Прогнозирование социально-экономического развития сельских поселений

Пункт 5. Гарантии и компенсации. Определяется ст. 164 ТК РФ, в которой в указано, что гарантии- средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Пункт 5.2. Работнику предоставляется ежегодный отпуск. Данный пункт регламентируется ст. 114 ТК РФ, согласно которой работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Кроме того, данный пункт регулируется ст. 115-119 ТК РФ.

Пункт 5.3. Особенности режима рабочего времени. Согласно ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. На основании ст. 92 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю и более - для работников с вредными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ. Федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

Пункт 6. Расторжение Трудового договора. Данная часть определяется ст. 78-80 ТК РФ. Согласно ст. 78 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон трудового договора.

В соответствии со ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работникам и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы, если иное не установлено законом. При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет:

- личное заявление;

- документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку;

- документы, подтверждающие профессиональное образование;

- справку от органов государственной налоговой службы о своих доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом налогообложения, - другие документы, если это предусмотрено правовыми актами органов местного самоуправления.

Поступление гражданина на службу оформляется приказом о назначении его на муниципальную должность, прием на службу осуществляется при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора, который заключается на неопределенный срок, или на иной срок, предусмотренный уставом муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и Иркутской области.

Прохождение службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой органа местного самоуправления. При переводе служащего на новое место личное дело передается по указанному месту службы, ведение нескольких личных дел на одного служащего не допускается. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется Положением «О порядке ведения личных дел муниципальных служащих».

При заключении трудового договора с лицами, поступившими на муниципальную должность устанавливается испытание на срок до трех месяцев. При неудовлетворительном результате испытания служащий может быть переведен, с его согласия, на прежнюю работу или другую должность, а при отказе от перевода уволен.

Муниципальный служащий перед назначением на должность сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности. Экзамен принимает квалификационная комиссия, которая руководствуется Положением «О проведении квалификационного экзамена муниципального служащего».

Аттестация муниципальных служащих проводится для определения их профессиональной пригодности по результатам работы и перспектив служебного роста. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. В случае признания аттестационной комиссией служащего несоответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку либо, с его согласия, переведен на низшую должность. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются Положением «Об аттестации муниципальных служащих».

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с уходом на пенсию.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством РФ о труде. Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, с его согласия, государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ пенсионного возраста. Муниципальный служащий в случае нарушения его прав и законных интересов вправе в соответствии с законодательством обратиться в орган государственной власти по вопросам муниципальной службы Иркутской области или в суд с требованием о восстановлении нарушенных прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной целью совершенствования территориальной организации производительных сил является постепенная ликвидация диспропорций в уровне социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области и отдаленных населенных пунктов.

Это может быть достигнуто путем равномерного размещения производств, углубления специализации наряду с усилением комплексности хозяйств отдельных муниципальных образований, выбора наиболее эффективных производственно-территориальной интеграции, а также за счет поддержки социальной сферы и инфраструктуры проблемных населенных пунктов.

Для обеспечения развития и устранения внутренних диспропорций системы местного самоуправления - административных, правовых, финансовых необходимо:

1) Укрепление финансово-экономической базы местного самоуправления. Необходимо развить самостоятельность местных бюджетов, путем определения минимума ресурсов, принадлежащему местному самоуправлению (налог на имущество и землю), стимулирования повышения эффективности использования средств местных бюджетов.

2) Необходимо завершить формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления, конкретизировать полномочия местной власти и ее функциональные задачи.

3) Решение вопроса развития финансово-экономических основ местного самоуправления невозможно без активизации деятельности сельских поселений, как максимально приближенных к людям и способных наиболее эффективно распоряжаться имеющимися ресурсами. Необходимо проводить целенаправленную работу по улучшению кадрового состава администраций, стимулированию развития их самостоятельности, частичной передаче прав распоряжения ресурсами, расположенными на их территории.

Малое предпринимательство имеет важное социально-экономическое значение для района, обеспечивая социальную и политическую стабильность. Недостаточная на сегодня государственная поддержка не позволяет обеспечить необходимый рост экономической эффективности организаций малого бизнеса, хотя именно малое предпринимательство , не требуя крупных инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность.

Государственная поддержка развития малого предпринимательства на основе областных программ осуществляется с 1998 года. Но достигнутый уровень малого предпринимательства к настоящему времени недостаточен для быстрого создания рабочих мест, оживления спроса и предложения на местном товарном рынке, снижения социальных нагрузок на расходы и роста доходной части бюджетов всех уровней.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)

Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. 06.04.2011 г.)

Гражданский кодекс Российской Федерации, ч. 2 от 29.12.1995 г. № 14-ФЗ (ред. 04.10.2010 г.)

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. (принят ГД ФС РФ от 16.07.1998 г.)

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000 г., ред. 19.07.2011 г.)

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. 19.07.2011 г.).

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ от 28.09.2001 г., ред. 19.07.2011 г.)

Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. №185-ФЗ (принят ГД ФС РФ от 20.12.2001 г., ред.21.07.2011 г.)

Федеральный закон от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (ред. 02.02.2006 г.)

Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (ред. 01.07.2011г.)

Федеральный закон от 08.08.2001 г .№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (ред. 01.07.2011 г.)

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 1001 «О предоставлении в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой фирмы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребителям, кооперативам в части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029 - 2001 (ОКВЭД)// Постановление Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2007 г. № 454-ст.

Ветров Г.Ю. Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе. «Эра городов»//Материалы сайта http://www/urbaneconomics/ru/journal/1_1/ htmi

Винокуров, Г. М. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятий/ Г. М. Винокуров.- Иркутск ИГСХА, 2008. - с. 350.

Голубев А.В., Мухамеджанов Р.М. Внутренние резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства //Экономика сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.2005.-№ 6. -с. 15-20.

Губина О.В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности. Практикум: учеб. Пособие / О.В. Губина, В.Е. Губин. - М.:ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2007.- с. 321.

Ефремов Г.Г. Формы и направления организационной деятельности представительных органов местного самоуправления / Г.Г. Ефремов. - Новосибирск: Наука, 2005. - с. 216.

Жуков В.В. Бизнес-план инновационного проекта. Теория и практика: пособие для студентов вузов / В.В.Жуков. - М.: Изд. дом МЭИ, 2008.-с. 452

Захаров Ю. Состояние и возможности развития АПК // Экономист, 2008, № 2.,- с. 2-9

Зимин Н.Е. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия / Н.Е. Зимин, В.Н.Солопова. - М.:Колос, 2007. -с. 578.

Зимин Н.Е. Технико-экономический анализ деятельности предприятий АПК Н.Е. Зимин, М.:Колос, 2007.- с. 567.

Климанов В. Межбюджетные отношения в России на современном этапе / В.Климанов, А. Лавров // Вопросы экономики. 2007. - №11. - с. 111 - 125.

Ковалев В.В. Анализ средств предприятия и их использования // Бухгалтерский учет .-2007.-№ 10- с. 10-14.

Ковалева Г.А. Реформа федеративных отношений и местного самоуправления: механизм региональной реализации / Г.А. Ковалева, Э.В. Пешина. - Екатеринбург: УрОРАН, 2007. - с. 283.