Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации

2. Общая характеристика основных звеньев в бюджетной системе РФ

3. Проблемы и перспективы развития бюджетного устройства, а также бюджетной системы РФ

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

бюджетный финансовый налог

Принятие Госдумой Закона о Федеральном госбюджете на 2013 г. привлекло к проблеме госбюджетной политики государства внимание средств массовой видеоинформации.

Со страниц газет и журналов не сходили интервью и статьи влиятельных экономистов и политологов, споривших о достоинствах и недостатках нового госбюджета.

Мнения обычно были настолько разноречивы, что захотелось понять самой в сложном госбюджетном механизме и определиться в собственном отношении к основному денежному документу страны на целый 1999 г. - Государственному Бюджету. Конкретно, исходя из этого, при выборе темы для написания курсовой работы возникла проблема продвижения бюджетного устройства Российской Федерации, этот вопрос самый полно подтягивает важнейшие проблемы суперсовременного госбюджетного механизма.

Эти проблемы последовательно поделить на две главные группы. К первой необходимо отнести такие из них, которые обусловливаются федеральным устройством нашей страны и потребе составления системы госбюджетного федерализма.

Что, руководясь вековым опытом ведущих западных стран, позволит стабилизировать и упрочить российскую государственность, увеличит управляемость существующей базарной системы и в конечном итоге оптимизирует конструкцию доходов и затрат, как федерального госбюджета и местных госбюджетов.

А из этого места вытекает и вторая группа неприятностей действующего бюджетного устройства - фактически финансовая. Увеличение доходности госбюджета и оптимизация его затрат. Именно эти финансовые моменты бюджетного устройства определяют уровень развития страны. В конечном итоге и устанавливают эффективность всей проводимой государством макроэкономической политики.

Используя такой условной классификацией, для получения исчерпывающего исхода проблему продвижения бюджетного устройства РФ необходимо разглядывать с двух обозначенных выше сторон. К тому же хотелось бы выделить неразрывную сообщение, существующую между названными моментами проблемы.

Ведущую, определяющую значение в формировании и развитии макроэкономической структуры любого суперсовременного общества играется национальное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью макроэкономической политики. Одним из самый важных механизмов, разрешающих государству реализовывать экономическое и социальное упорядочение, является денежный механизм - финансовая система общества, основным звеном которой заявляется народный госбюджет. Конкретно при помощи финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на составление децентрализованных фондов финансовых средств, обеспечивая возможность исполнения возложенных на государственные органы функций.

Макроэкономические и политические реформы, проводимые в РФ с начала девяностых годов, тоже не могли не затронуть сферу народных финансов, и, в первую очередь. Государственный госбюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, отдает политической власти реальную возможность воздействовать на макроэкономику, финансировать ее микроструктурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную опору наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех макроэкономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в которых направлениях отправится преобразование финансовой системы общества, как госбюджетная политика государства будет подходить времени.

Нахождение выхода из глубочайшего экономического кризиса, в каковом на сегодняшний день появлялась Российская федерация, настойчиво попросил радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса пришло принятие 17. 07. 1997 г. нового Бюджетного кодекса РФ, установившего общие принципы госбюджетного законодательства и юридические основы действия бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации. В связи с этим изучение бюджетной системы и законотворческих баз и настоящей практики действия госбюджетного механизма получило в настоящее время особенную актуальность.

Изменения в плоскости межбюджетных отношений неизбежно отображаются на собственно финансовой стороне госбюджетов всех уровней либо переводах спрашивают соответствующей корректировки бюджетной системы. Бюджет - это сложнейший ансамбль финансовых отношений, и, исходя из этого, подход к решению его неприятностей обязан быть тоже комплексным.

Именно тут возможно полноценное действие государственного госбюджета как наиболее действенного инструмента государственного упорядочения экономики.

Большая часть из стоящих на сегодняшний день перед государством неприятностей, во всякой мере обусловлено длящимся кризисом госбюджета. Именно, исходя из этого, проблеме продвижения бюджетного устройства следует уделить достойное положение и в процессе исследования финансовой науки.

1. Понятие бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации

Перед тем как говорить о бюджетном устройстве РФ, выявлять его достоинства и недостатки надо найти, являет бюджет государства. В самом общем виде им заявляется замысел доходов и затрат государства на этот год, составленный в форме энергобаланса и действующий закона.

