Национальная экономика: основные результаты функционирования и их измерение

Размещено на http://www.allbest.ru

Автономная образовательная некоммерческая организация высшего профессионального образования

«Институт менеджмента, маркетинга и финансов»

Кафедра управление проектами

Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономике»

Тема: Национальная экономика: основные результаты функционирования и их измерение

Выполнила Сидельникова

Студентка гр. 125/11 Яна Анатольевна

Руководитель Святодух Е. А.

Воронеж 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Сущность, признаки и сбалансированность национальной экономики

1.1 Понятия, признаки и субъекты национальной экономики

1.2 Структура национальной экономики

1.3 Сбалансированность национальной экономики

2. Проблемы и направления развития национальной экономики

2.1 Модернизация национальной экономики на основе стратегии инновационного развития

2.2 Модернизация национальной экономики через развитие региональной

производственной инфраструктуры

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

национальная экономика сбалансированность модернизация

Одной из важнейших долгосрочных целей экономической политики правительства любой страны, является стимулирование экономического роста, поддержание его на стабильном и оптимальном уровне. Для этого необходимо иметь четкое представление о том, что такое экономический рост, какие факторы его стимулируют, а какие, наоборот, сдерживают.

Планирование национальной экономики осуществляется ныне как в развитых, так и в развивающихся странах. Любая экономическая деятельность нуждается в планировании, т.к. позволяет четко координировать действия, распределять ресурсы и добиться желаемых результатов в оптимальные сроки. Планирование необходимо для того, чтобы преодолеть дефицит на частном рынке и гарантировать, что расхождение между частной и общественной выгодой может быть компенсировано или сокращено с помощью государственного регулирования.

Нормальное состояние любой национальной экономики отражает динамичное равновесие действующих в обществе противоречивых сил. Поэтому, исследуя экономический рост и развитие экономики в целом, следует вести речь о множестве нормальных состояний, что подразумевает изучение не только общей сбалансированности, но и устойчивых отклонений макроэкономический параметров от общего равновесия.

Под национальной экономикой принято считать народное хозяйство страны. Это совокупность всех отраслей и регионов, соединенных в единый организм многосторонними экономическими связями. В национальной экономике в неразрывном комплексе выступают производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, услуг и духовных ценностей. Она есть продукт исторического развития данного общества и имеет свое лицо: частное, смешанное, государственное и т.д.

Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. 

Объект исследования - национальная экономика России.

дошкольное образование в России и Казахстане.

Предмет исследования - процесс развития и модернизации национальной экономики России.

Целью курсовой работы является исследование основных результатов функционирования национальной экономики.

Исходя из цели, были поставлены задачи исследования:

-рассмотреть понятие, признаки и субъекты национальной экономики;

-изучить структуру национальной экономики;

-проанализировать сбалансированность национальной экономики;

-изучить проблемы и направления развития национальной экономики России.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. СУЩНОСТЬ, ПРИЗНАКИ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Понятие, признаки и субъекты национальной экономики

В экономической теории (термин "экономика" происходит от греческого "oiconomia" - oicos (дом), nomos (учение, закон) как научной отрасли используются различные понятия: национальная экономика, макроэкономика, микроэкономика, национальное хозяйство и др..

Национальная экономика и макроэкономика - как тождественные; национальная экономика - более общее понятие, которое содержит микро-, мезо-, макроэкономику. Микро-, мезо-, макроэкономика - это взаимосвязанные, взаимозависимые и взаемовидповидни уровне развития национальной экономики. Подобно тому, как капли наполняют реки, озера и моря, так и отдельные рыночные субъекты в совокупности образуют экономику, хозяйство страны в целом и ее отдельные комплексы - аграрный, машиностроительный, образовательный.

Таким образом национальная экономика - это структурно и организационно единая система взаимосвязанных отраслей и сфер деятельности людей, которой свойственна соответствующая пропорциональность, взаимообусловленность размещения на территории, ограниченной государственными границами.

Национальная экономика является продуктом определенных исторических процессов и периодов, поскольку становление ее осуществляется достаточно длительное время.

Для возникновения и развития национальной экономики необходимы определенные условия:

- Углубление общественного разделения труда, стимулирует возникновение различных видов деятельности, специализацию территории;

- Формирование прочных централизованных государств, что со временем способствует превращению народного хозяйства в национальный комплекс, т.е. на такое территориальное образование, в котором все компоненты экономической жизни - отрасли, отдельные регионы, предприятия, учреждения - функционируют как единый организм, обеспечивающий материальные и духовные потребности общества.

Итак, единство и не является определяющей чертой хозяйственной системы как национального хозяйства. Здесь очень важным фактором является общность духовного развития членов общества - общность культур, обычаев, традиций, морали.

Общие хозяйственные и духовные черты общества приобретают значение общенародных или национальных черт, отличных от таких же общественно-хозяйственных образований на других территориях. Первичной ячейкой национального хозяйственного комплекса является предприятие, а духовного - человек, носитель национальной идеологии и член этого общества.

Поскольку национальная экономика является очень сложной системой хозяйствования, то объектом ее исследования являются различные природно-хозяйственные и социально-экономические процессы и явления, происходящие в ней Ляпина И.Р. Проблемы инновационного развития национальной экономики России // Научные записки ОрелГИЭТ. - 2011. - № 1. - С. 127a-130..

