Внебюджетные фонды в Российской Федерации

Остаток денежных средств на 01.01.2008 г. является переходящим и соответствует остатку денежных средств территориального фонда обязательного медицинского страхования на конец предыдущего года. Остаток денежных средств на 01.01.2009 равен 5426,1 тыс.руб.

Страховые взносы предприятий, учреждений, организаций - финансовые средства, перечисленные плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование (предприятиями, организациями и лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, свободных профессий и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности) в фонды обязательного медицинского страхования.

Утвержденная сумма страховых взносов предприятий, учреждений, организаций составила 9594,0 тыс.руб. Фактически собрано 12933,3 тыс.руб., в том числе взаимозачеты - 1008,9 тыс.руб.

Плательщики - юридические лица уплачивают страховые взносы один раз в месяц в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц.

Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

Физические лица, нанимающие граждан по договорам, уплачивают страховые взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработка этим гражданам.

Платежи из бюджета на неработающее население - финансовые средства, перечисляемые органами исполнительной власти на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальный фонд обязательного медицинского страхования согласно утвержденному бюджету субъекта Российской Федерации.

В бюджете Бугульмы величина платежей на обязательное медицинское страхование была предусмотрена в сумме 43069,0 тыс.руб.

Фактически из бюджета получено 43961,5 тыс.руб., в том числе взаимозачеты - 7450,3 тыс.руб.

Доходы, полученные от размещения нормированного запаса - доходы, полученные от размещения нормированного страхового запаса в банковских учреждениях, на депозитах и в государственных ценных бумагах.

Пени, штрафы- финансовые санкции, взысканные со страхователей, страховых медицинских организаций и прочих организаций при допущенных ими нарушениях.

В 2008 году пеней и штрафов было взыскано на общую сумму 1326,5 тыс.руб.,

в том числе:

со страхователей - 1322,5 тыс.руб.,

в том числе взаимозачеты - 208,9 тыс.руб.,

со страховых медицинских организаций - 10,4 тыс.руб.,

прочие штрафы - 1,4 тыс.руб.

Прочие поступления - возврат средств за лечение граждан других субъектов Российской Федерации, возврат ранее размещенных временно свободных финансовых средств и другие поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Утверждено 1500,0 тыс.руб.

Фактически было получено 2813,6 тыс.руб.,

в том числе:

- возврат средств за лечение граждан др. субъектов РФ - 8611,8 тыс.руб.,

- возврат средств финансирования из СМО (резервы) - 7922,9 тыс.руб.,

- возврат денежных средств по отдельным мероприятиям - 4462,1 тыс.руб.,

- погашение дебиторской задолженности - 2261,0 тыс.руб.,

в том числе взаимозачеты - 410,0 тыс.руб.,

- другие прочие поступления - 809,5 тыс.руб.

Расходы

Финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению" - финансовые средства, направляемые на профилактические мероприятия, приобретение медикаментов, приобретение медицинского оборудования, санитарного транспорта и другие мероприятия за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2008 году на финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению было утверждено 12000,0 тыс.руб.

Всего на финансирование мероприятий, утвержденных Комитетом по здравоохранению администрации Бугульмы, было направлено 3957,7 тыс.руб.,

из них взаимозачеты - 2011,0 тыс.руб.,

в том числе:

на приобретение медикаментов - 480,6 тыс.руб.,

на приобретение медицинского оборудования - 3181,0 тыс.руб.,

на прочие мероприятия (текущий ремонт и др.) - 294,1 тыс.руб.

Прочие расходы - финансовые средства, предоставленные территориальным фондом обязательного медицинского страхования прочим организациям, возврат излишне перечисленных взносов, возврат кредитов и процентов банку по кредитам и другие.

Средства, утвержденные на 2008 год на финансирование прочих расходов, составили 5500,0 тыс.руб.

