Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, установленный в ст.5 Конституции РФ, а также самостоятельность местного самоуправления, гарантированная в ст.12 и 130 Конституции РФ, лежат в основе разграничения расходных полномочий между уровнями власти в Российской Федерации. Основная задача таких разграничений - закрепление за органами государственной власти различного уровня и органами местного самоуправления прав и обязанностей по использованию бюджетных средств в объеме, достаточном для реализации возложенных функций и задач. Объем расходных полномочий, закрепляемых за органом государственной власти либо местного самоуправления, должен соответствовать объему финансовых ресурсов, предоставляемых в его распоряжение.

В настоящее время решение задачи разграничения расходных полномочий между органами государственной власти и местного самоуправление осложнено существенным разрывом между суммарным объемом действующих расходные обязательств органов государственной власти и местного самоуправления и величиной финансовых ресурсов в их распоряжении. Это проявляется в передаче органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления федеральных обязательств без адекватного возмещена дополнительных расходов; в накапливании кредиторской задолженности перед получателями бюджетных средств; в привлечении кредитных ресурсов на погашение задолженности по социальным обязательствам. В перспективе исполнение расходных обязательств связывается с их разделением на действующие и вновь принимаемые, что необходимо для выделения ассигнований на новые расходные обязательства в пределах превышения прогнозируемого объема бюджетных доходов над величиной действующих расходных обязательств.

Участие органов государственной власти и местного самоуправления в совместном финансировании расходов определяется наличием полномочий по предметам совместного ведения.

Совместное финансирование расходов предполагает распределение между органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий по нормативно-правовому регулированию бюджетных расходов, по их финансированию, а также полномочий по организации производства общественных благ. Например, в соответствии с федеральным законодательством на федеральные органы государственной власти возложены полномочия по нормативно - правовому регулированию и финансированию расходов на содержание мировых судей (в том числе по выплате денежного содержания мировых судей и работников их аппаратов; оплате социальных льгот и денежных компенсаций мировым судьям; страхованию их жизни, здоровья и имущества). В свою очередь организация деятельности по осуществлению правосудия мировыми судьями (в том числе наделение служебным помещением, обеспечение техническими средствами, приобретение служебного обмундирования и др.) осуществляется органами государственной власти субъектов РФ за счет соответствующих бюджетов.

Исполнение расходных обязательств, нормативно-правовое регулирование которых проводятся вышестоящим органом государственной власти либо местного самоуправления, предусматривает необходимость возмещения дополнительных расходов. В частности, финансовое обеспечение прав граждан на получение бесплатного общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов с правом возмещения части расходов (на оплату труда, приобретение учебных пособий и технических средств обучения и др.) в виде субвенций из бюджетов субъектов РФ.

Заключение

В заключение проведенной работы, можно отметить, что данная курсовая работа была сделана с учетом всех требований методического пособия и полностью им отвечает. Работа широко раскрывает тему "Особенности бюджетного финансирования", как одну из самых значимых и актуальных тем на сегодняшний день не только в разделе финансы, но и для всего экономического устройства государства, т. к. экономических уровень развития страны держится на объемах и эффективности его государственного финансирования.

Как было необходимо курсовая работа содержит титульный лист, оглавление, введение. Введение, выполняя свои функции, плавно вводит в раскрытие темы. В введении кратко рассказано о бюджетной системе, что неслучайно, т. к. бюджетное финансирование - это функция бюджетной системы, и трудно рассказывать и анализировать систему бюджетного финансирования в стране, не ознакомившись с понятиями бюджета и бюджетной системы. В введении показывается актуальность данный темы на сегодняшний день и ее практическая значимость. Определена методология: объект, цели и задачи исследования, содержание, информационная база.

