Экономическая политика: понятия, цели и методы

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Дисциплина: "Экономика"

На тему: Экономическая политика: понятия, цели и методы

Преподаватель

Назарова С.Г.

Санкт-Петербург

2012

Содержание

Введение

1. Понятие "Экономическая политика"

2. Экономическая политика

3. Инструменты экономической политики

3.1 Финансовая политика

3.2 Денежно- кредитная

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В настоящее время экономическая наука переходит на новый уровень познания, связанный с ускорением научно-технического прогресса, социально- экономическим развитием, массовой информатизацией, ростом экономической самостоятельности предприятий. Происходит переход к рыночной экономики, а это значит развитие предпринимательства, частной собственности, увеличение коммерческих банков, установление рыночной цены, появление конкуренции. Конечно, достоинства рыночной системы очевидны, не зря же почти все страны мира идут именно по этому пути рыночной организации хозяйства. Однако, не смотря на это, рыночная, как и любая экономическая система имеет свои недостатки. В условиях перехода к экономике рыночного типа одной из главных задач успешного проведения реформ является государственное регулирование всех социально-экономических процессов в отраслях производства, в социальной сфере и в регионах. Регулирование экономики является важнейшей функцией государства в условиях рыночного хозяйствования. В данном реферате я рассмотрю влияние экономической политики государства на национальную экономику.

Государственное регулирование используется в интересах всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние. Государственное регулирование устанавливает правила и порядок экономической деятельности, ответственность за соблюдение этих правил, а также обеспечивает самостоятельную деятельность всех экономических структур.

1. Понятие "Экономическая политика"

Государственное регулирование влияет на экономические функции государства посредством экономической политики.

Экономическая политика - целенаправленная система мер, производимая государством, с целью наведения порядка в экономике. Эта политика отображает интересы общества, людей различных слоев, также она призвана поддерживать национальную экономику. Крупные преобразования, изменения в системе ведения хозяйства, управления экономикой, путях и способах осуществления экономической политики составляют содержание экономических реформ. Государство должно регулировать процесс структурной перестройки экономики в соответствии с главной целью рыночных отношений -- социализацией, повышением материального благосостояния населения. Экономическая политика опирается на экономические законы, такие как спроса и предложения, закона стоимости и пр.

Целью рассматриваемой политики является поддерживание законных взаимоотношений между производителем (поставщиком) и потребителем ( покупателем). В современном обществе существует несколько видов субъектов экономической политики:

Очень большое значение отдается субъектам влияния и исполнения. К ним можно отнести политических деятелей, представителей СМИ, общественным организациям и сообществам. Также, огромное влияние на экономическую политику оказывает каждый человек, выступая в роли покупателя или производителя. На основании сложной системы субъектов экономическая политика имеет 2 положения:

- На экономическую политику влияет 2 решающий фактора: уровень экономического мышления, а также непостоянность хозяйственных ситуаций.

- Экономическая политика является одним из ключевых рычагов для поддержания экономического курса.

Государственное регулирование на экономику происходит во всех развивающих странах. Эффективное развитие экономики немыслимо без вмешательства государства.

Также, можно говорить об экономической политике в немного другом направлении. Экономическая политика - разработка множества стратегий, методов, направленные на создание наиболее успешной национальной политики. Также, экономическая политика влияет на формирование единого экономического мышления, что немало важно.

В Экономической политике можно выделить 2 направления принимаемых мер: это общеэкономические и прикладные. К Общеэкономическим относится поддержание макроэкономического равновесия, а к прикладным решение вопросов, несущие менее масштабный размах.

От состояния национальной политики государства зависит формирование типы экономической политики. Взаимосвязь между спросом и предложением, изменение ВВП, безработица, уровень занятности являются указателями, на которых строится государственная экономическая политика.

Внутренняя политика, внешняя, различные политические идеологии, военная политика - все это непосредственно связано с экономической политикой государства. Создание государственного бюджет, принятие различных экономических решений, ставка государственнoгo налогообложения , социальные программы - это все регулирует государство, непосредственно через экономическую политику.

2. Цели экономической политики

Для выработки экономической политики огромное значение имеют правильно поставленные цели. Экономическая политика представляет собой процесс осуществления назначенных целей. Чтобы правильно их поставить нужно четко и ясно понимать всю структуру общества. Если говорить в широком смысле, то главная цель экономической политики - обеспечение максимального благосостояния всего общества. Однако этой цели не так легко достичь, ибо практика показала, насколько сложным в теоретическом плане является понятие "благосостояние".

Кроме основной цели существуют и другие, их называют "функции государства".

