Инфляция и ее особенности в России

Рост цен оказался ниже запланированного в 1994 году (4-5% в месяц летом при запланированном 15%-ном среднемесячном росте цен), что привело к снижению поступления в бюджет, уменьшению бюджетного финансирования, хронической задержке выплаты зарплаты.

Инфляционная волна, поднятая летней кредитной эмиссией (17 трлн. руб.), обесценила невозвращенные кредиты, а повысившаяся доходность спекулятивных операции помогла компенсировать убытки.

В 1995 году правительство сделало еще несколько шагов вперед в управлении финансами. Повышение норм обязательных резервов для банков снизило объем денег в экономике. Требование обеспечения рублевых резервов для валютных активов привело к увеличению продажи валюты, что стабилизировало рубль и повысило предложение рублевых средств.

Введение валютного коридора снизило инфляционные ожидания. Резко сократился рост внебиржевых оптовых цен. Сохранился относительно высокий рост потребительских цен - 4-5% в месяц, но он компенсировал более высокий рост оптовых цен по сравнению с розничными в первом полугодии. Годовой рост потребительских цен снизился с 840% в 1993 году до 220% - 1994 и 130% - в 1995 году.

Конечной целью стабилизационной политики в 1996 году было замедление темпов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% в целом за год. На протяжении девяти месяцев 1996 года в динамике цен в основных секторах российской экономики сохранялась общая тенденция последовательного снижения их темпов роста. Так, месячный сводный индекс потребительских цен снизился со 104,1% в январе до 100,3% в сентябре. Индекс оптовых цен предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре.

Либерализация цен в январе 1992 года создала условия для реагирования на личный спрос повышением цен. Подавленная инфляция (которая сопровождалась ростом цен, увеличением товарного дефицита, снижением качества товаров и услуг) превратилась в открытую.

Перевод инфляции из подавленной форму в открытую путем освобождения цен имел своим итогом рост цен на товары и услуги в десятки и сотни раз. Общий индекс потребительских цен декабря 1992 года к декабрю 1993 года под данным Госкомстата РФ составил 2600%, а индекс доходов населения за тот же период - 1200%. Темпы инфляции на уровне 27%, в январе 1993 года - уже более 50 %, то есть экономика страны вошла в состояние гиперинфляции. В 1992, 1993, 1994 г.г. цены росли такими темпами, что за три года они увеличились более чем в 1000 раз. За это же время предложение товаров и услуг в реальном выражении сократилось более чем наполовину. Валовой внутренний продукт России снизился в 1992 году на 19%, в 1993 году - на 12% и в 1994 году - на 15%.

Еще большими темпами падали инвестиции: в 1992 году на 40%, в 1993 г. - на 12% и в 1994 году - на 26%. Падение физического объема реализованной товарной продукции было существенно перекрыто ростом цен на эту продукцию и услуги, т.е. денежным фактором, что нашло отражение в росте ВВП и промышленной продукции в текущих ценах.

Несмотря на замедление роста цен в 1994 году по сравнению с предшествующими годами, инфляция все равно находилась на гиперинфляционном уровне. Высокая инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от прежней командно-директивной к новой рыночной экономике.

Некоторые говорили, что никакой гиперинфляции у нас нет, что нужно поддерживать производство и людей. Считая, что нас пугают инфляцией, чтобы не давать денег на социальные программы и оказание помощи производителям. Другие считают, что и с гиперинфляцией жить тоже можно.

Между тем, гиперинфляция означает, что у людей нет надежды на подъем производства. Поэтому теряет всякий смысл формула: либо поддержка производства и жизненного уровня, либо подавление инфляции. При гиперинфляции падение производства обеспечено так же, как и при остром недостатке денег.

Причин тому много. Прежде всего нет надежного рубля. Люди теряют стимул к производству, больше склоняются к мелкой спекуляции, проворачивают операции в короткие сроки, чтобы получить побольше денег и снова включить их немедленно в оборот.

Потеря покупательной силы рубля означает натурализацию хозяйственных отношений, возвращение к бартеру.

В таких условиях не только не наступит подъем производства, а продолжится его спад. Гиперинфляция опасна тем, что вызывает не краткосрочную, а длительную депрессию. Не хватало инвестиций. Как ни странно, недоинвестирование началось у нас еще в середине семидесятых годов. Хотя номинальный объем вложений рос, эффективность падала, и реальный прирост капитала снижался.

Между инфляцией и гиперинфляцией есть некая техническая граница.

Говорят, что это 50 % в месяц. Механизм экономической жизни таков, что инфляция имеет тенденцию распространяться от центра по всей стране, как волны от брошенного в тихий пруд камня. При этом одно из свойств инфляционного процесса - тяжело проходятся первые его 25%, путь к ним кажется длинным. Набрать вторые 25% куда как легче, оставшиеся полпути становятся короче. Достаточно каких-либо психологических факторов, изменения настроения покупателей, производителей, финансистов и т.д., которое носится в воздухе, чтобы ускорить инфляционное движение.

На вспышку инфляции, рост потребительских цен большое влияние оказали чисто психологические факторы. Они являлись следствием политических событий в стране.

В феврале 2000 года инфляция на потребительском рынке России составила 1% против 2.3% в январе. В целом с начала года цены выросли на 3.3% (в январе-феврале 1999 г. - на 12.9%). Таким образом, по результатам двух первых месяцев инфляция опустилась ниже показателей 1997 г., когда при том же значении в январе, февральская инфляция составила 1.5% (а в целом за год - 11%).

Цены на непродовольственные товары возросли на 1.3% (в январе - на 2.2%), а на продовольствие - на 0.5% (2.2%). Средняя по России стоимость набора из 25 основных продуктов питания, составляющего основу прожиточного минимума, в феврале возросла на 0.4% и в конце месяца составляла 576.7 рубля в расчете на месяц; с начала года набор подорожал на 2.3%.

С февраля 1999 года темпы роста цен производителей промышленной продукции опережали изменение потребительских цен. В январе удорожание промышленной продукции составило в целом 4.0%. Наибольший прирост цен отмечался в топливной промышленности - 9.6%, и в частности, в нефтедобыче - 16.2% (по итогам 1999 года цены в этой отрасли выросли в 2.5 раза).

В целом за период после кризиса августа 1998 г. и по январь 2000 г. рост цен в промышленности составил 117.8% против 138.4% роста потребительских цен.

За последние 7 лет инфляция в России заметно снизилась. Сокращение такого роста прежде всего связано с экономическим ростом (Рис.4).

Инфляция за 2007 год перекрыла планы правительства. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что инфляция по итогам 2007 года превысит прогнозные 8%. Потребительские цены в сентябре неожиданно превысили самые пессимистические прогнозы, подскочив на 0,8%. С начала года они выросли на 7,5% по сравнению с 7,2 в январе-сентябре 2006 года, сорвав тем самым план правительства по удержанию инфляции. По словам Набиуллиной инфляция превысит прошлогодние 9%. "Основной причиной стало повышение цен в сентябре на мировых рынках сельхозпродукции", пояснила она. В частности, по ее словам, причиной скачка цен стал рост спроса на сельхозсырье для биотоплива в Китае и Индии. Руководитель МЭРТа заявила, что для сдерживания роста цен планируется принять ряд мер "как в части внешнеторгового регулирования, так и в части борьбы с локальными монополиями на региональных рынках". Поэтому правительство решило ввести сезонные экспортные пошлины на пшеницу и ячмень, а также снизить импортные пошлины на молоко, сливочное масло, сыры и творог. Большинство аналитиков не винят российские власти за провал антиинфляционной политики, считая причиной роста цен глобальные тенденции. При этом, однако, эксперты не уверены в эффективности ответных мер властей. Так, исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов назвал снижение импортных пошлин на молочные продукты "надуманной мерой", поскольку "размер пошлин ничтожно мал в сопоставлении ценой на эту продукцию". А бывший экономический советник президента РФ Андрей Илларионов заявил, что планы правительства "вызывают недоумение", поскольку "пошлины надо не снижать, а ликвидировать, т.к. это преграда доступа продуктов на российский рынок, и платят эти пошлины в конечном счете российские потребители".

2.2 Антиинфляционная политика России

Проблема инфляции издавна занимает важное место в науке и экономической политике государств. Инфляция, как известно, препятствует социально-экономическому развитию, потому что подрывает конкурентоспособность участников рыночной экономики, ведет к перераспределению национального дохода в пользу предприятий- монополистов и государства, теневой экономики, к снижению реальной заработной платы, пенсий и других фиксированных доходов, усиливает имущественную дифференциацию общества. Большинство развитых стран добились ее существенного снижения (в ЕС до 2,2%, в США 3,4% в 2005 г.).

Темп инфляции в России неуклонно, хотя и медленно снижается (с 84,4% в 1998 г. до 10,9% в 2005г.). Этому способствует улучшение макроэкономических показателей, хотя темп роста замедлялся, несмотря на благоприятную конъюнктуру мировых цен на нефть.

Прогнозировалось снижение темпа инфляции до 6,5 8% в 2007 г.; 4,5 6% в 2009 г. В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития (2007 2009 гг.) в сторону усиления факторов инновационного развития, значительного увеличения инвестиционной активности. В отличие от предыдущей модели развития, основанной на природных ресурсах, сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата, повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновление региональной политики.

Одним из условий реализации этих важнейших задач является стабилизация рубля. С этой целью Правительство Российской Федерации впервые утвердило комплекс антиинфляционных мер, которые выгодно отличаются от ранее применявшихся разрозненных методов воздействия на инфляционный процесс. В дополнение к данному комплексу антиинфляционных мер, направленных на решение наиболее актуальных проблем, целесообразно разработать на основе системного подхода долгосрочную комплексную программу снижения инфляции с учетом ее многофакторности и особенностей в России.

В утвержденном Правительством комплексе антиинфляционных мер сделан акцент на первоочередных направлениях регулирования инфляции. Из пяти направлений три предусматривают воздействие на ценообразование.

Во-первых, предусмотрено ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов.

Во-вторых, намечены меры по снижению темпа роста цен на горюче-смазочные материалы с 16% в 2005 г. до 6 8% в 2007 г. В их числе: стимулирование конкуренции, в частности, путем организации биржевой торговли, снижение налоговой нагрузки и стимулирование технологического обновления нефтяной отрасли.

В-третьих, прогнозируется замедление роста цен на продовольственные товары, и чтобы он не превышал общий темп инфляции, предусмотрено стимулирование роста предложения этих товаров и доступа крестьянских и фермерских хозяйств на рынки, совершенствование регулирования импорта сельскохозяйственной продукции.

Перечисленные меры воздействия на ценообразование самое трудное направления регулирования инфляции.

В современной России стала преобладать инфляция, вызванная чрезмерными издержками (по сравнению с инфляцией спроса). Около половины инфляционного потенциала зависит от ценового фактора. В России цены растут по разным поводам: изменение курса рубля к доллару и евро (в любом направлении вопреки логике), увеличение издержек производства и обращения, тарифов естественных монополий и ЖКХ, бюджетной заработной платы, пенсий, рост мировых цен на топливо, а также инфляционные ожидания (нередко подогреваемые некоторыми политиками и СМИ).

Поскольку для реализации новой модели экономического развития России важна ценовая стабильность, представляется целесообразным разработать научно обоснованную ценовую политику. Она должна базироваться на следующих основных принципах:

- демонополизация экономики и рынков;

- стимулирование рыночной конкуренции;

- уменьшение числа торговых посредников (до сих пор не проведена их инвентаризация);

- правовое регулирование торговых наценок посредников с учетом социальной значимости товаров и услуг;

- жесткий контроль за соблюдением установленных предельных значений цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и услуги ЖКХ и др.

Однако меры по сдерживанию роста цен должны сочетаться с другими направлениями сдерживания инфляционного процесса.

В рассматриваемом комплексе антиинфляционных мер выделена проблема повышения доверия населения к финансовым рынкам и банковской системе в целях увеличения склонности населения к сбережениям и замедления скорости обращения денег. Субъективный фактор доверие населения существенно влияет на инфляционные ожидания. Для их снижения важно совершенствовать прозрачность информации и статистические показатели инфляции, соблюдать ее ежегодные целевые ориентиры. С учетом мирового опыта целесообразно осуществлять мониторинг инфляционных ожиданий.

Для выполнения задачи повышения склонности населения к сбережениям кроме фактора доверия важен материальный стимул. Однако банковские депозитные ставки, как правило, ниже темпа инфляции, т.е. негативные. Получается, что вкладчик платит банку за хранение своих сбережений.

Утвержденный Правительством комплекс антиинфляционных мер предусматривает проведение консервативной денежной и бюджетной политики. Поставлена задача замедления роста денежного предложения (по денежному агрегату М2). Это важное направление нейтрализации избыточного денежного предложения в количественном аспекте следует дополнить с учетом качественных критериев оценки формировании денежной массы в обращении.