Основная часть состоит из 3 глав. Первая глава носит общетеоретический характер. В ней дан теоретический материал, который раскрывает тему на основе изученных литературных источников, финансового материала, статистических данных. По данным первой главы можно сделать краткие выводы, подвести итоги. Бюджетное финансирование - это в первую очередь расходы денежных средств государства, которые имеют свои особенности, механизмы и формы. На основе рассмотренных в ходе подготовки работы нормативных документов разных годов можно судить о том, что механизмы и формы бюджетного финансирования менялись с течением времени, что явилось результатом поиска государством новых путей совершенствования данной системы, улучшения экономического уровня страны и повышения качества жизни людей. Суть бюджетного финансирования в том, что деньги поступают из государственного бюджета на основе необходимых документов и нормативов в бюджетные учреждения, это денежные ресурсы, которые государство предоставляет на их содержание. Особенность заключается в том, что поступление бюджетных ресурсов куда более гарантированный источник содержания и обеспечения, чем внебюджетное финансирование, например, введение платных услуг или кабинетов элитного, сервисного обслуживания. Бюджетное финансирование дает ощущение гарантии и стабильности. Население нашей страны считает более надежным брать кредиты не в коммерческих банках, в Сбербанке РФ, а различные организации обслуживать там свои счета и операции. Также были рассмотрены роли государство в качестве кредитора, заемщика и гаранта. Роль государства в качестве кредитора - предоставление юридическим, физическим или бюджетам других уровней денежных средств на возвратной и платной основе. В наше время государственный кредит играет большую роль, т. к. он дает возможность населению, юридическим лицам улучшить свое финансовое положение, а предпринимателям, решившим открыть свое дело, получить необходимые для того средства. Государственные заимствования - одна из форм бюджетного финансирования через ценные бумаги, виды которых подробно описаны в первой главе, займы государства у физических и юридических лиц с последующим их погашением. Роль государства как гаранта - финансирование затрат третьему лицу в случае непогашения долга лица, которому была выдана государственная гарантия. Для более углубленного и качественного анализа данной темы система бюджетного финансирования представлена как в обобщенном формате, так и конкретизировано для отдельной отрасли народного хозяйства. Такой подход помогает более наглядно выявить особенности, проблемы и пути их решения в системы финансирования.

Вторая глава представляет собой аналитическую работу по изучению бюджетного финансирования здравоохранения в России. Сфера здравоохранения выбрана неслучайно, т. к. ее финансирование - важнейшая характеристика бюджета государства, во многом показатель качества жизни людей и общего уровня социальной защиты и обеспеченности граждан. В данной части приводятся механизмы и устройство нашей системы финансирования здравоохранения, вскрываются как положительные стороны, так и ее недостатки, анализируются причины возникновения данных проблем и недостатков, намечаются пути возможного их устранения. Как выяснилось, главная проблема системы финансирования здравоохранения - недостаточность финансовых ресурсов, поступающих в эту сферу.

В третьей главе на основе изученного и проанализированного во второй главе материала разработаны предложения и пути решения имеющихся проблем финансирования системы здравоохранения, главная из которых, конечно же, повышение объема поступающих в эту сферу финансовых ресурсов. Все предложения носят вполне реальный характер.

Таким образом, хотелось бы сделать вывод, что тема "Особенности бюджетного финансирования" очень интересна для анализа, а для нас будущих финансистов особенно важна и полезна для изучения. Работа познакомила меня с основами устройства бюджетной системы Российской Федерации и важного его раздела - финансирование. Полученные в ходе исследования знания в дальнейшем пригодятся мне в моей профессиональной деятельности.

Список использованной литературы

4. Поляк Г.Б. Финансы: учебник- М: ЮНИТИ, 2007 - Гл.4,5,7;

5. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник - М: ЮНИТИ, 2007 - Раздел IV, Гл.14 - 23;

6. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит - Москва ИНФРА - М, 2007;

7. Романовский М.В., Врублевская О.В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник - Москва: Юрайт, 2007 - Гл.6,7,8;

8. Ермасова Н.Б. Бюджетная система - М: Юрайт, 2007 - Гл.4,5,6;

9. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации - Москва, 2006 - Гл.1,3,7;

10. Парыгина В.А. Бюджетная система Российской Федерации - Москва, Эксмо, 2006 - раздал IV;

11. Ларина Л.С. Бюджетная система Российской Федерации - Юриспунденция, 2006 - Гл. .3;

12. Постановление правительства Российской Федерации от 15 августа 2001г. № 584 "О программе развития бюджетного федерализма в Российской федерации до 2007г. . "

13. Нешитой А.С. Бюджетная система - Тик "Дашков и К", 2006;

14. