Денежная реформа С. Витте в России в начале ХХ века и ее значение для экономического развития

В Российской Федерации были бы актуальны социальные реформы, которые напрямую зависят от бюджета страны, то есть от перераспределения средств в бюджете: это начинающаяся пенсионная реформа, вызванная перераспределением возрастной структуры населения из-за спада рождаемости в 90-е годы, упрочение позиций негосударственных пенсионных фондов и консалтинговых фирм, также занимающихся пенсионными накоплениями, повышение грамотности трудоспособного населения и увеличение их ответственности за собственное будущее пенсионное обеспечение, в том числе законодательным путем. Также необходима реорганизация и финансовое вливание в сферу здравоохранения - техническое оснащение государственных учреждений здравоохранения, особенно в регионах РФ, контроль целевого использования бюджетных средств. Все эти составляющие заложены в Национальный проект «Здоровье» и Государственной программе «Развитие здравоохранения до 2020года», которая сформирована по всем правилам и критериям программного подхода в управлении и очень конкретна, начиная с программы целей, задач, структуры, целевых индикаторов и заканчивая оценкой рисков.

Проект нового закона об образовании одобрен правительством и в ближайшее время будет доработан и направлен в Госдуму. Для реализации реформы потребуется выделение дополнительных 16 млрд. рублей из федерального бюджета в 2013году, заявил Дмитрий Медведев. Средства пойдут на зарплаты учителям и преподавателям, повышение стипендий для студентов и другие нужды. Один из самых ожидаемых вопросов - сокращение числа вузов. По мнению премьер-министра, количество высших учебных заведений в стране превосходит все разумные рамки. Критике главы правительства подвергся также ЕГЭ. Одной из важнейших задач была названа работа в направлении роста заработных плат преподавательского состава в 2018 году.

Таким образом, в России в настоящее время множество сфер общественного значения возможно подвергнуть реформированию, модернизации, реорганизации для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке и улучшения социальной жизни населения нашей страны с многовековой историей и великими реформаторами, например таких как Петр I и Сергей Юльевич Витте.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в большей степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903гг.) их размер достиг колоссального размера - 3млрд. рублей золотом. В конце XIX- начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904г. на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905г. эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до первой мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.

Рубеж XIX - XX вв., ставший переломным моментом в истории России, был отмечен распадом традиционного аграрно-патриархального общества и становлением нового индустриального. Этот процесс тесным образом был связан с деятельностью великого реформатора страны С.Ю. Витте. Модернизируя российские экономические структуры, он стремился придать развивающемуся в стране капитализму европейский облик. Только в индустриальном развитии страны видел Витте путь ее буржуазного прогресса, при этом индустриальный фактор он рассматривал не как чисто технический, а в качестве важного преобразующего экономического начала и социального инструмента стабилизации политической обстановки.

Прежде всего, исследование показало, что реформы С.Ю. Витте явились практической реализацией программы социально-экономической модернизации России, и в этом смысле, нельзя не отметить их логической последовательности и теоретической обоснованности. Во-вторых, рассмотренные реформы носили системный характер, они находились в тесной взаимосвязи и были подчинены главной цели - созданию национальной российской промышленности.

В частности, Витте завершил начатый его предшественниками процесс стабилизации рубля и ввел в России золотое денежное обращение. В этой связи был реформирован Государственный банк, который стал центральным эмиссионным учреждением. Введение золотого стандарта обеспечило устойчивое положение рубля и открыло возможности для широкого привлечения в Россию иностранных капиталов, как в виде займов, так и инвестиций.

С.Ю. Витте стремился широко использовать международный денежный рынок. Одновременно с привлечением иностранных капиталов С.Ю.Витте предпринял меры к накоплению внутренних ресурсов. Этой цели, прежде всего, служила система налогообложения. В 1898 году был утвержден новый промысловый налог, пополнивший доходы государства за счет отчислений с промышленных предприятий. Резко возросли косвенные налоги. Одним из самых эффективных средств накопления внутренних ресурсов стала винная монополия, введенная в 1894 г. В целях развития отечественной промышленности Витте придерживался протекционистской системы.

Под влиянием объективно существующих факторов самобытности российской истории (природно-климатического, геополитического, конфессионального и иных) в России сложилась и веками существовала специфическая, особая социальная организация. Одной из наиболее характерных ее черт было то, что государство здесь являлось не надстройкой над гражданским обществом (как в западных странах), а становым хребтом, а порой - и творцом институтов гражданского общества. Специфика российской политической системы состояла в том, что она либо обладала сакральным характером (и порой подавляла и без того слабые институты гражданского общества), либо, будучи неэффективной, вела к Смуте и распаду не только территориальных, но и социальных связей. В России государство, общество, личность никогда не были разделенными (как на Западе), они были взаимопроницаемы, целостны, соборны. Государственность в России всегда опиралась на корпорацию служилой знати (будь то дворянство или номенклатура, либеральная бюрократия или кто-то еще). Этот тип социальной организации отличался всегда чрезвычайной устойчивостью и, меняя свои формы, но не суть, воссоздавался после каждого потрясения в российской истории.

