Меры антиинфляционной политики в Беларуси

При этом изначально за счет сокращения доходной части госбюджета и роста его расходной увеличивается его дефицит, что провоцирует инфляцию, увеличение денежной массы. Расчет делается на то, что существенное увеличение выпуска товарной массы за счет оживления экономики впоследствии «свяжет» лишние деньги.

Сдерживающая фискальная политика в принципе проводится с точностью до наоборот. Доходная часть бюджета увеличивается через рост налоговых ставок, экономятся государственные расходы (расходная часть бюджета). Дефицит госбюджета сокращается, либо даже превращается в профицит, то есть превышение его доходной части над расходной. Рост денежной массы замедляется, инфляция снижается.

На практике выделить в чистом виде проведение стимулирующей или сдерживающей политики со стороны министерства финансов сложно. Скорее можно установить использование отдельных элементов той или другой политики. Так, в Беларуси за счет госбюджета традиционно получает финансовую поддержку жилищное строительство в расчете на то, что это оживляет производство его партнеров-смежников - кирпичных, цементных заводов, заводов железобетонных конструкций и др. То же относится и к сельскому хозяйству.

Можно утверждать, что и дискреционная, и автоматическая фискальная политика играют важную роль в стабилизационных мероприятиях государства, однако ни та, не другая не является панацеей от всех экономических бед. Что касается недискреционной (автоматической) политики, то присущие ей встроенные стабилизаторы могут лишь ограничить размах и глубину колебаний экономического цикла, но полностью устранить эти колебания они не в состоянии.

Еще больше проблем возникает при проведении дискреционной фискальной политики. К ним можно отнести:

- наличие временного лага между принятием решений и их воздействие на экономику;

- административные издержки;

- пристрастие к стимулирующим мерам (сокращение налогов - популярное в политическом плане мероприятие, а увеличение налогов - наоборот) [16, c.143].

Многие экономисты считают, что если правильно использовать фискальные рычаги, они могут служить хорошим инструментом в борьбе с инфляцией. Другие, однако, отмечают у фискальных методов несколько негативных черт, основными среди которых являются следующие:

1. Уменьшение правительством налогов в борьбе со спадом часто приводит к бюджетному дефициту. Это происходит, поскольку бюджетные поступления становятся меньше расходов и государственный долг возрастает. Уменьшая налоги, правительство может не сокращать расходы, так как оно может либо занять, либо напечатать деньги.

2. Правительство может покрывать свои расходы с помощью дополнительной эмиссии, что порождает монетарную инфляцию.

3. Политические проблемы, определяющие фискальную политику правительства, делают ее неработающей, учитывая необходимость создания благоприятного имиджа правительства в глазах избирателей. Поскольку антиинфляционная фискальная политика требует снижения расходов и/или увеличения налогов, то эти меры правительства делают проблематичными его переизбрание.

4. Эффект вытеснения и замена спроса домохозяйств и бизнеса спросом государства, что будет в тенденции вести к росту процентных ставок и сокращению инвестиционных расходов, таким образом ослабляя или полностью подрывая стимулирующий эффект фискальной политики. Масштабы этого эффекта вытеснения являются предметом оживленных дискуссий. Например, некоторые экономисты считают, что в случае высокой безработицы это вытеснение будет незначительным. Рациональное зерно состоит здесь в том, что в условиях спада стимулы, создаваемые увеличением правительственных расходов, могут улучшить ожидания прибыльности у предпринимателей [11, c.9].

Более подробно сценарий эффекта вытеснения выглядит следующим образом. Предположим, что экономика находится в состоянии спада и правительство в качестве одной из мер текущей фискальной политики увеличивает государственные расходы. Правительство выходит теперь на денежный рынок с целью финансирования дефицита. Следующее за этим возрастание спроса на деньги повышает процентные ставки, то есть цену, уплачиваемую за заимствование денег. Поскольку расходы варьируют обратно пропорциональным ставкам, некоторые инвестиции будут отвергнуты или вытеснены. Стимулирующая фискальная политика может обеспечить рост совокупных расходов не на всю величину прироста государственных расходов.

