% в год по общим объемам производства и 10-15% - по объемам производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности не только необходим, но и возможен. Такая возможность в ближайшие годы определяется рядом позитивных факторов, в том числе возникших в результате многолетнего спада производства.

Это, во-первых, наличие незагруженных производственных мощностей. Речь идет о «натуральном» капитале, т.е. о зданиях, сооружениях, станках, механизмах, тепловых и электрических коммуникациях, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или выведены в резерв. Часть из них по разным причинам не может быть заново запущена в производство, но значительная часть сохранена и в состоянии интегрироваться в состав функционирующего капитала в случае повышения уровня платежеспособного спроса. Увеличение размеров функционирующего капитала на базе вовлечения этих мощностей является «бесплатным» ресурсом экономического роста, так как на первом этапе не потребуется значительных инвестиций для наращивания производства за счет ввода новых мощностей.

Во-вторых, - ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики. В настоящее время она не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единственным серьезным ограничением является нехватка квалифицированной рабочей силы, потеря многими предприятиями (особенно отраслей обрабатывающей промышленности) за годы стагнации наиболее квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров. Восстановление кадрового потенциала потребует значительных усилий и длительного времени, но в части материальных ресурсов на первом этапе не будет необходимости в специальных усилиях и средствах для формирования заделов для экономического роста.

В-третьих, - относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения. Одновременно улучшение конъюнктуры на мировых рынках в отношении традиционных товаров российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экспортных отраслей.

Следовательно, в российской экономике имеются главные предпосылки продолжения экономического подъема: свободные производственные мощности, «мягкие» ресурсные ограничения и ищущие эффективного приложения финансовые ресурсы.

Основная задача экономической политики состоит в том, чтобы соединить эти факторы роста. В этом случае удастся реализовать малокапиталоемкий вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности. Расчеты показывают, что в ближайшие два-три года только путем использования уже существующих производственных мощностей производство может быть увеличено минимум на 25- 30%. В то же время ориентация на приоритетное обслуживание внешнего спроса практически исключает устойчивый экономический рост.

Сохранение основных составляющих воспроизводственного режима последних лет может обеспечить в лучшем случае не более чем трехпроцентный экономический рост, стагнацию в течение десятилетия уровня жизни населения и повлечь за собой дальнейшее снижение роли России в мировой экономике и политике.

Вместе с тем сохранившийся ресурсный потенциал не вечен. Любая задержка с разработкой и реализацией адекватной социально-экономической политики с неизбежностью сокращает обусловленные им возможности позитивного экономического развития и достижимые его итоги.

В контексте теорий экономического роста эффективная концепция обеспечения экономического роста в России применительно к среднесрочной перспективе предполагает следующие три составляющие.

1. Период высоких темпов роста и наращивания инвестиций, опирающийся на вовлечение в экономический оборот неиспользуемого потенциала и связанных с этим возможностей значительного повышения эффективности использования ресурсов. В этих рамках достижимы темпы экономического роста на уровне 8-10% в год.

2. Период существенного снижения темпов экономической динамики, обусловленного исчерпанием имеющихся резервов и запаздыванием ввода новых мощностей, связанных с инвестициями последних лет. Длительность этого периода, а также степень снижения темпов роста напрямую сопряжены с тем, в какой мере увеличатся инвестиции в рамках первого периода. Темпы экономического роста при этом могут снизиться до 2-4% в год. Однако улучшится качество экономического роста, поскольку он будет обеспечиваться на базе развития наиболее высокотехнологичных производств. Избежать существенного снижения экономической динамики удастся лишь в том случае, если в ближайшее время удастся обеспечить сверхвысокие темпы капитальных вложений (более 25% в год).

3. С 2007-8 гг. возможен выход на стационарную траекторию развития с сохранением в течение десятилетия темпов экономического роста на уровне не ниже 5-7% в год. При этом задача состоит в том, чтобы обеспечить устойчивость российской экономической системы к колебаниям конъюнктуры мировых рынков, создать условия расширенного воспроизводства на основе Рыночная экономика в России находится на начальном этапе формирования институциональных основ экономического роста хозяйственной деятельности. Отсутствуют ряд важнейших рынков, рыночных институтов и инструментов, необходимое их правовое и информационное обеспечение. В режиме «естественного» функционирования рынки не способны обеспечить эффективное расширенное воспроизводство сопряженных с ними секторов российской экономики.