В любой стране национальный госбюджет - ведущее звено денежной системы: налогов. Ведь, являясь частью финансов, госбюджет впору выделить в отдельную макроэкономическую категорию, отражающую финансовые отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу переназначения национального дохода и национального богатства и применением госбюджетного фонда, предназначенного на субсидирование хозяйства и государственного управления.

Конкретно посредством госбюджета государство имеет возможность концентрировать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, посредством госбюджета происходит переназначение национального дохода между отраслями.

Ни одно из подразделений финансов не исполняет такого филогенетического и уровневого переназначения средств, как госбюджет. К тому же, отображая процессы, протекающие в микроструктурных звеньях экономики, госбюджет дает четкую киноленту того, как устраиваются в распоряжение государства финансовые ресурсы от различных субъектов управления, демонстрирует, отвечает ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Финансы. Под редакцией В.М. Родионовой - Москва, Финансы и статистика, 2006, с.278.

Таким образом, при правильном подходе госбюджет объективно возможно не просто средством государственного макроэкономического регулирования, он может действительно воздействовать на рост экономики и социальной плоскости, ускорение быстр прогресса и продвижение базы публичного производства.

Но тут принципиально важно выделить и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что обнаружит свое выражение в создаваемом государством госбюджетном механизме, что является конкретным речением бюджетной политики, отражающим нацеленность госбюджетных отношений на решение макроэкономических и социальных задач. Христенко В.А. Реформы межбюджетных взаимоотношений Вопросы, касающиеся экономики /Институт экономики РАН.-2007 г.- №8, стр. 4

Для РФ же в силу ее федерального устройства важную значение получает не просто выработка грамотного госбюджетного механизма, а правильное соответствие госбюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы.

Даже грамотно выстроенный и сбалансированный федеральный госбюджет не в состоянии в полной мере исполнять свои парораспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего госбюджетного механизма конкретно на местах.

Организационные принципы устройства бюджетной системы, взаимосвязанность объединяемых в ней госбюджетов определяет бюджетное устройство государства.

Как уже упоминалось, бюджетная система первым делом обусловливается действующим государственным устройством. В унитарных государствах бюджетная система подключает два подразделения и численные местные госбюджеты. В федеральных да государствах, каковым является Российская федерация, бюджетная система заключается из трех уровней.

1. Федеральный бюджет РФ и госбюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов РФ (89 госбюджетов - 21 республиканский бюджет и областных госбюджетов и Санкт-Петербурга) и госбюджеты региональных государственных внебюджетных фондов.

3. Местные госбюджеты и сельских госбюджетов.

При этом госбюджеты нижестоящих органов самоволия не входят своими доходами и затратами в госбюджеты вышестоящих уровней.

Важной независимой частью бюджетной системы РФ как независимого государства является Федеральный госбюджет. Конкретно он обеспечивает мобилизацию денежных ресурсов и применения для целей государственного упорядочения экономического развития страны и реализации социальной дипломаты на территории России. Более того, благодаря средствам Федерального госбюджета покрываются такие траты, как содержание органов государственного управления, обслуживание народного хозяйства и т.д.

Раздельное, а возможно и более существенное подразделение бюджетной системы РФ составляют численные местные госбюджеты. Если в советские времена рвение к общей централизации стало причиной оному, что удельный вес местных госбюджетов в государственном госбюджете СССР не превышал 10 - 15%. то с началом базарных преобразований в ведение местных правительства были переданы отрасли хозяйства, связанные с ярким обслуживанием населения.

За счет местных госбюджетов в настоящее время обеспечивается субсидирование более 80 проц. госбюджетных затрат на здравоохранение, крупные госбюджетные средства направляются на развитие производственной и социальной инфраструктуры. Терещенко Г.Н. Экономическое развитие России в 2011 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2011. - № 12(145) . - стр. 88

Бюджетное законодательство РФ заключает понятие “консолидированный бюджет” - свод госбюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированный госбюджет субъекта РФ составляют госбюджет самого субъекта и свод госбюджетов находящихся на территории городов. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный госбюджет и консолидированные госбюджеты субъектов РФ.