Субъектами национальной экономики являются домашние хозяйства, предприятия, фирмы, предпринимательская структура, государство. Все они вступают между собой в определенные экономические отношения, приобретают форму вертикальных и горизонтальных связей. Все субъекты экономически обособленными, со своими интересами, однако их деятельность в национальной экономике должен подчиняться обще-государственным интересам национальной безопасности.

Любую современную национальную экономику характеризуют следующие признаки, которые объединяют в четыре группы:

- Национальный суверенитет;

- Ресурсно-производственный потенциал;

- Хозяйственно-организационная структура;

- Товарообменные признаки.

Национальный суверенитет (то есть независимость) означает:

- Суверенитет и неприкосновенность территориального и государственного устройства;

- Суверенитет законодательства и действия правовых органов на территории государства;

- Суверенитет национальной внутренней и внешней политики, общественно-культурной идеологии;

- Суверенитет хозяйственной деятельности.

Эта группа признаков обеспечивает способность общественно-хозяйственной системы к самоорганизации и самореализации как субъекта международных равноправных партнерских хозяйственных связей.

Ресурсно-производственный потенциал характеризует потенциальные возможности производственной деятельности, структуры производства и его специализации. Эта группа включает:

- Природно-ресурсный потенциал, определяемый географическим размещением, наличием природных сырьевых ресурсов, уровнем их освоения и переработки;

- Трудовой потенциал, определяемый количеством рабочей силы, ее профессионализмом, структурой, квалификационному уровню, образованием, моральными устройствами и ценностями, которыми руководствуется население страны, национальной психологией и религией;

- Научный и научно-технический потенциал.

Хозяйственно-организационная структура занимает основное место среди составляющих национальной экономики и характеризуется способностью экономического механизма оптимально объединять потенциал трудовых ресурсов с природными ресурсами и научно-техническим потенциалом. Уровень такого объединения зависит от того, как соотносятся между собой частные, коллективные и общественные интересы, которой является система стимулирования производства и труда.

Инфраструктуру экономического механизма составляют:

- Правовая база (система), содержащую законы о собственности, предпринимательстве и др..;

- Система стимулирования производства и труда;

- Финансово-кредитная система: финансы государства, предприятий, населения; национальная денежная единица, банковская и налоговая системы;

- Таможенная система;

- Система управления и регулирования: макроэкономическая, микроэкономическая и религиозная

1.2 Структура национальной экономики

Структурный анализ национальной экономики, по словам его основоположника Р. Бара, позволяет провести более полный и всесторонний анализ экономических процессов. Исходит он из того, что структура является способом упорядочения различных единиц в экономике и формирования между ними органичного взаимодействия.

Виды структуры национальной экономики:

экономические структуры определяющие функционирование экономических единиц национальной экономики. Изучение характера взаимосвязей между ними представляет интерес, так как они определяют сущность национальной экономики;

неэкономические структуры, определяющие функционирование неэкономических единиц -- культуру, образование и т.д. Их анализ представляет интерес только в той степени, в которой эти единицы и взаимосвязь между ними оказывают влияние на функционирование национальной экономики Дворецкая А.Е. Инновационная готовность национальной экономики (некоторые аспекты анализа модернизационного потенциала России) // Дайджест-финансы. - 2010. - № 6. - С. 38-44..

Ф. Перу полагает, что структура национальной экономики отличается пропорциями и отношениями между ее составляющими частями. Пропорция -- это значение подвергнутой анализу единицы национальной экономики по отношению к другим. Отношения -- это относительно устойчивые связи между единицами национальной экономики, способные к изменению и сохранению.

Ж. Ломм предлагает противоположное значение структуры национальной экономики. Это устойчивые отношения между единицами национальной экономики, определяющие сущность национальной экономики во времени и пространстве.

Структура национальной экономики -- это совокупность исторически сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функциональных взаимосвязей между различными единицами национальной экономики.

Выделяют следующие виды структуры национальной экономики:

домашнее хозяйство, подразумевающие рассмотрение структуры национальной экономики как взаимосвязи между домашними хозяйствами. Выделение этого вида структур связано с тем, что домашние хозяйства являются мощным экономическим субъектом, производящим значительную часть национального богатства, влияющим на характер других взаимосвязей;

социальная структура, исходящая из деления национальной экономики на определенные сектора, которые находятся между собой в органичной взаимосвязи. Деление производится по различным критериям, например группам населения, предприятий, видам труда. Обычно выделяют государственный и частный сектора экономики;

отраслевая структура, предполагающая выделение отраслей экономики и определение характера и сущности взаимосвязи между ними. Отрасль национальной экономики -- это единицы национальной экономики, в процессе общественного производства выполняющие схожие функциональные задачи. Этот вид структурирования национальной экономики имеет большое значение, так как позволяет реализовать качественное прогнозирование экономического развития;

территориальная структура, предполагающая анализ географического распределения производительных сил в рамках национальной экономики -- разделение национальной экономики на различные экономические районы;

инфраструктура национальной экономики, исходящая из определения рода и характера взаимодействия сфер экономики;

структура внешней торговли, предполагающая анализ характера соотношений различных товарных групп, их импорта и экспорта Ерохина Е.В. Влияние ряда факторных величин на процессы инновационного развития региональной и национальной экономики России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - № 33. - С. 19-28..

Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает научно-технический прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.

Структура конкретной национальной экономики формируется под влиянием множества факторов -- географических, культурных, социальных, психологических и т. д. Она специфична применительно к каждой определенной стране и не может быть искусственно внедрена. Со стороны государства может быть осуществлено только опосредованное влияние на нее.

Специфика структуры национальной экономики России обусловлена тем, что она сформировалась на основании структуры СССР. В результате искусственного преобразования СССР была разрушена существующая структура национальной экономики, а далее происходило и происходит ее длительное становление Шульгина Л.В., Тамаев Р.Ф. Структуры устойчивого развития национальной экономики России // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2012. - № 04. - С. 5-9..

1.3 Сбалансированность национальной экономики

Сбалансированность национальной экономики означает соответствие между взаимосвязанными отраслями, между объемом используемых средств производства и количеством рабочей силы, между объемами производимых продуктов и потребностями в них и т.д. Основу сбалансированности составляет пропорциональность.

Основу сбалансированности составляет пропорциональность. Сбалансированность и пропорциональность являются неустойчивыми показателями и поэтому постоянно нарушаются в реальности.

Например, экономический рост ведет к установлению новых пропорций и новой сбалансированности. Поскольку полного соответствия между отраслями в реальной жизни не бывает, существует постоянная необходимость в поддержании сбалансированности путем корректировки пропорций между отдельными сферами экономики, а также внутри них.

На практике сбалансированность и пропорциональность обычно неустойчивы и постоянно нарушаются. Например, экономический рост ведет к установлению новых пропорций в экономике. Полного соответствия между отраслями в реальной жизни практически не бывает. Поэтому существует постоянная необходимость в поддержании сбалансированности путем корректировки пропорций между отдельными сферами и отраслями экономики.

Для нашей страны значительный период в решении сбалансированности экономических процессов был определен формированием социалистической системы хозяйствования, проявившимся созданием монолитно-организованной экономики, в которой были существенно сглажены противоречия макро- и микроэкономических проблем путем ведения жесткой централизованной системы планового хозяйства.

В материальном производстве для этого нужно, прежде всего, обеспечить соответствие между первым и вторым подразделениями.

Если такое соответствие будет нарушено, то I подразделение не сможет обеспечить средствами производства оба подразделения, а II подразделение -- предметами потребления занятых и дополнительно привлекаемых работников обоих подразделений.

Что же касается рыночной экономики, то здесь пропорциональность и сбалансированность устанавливаются под действием стихийных сил, а в смешанной рыночной экономике - и под воздействием государственного регулирования.

Проблемы сбалансированности национальной экономики должны рассматриваться не изолированно, а в тесной связи с проблемами состояния экономической структуры, изменений структурной политики, так как они оказывают влияние на экономический рост и макроэкономическое равновесие. национальный экономика сбалансированный рост

Основы принципа сбалансированного развития находят применение в микроэкономике в виде сбалансированной системы показателей Брагина З.В. Модернизация экономики призвана сохранить и приумножить национальное богатство России // Вестник Ивановского государственного университета. - 2011. - № 1. - С. 42-43..

Проблема сбалансированности макро- и микроэкономических показателей имеет свою историю. Циклические кризисы перепроизводства, потрясающие в течение ряда десятилетий индустриально развитый мир, были первыми драматическими проявлениями и выразителями нарушений такого рода баланса, хотя рассмотрение этих процессов непосредственно в тот период как в мировой, так и в отечественной науке происходило, как правило, несколько с иных позиций, чем представляется уже в современном мире.

Представляется, что принцип сбалансированности развития экономики на национальном уровне в разрезе структуры ее отраслей заслуживает не меньшего внимания. Пока же объемы инвестиций и темпы экономического роста трактуются в странах с трансформируемой экономикой как синонимы экономического развития и связываются с инновационным развитием. Практика показывает, что такая связь имеет место лишь при соблюдении определенных условий.

В отсутствие целенаправленного государственного регулирования инвестирование может приводить к прямо противоположному эффекту: способствовать фиксации и даже усилению неблагоприятных тенденций традиционно сложившейся структуры национальной экономики - акцептора инвестиций - и ее зависимого развития. Это характерно, в частности, для стран с аграрно-сырьевой экономикой Белых В.С. Модернизация российской экономики и проблемы совершенствования предпринимательского законодательства // Экономика региона. - 2011. - № 2. - С. 73-84..

Таким образом, все большую роль в развитии национальной экономики играют принципы неэквивалентного обмена и сбалансированности развития. Определяющими критериями устойчивого развития национальной экономики являются не темпы экономического роста, а сбалансированность развития отраслей. Инновационное развитие выступает не как следствие инвестиций в высокие отрасли, а как следствие достижения перспективного отраслевого баланса экономики.

2. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

2.1 Модернизация национальной экономики на основе стратегии инновационного развития

Первоочередной задачей социально-экономического и технологического развития России, заявленной во многих программных документах, является задача структурной модернизации экономики страны на основе всемерного поощрении и стимулирования инновационной деятельности, формирования инновационной экономики, экономики «знаний». При этом в качестве основы подхода к разработке концепции и программы отечественной структурной модернизации российским правительством была выбрана концепция «точечной» («очаговой») модернизации.