Модернизация экономики требует нового этапа институциональных преобразований, нового подхода к их разработке и реализации. Необходимо сместить акценты в подходе к управлению экономическими процессами. В российских условиях недостаточно ограничиваться классическими регулирующими воздействиями на рынки, прежде всего, следует обратить внимание на качество их функционирования.

Государство в состоянии способствовать развитию ряда институтов (коммерческой оценки долгов, финансовой экспертизы экономических проектов и др.) и инструментов, существование которых существенно облегчило бы развитие соответствующих рынков.

В целом пока преждевременно говорить о курсе на дерегулирование в экономике. Сначала надо добиться эффективного функционирования рынка и хотя бы относительной его управляемости. Действительно полезна в этой связи дебюрократизация государственного управления.

Целью институциональных реформ в современных условиях - создание условий для максимально возможной интеграции и кооперации в экономике и в социальной сфере. Только на этой основе можно добиться усиления согласованности и координации стратегий различных экономических субъектов. Для этого необходимо решить ряд разнообразных задач, к числу которых относятся следующие.

1. Снижение инвестиционных, финансовых и хозяйственных рисков, повышение надежности кооперационных связей. На первый план выходит проблема выстраивания между предприятиями устойчивых технологических цепочек.

2. Поощрение процессов концентрации капитала на финансовых, страховых и инвестиционных рынках. Нужны создание и концентрация крупных стратегических посреднических структур для формирования и быстрого освоения современных банковских, страховых, коммерческих и информационных технологий, значительно снижающих производственные издержки и издержки обращения предприятий реального сектора экономики, задающих стандарты их качественного обслуживания и низкие цены на эти услуги.

3. Формирование и поддержание в экономике системы доверия. Условия этого - судебная реформа, развитие гражданского законодательства (хотя в данном направлении уже сделано немало), задействование дифференцированной и сбалансированной системы санкций по отношению к нарушителям договорной дисциплины, торжество принципа неотвратимости наказания не только в уголовной сфере, но и в сфере хозяйственного поведения. Государство обязано укреплять систему партнерских отношений и деловой этики, причем начав с себя.

4. Разработка и осуществление стратегии развития госсектора. Сегодня практически отсутствуют механизмы определения целей его развития и управления им как целостным экономическим образованием. Важно подчеркнуть, что государство - особый инвестор. Для него результат осуществления инвестиционного проекта - не только и не столько прямая прибыль от самого проекта, сколько суммарные, комплексные выигрыши от его реализации.

5. Пересмотр налогового режима как элемент стимулирования экономического роста. Россия находится сейчас в той стадии экономического развития, которая требует налогового поощрения активных инвестиций в технологический потенциал почти всех сфер бизнеса.

6. Проведение целостной и сбалансированной инвестиционной политики. В настоящее время таковая просто отсутствует, имеется лишь набор разрозненных соответствующих проектов, мер, идей, представлений. Реальный подъем инвестиционной активности, вряд ли возможен без вмешательства государства, ориентированного на снижение рисков в основных сегментах рынка инвестиций.

7. Разработка и реализация программы развития фондового рынка. В условиях экономического роста объективно повышается капитализация фондового рынка в части корпоративных ценных бумаг, поскольку опережающими темпами растет их будущая доходность и снижаются инвестиционные риски. Такой прирост капитализации чреват новым появлением множества мелких операторов рынка, тормозящим формирование крупных концентрированных инвестиционных структур. Следствием этого стало бы очередное относительное удорожание инвестиционных ресурсов для реального сектора. Наоборот, стимулирование процессов концентрации на рынке капиталов должно привести к их постепенному удешевлению и способствовать активизации инвестиций в материальное производство, увеличению их совокупного объема и улучшению инвестиционного климата в целом. Кроме того, переход от мелкодисперсных инвестиций к крупным проектам позволит повысить эффективность вложений. В этих целях важно поощрять концентрацию в сфере инвестиционных посредников, активней стимулировать формирование инвестиционных банков и фондов, активизировать создание Российского банка развития для аккумулирования страховых резервов, временно свободных ресурсов государственных внебюджетных фондов, активов пенсионных фондов и других финансовых ресурсов.

8. Стимулирование развития страхового рынка.

Заключение

Цикличное развитие экономики сопровождается высоким уровнем экономической активности в течение длительного времени, а затем спадом этой активности до уровня ниже допустимого. Периодическая повторяемость экономических спадов ведет к обнищанию, голоду и страданиям людей, что не может не беспокоить развитое цивилизованное общество.