Консолидированные госбюджеты разрешают взять полное представление обо всех доходах и переводах региона либо Федерации в целом, они не ратифицируются и предназначаются для аналитических и статистических целей. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник. Под ред. Л.А.Дробозиной. М., «Финансы», Морс, 2007,с. 204.

2. Общая характеристика основных звеньев в бюджетной системе РФ

Федеральный госбюджет РФ входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - главной денежный замысел государства, утверждаемый Госдумой для ФЗ.

Конкретно федеральный госбюджет является основным орудием переназначения национального дохода, через него мобилизуются финансовые ресурсы и реализации социальной политики на территории всей РФ.

При формировании проекта госбюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов госбюджета и необходимых затрат госбюджет строится с учетом потребы осуществления избранной политики.

Конкретное знание о первоисточниках составления федерального госбюджета и направлениях израсходования его средств впору взять из анализа оснований федерального госбюджета и сопоставить ситуацию за последние годы.

Доходы федерального бюджета РФ:

	2009 год	2010 год	2011 год Отчет о выполнении бюджета на 1 мая 2012 г.
	Млн. руб.	%	Млн. руб.	%	Млн. руб.	%
Налоговые доходы	9873292,7	85,6	43535,1	88,7	1034334.4	91,7
Неналоговые доходы	43454,6	7,0	84343,5	3,6	73434,6	6,1
Доходы целевых бюджетных фондов	4324,5	7,4	6232,3	7,7	45465,6	1,3
Всего доходов	483677,1	100,0	794544,9	100,0	1105343.6	100,0

Данные указывают, что если сравнивать с прошлыми годами существенно увеличилась часть налоговых доходов до 95.6%. а около жен налоговых доходов составляет налог на добавленную стоимость. Налоговые доходы - это необходимые.

Необходимо обметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими. Часть из них направляются в госбюджеты субъектов РФ и местные госбюджеты. К примеру, поступающих от уплаты НДС на товары, создаваемые (исполняемые, оказываемые) на территории РФ, только 73 % поступает в федеральный госбюджет.

Госбюджеты субъектов РФ входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма возникновения и расходования финансовых средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к объектам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод госбюджетов городов, находящихся на его территории, составляют консолидированный госбюджет субъекта РФ.

Сейчас на уровне (субнациональных и местных) госбюджетов сосредоточено около половины налоговых доходов консолидированного госбюджета Российской Федерации.

По данным параметрам Российская федерация практически не уступает, а по доле доходов местных госбюджетов с уверенностью опережает большая часть федеральных государств: в конце 2000 - х годов часть доходов субнациональных госбюджетов в США составляла 44%, включая местных госбюджетов - 20%, в Канаде - соответственно 52 и 16% в Германии - 57 и 17%.

ФЗ о федеральном госбюджете на каждый год содержит список регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ, именно.

- налога на прибыль фирм и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством

- НДС на товары), создаваемые (исполняемые, оказываемые, вне налога на добавленную стоимость на драгметаллы и камни, отпускаемые из Национального фонда драгметаллов и камней РФ и ликероводочные изделия, производимые на территории Российской Федерации, производимые на территории РФ и налогов на газ и автомобили. Христенко В.А. Реформы межбюджетных взаимоотношений Вопросы, касающиеся экономики /Институт экономики РАН.-2007 г.- №8, стр. 4

- лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством.

- налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных актов, выраженных в иностранной валюте, установленным действующим законодательством.

- платы за пользование предметами анимального мира и водными агробиологическими ресурсами - в размере 60% доходов.

- платы за пользование водными предметами - в размере 60% доходов

- прочих налогов и других платежей, подлежащих зачислению в госбюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством.

Процедура утверждения и устройство госбюджетов субъектов Российской Федерации аналогичны процедуре и устройству федерального госбюджета, но существуют найденные отличия, связанные с разным правовым регулированием госбюджетного механизма регионов - всякий субъект Ассоциации имеет свое госбюджетное законодательство (комплекс нормативных актов).

Кроме того, ряд субъектов РФ заключил с Ассоциацией контракты и соглашения, регламентирующие межбюджетные отношения.