Главные цели экономической политики:

1) Внутренняя и внешняя безопасность;

2) Правовой порядок ;

3) Свободное развитие общества;

4) Антимонопольное регулирование.

Выполнение этих целей способствует развитию условий для существования рыночной экономики.

Антимонопольное регулирование - ещё одна из главных задач , на выполнение которой направлена деятельность государства и общественных организаций. В мировой экономической литературе данная целевая ориентация особо сильно не обрисовывается. Это связано с тем, что в хозяйственной практике развитых стран данная проблема в течение XX в. в основном успешно решается. Происходит это путем правовых барьеров. Именно поэтому антимонопольное регулирование выступает, по сути, одним из составных элементов задачи обеспечения правового порядка в стране.

Политика поддержки конкуренции со временем приняла новые направления своего развития. С нарастанием международного соперничества (во второй половине XX в.) позиция государства наткнулась на некоторые сложности. Противостояние зарубежной экспансии на внутреннем рынке, попытки расширить свои позиции в других странах потребовали от государства поддержки своего крупного бизнеса. Однако общие правовые условия этого делать не позволяют. В итоге дело решается компромиссом: в особо напряженных случаях государство допускает "исключения из правил" - некоторым крупным компания, которые представляют, как правило, гордость национальной экономики, дается разрешение на объединение.

3. Инструменты экономической политики

Эффективное действие экономической политики государства возможно лишь с помощью совокупности различных мер, инструментов, образующий механизм государственного влияния на экономику. Чтобы правильно их использовать, требуется знание структуры данных мер. В зависимости от выбранных критериев существует несколько вариантов их классификации. По способу функционирования выделяют два способа регулирования: прямого и косвенного.

Метод прямого воздействия - регулирование со стороны государства, основанные на решениях, предписанных государством. Зачастую, в следствии прямого воздействия на экономику со стороны государства происходит экономический рост. Однако у этого метода есть свои недостатки. Такой метод мешает продуктивному развитию рыночной экономики

Методы косвенного воздействия заключаются в том, что государство не прямо влияет на экономику, как в случае с методом прямого воздействия. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики. Преимуществом данного метода является то, что оно не создает никаких помех рыночным процессам, а даже наоборот способствует их полной реализации.

Кроме рассматриваемой классификации, существует ещё одна, не мало важная - критерий подхода. Происходит разделение на административные, экономические, институциональные методы.

Административные меры.

Административные меры регулируют правовую инфраструктуру. Их функция - обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни, защита конкурирующей среды, сохранение прав собственности и возможностей свободного принятия экономических решений.

Административные меры включают в себя меру запрета, принуждения и разрешения. Степень активности административных мер в различных сферах различается по-разному. Наиболее сильно административные меры проявляют себя в охране окружающей среды, а также в области социальной защиты.

Институциональные меры.

Если говорить о методе воздействия государства на экономику, то он имеет организационно - институциональную форму.

В экономике понятие "институциональность" постепенно стираются, тем более в экономическом мышлении общества. Это говорит о том, что явления экономической жизни в развитом правовом государстве теряют свой случайный характер. На экономическую политику влияют правовые, этические, психологические, организационные нормы и обычаи, что приводит к соданию понятия "институт". Как считает У. Гамильтон, институты - словесный символ для наилучшего описания группы общественных обычaев. Для примера существуют такие институты как "институт права", "социальный институт".

Версиями распространения институциональных форм в современных условиях являются:

- развитие исполнительных структур государственной власти, естественная задача которых - практическое осуществление целей правительства;

- создание и поддержание государственного сектора;

- выработка экономических программ и экономических прогнозов;

- поддержка исследовательских центров по экономике (имеющих разную форму собственности), институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических советов и союзов;

- обеспечение консультационных экспертных советов по проблемам экономики;

- правовая, информационная поддержка предпринимательских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;

Экономическая политика в России всегда отличилась от других стран. Это различие заключалось в форме создания большого количества самих учреждений и в меньшей степени - правовых институтов.

Экономические меры.

К экономическим инструментам относят те действия государства, которые имеют влияние на определенных аспектах рыночного процесса. Сюда входит метод влияния на совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, налогообложение.

К экономическим мерам можно отнести:

- программирование;

- прогнозирование;

- финансовую политику;

- денежно-кредитную политику.

Составление программ и прогнозов является косвенным методом государственного регулирования. Данный процесс основывается на экономической информированности деловых кругов. Государство способно дать направление, подсказать, но окончательное решение принимает частное лицо.