Основная идея политики «точечной» модернизации заключается в выделении отдельных секторов производства, направлений научных исследований (так называемых «критических технологий»), территориальных зон, университетов, технопарков и других «магистральных» направлений для активной государственной поддержки. При этом такой подход предполагает концентрацию огромных финансовых, интеллектуальных, материальных ресурсов на нескольких направлениях, в рамках которых, по мнению сторонников такой политики, у страны существуют потенциальные возможности занять за короткий срок лидирующие научные, технологические, инновационные мировые позиции.

В целом мировой опыт демонстрирует огромное разнообразие целей и задач структурной модернизации, путей и методов, а также достигнутых результатов. В самом общем виде можно выделить два основных современных направления структурной модернизации:

модернизация в соответствии с требованиями экономики знаний и развитие сферы образования, науки и инноваций Мингалева Ж. А., Максименко И. И. Научный и образовательный потенциал инновационного развития экономики // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. - 2008. - № 61. - С. 21-28.;

всемерное стимулирование предпринимательской деятельности, особенно инновационного предпринимательства Мингалева Ж. А. Инвестирование прогрессивных структурных сдвигов в промышленности // Экономика региона. - 2006. - № 3. - С. 66-82..

При этом, несмотря на внешние различия, все успешные программы структурной модернизации опирались на всемерное поощрение инновационной деятельности, развитие инновационных секторов, инновационное предпринимательство.

В настоящее время России и ее отдельным регионам требуется проведение широкомасштабной модернизации экономики и ее перевода на инновационный тип развития, причем не на основе политики «очаговой» модернизации, а в рамках широкомасштабной модернизации, с задействованием всех сфер и иерархических уровней национального хозяйства. При этом при определенных условиях на первых этапах модернизации, возможна и целесообразна государственная поддержка отдельных ключевых направлений развития в рамках формирования «критических технологий». В частности, как показал опыт зарубежных программ модернизации, концентрация усилий на отдельных программах и направлениях развития может быть эффективной, если «очаги развития» («точки роста») отобраны на основе тщательной и всесторонней экспертизы проектов, претендующих на государственную поддержку Полтерович В. М. Региональные институты модернизации // ЭНСР. - 2011. - № 4(55). - С.17-29.. Также для повышения вероятности успеха осуществления крупных инновационно-инвестиционных проектов целесообразно внедрение механизма многоагентского межбанковского кредитования Мингалева Ж. А. Новые механизмы банковского финансирования структурных преобразований в экономике// Инновации. - 2003. - № 2-3. - С. 97..

Разрабатывая программу структурной модернизации экономики, необходимо учитывать состояние и уровень развития сложившегося к началу процесса модернизации технологического базиса экономики, а также существующую структуру экономики, наличие в ней диспропорций, их характер, глубину и причины возникновения.

Анализ показывает, что современная российская экономика, как и несколько лет назад (перед началом мирового финансового кризиса), характеризуется целым комплексом негативных явлений, большая часть которых связана с особенностями предшествующих этапов социально-экономического развития России, усугубившихся под воздействием мирового финансового кризиса. Среди этих негативных явлений в первую очередь необходимо выделить следующие.

Во-первых, устаревшую и неадекватную современным мировым тенденциям развития структуру экономики, не отвечающую требованиям «экономики знания».

Во-вторых, процесс хаотичных структурных сдвигов, который до сих пор продолжается в отечественной экономике и сопровождается значительными ресурсными, производственными, кадровыми, научно-техническими, финансовыми потерями, неэффективными и нерациональными переливами капитала из отрасли в отрасль, неотрегулированной миграцией населения и оттоком из страны и отдельных регионов высококвалифицированных кадров, ухудшением социально-экономического развития целых территорий.

В-третьих, в структуре ВВП наблюдается устойчивое снижение удельного веса реальных инвестиций и государственных расходов при росте доли чистого экспорта и потребления населения Татаркин А. И., Линецкий А. Ф. Особенности и проблемы интеграции экономики РФ в мировое хозяйство// Журнал экономической теории. - 2009. - № 2. - С.19.. Объемы централизованных ресурсов, которыми располагают российское правительство и региональные власти, недостаточны для финансирования необходимых масштабов структурных преобразований экономики. В то же время направления использования негосударственных средств, вкладываемых частными и институциональными инвесторами в развитие отдельных предприятий и секторов экономики и формирующих соответствующие структурные сдвиги, не совпадают с общенациональными интересами, диктуемыми потребностями современного технологического уклада. При этом перспективы развития отдельных отраслей и целых секторов хозяйства характеризуются высокой степенью неопределенности, что затрудняет выбор приоритетов их развития.

В-четвертых, важным моментом является и то, что структурный кризис в России, хотя и во многом похож на ситуацию в европейских странах с точки зрения глобального изменения отраслевой структуры экономики, обусловленного в целом процессом формирования нового технологического уклада, тем не менее, имеет другие корни, связанные с особенностями инвестиционного процесса советского периода.