Тем регионам, и у каковых собственных доходов и средств, взятых из федерального госбюджета, слишком мало для субсидирования текущих затрат, предоставляется помощь из Федерального фонда опоры субъектов Федерации Регионам.

В них сбор федеральных налогов на одного обитателя менее 96 % от среднероссийского уровня и условная сумма затрат менее 100 % регламентных затрат регионального госбюджета, предоставляется бренд региона, очень нуждающегося в поддержке. В настоящее время большинству регионов РФ реализовывается помощь из федерального госбюджета методом перечисления трансфертов.

Главная часть денежной помощи из федерального госбюджета предоставляется через Фонд финансовой опоры субъектов Российской Федерации - регионов.

Анализ распределения ФФПР в 2008 - 2010 гг. говорит о том, что доли субъектов Ассоциации в фонде регулярно не соблюдались. В результате даже при достаточном объеме доходов федерального госбюджета регионам не было гарантировано получение причитающейся им финансовой опоры. В соответствии с законами “о федеральном госбюджете” объем ФФПР обусловливался в размере 17% от налоговых поступлений в федеральный госбюджет вне ввозных таможенных пошлин и подоходного налога с физических лиц. Следовательно, если, к примеру, фактические поступления в федеральный госбюджет появлялись равными 76% от законодательно установленного уровня, каждый субъект РФ обязан быть профинансирован из ФФПР на 77%. Хурсевич С.Д. О конкретных условиях результативности реформы межбюджетных взаимоотношений. Вопросы экономики /Институт экономики РАН.-2008 г.- №10, стр. 133

В 2001 г. был закончен начатый в 1998 г. переход на новую методологию его распределения, обеспечивает для выравнивания госбюджетной обеспеченности регионов с учетом объективных региональных агентов вздорожания госбюджетных услуг и налогового потенциала территорий. Это начало нового периода становления бюджетной системы РФ.

После окончания перехода на новую методологию распределения ФФПР будут ратифицированы относительно стабильные региональные параметры и налогового потенциала при том (объем ФФПР, прогнозируемый рост налоговых доходов субъектов РФ и второй единицами сего Фонда) будут водворяться в ходе утверждения федерального госбюджета на очередной год. В перспективе часть трансфертов Фонда денежной поддержки субъектов РФ возможно сообщен целевой темперамент с ориентацией на долевое субсидирование приоритетных социально означаемых затрат региональных госбюджетов.

На первой стадии реформы в составе федерального госбюджета будет создан

Фонд компенсаций, из какового должно реализовываться субсидирование сохраняющихся прямых “федеральных документов и льгот.

Общий объем сего Фонда обязан полностью обеспечивать реализацию возложенных на региональные госбюджеты ФЗ финансовых обязательств по выплате социальных пособий и льгот. А его средства распределяться между всеми без исключения субъектами Ассоциации вне зависимости от их госбюджетной обеспеченности пропорционально численности соответствующих категорий населения (с учетом удорожающих агентов).

В дальнейшем, по мере расширения практики выплаты соответствующих федеральных пособий конкретно квиритам через органы федерального казначейства и органы социальной защиты объем Фонда компенсаций будет уменьшаться до его полной ликвидации (либо присоединения к ФФПР).

Добавочными типами механизма финансовой помощи субъектам Ассоциации сделаются Фонд регионального развития и Фонд развития региональных финансов и госбюджетных реформ в регионах.Христенко В.А. Реформы межбюджетных взаимоотношений Вопросы, касающиеся экономики /Институт экономики РАН.-2007 г.- №8, стр. 4

Местные госбюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Ст. 14 БК РФ устанавливает госбюджет магистратского образования (местный госбюджет) как форму возникновения и израсходования финансовых средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных в объектах ведения местного самоволия. Бюджетный кодекс Российской Федерации, принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.

За последние годы на местные госбюджеты были переложены добавочные затраты по субсидированию социальной инфраструктуры и ряд других затрат, но их прибыльная база не была расширена. Существующая практика, при каковой до 62 % от суммы налогов, собранных в муниципальном образовании, уходят в региональный и федеральный госбюджеты. А личные затраты покрываются иногда только на 11 % и др. областях, обращает органы местного самоволия в постоянных просителей.