Во-первых, целесообразна установка не на замедление, а на регулирование денежного предложения в соответствии с реальным денежным спросом хозяйственного оборота в зависимости от величины ВВП. В комплексе антиинфляционных мер сделан акцент на необходимость замедления скорости обращения денег с 4,2 оборота в год в 2005 г. до 2,8 3 оборотов в 2009 г. Это важно, так как ускорение оборота денег равносильно их дополнительной эмиссии при прочих равных условиях. При этом не учитываются другие компоненты денежной массы частные деньги, выпускаемые финансово-кредитными учреждениями, денежные суррогаты, иностранная валюта. В этой связи сохраняет актуальность проблема совершенствования структуры денежной массы по линии регулирования эмиссии частных денег, вытеснения денежных суррогатов и снижения "долларизации" и "евроизации" российской экономики. Введенный в 2006 г. запрет употребления "условных единиц" (у.е) для измерения цен товаров и услуг вряд ли ощутимо повлияет на масштаб использования доллара и евро как средства обращения, платежа и накоплений. Реальный путь сделать более привлекательным рубль. Этот процесс начался в условиях повышения его курса по отношению национальным валютам, но это временный фактор.

Во-вторых, необходимо регулирование денежного предложения не только в количественном, но качественном аспекте. Главный недостаток его формирования состоит в преобладании валютного компонента эмиссии денег в ущерб кредитному. Выпуск денег путем покупки Банка России валютной выручки экспортеров обусловлен однобоким развитием российской экономики, в основном за счет экспортно-ориентированных отраслей, которые стали локомотивом подъема смежных отраслей и крупным инвестором в условиях роста мировых цен на энергоносители.

Поскольку новая модель экономического роста ориентируется на отраслевую диверсификацию, актуальной задачей является формирование денежного предложения путем банковского кредитования экономики и рефинансирования коммерческих банков Банком России. В официальных документах и социально-экономических прогнозах мало внимания уделяется роли кредита в развитии экономики и снижении темпа инфляции. Спрос на кредит растет. Но банковское кредитование производственных предприятий увеличивается медленно, так как мало платежеспособных заемщиков. Бурный рост потребительских кредитов обострил проблему их возврата, и встал вопрос о необходимости разработки закона о банкротстве физических лиц.

Что касается рефинансирования Банком России коммерческих банков как источника формирования ресурсов экономического роста, то в мировом сообществе оно осуществляется на рыночных условиях в форме переучета векселей, операций своп и на открытом рынке, которые постепенно развиваются. В мировой практике изменение ставки рефинансирования служит сигналом и ориентиром при принятии решений участниками рынка. В России передаточный механизм денежно-кредитной политики, в частности ставка рефинансирования, слабо воздействует на экономику. В апреле 2008 года она составила 10,5%.

В-третьих, с формированием денежного предложения связана проблема монетизации экономики, которая благодаря росту денежного агрегата М2 повысилась с 12% в 1999 г. до 28% в 2005 г., несмотря на увеличение ВВП. Для реализации новой модели экономического роста, в стратегии инновационного развития прогнозируется повышение этого коэффициента до 34 39% в 2009 г. Это ниже, чем в США, Китае, Индии и других странах. Но практически уровень монетизации российской экономики выше, чем рассчитанный по агрегату М2, учитывая наличие в обращении не только центральных, но и частных денег, а также иностранных валют.

Для снижения темпа инфляции крайне важна ориентация на консервативную бюджетную политику, которая обеспечит укрепление бюджета, превращение его в бюджет развития. Прогнозируется увеличение бюджетных расходов инвестиционного характера с 1,8% ВВП в 2005 г. до 2,34% в 2009 году.

Острой проблемой остается зависимость состояния бюджета России от деятельности экспортно-ориентированных отраслей ТЭК и от мировой рыночной конъюнктуры.

Регулирование финансовых факторов инфляции распространяется на налоги. В результате реформы налоговой системы снизилась налоговая нагрузка (включая таможенные платежи) до более низкого уровня, чем в других странах, осуществляющих переход к рыночной экономике. Прогнозируется ее снижение до 33,7% в 2009 г. С этой целью с 2007 г. вводится заявительный порядок возмещения НДС, уплаченного экспортерами по материальным ресурсам. Вопреки ожиданиям участников рыночной экономики предполагается сохранение действующей ставки НДС до 2009 года.

Предусматривается дальнейшая реформа акцизного налогообложения, ежегодная индексация специфических ставок с учетом прогнозируемого темпа инфляции (кроме акцизов на нефтепродукты и сигареты). Предполагается индексация на нефтепродукты с учетом роста инфляции в 2008 г., на сигареты на 30% в 2007 г.и на 20% ежегодно в 2008 2009 годах.

Для нейтрализации роста цен важно введение с 2007 г. по налогу на прибыль вычета убытков из налоговой базы текущего года.