Фактически ФОМС израсходовал 2767,2 тыс.руб.,

в том числе:

- возврат плательщикам излишне перечисленных страховых взносов из ФОМС - 149,8 тыс.руб.,

- возврат излишне перечисленных страховых взносов и финансовых санкций из ТФ ОМС - 973,1 тыс.руб.

- телеграфные расходы - 1,6 тыс.руб.,

- оплата юридических консультаций и госпошлина - 6 тыс.руб.,

- перечислены средства ФОМС для Государственной педиатрической медицинской академии - 3900,0 тыс.руб.

- корректировка дебиторской задолженности - 2264,0 тыс.руб.

Итого расходов - сумма всех расходов ФОМС за 2008 год.

За 2008 год сумма всех расходов ФОМС составила:

утверждено - 1409,3 тыс.руб.

Страховые взносы предприятий, учреждений и организаций на обязательное медицинское страхование

Сумма собранных страховых взносов от предприятий, учреждений и организаций возросла в 2008 году на 4991,6 тыс.руб. по сравнению с 2007 годом.

Применяемые меры позволили в 2008 году добиться значительного замедления роста задолженности плательщиков страховых взносов. Так, если в 2007 году отношение задолженности, образовавшейся за год, к сумме страховых взносов, собранных за тот же год, составляло 11,6%, в 2007 году - 4,5%, то в 2009 году этот показатель удалось удержать на уровне 1%. В абсолютных показателях средний прирост просроченной задолженности в 2007-2008 годах составлял 212 тыс.руб. в квартал, в то же время за весь 2008 год задолженность увеличилась на 1029,8 тыс.руб., т.е. составила 253 тыс.руб. в квартал.

На 1 января 2009 года сумма просроченной задолженности по страховым взносам составила 2146,4 тыс. руб.

В 2008 году, так же как и в предыдущие годы, погашение просроченной задолженности плательщиков страховых взносов осуществлялось следующими способами в соответствии с законодательством:

- бесспорное взыскание задолженности плательщиков страховых взносов;

- реструктуризация задолженности путем предоставления отсрочек и рассрочек;

- погашение задолженности посредством проведения взаимозачета.

Погашение задолженности путем проведения взаимозачетов ФОМС в 2008 году было проведено по страховым взносам на общую сумму 1029,76 тыс.руб., в том числе в счет погашения недоимки по страховым взносам - 1008,91 тыс.руб., в счет погашения финансовых санкций - 208 тыс.руб. Проведение взаимозачетов позволило осуществить в значительном объеме погашение кредиторской задолженности медицинских учреждений перед поставщиками работ и услуг. С поставщиками тепло-энергоуслуг и услуг водоснабжения было проведено взаимозачетов на общую сумму 962,7 тыс.руб.; были проведены взаимозачеты с поставщиками медицинского оборудования, медикаментов и продуктов питания, а также на техобслуживание инженерных сетей, текущий ремонт зданий, помещений.

Рис. 4.1. Доходы системы ОМС на территории Бугульмы и Бугульминского района за 1994-2007гг. (руб.) Годовой отчет о деятельности фонда обязательного медицинского страхования Бугульмы

С каждым годом доходы системы ОМС на территории Бугульмы и Бугульминского района растут. Данную тенденцию мы можем проследить на рис.4.1.

По состоянию на 1 июня 2009 года по решениям исполнительных комитетов лимиты направления средств в доход Фонда ОМС на 2009 год из местных бюджетов уменьшены на 58,1 млн. рублей. Из них Бугульминский муниципальный район - 0,1 млн.руб. Кроме того, внесены изменения в графики направления средств за 5 месяцев 2009 года в части уменьшения плана за январь-май и увеличения плана на ноябрь-декабрь 2009 года на сумму - 53,4 млн. рублей.

Уточненный лимит поступлений за 5 месяцев 2009 года из местных бюджетов в доход Фонда ОМС РТ на одноканальное финансирование медицинских учреждений согласно утвержденных графиков составляет - 1 млрд. 328 млн. рублей.