В качестве одной из мер ля решения вопроса госбюджетного обеспечения местных госбюджетов в РФ принят Закон “о денежных основах местного самоволия в Российской Федерации”, установивший единую методику формирования местных госбюджетов для всех субъектов РФ.

Но без закрепления за местными госбюджетами реальных размеров доходов, отвечающих потребностям госбюджетов муниципальных образований, проблему постановить нереально (в настоящее время БК РФ - ст. 60 - закрепил за местными госбюджетами в полном размере только пошлину и местные налоги и сборы). Финансы. Учебное пособие / Под ред. Ковалевой А.М. Москва: Финансы и статистика, 2008 г.

3. Проблемы и перспективы развития бюджетного устройства, а также бюджетной системы РФ

Под госбюджетным федерализмом подразумевается система налогово- бюджетных взаимоотношений между органами власти и заведования разных уровней на всех ступенях бюджетного процесса, основанная на направляющихся принципах.

- самостоятельность госбюджетов разных уровней и заведования собственных первоисточников доходов право независимо определять направления их применения и расходования и нереализованных либо дополнительно взятых средств в госбюджеты более высоких уровней, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и заведования и иных льгот только благодаря системе собственных доходов.Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

- и затратных полномочий между федеральными и местными органами власти.

- и управления и заведования исполняемым ими функциям и горизонтального разравнивания доходов нижестоящих госбюджетов.

- и предоставления денежной помощи.

- и разрешения конфликта между разными уровнями власти и управления, успехи взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.

В декабре 2012 г. действующей системе межбюджетных отношений будет двадцать лет. Для РФ, переживающей период трансформации, его было бы вполне достаточно для составления основ собственной модели полноценного госбюджетного федерализма. Но по разным причинам это не проистекло.Финансы /под ред. В.М.Родионовой/ М., Финансы и статстика, - 1995г. 432с

В своем нынешнем виде российская система бюджетного устройства сочетает в себе линии унитарного и даже конфедеративного государства. Ресурсы для ее совершенствования практически исчерпаны. Необходима реформа налогово-бюджетных взаимоотношений между федеральными и местными органами власти, предполагающая поэтапное решение конкретных задач.

Концепция предполагает решение следующих задач.

В области разграничения затратных полномочий и ответственности между органами власти и заведования различных уровней.

а) проведение описи сложившегося разделения затрат между федеральным и местными госбюджетами и на этой базе подготовленность предложений по его изменению, а потом и полная ликвидация “нефинансируемых документов, предотвращающих их появление, уточняющих и конкретизирующих закрепление затратных полномочий между госбюджетами, а также процедуры их изменения и основание разных вариантов их изменения.

В области разграничения налоговых полномочий и прибыльных источников между органами власти и заведования различных уровней.

а) развитие списка федеральных и местных налогов и органов местного самоволия, как минимум и акцизом на недвижимость соответственно, употребление которого полностью бы отыскивалось в их власти и местным властям реальных возможностей по балансированию своих госбюджетов методом “пристраивания” ставок по прямым федеральным акцизам.

И стабильных показателей отчислений от федеральных налогов в госбюджеты всех уровней. Обеспечение оплаты налогов по месту фактической деятельности фирм.

В сфере госбюджетного выравнивания и распределения финансовой помощи.

а) разбиение финансовой опоры на текущую и инвестиционную деятельность и индексов госбюджетных затрат ее обусловленности, распределяемых между регионами. Произведение импульсов для реформирования региональных финансов.

Данные задачи в равной степени применимы и к отношениям, и к межбюджетным отношениям на территории регионов.

Органы власти и заведования всякого уровня обязаны владеть реальной налогово-бюджетной самостоятельностью и тащить полную ответственность за ее употребление. Кащенко Г.Н. Экономическое развитие России в 2013 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2012. - № 88

С этой позиции в настоящее время в самой уязвимом положении отыскиваются конкретно органы местного самоуправления.

Без радикального реформирования взаимоотношений между региональными и местными госбюджетами, но в рамках целостной стратегии бюджетное устройство РФ не будет по-настоящему стойким.

Главным исходным мигом в системе межбюджетных отношений должно оптимальное разграничение доходных и затратных полномочий и ее субъектами, а также произведение совокупной нормативной основы для финансовой оценки затратных полномочий и доходной базы территорий.