Назрела необходимость четче определить регламент о налоговых проверках, учитывая нарекания налогоплательщиков на чрезмерный объем требуемых документов, отсутствие инструкций по их заполнению, нереальные сроки их представления, невозможность представить возражения по результатам проверок до суда. Для увеличения доходов бюджета, снижения использования схем ухода от налогов важно обеспечить равноправие налогоплательщиков без преференций. "Эффект" ЮКОСа проявился в добровольном представлении уточненных деклараций, выплате дополнительных налогов и сборов рядом нефтяных и других компаний.

Прогнозируются изменения таможенно-тарифной политики. В их числе: дифференциация импортного тарифа с учетом цен и качества ввозимой продукции. Ценовые и качественные регуляторы ставок важны для нейтрализации влияния мировых цен на темп инфляции, а также сдерживания ввоза низкокачественных товаров, заполнивших потребительский рынок России. Прогнозируемое снижение импортных пошлин на технологическое оборудование и другие товары, необходимые для снижения общеэкономических издержек может противодействовать инфляции издержек.

Однако налоговая политика недостаточно ориентирована на импортозамещение. Для диверсификации экспорта важна предстоящая отмена экспортных пошлин на продукцию с высокой степенью переработки и расширение государственной поддержки экспорта товаров и услуг, не противоречащих условиям вступления в ВТО.

В дополнение к утвержденному Правительством комплексу антиинфляционных мер необходимо регулирование повышения заработной платы и доходов, превышающих рост производительности труда в стране. В России эта тенденция стала глобальной, но проявляется дифференцированно. Депутаты Государственной думы добились оплаты своего труда на уровне министров, независимо от качества работы. Резко возросла заработная плата руководящих работников министерств под предлогом борьбы с коррупцией, хотя нет предела алчности беспринципных людей. И масштабы подкупа и продажности чиновников не уменьшаются. Вместе с тем повышение бюджетной заработной платы и пенсий крайне незначительно. Инфляционным фактором являются теневая заработная плата, нелегальные заработки иммигрантов, по которым не платят налоги.

В мировой экономической теории известна концепция инфляционной спирали заработной платы и цен. Для сдерживания влияния этого фактора на инфляцию спроса и издержек необходимы меры на государственном и корпоративном уровнях. Целесообразно координировать повышение заработной платы и доходов с учетом динамики производительности труда, регулировать чрезмерный рост их налоговыми методами и корпоративными лимитами окладов сотрудников (по примеру РАО ЕЭС), разработать способы легализации теневых и "серых" схем заработной платы.

Учитывая инфляционную составляющую в деятельности банков, необходимо повысить их роль в реализации новой модели экономического роста без усиления инфляции. Банковская система России быстро развивается. Растут ее совокупные активы. Однако банковские кредиты предприятиям незначительны (20% ВВП в 2007 г.), так как мало кредитоспособных заемщиков. С резким увеличением в последнее время потребительского кредита возник риск их невозврата и снижения финансовой устойчивости банков-кредиторов. В России пока нет закона о банкротстве физических лиц. Возможно было бы использовать мировой опыт регулирования потребительских кредитов.

Несмотря на улучшение основных показателей банковской системы, она недостаточно мощная для участия в реализации планируемых в новой модели экономического роста капиталоемких проектов модернизации в отраслях электроэнергетики, газо- и нефтедобычи, транспортной инфраструктуры. Между тем предусмотрено снижение доли бюджета в источниках капитальных вложений (с 17,8% в 2005 г. до 16,1% в 2009 г.), собственных средств (с 47 до 41,4%), увеличение доли банковских инвестиционных кредитов (с 6,5 до 12,0%). Новым источником инвестиций в основной капитал должны стать кредиты государственных институтов развития. В этой связи актуальна поставленная задача капитализации российских банков (до 7 8% ВВП в 2009 г.).

Для активизации роли банков в обновлении модели экономического роста и снижении темпа инфляции актуальной проблемой является реализация Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года, принятой совместным заявлением Правительства и Центрального банка Российской Федерации. Создание эффективной и конкурентоспособной банковской системы невозможно без повышения ее капитализации, финансовой устойчивости, прозрачности отчетности, дальнейшей декриминализации.

Для реализации новой модели экономического роста и снижения инфляции важно повысить роль финансового рынка. Причем целесообразно рассматривать его как совокупность взаимосвязанных сегментов, специализирующихся на определенных операциях с денежным капиталом. В их числе: кредитный (рынок ссудных капиталов), фондовый, страховой, валютный рынки.