Под реформами в исторической литературе обычно понимают лишь те политические решения, которые направлены на либерализацию, большее или меньшее ограничение власти, на разделение властей, передачу того или иного объема полномочий различным ее ветвям, привлечение к государственному управлению представительных учреждений и общественных организаций (т.е. "укрепление властной горизонтали"). При таком подходе контрреформами всегда выглядят ответные меры власти, носящие охранительный, консервативный характер

Власть первого лица в России всегда была определяющей. В том числе она определяла и судьбу политических реформ. От первого лица (назывался ли он императором, генеральным секретарем или президентом) зависело если не все, то очень многое в российских реформах. Попытки ограничения власти первого лица, расширения коллегиальных форм не приносили должного результата. Более того, каждая такая попытка приводила к ослаблению самой власти, а в итоге - к дезорганизации, заканчивавшейся еще большей централизацией и сильной личной властью. Неудивительно, что сейчас, согласно действующей Конституции, президент страны имеет полномочия, сравнимые с властью императора начала XX в. А в чем-то и превосходит их. К примеру, по Основным законам Российской империи 1906 г., отдельные указы императора не действовали в том случае, если Дума не одобряла их. Если же она находилась в это время на каникулах, то указ императора должен был получить ее одобрение в двухмесячный срок. В противном случае он терял силу. Указы президента страны, как известно, не могут быть отменены никем.

При проведении реформ чрезвычайно важно, чтобы население страны четко представляло себе их цели, этапы и социальные последствия. В начале XX в. для этого предлагалось создать специальное Министерство идеологии. Насколько известно, в середине 1990-х годов также обсуждались планы создания аналогичной структуры. Но и тогда, и теперь этим планам не суждено было сбыться.

Результативность реформ, безусловно, зависит от того, в какой мере будет использован исторический опыт нашей страны; насколько эффективной будет политическая система, система власти; насколько удастся дополнить политические процессы социальными переменами в интересах народа. Нынешняя гордость реформаторов увеличением за короткий срок золотовалютных запасов страны с 12 млрд. дол. до 150 млрд. дол. вполне оправданна (хотя здесь заслуга не только их, но и мировой конъюнктуры цен на нефть и газ). Но она не должна вести к эйфории. Ведь до тех пор, пока сами эти капиталы лежат мертвым грузом в заокеанских банках, а отечественная экономика остается в целом не кон

курентоспособной, население страны никогда не почувствует результативности реформ. Это тем более странно, когда в интересах мелочной экономии средств в стране сокращается из года в год удельный вес и без того скромных расходов на образование, здравоохранение, науку. В то же время перед этими отраслями ставятся задачи выйти на мировой уровень. Речь идет как раз о тех отраслях, через которые человек и может реально почувствовать эффективность проводимых реформ. Это тем более важно, что сама идеология реформ должна и может быть понятна только образованным людям. В свое время Ф. Лагарп отмечал, что проведение реформ в России без серьезного повышения образовательного уровня населения - невозможно и бессмысленно. В последние же годы качество и уровень отечественного образования неуклонно снижается ввиду скудного финансирования.

Когда говорят об историческом опыте, его анализ может иногда привести нас к идеализации этого опыта, к попыткам его слепого копирования. Поэтому нужно не забывать, что часто звучащий сегодня исторический опыт - это опыт царской России столетней давности, России, идущей к революционным потрясениям 1917 г. Из этого тоже нужно извлечь уроки и сделать выводы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Д. Медведева на 2012-2015 годы.

2. Министерство финансов РФ. - М., 2011

3. История России с начала XVIII до конца XIX века. Под ред. А.Н. Сахарова, Москва, АСТ, 1996г.

4. Муравьева Л. А. Золотой рубль С. Ю.Витте: (О денежной реформе в России 1895-1898 гг.) / Л. А. Муравьева // Деньги и кредит. - 2003.

5. Витте С. Ю. Всеподданнейший доклад министра финансов // Библиотека исторической и философской литературы [Электронный ресурс] / Сост. Н. Н. Кудряков.- 2004.- Режим доступа: http://www.istmat.ru/index.php?menu=1&item=70

6. Витте С. Ю. (1849-1915). Избранные воспоминания. 1849-1911 гг.: в 2 т. / С. Ю. Витте. - М. : Терра, 1997. - 352 с. - (Тайны истории в романах, повестях и документах)

7. Злобина А.А. Финансы. - М.: МГИП, 2010

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 гг.

Размещено на Allbest.ru