Экономический цикл (волна) является общей чертой почти во всех областях хозяйственной жизни и для всех стран с рыночной экономикой. Экономические циклы (волны) - это периодические колебания деловой активности в обществе.

Цикл представляет собой интервал времени в развитии рыночной экономики, в течение которого происходит увеличение объема производства товаров и услуг, а затем сокращение, спад, депрессия, оживление и, наконец, снова его рост.

Экономический рост является основой расширенного производства при любых хозяйственных системах. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека.

Экономический рост непосредственно выражается в той или иной динамике - количественном увеличении и качественном совершенствовании общественного продукта и факторов его производства. Соотношение между темпами роста продукта и изменением факторов производства может быть разным в зависимости от того, каков тип экономического развития расширенного воспроизводства: экстенсивный или интенсивный.

Основные современные модели экономического роста, как и любые модели, представляют собой абстрактное, упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений или графиков.

Целый ряд допущений, предваряющих каждую модель, уже изначально отодвигает результат от реальных процессов, но, тем не менее, дает возможность проанализировать отдельные стороны и закономерности такого сложного явления как экономический рост.

Проблемы роста в экономической теории рассматриваются применительно не только к долгосрочному, но и «сверхдлинному» периоду. Особое место среди этих теорий занимают концепции стадий экономического роста, рассматривающие экономическую динамику с точки зрения глобальной исторической перспективы качественной эволюции общества.

Основной целью этих концепций является выделение фундаментальных различий, которые показывают специфику функционирования общества на каждой из стадий (этапов) его развития.

В экономической теории существуют две основные концепции деления общества на стадии роста: формационная теория, разработанная К. Марксом и теория стадий экономического роста У. Ростоу.

С другой стороны, оценить результаты и выявить факторы экономического роста относительно каждой страны позволяют модели, представленные в виде систем дифференциальных уравнений; систем дифференциальных уравнений с критерием оптимальности и уравнений регрессии: кейнсианские модели роста; модель Е. Домара; модель Харрода; неоклассическая модель Р. Солоу и др.

Макроэкономическая стабильность, характеризующаяся низким и стабильным уровнем инфляции, умеренной ставкой процента и отсутствием дефицита государственного бюджета, способствует экономическому росту. Стабильность макроэкономической ситуации является необходимым условием роста.

Темпы роста экономики могут прогнозироваться на основе различных моделей в зависимости от длительности периода. Для короткого временного интервала (год или менее) обычно применяются довольно простые модели, основанные на использовании статистических функций (трендов).

В динамических моделях развития экономики, отражающих основные связи всех ее институциональных секторов между собой, а также с внешним миром представлены секторы производства товаров и услуг, домашние хозяйства, финансовый и общественный секторы. Практически прогнозирование представляет собой расчет некоторых параметров динамики экономики, то есть траектории. Для этого необходимо определить базовое состояние объекта, выделить управляющие параметры и сформулировать цели развития. С использованием оптимизационной модели были проведены расчеты по определению минимальных значений параметров, обеспечивающих в совокупности среднегодовой темп прироста ВВП в 7%, то есть его удвоение к 2011 г.

Экономика России росла устойчивым, хотя и не слишком высоким темпом - более высоким, чем среднемировой или западноевропейский, но никак не обеспечивающим решение столь популярной еще недавно задачи удвоения ВВП. Да и сама эта задача как-то незаметно ушла на второй план. Темп роста несколько возрос по сравнению с 2005 г., но рывком это назвать нельзя. Темпы снижения инфляции, как и в предыдущие годы, были меньше заложенных в правительственных планах.

Можно утверждать, что в 2006 г. продолжилась тенденция перехода от экономического роста, детерминированного экспортом и потребительским спросом, к инвестиционному росту. Это очень важная тенденция, ее поддержание и укрепление является важнейшей задачей властей на ближайшее будущее. Для инвестиций, особенно иностранных, характерна позитивная динамика, причем в условиях, когда государство активизирует свою роль в экономической жизни, наращивая активы государственных предприятий, работающих в наиболее привлекательных при нынешней конъюнктуре секторах (отрасли топливно-энергетического комплекса).

Завершился первый год реализации национальных проектов. В течение 2006 г. правительство активизировало разработку и практическую реализацию «институтов развития»: особые экономические зоны, концессии и инвестиционный фонд стали фактом экономической жизни.

Роль внутренних факторов остается достаточно низкой: динамика реальных располагаемых денежных доходов населения определяет 11,8% прироста, а инвестиции в основной капитал -11,7%. В то же время на долю инвестиций в основной капитал приходилось 10,1% прироста, на долю реальных располагаемых денежных доходов населения - 13,6%. Таким образом, в российской экономике по-прежнему сохраняется зависимость от экспортной составляющей, что, по нашему мнению, будет происходить достаточно долго.

На основании анализа результатов развития экономики России за 2005-2006 гг. Минэкономразвития делает выводы о необходимости смены модели экономического развития на 2007-2009 гг. в сторону усиления факторов инновационного роста, активизации энергосбережения и значительного увеличения инвестиционной активности. По-прежнему в сценариях функционирования российской экономики, разработанных Минэкономразвития на 2007-2009 гг., не рассматривались варианты сколько-нибудь существенного изменения характера хозяйственной динамики и структуры факторов экономического роста. Тем самым не предусматривается смена режима экономического развития путем перехода от экспортно-сырьевой модели к внутренне ориентированной.

Экономическим базисом социально-ориентированной макростратегии может стать последовательное движение к российскому варианту информационно-индустриального общества, генерирующему высокие технологии, научные идеи и разработки и развивающемуся преимущественно за счет этой интеллектуальной продукции.

При этом необходимо, чтобы государственное регулирование активно вмешивалось в механизм рыночного самодействия, если последний настраивает систему экономических интересов на сырьевую ориентацию или индифферентен к надвигающемуся кризису основного и человеческого капитала и т.д.

Все выше сказанное предполагает концентрацию усилий со стороны федеральных и региональных властей на преодолении кризиса основного и человеческого капитала, а также создании «режима наибольшего благоприятствования» развитию российского высокотехнологичного комплекса.

Модернизация экономики требует нового этапа институциональных преобразований, нового подхода к их разработке и реализации. Необходимо сместить акценты в подходе к управлению экономическими процессами. В российских условиях недостаточно ограничиваться классическими регулирующими воздействиями на рынки, прежде всего, следует обратить внимание на качество их функционирования.

Глоссарий

экономический рост циклический

№ п/п	Понятие	Содержание
1	2	3
1	Бизнес	Организация, способная действовать как отдельный независимый хозяйствующий субъект (фирма)
2	Государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве	Система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей системы к изменяющимся условиям
3	Граница государственного регулирования экономики	Возможное несовпадение его целей с частными интересами собственников капитала в условиях относительной свободы принятия хозяйственных решений
4	Деятельность предпринимательская	Инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение дохода, осуществляемая от своего имени и под свою имущественную ответственность
5	Закон	Существенные, устойчивые, причинно-следственные связи экономических явлений и их закономерностей
6	Затраты	Производственные затраты, в отличие от капитальных вложений и предоплаты, относящиеся к определенному отчетному периоду
7	Инвестиции	1. Новые основные фонды. 2. Приобретение финансовых активов. 3. Любая деятельность (включая обучение, рекламу и другие «мягкие» вложения средств в собственное образование и репутацию), направленная на получение отдачи в будущем. 4. В бухгалтерском учете: любые активы, которые невозможно прямо использовать
8	Инфляция	обесценение денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и снижением реальных доходов населения
1	2	3
9	Капитал	Часто используется как синоним понятий акционерный капитал, собственный капитал компании. Нередко говоря о «капитале», имеют в виду ссудный капитал, кредиты, предоставляемые банками и другими заимодавцами. В сравнении с акционерным капиталом, использование ссудного несет с собой меньшие риски, ибо в случае банкротства предприятия сразу выплачивают задолженность по кредитам
10	Квази-деньги	денежные средства на срочных счетах, сберегательных вкладах в коммерческих банках, других кредитно-финансовых учреждениях, депозитных сертификатах, акциях инвестиционных фондов, вкладываемые только в краткосрочные денежные обязательства и т.п., а также которые нельзя непосредственно использовать как покупательный или платежный инструмент
11	Климат инвестиционный	Совокупность политических, экономических, социальных и юридических условий, максимально благоприятствующих инвестиционному процессу
12	Контроль	Составная часть управления экономическими объектами и процессами, заключающаяся в наблюдении за объектом с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами, положениями, инструкциями, др. нормативными актами, а также программами, планами, договорами, проектами, соглашениями
13	Основные средства	Часть имущества, используемая в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг либо для управления организацией в течение периода, превышающего 12 месяцев, или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев
14	Политика	1. деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность общественных классов, партий и других классовых организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями
15	Политика индустриальная, промышленная	Всякая политика, которая строится на непосредственном участии и активной роли правительства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста
16	Политика экономическая государственная	Генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Складывается из структурной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономической, социальной политики, а также политики в области труда и занятости
17	Прибыль	Денежное выражение основной части денежных накоплений, создаваемых предприятиями любой формы собственности
18	Предприниматель	Лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью
19	Предприятие	Самостоятельный, организационно обособленный хозяйствующий субъект производственной сферы народного хозяйства, который производит и реализует продукцию, выполняет работы промышленного характера или предоставляет платные услуги
20	Экономический рост	Количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта и факторов его производства