Узость и слабость российского финансового рынка, неконтролируемые денежные потоки, виртуальные, спекулятивные и теневые сделки, финансовые пирамиды, "бегство" капитала таят риск возникновения паники, потрясений и кризиса на его сегментах. Финансовый рынок пока неэффективно выполняет свою главную функцию перераспределение потоков национального и международного капитала в целях развития российской экономики и тем самым снижения инфляции. В этой связи предстоит создание масштабного, управляемого, конкурентоспособного финансового рынка, переориентация его деятельности на реализацию новой модели экономического роста путем перераспределения денежного капитала в приоритетные отрасли, развитие инфраструктуры и финансовых инструментов с учетом мирового опыта.

В условиях открытости российской экономики и отмены всех валютных ограничений (с 1 июля 2006 г.) возрастает влияние внешних факторов на экономический рост и инфляцию. Это проявляется, в частности, в составлении двух вариантов прогноза социально-экономического развития в зависимости ожидаемой динамики мировых цен на нефть. Состояние федерального бюджета значительно зависит от поступлений налогов и пошлин по экспорту энергоносителей. Внешние факторы влияют и на инфляцию, что важно учитывать при разработке долгосрочной комплексной программы мер по снижению ее темпа. Прежде всего, речь идет о нейтрализации импортируемой инфляции по следующим направлениям.

Представляется целесообразным уделить большое внимание импортозамещению, поскольку около половины потребительского рынка составляют иностранные товары, в том числе дорогостоящие. "Серый" и "челночный" импорт заполнил рынок товарами народного потребления, которые могли бы производить и российские предприятия. Но для этого необходимо повысить их конкурентоспособность по ценам и, главное, по качеству продукции. Отсюда вытекает потребность в инвестициях и банковских кредитах для возрождения российского производства товаров народного потребления на основе инноваций с учетом спроса потребителей.

В нейтрализации внешних факторов важная роль принадлежит валютной политике. В "Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики" она обычно ограничена курсовой политикой. Банк России традиционно стремится противодействовать чрезмерному как снижению, так и повышению курса рубля, учитывая соотношение позитивного и негативного влияния курсовой политики на экономический рост и инфляцию. Валютная политика должна включать и другие ориентиры: регулирование структуры платежного баланса, валютного рынка, оптимального уровня золотовалютных резервов, обеспечение перехода от формальной (с 1 июля 2006 г.) к реальной свободной конвертируемости рубля. Текущая валютная политика должна дополняться валютной стратегией, которая в России не разработана. Приоритетной задачей является постепенное расширение использования рубля в международных экономических, в том числе валютно-кредитных отношениях. В этой связи было бы логично в название документа о единой государственной денежно-кредитной политике добавить слова "валютная политика", учитывая существенную роль внешних факторов в развитии экономики и инфляции в России.

В этой связи в комплексной программе по снижению темпа инфляции необходимо выделить меры по регулированию бесконечно растущих внешних частных заимствований. Они достигли 249,6 млрд. дол. в апреле 2008 г., в то время как государственный внешний долг значительно снизился ( 28,7 млрд. дол. и долг бывшего СССР 7,1 млрд. дол.) в результате его погашения, в том числе досрочного. Активно заимствуют средства на мировом финансовом рынке корпорации, находящиеся под государственным контролем, что может привести к переходу залога к иностранному кредитору в случае невозврата кредита в срок. При наличии государственной гарантии по частным внешним заимствованиям существует опасность его погашения за счет федерального бюджета, что снизит его устойчивость.

Таким образом, наряду с утвержденным Правительством Российской Федерации комплексом антиинфляционных мер необходима долгосрочная комплексная программа снижения темпа инфляции на основе воспроизводственного и системного подхода с учетом ее многофакторности. Эта программа должна базироваться на методах государственного и рыночного регулирования и принципе партнерства государства и бизнеса в целях разумного сочетания общенациональных и частнособственнических интересов.

Правительство РФ рассмотрит пакет антиинфляционных мер и проекты федеральных законов, обеспечивающих повышение отдельных видов социальных выплат, денежного довольствия и пенсий военнослужащих, а также заработной платы работников бюджетной сферы. С докладами по этим вопросам выступят министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова и вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин.

На повышение зарплаты бюджетникам и военнослужащим в этом году будет потрачено более 71 миллиарда рублей. Планируется повысить оплату бюджетников на 14 процентов с 1 февраля 2008 года, хотя ранее планировалось увеличение на 7 процентов с 1 сентября 2008 года. Денежное довольствие военнослужащих будет повышено два раза в текущем году - 1 февраля и 1 октября, каждый раз на девять процентов. Зарплата федеральных госслужащих будет повышаться так же, как денежное довольствие военнослужащих. Судьи, сотрудники Генеральной прокуратуры и Следственного комитета при Генеральной прокуратуре получат еще одну прибавку к зарплате в размере 8,5 процентов с 1 июля 2008 года.