В-пятых, неадекватная требованиям экономического развития институциональная структура российского общества оказалась серьезным препятствием позитивным структурным сдвигам в экономике. Многие прогрессивные идеи, попытки преобразований потерпели неудачи именно из-за несоответствия всей системы общественных институтов (а не только ее отдельных составляющих) потребностям и задачам развития ключевых областей жизнедеятельности общества. Именно это, на наш взгляд, и тормозит в наибольшей степени инновационное развитие всех сфер и препятствует успеху технологической и структурной модернизации России. Как показывают и теория, и практика, обеспечение эффективной структурной модернизации, с одной стороны, требует адекватных ей институциональных изменений в обществе, а с другой стороны - непосредственно зависит от этих изменений, поскольку любые реформы в обществе должны базироваться и подкрепляться соответствующими институциональными реформами.

Политика государства в области структурных преобразований в России должна быть направлена на устранение структурных дисбалансов и повышение устойчивости структуры экономики к различного рода кризисам (как внутренним, так и внешним) на основе активизации и широкого развития инновационной деятельности, с целью выравнивания условий производства в различных секторах экономики и условий жизни в разных регионах страны. С этой целью необходимо задействовать такие инструменты государственной политики, которые обеспечивают эффективное взаимодействие различных участников и институтов инновационной системы всех субъектов хозяйствования, а также индивидуальной способности и мотивации к инновациям (рис.2.1).

Рисунок 2.1. Институциональная и инновационная составляющие политики структурной модернизации Антонова З.Г. Стратегическое развитие России на современном этапе // Известия Томского политехнического университета. - 2012. Т. 321. - № 6. - С. 37-43.

Эффективная политика структурной модернизации должна включать усиление роли основных составляющих секторальной структуры экономики, связанных с осуществлением инноваций, а именно таких, как инновационный и научный секторы. Для формирования позитивных структурных сдвигов государство должно обеспечить создание и укрепление инновационных технологических возможностей в долгосрочной перспективе, для чего необходимо осуществлять эффективную поддержку фундаментальных исследований. В зарубежной теории и практике такая политика модернизации получила название структурно-инновационной теории.

Применение структурно-инновационной политики в условиях кризиса предполагает ряд особенностей. В частности, с точки зрения формирования позитивных структурных преобразований в ее рамках выделяется два этапа. На первом этапе обычно осуществляются меры по преодолению экономического кризиса и спада производства с целью сохранения технического потенциала (путем поддержания определенных сфер экономики, отдельных секторов или регионов). В это время в качестве приоритетных сфер государственной поддержки выделяются отрасли, производящие жизненно важную продукцию (топливо, продовольствие, медикаменты и др.), а также социальная сфера (жилищное строительство, здравоохранение и пр.). На втором этапе достигаются стабилизация и постепенный экономический рост. Данный этап предусматривает создание долговременных стимулов развития, формирование льготных условий хозяйствования для наиболее перспективных отраслей и производств. При этом структурные изменения должны быть направлены на увеличение выпуска высокотехнологичной, наукоемкой продукции при снижении удельного веса сырьевых отраслей, материалоемких и экологически вредных производств.

Однако необходимые структурные сдвиги невозможны без создания адекватной современным потребностям институциональной среды ведения бизнеса, создания условий для его развития, более активного внедрения инноваций и т.д. Кроме того, анализ зарубежного опыта экономической и политической модернизации показывает, что ни одна успешная структурная реформа не обошлась без предварительного глубокого анализа законодательной базы и ее четкого, грамотного изменения в соответствии с направлениями и целями структурных реформ Мингалева Ж. А. Реформирование институциональной структуры как фактор экономического развития // Вестник Пермского университета. Сер.Политология. - 2008. -Вып.1(3). - С.140-145..

К сожалению, до сих пор инновационная деятельность в России регулируется селективно различными нормативными актами, а единый системообразующий нормативный акт федерального уровня (например, Закон об инновационной деятельности), призванный регулировать весь комплекс взаимоотношений в инновационной сфере, отсутствует, хотя попытки его принятия предпринимались неоднократно. Различные нормативные акты, регулирующие инновационную деятельность, можно сгруппировать по двум основаниям:

законодательные акты общеотраслевого характера;

региональные нормативные акты.

К группе законодательных актов общеотраслевого характер относятся Федеральные законы РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» Федеральный закон от 19.07.2007 № 195-ФЗ «"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31. - ст. 3991., «О науке и государственной научно-технической политике» Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №35. - ст. 4137., «О статусе наукограда Российской Федерации» Федеральный закон от 07.04.1999 №70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №15. - ст. 1750., «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №30 (ч. II). - ст. 3127., «О Российской корпорации нанотехнологий» Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №30. - ст. 3753., «О Государственной корпорации "Ростехнологии"» Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №48 (2 ч.). - ст. 5814. и ряд других. Определенное влияние на процессы развития инновационной деятельности оказывает и гражданское законодательство, прежде всего ГК РФ Гражданский кодекс РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ - Часть 4 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №52 (1 ч.). - ст. 5496., который, в частности, содержит нормы об интеллектуальной собственности, о выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, о коммерческой концессии, а раздел VII ГК РФ, специально посвященный охраняемым результатам интеллектуальной деятельности, регламентирует отношения, связанные с правами на результаты интеллектуальной деятельности, и средства индивидуализации. Наконец, в сфере отношений, связанных с осуществлением инновационной деятельности, существует значительное количество подзаконных актов в ранге указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, которые посвящены различным направлениям, сторонам и аспектам указанной деятельности.