В этой связи Концепцией предусматривается следующая очередь действий.

1.. Законодательно вести стабильные базовые показатели отчислений в консолидированные госбюджеты субъектов РФ от федеральных регулирующих налогов, а по акцизу на прибыль - поделенную ставку для регулирования госбюджетов субъектов Федерации.

2.. В течение 2013 г. произвести опись доходных и затратных полномочий субъектов РФ.

3.. Оптимизировать разграничение доходов между федеральным госбюджетом и консолидированными госбюджетами субъектов Федерации.

Данная мера позволит увеличить уровень финансовой регионов, включая расширить количество не дотационных, или приближающихся к такому уровню регионов.

Для территорий, в госбюджетах которых полномочия по переводам не обеспечиваются собственными доходами, как и прежде, предусматривается финансовая помощь из федерального госбюджета.

Стимулирование регионов к больше полному употреблению собственных доходных первоисточников и достижению финансовой самодостаточности предлагается реализовать на основе новой формы субсидирования Фонда Финансовой Опоры Регионов.

При единых для всех регионов ставках федеральных налогов субсидирование ФФПР будет осуществлять не через выделение средств из федерального госбюджета, а через установление повышенной доли НДС и акциза на прибыль, которые подлежат зачислению в региональный госбюджет в счет ФФПР.

Таким образом, регион приобретает значительные стимулы к развитию собственной налоговой базы.Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник /Под ред. Дробозиной. Л.А. Москва: Финансы, Академик, 2009 г.

В соответствии с ФЗ о федеральном госбюджете на 2012 г. средства ФФПР формируются за счет 16% общего объема налоговых доходов, поступающих в федеральный госбюджет, контроль над поступлением каковых реализовывает ГТК России.

Право на получение трансфертов из ФФПР ежегодно получают 75 - 80 субъектов РФ из 89. На 2013 г. в законе зафиксировано 76 субъектов РФ.

Кроме ФФПР появится тоже Фонд регионального развития, который предназначен для субсидирования государственных капитальных вложений за счет средств федерального госбюджета в соответствии с действующей базой, осуществляемых на территории субъектов РФ для развития их социальной инфраструктуры.

И, наконец, третье направление финансовой опоры - Фонд развития региональных финансов - предназначенный для активации процессов финансового оздоровления в субъектах РФ.

Средства фонда будут выделяться субъектам Ассоциации, а в отдельных случаях и здоровущим городам на возвратной базе.

Право на получение сих средств будут иметь регионы, удачно осуществляющие меры по финансовому оздоровлению и активно проводящие макроэкономические реформы. В первую очередь в количество участников намечается охватить бездотационные и дотационные регионы.

Правительством РФ тоже рассмотрены и одобрены “Основные направления госбюджетной политики на 2010 г. и на период до 2015 г. В этом проекте трехлетнего госбюджета масштабы финансовой опоры регионов будут в значительной мере взаимоувязаны с реализацией программы экономии затрат региональных госбюджетов.

Объем финансовой помощи субъектам РФ, предоставляемой за счет средств федерального госбюджета, сохранится в течение грядущих трех лет на уровне 0.81 - 0.82% ВВП. Петров А. В. Основы бюджетного кодекса Российской Федерации //Финансы, 2011 №12.

В настоящее время, будущее госбюджетного федерализма в России

зависит от способности государства как целостного целого победить разрушительный экономический кризис, реализовать переход в масштабах страны к целостной базарной стратегии финансовой стабилизации.

Запрещено допустить ситуации, в то время как развитие госбюджетного федерализма само обратится в агента усиления макроэкономического и политического кризиса: еще больше расслабит федеральный госбюджет, вместо борьбы за оздоровление настоящего сектора экономики активизирует борьбу за дележ федеральных налогов.

Госбюджетный федерализм необходимо все больше осознанно сводить с общей макроэкономической политикой рыночных реформ.