Одновременно в счет перечислений за июнь 2009 года из местных бюджетов за 5 месяцев 2009 года поступило 1,9 млн. рублей (Альметьевский, Бугульминский, Спасский районы).

Заключение

В данной работе сделана попытка раскрыть теоретическую основу вопроса. Очевидно, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. В ходе работы над курсовым проектом были рассмотрены сущность внебюджетных фондов РФ, их роль в финансовой системе, виды фондов, источники формирования и направления использования средств фондов. Были подведены итоги о проблемах функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ рассмотренного вопроса.

Внебюджетные фонды -- это обособленная часть финансовых ресурсов органов государства и местного самоуправления, формируемая за счет специальных источников, используемых по целевому назначению. Для организации финансирования целевых общегосударственных задач используются соответствующие внебюджетные фонды.

В настоящее время в Российской Федерации предприятия осуществляют платежи в следующие внебюджетные фонды:

1. Социальные внебюджетные фонды:

· Пенсионный фонд Российской Федерации;

· фонды обязательного государственного медицинского страхования;

· Фонд социального страхования.

2. Специальные фонды:

· дорожные фонды;

· природоохранные фонды;

· фонды развития территорий;

· отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР.

3. Негосударственные фонды (негосударственные пенсионные фонды, общественные фонды и т.п.).

Социальные внебюджетные фонды формируются, как правило, за счет отчислений предприятий-работодателей.

Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее.

Основными задачами деятельности Внебюджетных фондов в Российской Федерации являются:

- обеспечение устойчивости финансовой системы обязательного страхования на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

- введение всеобщего обязательного характера социального страхования;

- гарантирование соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

осуществление государственного регулирования системы обязательного социального страхования;

- введение обязательности уплаты страхователем страховых взносов или налогов;

- нести ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

- обеспечение надзора и общественного контроля др.

Мы думаем, что дальнейшее развитие внебюджетных фондов позволит улучшить жизнь россиян. При этом все изменения, связанные с изменением процентов взносов должны вовремя доводится до граждан и рассчитываться из ходя из суммы их доходов. Кроме того, совершенствование системы сбора и распределения страховых взносов приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько лет вперед.

Процесс создания, распределения и использования внебюджетных фондов непосредственно связан со всеми экономическими, политическими, социальными и другими течениями в обществе. Поэтому при совершенствовании системы внебюджетных фондов необходимо учитывать внешние факторы, так как все «жизнедеятельные» отрасли тесно связаны друг с другом и изменения в качественно лучшую сторону одних, ведёт к негативным последствиям других.

Список использованной литературы

1. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2006.

2. Губанов С. Политика нового этапа: цель и средство.//Экономист, 2006, №11, с. 8.

3. Журавлева Н.В. Финансы и кредит. Краткий курс лекций. - М.: Экзамен, 2005.

4. Ковалев. Финансы и кредит. - М.:Финансы и статистика,2005.

5. Левин. Финансы и кредит: Учебное пособие. - М. -2005.

6. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. -- М.: ИНФРА-М, 2007

7. Мысляева И.М.Государственные и муниципальные финансы. - М.:Инфра-М,2007

8. Садыкова Р.Ш. Учебное пособие: Финансы и кредит. Альметьевский государственный нефтяной институт, 2007

9. Роик, В.Д. Природа страховых взносов и налогов //Экономист, 2007, №1, с. 15.

10. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. -- М.: Финансы: ЮНИТИ, 2007.

11. Финансы в системе государственного и муниципального управления / Под ред. Л.А. Бабурина. -- М., Ростов-на Дону: Издательский центр «МарТ», 2005.

12. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // Финансы. - 2006. - N 7. - С.61-63.

13. Шпаргалка по финансам и кредиту: Ответы на экзаменационные билеты. Ермасова Н.Б., Замедлина С.Г., Новикова Н.А. -- М.: Аллель-2000, 2005.