Если увеличивается уровень цен - как это происходит на рисунке 8 - прирост правительственных расходов будет частично компенсирован сокращением потребления и инвестиций. Эти сокращения становятся результатом действия эффектов благосостояния, изменения ставки процента и иностранных покупок, обусловленных более высоким уровнем внутренних цен.

Эффективность фискальной политики на практике может снижаться также в результате возможного ее временного запаздывания (лаг) по отношению к потребностям текущей экономической конъюнктуры, непредвиденных международных шоков и эффекта чистого импорта, если экономика носит открытый характер.

Воздействие методов бюджетно-финансового регулирования инфляционных процессов, как упоминалось ранее, проявляется в сокращении либо увеличении бюджетных доходов и расходов в зависимости от целей регулирования, поэтому для оценки использования данных методов представляется целесообразным проанализировать формирование и исполнение государственного бюджета Республик Беларусь.

В 2010 году доходы консолидированного бюджета составили 48,8 трлн. рублей, что на 4,3% больше, чем в 2009 году (в реальном выражении, скорректированные на индекс потребительских цен, меньше на 3,2%). Динамика поступления доходов приведена на рисунке 4.



Рисунок 4 - Динамика поступления доходов консолидированного бюджета

Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП сократился с 34% в 2009 году до 29,9% в 2010 году.

Основными доходными источниками оставались налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с 2009 годом. Наиболее значительно увеличились поступления налога на добавленную стоимость - на 24,6%, налога на прибыль - на 12,3%, акцизов - на 10,9% в реальном выражении. Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 65,5%. При этом 33,3% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 11,8% - налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (таблица 3).

Таблица 3 - Динамика структуры доходов консолидированного бюджета в 2009-2010 гг., %

Показатели	2009 год	2010 год
1. Налоговые доходы - всего	88,4	92,0
в том числе:
Налоги на доходы и прибыль	20,6	24,2
в т.ч. - подоходный налог	9,2	11,0
Налоги на собственность	3,5	3,8
Налоги на товары и услуги	42,6	47,1
в т.ч. - НДС	25,6	33,3
- акцизы	7,8	8,9
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	17,1	11,8
2. Неналоговые доходы	11,4	7,8
3. Безвозмездные поступления	0,2	0,2
Итого доходов	100,0	100,0

Задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды по состоянию на 1 января 2011 года составила 32 млрд. рублей и уменьшилась по сравнению с началом года на 50,3% в реальном выражении. Отношение недоимки к годовым доходам консолидированного бюджета сократилось с 0,13% на 1.01.2010 г. до 0,07% на 1.01.2011 г.

Расходы консолидированного бюджета в 2010 году профинансированы в сумме 53 трлн. рублей. По сравнению с 2009 годом расходы в реальном выражении уменьшились на 0,1%.

Расходы консолидированного бюджета в разрезе функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме «Национальной экономики» и «Охраны окружающей среды».

Наиболее значительно (в реальном выражении) возросли расходы по разделам «Социальная политика» - на 13,7%, «Общегосударственные расходы» - на 17,4% (в том числе расходы на Государственную инвестиционную программу - на 12,1%), «Образование» - на 14,4%, «Здравоохранение» - на 12%. Финансирование по разделу «Национальная экономика» сократилось на 29,6%.

Рост расходов по разделу «Социальная политика» в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. В 2010 году на эти цели было направлено на 22% в реальном выражении средств больше, чем в 2009 году.

Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в 2010 году в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с 2009 годом на 1,2 процентных пункта (рисунок 4).