Вторую группу образуют региональные нормативные акты. В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации уже приняты и действуют разнообразные региональные законодательные акты, определяющие инновационную политику регионов и регулирующие инновационную деятельность различных хозяйствующих субъектов. Однако эти региональные законы часто никак не связны с федеральным законодательством, в результате чего на практике сложился серьезный разрыв между различными уровнями законодательства, что в свою очередь также препятствует развитию инновационной деятельности в России.

Более того, как показывает анализ, отечественное законодательство в области инноваций в целом характеризуется рядом серьезных недостатков. В частности, остается без внимания сущностная характеристика инновационной деятельности как сложного комплекса отношений государства, бизнеса, науки, образования, общества Говако И.Б. Перспективы российской экономики в условиях мирового кризиса // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. - 2012. - № 2. - С. 74-80..

Таким образом, основными стратегическими направлениями формирования и развития законодательства России в сфере инновационной деятельности должны стать разработка единого понятийного аппарата, четкое разграничение компетенций органов государственной власти в сфере регулирования инноваций по уровням управления, разработка механизма государственной поддержки инновационной сферы. В свою очередь, законодательно поддержанная и отрегулированная инновационная деятельность должна стать основой структурной модернизации экономики России. 

2.2 Модернизация национальной экономики через развитие региональной производственной инфраструктуры

Комплексный системный анализ структуры региональной экономики определяет две ключевые сферы: производственную и социальную, которые на мезо-уровне экономического управления отражают разделение национальной экономики на производственные и непроизводственные отрасли. Для исследования влияния региональной экономической системы на комплекс экономических проблем, которые связаны с модернизацией экономики России на современном этапе, выделена важнейшая часть региональной производственной системы - инфраструктура.

Производственная инфраструктура, выполняя важнейшую роль для развития региональной экономики, является сложным объектом, внутренние взаимосвязи которого, несмотря на хорошо разработанную теорию региональной экономики, изучены недостаточно.

Одним из способов исследования свойств производственной инфраструктуры является представление ее в виде совокупности элементов с определенными взаимосвязями. Из множества элементов региональной производственной инфраструктуры рассматриваются следующие наиболее

крупные и значимые элементы:

- транспортная инфраструктура;

- информационно-коммуникационная инфраструктура;

- коммунальная инфраструктура.

Выделенные ключевые элементы региональной производственной инфраструктуры сами являются сложными системами, включающими множество элементов и частных систем. Предлагается рассматривать в качестве ключевых элементов инфраструктуры те системы, которые определяют основополагающие свойства региональной экономики и ее важнейшие функции. Поэтому ключевые элементы производственной инфраструктуры имеют следующую совокупность общих свойств и признаков:

- длительные сроки создания объектов, высокая фондоемкость и капиталоемкость;

- развитие региональной производственной инфраструктуры опережает уровень развития регионального основного производства;

- отсутствие взаимозаменяемости объектов между ключевыми элементами инфраструктуры на региональном уровне;

- внутри ключевых элементов региональной производственной инфраструктуры возможна функциональная взаимозаменяемость.

Региональная транспортная инфраструктура является важнейшим ключевым элементом региональной производственной инфраструктуры потому, что она определяет единство регионального экономического пространства и его организационную территориальную целостность, а также межрегиональные экономические связи.

В настоящее время в большинстве российских регионов в транспортной инфраструктуре наблюдается износ основных фондов на 55-65%, обновление происходит недостаточными темпами Дъяченко Б.А. Горизонты транспорта. Эффективная транспортная политика. М.: Социум, 2004. - С. 89.. Проблемы неразвитой транспортной инфраструктуры приводят к ослаблению регионального производственного потенциала, что, в свою очередь, приводит к сокращению спроса на транспортные услуги и обусловливает снижение доходов транспортных компаний.

Эти процессы оказывают влияние на все виды транспортных перевозок: автомобильные, железнодорожные, водные и авиационные.

Железнодорожный транспорт испытывает трудности на подходах к морским портам и пограничным пропускным пунктам. Производственные фонды железнодорожного транспорта изношены на 68%. Недостаточно взаимодействие с иными видами транспорта. Отсутствуют развитые мультимодальные перевозки. Низкий уровень механизации в инфраструктуре, занимающейся обслуживанием железнодорожного транспорта Вишняков И.П. Проектирование объектов инфраструктуры и дорог. М.: ДМК Пресс, 2010. - С. 69..

Для дорожного хозяйства российского государства характерно несоответствие дорожной сети темпам автомобилизации. Развитие сети автомобильных дорог отстает от зарубежных стран. В районах Севера, Сибири, Дальнего Востока не сформированы опорные сети федеральных автомобильных дорог.