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Юрид. Лит., 1993. - 39 с.

2. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. - М., 2005. - 116 с.

3. Стратегия развития государства на период до 2010 г. [Текст]: доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В.И. Ишаева // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. - М.: Красная Звезда, 2001. - ISSN 0042-8736. 2001. № 1.

4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007 / Администрация Президента РФ. - Москва, 2007. - Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 0.05 2006 / Администрация Президента РФ. - Москва, 2006. - Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.04.2005 / Администрация Президента РФ. - Москва, 2005. - Режим доступа: www.Kremlin.ru/appears

7. Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России, 2007. - 870с. - ISBN 5-8622-114-7.

8. Абалкин Л. О новой концепции долгосрочной стратегии // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. - М.: Красная Звезда, 2008. - ISSN 0042-8736. 2008. № 3.

9. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика для вузов [Текст]: учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. - М.: Дело и Сервис, 2007. - 520с. - ISBN: 978-5-8018-0332-6

10. Антонова З.Г. и др. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие / З.Г. Антонова, С.А. Астапенко, О.С. Селевич. - Томск: Изд. Томского государственного педагогического университета, 2003. - 180 с. - ISBN 5-674-01-4.

11. Булатов В.В. Экономический рост и фондовый рынок [Текст]: монография / В.В. Булатов. - М.: Наука, 2004. - 353 с. - ISBN 5-674-872-15-2.

12. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Экономическая теория [Текст]: учебник / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. - СПб.: Питер, 2007. - 256с. - ISBN 5-675-341-23-6.

13. Дмитриев М. Перспективы экономических реформ в России // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. - М.: Красная Звезда, 2005. - ISSN 0042-8736. 2005. № 11.

14. Иванченко В. К новым социальным императивам России // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. - М.: Красная Звезда, 2008. - ISSN 0042-8736. 2008. № 2.

15. Игнацкая М.А. Новая экономика [Текст]: монография / М.А. Игнацкая. - М.: КомКнига, 2006. - 304с. - ISBN 5-675-671-01-4.

16. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории (экономика) [Текст]: учебник / В.Д. Камаев и др. - М.: «ВЛАДОС», 2003. - 637с. - isbn 5-691-00422-0.

17. Киммельман С., Андрюшин, С. Стабилизационный фонд и экономический рост // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. - М.: Красная Звезда, 2005. - ISSN 0042-8736. 2005. № 11.

18. Красильников А. Эволюционные модели в теории экономического роста // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. - М.: Красная Звезда, 2007. - ISSN 0042-8736. 2007. № 1.

19. Курс экономики: [Текст]: учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 480с. - isbn 5-691-00324-1.

20. Курс экономической теории [Текст]: учеб. пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. - Киров, 2003. - 510с. - isbn 5-691-0897-2.

21. Макаров В. Об экономическом развитии и не только в контексте будущих достижений науки и техники // учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. - М.: Красная Звезда, 2008. - ISSN 0042-8736. 2008. № 3.

22. Мау В. Экономическая политика 2007 года: успехи и риски// учредители НП «Редакция журнала «Вопросы экономики»» и Институт экономики РАН. - М.: Красная Звезда, 2008. - ISSN 0042-8736. 2008. № 2.

23. Мировая экономика: прогноз до 2020 года [Текст]: аналитический прогноз. - М.: Магистр, 2007. - 430с. - isbn 5-8879-123-5.

24. Новикова З.Т., Смирнов, В.Г., Чуб, А.А. История экономических учений [Текст]: учебник / З.Т. Новикова, В.Г. Смирнов, А.А. Чуб. - М.: Академический проект Гаудеамус, 2007. - 255с. - ISBN 5-89123-099-2.