Планируется повысить базовую часть пенсий с 1 августа 2008 года на 15 процентов, что составляет 234 рубля. На эти цели из федерального бюджета планируется дополнительно выделить 138,8 миллиардов рублей. С 1 февраля текущего года правительство планирует проиндексировать страховую часть пенсий. Ожидается, что правительство также примет решение об увеличении ежемесячных денежных выплат социально незащищенным слоям населения и проиндексирует стоимость набора социальных услуг. Кабинет министров также обсудит механизм индексации единовременных пособий по рождению ребенка и уходу за ним и механизм индексации выплат беременным женам военнослужащих, проходящих службу по контракту.



Заключение

Инфляция процесс снижения покупательной способности денег, проявляющийся в повышении общего уровня цен в экономике.

Негативными последствиями инфляции на сегодня остаются:

Инфляция снижает мотивы к трудовой деятельности, ибо она подрывает возможности нормальной реализации ценовых заработков. Инфляция, особенно в условиях существенного роста цен, усиливает социальную дифференциацию населения.

Инфляция сужает возможности накопления. Сбережения в ликвидной форме сокращаются, частично принимают натуральную форму (скупку недвижимости). Соотношение между потребляемой и сберегаемой частями доходов сдвигается в сторону потребления. Выпуске ценных бумаг нередко не достигает желаемой цели, ибо оказывается не в состоянии "связать" деньги у населения.

Инфляция ослабляет позиции властных структур. Стремление государственных органов получить посредством эмиссии дополнительные средства для решения неотложных задач имеет своим следствием рост недовольства, усиление нажима со стороны различных социальных групп в целях повышения заработков, получения дополнительных льгот и субсидий.

Инфляция ведет к снижению реальных доходов населения при неравномерном росте национальных доходов.

Инфляция ведет к обесценению сбережений населения. Повышение процентов на вклады, как правило, не компенсирует падение реальных сбережений.

Инфляция приводит к потере у производителя заинтересованности в создании качественных товаров. При этом увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров.

Инфляция ограничивает размеры продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие.

Инфляция приводит к ухудшению условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета).

Для России важнейшим инструментом борьбы с инфляцией должно стать установление контроля над динамикой денежного предложения. При этом в равной степени важны меры, как ограничивающие избыточный рост денег в экономике (с целью снижения инфляции), так и стимулирующие повышение спроса на деньги (результатом чего в конечном счете также станет снижение инфляции, но сверх того повышение уровня монетизации экономики).

Предлагается для анализа и прогнозирования перейти к использованию показателя "среднегодовой уровень инфляции" вместо показателя "декабрь к декабрю". Показатель роста индекса потребительских цен к декабрю предыдущего года имеет два существенных недостатка. Во-первых, происходит неадекватная индексация показателей бюджета. Финансирование бюджетных расходов и поступление доходов осуществляются в течении всего года, а не только в декабре. Поэтому более адекватная индексация требует оценки того, насколько цены выше цен предыдущего года на протяжении всего года, а не только за один месяц декабрь. Во-вторых, прогнозирование показателя "декабрь к декабрю" является более сложным вследствие его повышенной волатильности. Колебания среднегодовой (скользящей средней) инфляции значительно меньше колебаний инфляции по показателю "месяц к аналогичному месяцу предыдущего года".

Для развивающихся стран и стран с переходной экономикой инфляционное таргетирование(ИТ) не является ни панацеей, ни единственно возможной стратегией. Достижение низкой и стабильной инфляции в рамках режима ИТ требует не меньшей работы (по крайней мере, на первом этапе, который может продолжаться 5 и более лет), чем в рамках любого другого режима. Последовательное снижение инфляции возможно и в рамках сохранения определенного контроля над динамикой обменного курса.

Следует иметь в виду, что форсированное снижение инфляции в среднесрочной перспективе затруднено в силу:

- двойственности целей денежно-кредитной политики, неизбежной в условиях исключительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и нестабильности капитальных потоков;

- высоких цен на основные товары российского экспорта, оказывающих повышенное давление на внутренние цены, и как следствие, на темпы инфляции в реальном секторе экономики;

- недостаточной емкости и эффективности стерилизационных инструментов Банка России;

- низкой сберегательной активности населения;

- высокой монополизации отдельных товарных рынков и продолжающегося существенного повышения цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий( в первую очередь на природный газ).