На федеральной дорожной сети обостряется ситуация с дефицитом пропускной способности, особенно резко выраженным на походах к крупным городам и транспортным узлам. Ввиду низкого технического уровня дорог, резко возрастает себестоимость перевозок. Это также обусловливает существенно более высокие темпы роста стоимости горючего в сравнении с аналогичными показателями в развитых зарубежных странах. Отсутствует связь посредством автомобильных дорог с твердым покрытием для 50 тыс. населенных пунктов Лавровский И. Национальное и корпоративное планирование как источник «длинных денег» для развития инфраструктуры. М.: Контако, 2010. - С. 16..

Для развития воздушного транспорта необходима значительная модернизация инфраструктуры; в особенности это касается взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек, мест стоянки самолетов, светосигнального оборудования. В ряде районов аэропорты не функционируют или работают, но не стабильно. Особенно остро этот вопрос стоит в тех местах, где воздушный транспорт является безальтернативным.

Ввиду неудовлетворительного состояния части существующих судоходных гидротехнических сооружений, на внутренних водных путях создается угроза техногенных катастроф.

Таким образом, вся региональная транспортная инфраструктура нуждается в техническом перевооружении. Это необходимо для эффективного использования транспортного потенциала, обслуживания экономики регионов, обеспечения безопасности перевозок и окружающей среды.

По основным видам региональной транспортной инфраструктуры необходимо срочно решать следующие задачи:

- для железнодорожной инфраструктуры необходимо завершение электрификации многих участков, которые работают в настоящее время на тепловой тяге;

- для внутренней водной инфраструктуры необходимо развитие портов и складских помещений, а также реконструкция судоходных шлюзов гидротехнических сооружений;

- для автодорожной инфраструктуры требуется реконструкция дорожного покрытия магистралей, создание объездных дорог в населенных пунктах и многоуровневых развязок в городах;

- для инфраструктуры воздушного транспорта необходима реконструкция объектов производственной базы и оснащение их современным оборудованием;

- для инфраструктуры морского транспорта требуется наращивание мощностей перегрузочных комплексов и модернизация погрузочно-разгрузочного оборудования.

В целом, по всем видам транспортировки существующий уровень развития региональной транспортной инфраструктуры не соответствует современным задачам модернизации экономики и требованиям интеграции в мировое экономическое пространство.

Коммуникативный элемент инфраструктуры включает информационные ресурсы, средства связи и информации, а также совокупность технических и телекоммуникационных средств создания и передачи информации Варакин Л. Е. Информационно-экономический закон. Взаимосвязь инфокоммуникационной инфраструктуры и экономики. М.: Международная академия связи (МАС), 2006. - С. 65.. Развитие коммуникативной инфраструктуры, по мнению автора, необходимо рассматривать, прежде всего, в управленческом аспекте. Управленческий аспект определяется принятием эффективных решений по информационно-коммуникативным процессам, качеством государственной информационной политики и изменением культуры управления Курицкий А.Б. Интернет: инфраструктура информационного общества. СПб.: Судостроение, 2009. - С. 30..

Коммуникативная инфраструктура расширяет возможности стратегического и оперативного маневрирования, участвует в формировании и изменении информационно-коммуникативных процессов в регионе.

Важнейшее значение в развитии производственной инфраструктуры региона принадлежит жилищно-коммунальному комплексу региона. В России коммунальная инфраструктура обслуживает 30% воспроизводимого недвижимого имущества. Большая часть объектов инфраструктуры по санитарным требованиям не соответствует современному уровню, является физически и морально устаревшим. Существующие инженерные сети достигают уровня критического износа. Соответственно, не удовлетворяются потребности в капитальном ремонте, модернизации, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры. Высок износ основных фондов. В настоящее время отсутствуют рыночные механизмы и инструменты кредитования коммунальной инфраструктуры. В муниципальном бюджете недостаточно средств для инвестирования воспроизводства основных фондов.

Коммунальная инфраструктура влияет на развитие региона, с одной стороны, путем обеспечения общих условий функционирования региональной экономики в общих хозяйственно-экономических связях страны. С другой стороны, коммунальная инфраструктура призвана обеспечить удовлетворение внутренних потребностей региона при формировании общих условий воспроизводства.

Состав коммунальной инфраструктуры и полнота предоставления в регионе коммунальных услуг являются ключевыми факторами развития региона, поскольку они создают благоприятные условия для производства и проживания. Эти факторы являются условием размещения новых хозяйственных субъектов и показателем качества жизни населения. Их неадекватность сдерживает развитие экономики.

Рынок предприятий коммунальной инфраструктуры ограничен конкурентной средой, имеет высокое социальное значение оказываемых услуг и регулируемое ценообразование Идилова Р.Х. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры как фактор социально-экономического развития локальных территорий (на материалах Ярославской области): автореф. дис. ... канд. экон. наук. Москва, 2009. - С. 9-12..

В коммунальной инфраструктуре неэффективно используются энергоресурсы. Так, потенциал энергосбережения исчисляется в 20% всех энергоресурсовстраны Сиваев С.Б., Трутнев Э.К., Прокофьев В.Ю. Государственная поддержка жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры. М.: Дело АНХ, 2009. - С. 64.. Неэффективность использования энергоресурсов обусловливает прямые суммарные потери экономики государства в размере 70-80 млрд. руб. в год. Расход федерального бюджета на энергоресурсы коммунального хозяйства составляет 8% от бюджета, что выше совокупных расходов на национальную оборону. Упущенная выгода от сокращения выбросов в атмосферу парниковых агентов составляет дополнительно 30 млрд. руб. в год Ященко С. Инвестиции институциональных инвесторов в социальную инфраструктуру на примере Волгоградской области. М.: Дело, 2010. - С. 80..