Рисунок 4 - Структура расходов консолидированного бюджета

В расходах консолидированного бюджета в 2010 году в разрезе экономической классификации преобладали текущие расходы - 74,4% в общих расходах, в том числе расходы на заработную плату рабочих и служащих в бюджетном секторе и начисления на нее - 27,6%, текущие бюджетные трансферты - 25,9%, обслуживание государственного долга - 2,1%. Доля капитальных расходов составила 25,7%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 16,1% всех бюджетных расходов.

За счет средств консолидированного бюджета в 2010 году было профинансировано 18,6% всех инвестиций в основной капитал в экономику. Введено 260,4 тыс. квадратных метров жилья, или 3,9% от общей площади введенного в эксплуатацию жилья.

В 2010 году консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 4,2 трлн. рублей, или 2,6% к ВВП (в 2009 году дефицит составлял 2,5 трлн. рублей, или 1,8% к ВВП).

Расходы консолидированного бюджета в году сложились на 46,5% из расходов республиканского бюджета и 53,5% - расходов местных бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета составил 62,1%.

Таким образом, эффективность бюджетно-финансовой политики - чрезвычайно важное условие ее осуществления.

Осуществляемая в настоящее время бюджетно-финансовая политика в Республике Беларусь не может выполнять антиинфляционные функции, поскольку расходы бюджета, сократившиеся по сравнению с 2009 годом, все же сократились не столь существенно, как доходы (0,1 и 3,2% соответственно).

Тем не менее, тот факт, что государственные расходы сокращаются по сравнению с ранее запланированными, говорит о направленности фискальной политики на стремление сократить темпы инфляции в стране.

Представляется, что в условиях экономического кризиса проводимая в республике бюджетно-финансовая политика в большей степени направлена не на сдерживание инфляционных процессов в стране, а на недопущение значительного сокращения производства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, по результатам проведенного в работе исследования можно сделать ряд выводов.

Инфляция представляет собой увеличение массы необеспеченных денег в обращении государства и проявляется в росте цен на товары и услуги. Причины инфляции достаточно разнообразны и могут носить как объективный, так и субъективный характер, однако независимо от этого инфляционные процессы оказывают огромное воздействие на социально-экономическое развитие любого государства.

Инфляция при невысоких темпах может быть стимулом развития производства, но она приводит к еще большему нарушению экономических процессов. В результате темпы инфляции возрастают и обществу грозит гиперинфляция, которая несет с собой разрушительные последствия, вплоть до экономического краха. Наиболее опасным последствием гиперинфляции является то, что производственная деятельность становится неэффективной, идет обвальное переключение на посредническую деятельность. Фирмам становится все более и более выгодным накапливать сырье и готовую продукцию в ожидании будущего повышения цен, что ведет к усилению инфляционного давления. Начинается массовое сворачивание производства.

В такой ситуации нормальные экономические отношения разрушаются. Предприниматели не знают, какую цену назначить на товары, а потребители не знают, сколько следует заплатить. Поставщики хотят как можно быстрее получить деньги, так как последние мгновенно обесцениваются. Нарушаются кредитные отношения. Растет дефицит бюджета и государственный долг. Деньги фактически перестают выполнять свои функций. В результате имеет место кризис в финансово-денежной сфере. Производство и обмен двигаются к остановке, и в итоге может наступить экономический, социальный и даже политический хаос.

Анализ инфляционных процессов, имевших место в экономике Республик Беларусь в 2010 году, показал, что они были достаточно интенсивными, что выразилось в повышении общего уровня потребительских цен в стране.

Все это свидетельствует о том, что государству необходимо принимать меры, нейтрализующие отрицательное воздействие инфляции на экономику и социальную сферу.

Одной из главных целей деятельности Национального банка Республики Беларусь является проведение политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам.

При этом Национальный банк использует набор инструментов, направленных на регулирование денежной массы в обращении: рефинансирование коммерческих банков, обязательное резервирование, операции на открытом рынке, постоянно доступные инструменты и двусторонние операции.

Анализ регулирования инфляционных процессов в стране в 2010 году с использованием инструментов и методов денежно-кредитной политики показал, что этих методов недостаточно, поскольку объем денежной массы в обращении прирастал с опережением по сравнению с реальным ВВП (16,6 и 7,6 процента соответственно).