3.1 Финансовая политика

В понятии "Финансовая политика" существует два направления. С одной стороны, данная политика действует на реализацию целей экономической политики, а с другой финансовые меры являются одним из монолитных элементов общей экономической политики.

Финансы - совокупность экономических отношений, связанных с распределением и использованием денежных ресурсов. Под "Финансами" обычно понимают систему производственных отношений, а не движение средств.

Для реализации своих целей в функционировании финансовой системы, государство использует финансовую политику. Регулирование макроэкономического равновесия, достижение стабилизации с помощью доходов и расходов принято называть "фискальной политикой". Расходы государства - это выделяемые средства для приобретения материальных благ и услуг для обеспечения максимального благосостояния общества. Изготовление общественных благ осуществляется рыночной системой и если она даст отказ, то в этот процесс вмешивается государство. Существует некая экономимческая закономерность : государство большее количество денег выделяет на производство общественных благ ( обычно социального характера) и ликвидирует негативные внешние эффекты, возникающие при потреблении ряда частных благ.

Существуют разные способы получения государственных доходов. Эти способы можно поделить на два типа: налоговые и неналоговые. К неналоговым обычно относят различные взносы, а также сборы. Налоговый способ представляет собой принудительную форму изъятия средств. Принято считать, что налоги - основной источник доходов государства.

Экономическая суть налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами, а также представляют собой совокупность финансовых отношений, связанных с формированием денежных средств государства для выполнения соответствующих функций. Налоги появились совместно с товарным производством и с возникновением государства.

Характерные признаки налогов:

- связь налогов с государственной властью;

- участие в экономических процессах;

- принудительное изъятие средств, на основе закона.

Для того чтобы налогообложение проходило рационально, необходимо придерживать следующих принципов и условий:

- принцип дешевизны обложения, т.е. налогообложение должно быть построено так, чтобы затраты государства на его осуществление были так низки, насколько это вероятно;

- принцип дешевизны уплаты налогов, т.е. взыскание налогов должно предусматривать, чтобы расходы налогоплательщика, связанные с процедурой выплаты, были предельно низки;

- принцип ограничения бремени налогов, т.е. платеж налогов должен быть как можно менее ощутимым бременем для налогоплательщика с тем, чтобы не ущемлять его экономическую активность;

- конъюнктурная эффективность, т.е. процесс получения налогов должен быть организован так, чтобы он в наибольшей степени мог способствовать на исполнение политики конъюнктуры и занятости;

- эффективность распределения, т.е. налогообложение должно влиять на распределение доходов, с целью придания справедливости.

Существуют определенные методы налогообложения - изменение величины ставок в соотношении налоговой базы. В Современной экономик выделяют 4 типа методов налогообложения: равное, пропорциональное, прогрессивное и регрессивное. Разберём каждое из них:

1.При равном налогообложении проихоит установление для каждого плательщика равной суммы налога. Этот метод является одним из самых древних, только раньше он назывался "подушная подать". Этот метод не учитывает имущественного положения и поэтому применяется в исключительных случаях.

2. Пропорциональное налогообложение - метод налогообложения, при котором для каждого плательщика равна ставка налога, которая не зависит от величины дохода. экономический политика антимонопольный регулирование

3. Прогрессивное налогообложение - для этого порядка налогообложения характерен рост ставки налога при росте налоговой базы.

4. Регрессивное налогообложение - метод налогообложения для которого характерно сокращение размера налоговой ставки при росте налоговой базы. Другими словами, происходит уменьшение нормы налогообложения по мере возрастания налогоплательщика.

Регулирующие возможности налоговой системы зависят не только от совокупности их видов, но и от рационально найденного уровня ставок обложения. Приведем динамику налогообложения в России:

3.2 Денежно- кредитная политика

В экономической политике государство применяет денежно-кредитные меры. Эти меры можно рассматривать с двух сторон, как и финансовые . С одной стороны, это составная часть всей экономической политики. Одновременно кредитное регулирование выступает в роли инструмента государственного вмешательства в экономику.

По своему смыслу кредитно- денежная система составляет совокупность всех мероприятий Центрального банка, регулирующий денежные обращения, а также действующий на макроэкономический процесс.

В денежно-кредитной политике Субъектом выступает Центральный банк (ЦБ.Он выполняет целевые установки государства, а также является правительственным институтом .В ходе разделения властей, Центральный банк получил некоторую степень самостоятельности. В условиях сложной экономической ситуации правительство не может требовать от кредитного центра решения своих финансовых проблем за счет выпуска дополнительного количества денежной массы.

У Центрального банка существует две основные задачи:

1. Обеспечить полноценной валютой всю национальную экономику.