В условиях наличия новых технических решений и смены ценовых пропорций отраслевых рынков в области модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо использовать инвестиционные проекты.

Исследование элементов региональной производственной инфраструктуры и их роли в модернизации экономики позволяет сделать следующие выводы:

- одним из ключевых элементов производственной инфраструктуры является транспортная инфраструктура, существующее состояние которой в России характеризуется как крайне неудовлетворительное;

- региональная транспортная инфраструктура определяет единство регионального экономического пространства и его организационную территориальную целостность, а также межрегиональные экономические связи;

- существующий уровень развития региональной транспортной инфраструктуры не соответствует современным задачам модернизации экономики и требованиям интеграции в мировое экономическое пространство;

- коммуникативный элемент производственной инфраструктуры определяет формирование информационного сообщества, удовлетворение спроса на услуги систем связи и на обеспечение информацией;

- коммунальная инфраструктура как компонент производственной региональной инфраструктуры участвует в обеспечении общих условий функционирования и воспроизводства региональной экономики;

- удовлетворение потребностей региона при создании общих условий воспроизводства в нем определяется уровнем развития коммунальной инфраструктуры;

- на неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры оказал влияние, в частности, кризис в российской экономике; существующая ситуация сдерживает выход из кризиса Антонова З.Г., Комаревцева Л.В., Лившиц В.И. Проблемы экономического роста в России в современных условиях // Вестник Томского государственного университета. Экономика. - 2012. - № 1. - С. 5-16..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Национальная экономика - это сложившаяся система общественного и национального воспроизводства страны, где отрасли, формы и виды общественного труда тесно связаны между собой в результате долгого развития отдельной страны. Очень влияют на национальную экономику такие факторы, как культурные и исторические традиции, расположение страны, роль государства в международном разделении труда, а также другие. В. В. Леонтьев высказал определение, что национальная экономика - это система, которая способна к саморегуляции, и она состоит из разных видов деятельности. С помощью структурного анализа национальной экономики можно сделать более детальный и разносторонний анализ процессов в экономике. С помощью структуры можно упорядочить различные единицы в экономике, а также сформировать органичное взаимодействие между ними. Можно выделить два типа структуры национальной экономики:

1) структуры экономики, которые определяют, как функционируют экономические единицы национальной экономики. Необходимо изучать характер их взаимосвязей, чтобы определить сущность экономики страны; 

2) структуры, которые относятся к неэкономическим, и которые определяют, как функционируют неэкономические единицы - образование, культура и другие. 

Формирование национальной экономики возможно только при условии развития территориального разделения труда, специализации территории и наличия крепкого государства. При таких условиях хозяйство страны со временем превращается в национальный хозяйственный комплекс, в котором все участники (отрасли, территории, предприятия, учреждения) находятся в тесной взаимосвязи и действуют как единый организм.

Необходимыми признаками национальной экономики являются:

- Национальный суверенитет, то есть национальная государственность, законодательство, суверенитет хозяйственной и внешнеэкономической деятельности;

- Экономическая среда (денежная единица, денежно-кредитная и финансовая системы, обращение ценных бумаг, таможенная система, производственная инфраструктура);

- Наличие тесных экономических связей между субъектами хозяйствования в рамках национальных границ.

Важным условием для становления национального хозяйства является наличие общих духовных черт общества: традиций, обычаев, морали, культуры, господство национальной идеологии.

Модернизация -- это процесс усвоения наиболее передовых для данного исторического периода промышленных технологий, экономических форм, сопутствующих им социальных и политических институтов, ценностей культуры. Многозначность модернизационного сценария определяет и отношение к механизмам мобилизации ресурсов, обусловленных фактически сложившимися российскими условиями.

Наши исследования уровня социально-экономического развития регионов ЦФО в 2009--2010 гг. показали: денежные доходы на душу населения по отношению к средним по России составили (за исключением Москвы и Московской области) 52 %. ВРП на душу населения выглядит удручающе: в пяти регионах среднедушевой показатель ВРП составляет менее 50 %среднероссийского, а еще в четырех регионах -- от 50 до 53 %. Для ЦФО характерны существенные межрегиональные различия в уровне социально-экономического развития, тогда как одним из главных аспектов модернизации экономики является недопущение чрезмерной дифференциации. Усиление различий затрудняет проведение единой политики преобразований и формирование общенационального рынка, увеличивает опасность возникновения межрегиональных конфликтов, дезинтеграции национальной экономики и ослабления целостности общества и государства. Известно, что для обеспечения инновационной направленности хозяйства должны соблюдаться определенные соотношения. Так, степень износа основных производственных фондов не должна выходить за пределы 30--35 %. Сегодня по ЦФО этот показатель равен 41,2 %. Следовательно, нам необходимо на высоком научно-техническом уровне компенсировать выбытие производственного оборудования, в противном случае будет сокращен не только фактический объем продукции промышленности, но и ее технологические возможности.