Наряду с ограничением темпов роста денежного предложения для России не менее важны и перспективны другие меры. В их числе можно назвать повышение спроса на деньги, дедолларизацию, рост сберегательной активности населения, расширение спектра возможных ее инструментов. Необходимы реформы, связанные с рынком труда и повышением его гибкости, а также либерализация важней рынков, в частности, телекоммуникационного, электроэнергии, воздушных перевозок. Развитие финансового рынка, расширение состава финансовых инструментов, в том числе используемых для хеджетирования рисков, выработка и реализация сбалансированной и последовательной фискальной политики, позволяющей нейтрализовать циклические колебания, также важны для решения указанной задачи. Эффективность этих мер доказана опытом многих стран, значит, с большой долей вероятности они окажутся эффективными и в условиях России.

В целом, инфляция подпитывается множеством факторов, затрудняющих борьбу с ней. Для достижения устойчивого долгосрочного эффекта должен быть выработан комплексный подход с акцентом на среднесрочных мерах по снижению инфляционных ожиданий и повышению доверия к политике правительства, к национальной валюте. Важно также развитие финансового рынка и усиление контроля Центрального банка над динамикой денежных агрегатов. Существует необходимость комплексного подхода к снижению инфляции при высоком и даже умеренном ее уровне (7-10%), поскольку инфляция является одним из базовых факторов торможения структурных изменений в экономике и создания конкурентной среды, сдерживания модернизации производства, замедления темпов роста доходов населения, особенно наименее обеспеченных его групп.



Список литературы

1.Экономическая теория: учеб.2-е изд., перераб. и доп.М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 544 с.

2.Экономическая теория. Учебник/ Под ред. В.Д. Камаева, Е.Н. Лобачевой. М., Юрайт-Издат, 2006. 557 с.

3.Общая экономическая теория: учеб. для студентов, обучающихся по экономическим специальностям/ В.З. Баликоев. 10-е изд., испр. М.: Омега-Л, 2007. 732 с.

4.Экономика:учебник для вузов/И.В.Липсиц. 2-е изд., стер. М.: Омега-Л, 2007. 656 с.

5.МАКРОЭКОНОМИКА: Учебник/ под общей редакцией профессора, д.э.н. А.В. Сидоровича. М.:МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство "ДИС", 2003. 416 с.

6.Курс экономической теории: учебник 5-е дополнительное и переработанное издание Киров: АСА, 2004 г. 832 с.

7.Макроэкономика: учебное пособие С.Г. Капканщиков. М.: КНОРУС, 2007. 336 с.

8.Деньги. Кредит. Банки.СПб.: Питер, 2007. 432 с.

9.Деньги. Кредит. Банки: учебник для вузов А.Ю. Казак, М.С. Марамыгин, Е.Н. Прокофьева, и др. Екатеринбург: АМБ, 2006. 688 с.

10. Экономика: учебник для вузов / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи: Дело, 2003.

11. Экономическая теория: Учебник для вузов /А.Н. Романов, И.П.

Николаева, В.В. Клочков и др.; Под ред. И.П. Николаевой /Всероссийский

заочный финансово-экономический институт - М.: Финстатинформ, 2004. -

399 с.

12. Инфляция и антиинфляционная политика в России /Под ред. Л.Н.

Красавиной. - М.: Финансы и статистика. 2005. - 256 с.: ил.

13. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник /Под ред. В.К.

Сенчакова, А.И. Архипова. - М.: Проспект, 2004. - 496 с.

14. Инфляция перекрыла планы правительства//Деньги, №40, 2007

15. Хлеб не пустят за границу//Финанс., № 39, 2007

16. Инфляция //Финанс., № 39, 2007

17.Хмыз О. Базовая инфляция и ее измерения (зарубежный опыт) // Экономист,№7,2007

18.Рогова О. Инфляция и воспроизводство Экономист, №1, 2007

19. Смирнов В., Лукьянчикова Т. Инфляция и трудовые доходы Экономист, №2,2007

20. Кудрин А. Инфляция: российские и мировые тенденции Вопросы экономики, № 10, 2007

21. История одного "бесплатного завтрака" Вопросы экономики, № 10, 2005

22.Л.Н. Красавина. Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России Деньги и кредит, № 10, 2006

23.Экономическая теория: учебник: в 2 ч. / научн. ред. В.В. Ильяшенко, А.Ю. Коковихин.Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. Ч.2. 406 с.

24.Инфляция: проблемы теории и практики.Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002. 200 с.

25.Макроэкономические и микроэкономические аспекты инфляции в трансформируемой экономике России. .Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. 207 с.