2. Влияние на кредитную деятельность коммерческих банков. В данном случае Центральный банк работает в интересах макроэкономической политики.

Государство, проводя свою политику, тесно связано с Центральным банком.

Чтобы поддерживать свое влияние в сфере денежно- кредитного обращения, Центральный банк пользуется некоторыми инструментами:

В целом, если рассматривать строение принимаемых мер, то можно все представить в следующей схеме:

В Федеральном законе "О Центральном Банке Российской Федерации" (ст. 35) определены основные инструменты денежно-кредитной политики:

1. Операции на открытом рынке.

2. Нормативы обязательных резервов депонируемых в ЦБ (резервные требования).

3. Процентные ставки по операциям Центрального Банка.

4. Рефинансирование кредитных организаций.

5. Валютные интервенции.

6. Установление ориентиров роста денежной массы.

7. Прямые количественные ограничения.

8. Эмиссия облигаций от своего имени.

В некоторых странах, Центральный банк может ограничивать степень роста кредитных вложений деловых банков в небанковском секторе. Именно поэтому вводится процентная норма расширения кредитных операций за конкретный отрезок времени. Если данные условия не выполняются, Центральный банк прибегает к санкциям. В таком случае бани могут выплатить штрафные проценты или перевести на беспроцентный счет ЦБ сумму, равную размеру превышенного кредита.

Центральный банк, покупая или продавая иностранные, действует в нужном направлении на видоизменение курса национальной денежной единицы -- это и есть девизная политика.

Для деловых банков Центральный банк является кредитором. На основании закона ЦБ имеет право манипулировать ставкой процента, по которой он выдает банкам кредиты. Возможность установления "цены" кредита выступает как метод влияния на кредитную систему. Используя такой вид регулирования, центральный банк осуществляет купли- продажу ценных бумаг. Покупка Центральным банком ценных бумаг способствует образованию у коммерческих банков дополнительных балансовых резервов. Денежная масса в обращении возрастает, вследствие чего увеличиваются возможности для кредитных операций коммерческих банков.

Проблемы кредитной политики:

1. Кредитная политика, оказывает виляние на все секторы экономики.

Негативное влияние процентных неизменяемостей проявляется по отношению к тем сферам народного хозяйства, которые обременены долгами.

2. Процентная политика приводит к растущему ценовому эффекту. Субъекты экономики стремятся уйти из-под влияния растущей учетной ставки, повышая цену своих бумаг.

3. Административное предписание уровня процента "сверху" не является рыночно-ориентированным действием. Ослабление рыночных основ экономики приводит к нежелательным последствиям. Например, итогом может быть усиление элементов теневой экономики

Заключение

В данном реферате, я рассматривала экономическую политику государства, её цели, методы и инструменты, с помощь которых государство действует на экономику. На современном этапе это одна из важных проблем экономики. Государственное регулирование экономики не может быть низменным, так как экономика всегда движется поступательным движением. Экономическая политика государства должна действовать с учетом достижение максимально возможного уровня производства и занятости, а также роста благосостояния общества. В результате написания данного реферата, я пришла к следующим выводам:

1. правительство не может самостоятельно должным образом ограничивать своё воздействие на экономику

2. В условиях основания рыночной экономики должен сформироваться новый тип внешнего контроля экономического поведения со стороны института конкуренции, который максимально будет сочетаться с самоконтролем.

3. Существуют расхождения между прогнозными показателями и результатами выполнения среднесрочных программ. Это можно объяснить несовершенством действующего законодательства, отсутствием механизмов эффективного контроля над осуществлением программ, недостаточной проработкой процедурных вопросов, нечёткостью понятий.

В Современном обществе государство регулирует практически все сферы общественной жизни. Однако, с развитием экономических отношений, укреплением рыночной системы, государство имеет все меньше прав контролировать все экономические процессы. Но не смотря на это, государство в полной мере поддерживает конкуренцию, проводит антимонопольную политику, а также способствует порядку в торговых отношениях.

Список используемой литературы

1. Андрианов А. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике. Мировой опыт и Россия // Вопросы экономики. 1996. № 9 (Экономист. 1996. № 5).

2. В.Д.Камаев /Экономическая теория: Учебник для студентов высших учебных заведений / -- 8-е изд., перераб. и доп.. -- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002

3. И.П. Николаев /Экономическая теория: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. проф. И.П. Николаевой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008

4. Ойкен В. Основные принципы экономической политики / Пер. с англ.-М., 1995.

5. Соколинский В.М. Государство и экономика. - М., 1997.

Размещено на Allbest.ru