Решение неприятностей госбюджетного федерализма в конечном итоге позволит стабилизировать российскую государственность, повысить управляемость и объективность нашей базарной экономической системы. Сварщенко А. С. Основы экономической теории РФ. М., Академик, 2011 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ экономики РФ за последние несколько лет, позволил подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих небезуспешной госбюджетной политики, найденных на основе международного опыта. Это базирующаяся на реалистичном уровне национальных обязательств политика твердого ограничения государственных затрат, обеспечивающая невысокий уровень либо полное отсутствие, содействующая поддержанию на пластиковом рынке низких процентных ставок. Данная политика содействует достижению быстрого экономического роста, а, следовательно, и увеличению уровня народного благосостояния.

Госбюджет, являясь главным денежным замыслом государства, отдает политической власти реальную возможность осуществления властительных полномочий, выпускает государству настоящую макроэкономическую и политическую власть.

С одной сторонки, являясь всего лишь ансамблем актов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, исполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления заведования страной. Госбюджет по отношению к осуществляемой властью макроэкономической политике является вторичным продуктом, он целиком зависит от избранного варианта развития общества и независимой роли не играет.

Но конкретно госбюджет, демонстрируя размеры необходимых государству финансовых ресурсов и действительно имеющихся резервов, устанавливает налоговый микроклимат страны, фиксируя конкретные направления израсходования средств и территориям, является конкретным речением макроэкономической политики государства. Через госбюджет происходит переназначение национального дохода и эндогенного валового продукта. Госбюджет выступает инструментом упорядочения и стимулирования макроэкономики, именно через госбюджет реализовывается социальная политика.

Так, бюджетная система РФ очень сложна, как сложны и все ее составляющие. Федеральный госбюджет балансирует доходы и затраты государства в целом, реализовывает необходимое распределение доходов между социальными группами.

Региональные да госбюджеты содействуют осуществлению конкретных программ на положениях. И то, и другое жизненно принципиально важно для действия экономики страны и небезуспешного ее развития.

И налицо вывод - самолучшее действие госбюджетного механизма возможно только при двух основополагающих условиях и четкого и затрат. Конкретно тут возможно сообщать о стабильной и быстрорастущей макроэкономике, действенной госбюджетной политике, потому что только тут в полной мере проявятся основные принципы госбюджета.

Также хотелось бы снова остановиться на некоторых моментах продвижения бюджетного устройства Российской Федерации.

Необходимость реформирования бюджетной системы в суперсовременных условиях обусловливается объективными требованиями макроэкономической реальности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях твердой централизации, еще довольно длительное время будет обусловливаться развитием госбюджетных отношений.

Продвижение бюджетного устройства способно оказать значительное положительное действие на действие всей рыночной системы. И это продвижение необходимо осуществлять как по отношению к эндогенным, основывая их только на принципах госбюджетного федерализма и по отношению к квантитативным и качественным показателям самого госбюджета, способствуя его сбалансированности и выполняя контроль над уровнем вероятного госбюджетного недостатка. Но только в совокупности эти изменения способны перевоплотить национальный госбюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул макроэкономического роста.

Таким образом, объединяя в себе основные финансовые категории, является ведущим подразделением финансовой системы любого государства и играется как важную макроэкономическую и политическую значение в любом современном обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.

2. Кащенко Г.Н. Экономическое развитие России в 2013 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2012. - № 88

3. Отчет о выполнении бюджета на 1 мая 2012 г.

4. Терещенко Г.Н. Экономическое развитие России в 2011 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2011. - № 12(145).

5. Федеральный закон от 15.08.96 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» - (утратил юридическую силу).

6. Федеральный закон от 22.02.2012 №38-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2013 г.».

7. Финансы /под ред. В.М.Родионовой/ М., Финансы и статстика, - 1995г. 432с

8. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник /Под ред. Дробозиной. Л.А. Москва: Финансы, Академик, 2009 г.

9. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

10. Финансы. Под редакцией В.М. Родионовой - Москва, Финансы и статистика, 2006, с.278.

11. Финансы. Учебное пособие / Под ред. Ковалевой А.М. Москва: Финансы и статистика, 2008 г.

12. Христенко В.А. Реформы межбюджетных взаимоотношений Вопросы, касающиеся экономики /Институт экономики РАН.-2007 г.- №8

13. Хурсевич С.Д. О конкретных условиях результативности реформы межбюджетных взаимоотношений. Вопросы экономики /Институт экономики РАН.-2008 г.- №10.

Размещено на Allbest.ru