Кроме того, темпы прироста рублевой денежной массы в 2010 году значительно опережали аналогичный показатель предыдущего года - 27,4 и 1,0 процента.

Иными словами, несмотря на важность методов денежно-кредитного регулирования и их эффективность на отдельных этапах, для регулирования инфляционных процессов необходимо также использовать и другие методы, наиболее распространенными среди которых являются методы бюджетно-финансового регулирования.

Эффективность бюджетно-финансовой политики как инструмента регулирования инфляции - чрезвычайно важное условие ее осуществления.

Осуществляемая в настоящее время бюджетно-финансовая политика в Республике Беларусь не может выполнять антиинфляционные функции, поскольку расходы бюджета, сократившиеся по сравнению с 2009 годом, все же сократились не столь существенно, как доходы (0,1 и 3,2% соответственно).

Тем не менее, тот факт, что государственные расходы сокращаются по сравнению с ранее запланированными, говорит о направленности фискальной политики на стремление сократить темпы инфляции в стране.

Представляется, что в условиях экономического кризиса проводимая в республике бюджетно-финансовая политика в большей степени направлена не на сдерживание инфляционных процессов в стране, а на недопущение значительного сокращения производства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алексеев А.В. Инфляция и экономический рост: разные стороны одной медали? // ЭКО. - 2008. - N 10. - С.80-90.

2. Андрианов В. Деньги и инфляция // Общество и экономика. - 2009. - N 1. - С.5-18.

3. Андрианов В. Инфляция в мировой экономике и в России // Общество и экономика. - 2010. - N 7-8. - С.117-198.

4. Андрианов В. Инфляция и методы ее регулирования // Маркетинг. - 2006. - N 4. - С.3-18.

5. Баранов А.О. Анализ факторов инфляции России в годы экономических реформ / А.О.Баранов, И.А.Сомова // Пробл. прогнозирования. - 2009. - N 1. - С.111-124.

6. Вальтух К.К. Эффективность производства и инфляция // ЭКО. - 2009. - N 4. - С.74-92.

7. Дмитриева О. Инфляция спроса и инфляция издержек: причины формирования и формы распространения / О.Дмитриева, Д.Ушаков // Вопросы экономики. - 2011. - N 3. - С.40-52.

8. Доклад Министерства финансов Республики Беларусь «О состоянии государственных финансов Республики Беларусь за январь-декабрь 2010 года». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minfin.gov.by/rmenu/budget/analytic-data/year10/yd10/

9. Карев М.Г. Инфляция, реальный обменный курс и денежная политика в экономике с ограниченной эластичностью потока капитала по процентной ставке // Экон. журнал ВШЭ. - 2009. - N 3. - С.329-359.

10. Красавина Л.Н. Актуальные проблемы инфляции и ее регулирование: системный подход // Деньги и кредит. - 2011. - N 3. - С.19-28.

11. Никитин С.М. Теории инфляции и их эволюция // Деньги и кредит. - 2005. N 1. - С.3-10.

12. Николаев И. Перегрев и инфляция // Общество и экономика. - 2008. - N 6. С.98-101.

13. Осадчая И. Инфляция: суть, причины, формы проявления // Наука и жизнь. - 2008. - N 4. - С.14-20.

14. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь. 2010 год: Аналитическое обозрение. Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nbrb.by/publications/EcTendencies/2010/rep_2010_12_ot.pdf

15. Плышевский Б. Инфляция: причины и механизм // Экономист. - 2008. - N 7. - С.25-33.

16. Тарханов О. Инфляция // Общество и экономика. - 2007. - N 10. - С.136-156.

17. Фетисов Г.Г. Инфляция и обеспечение стабильности уровня цен. Часть I // Экон. наука соврем. России. - 2007. - N 1. - С.127-136.

Размещено на Allbest.ru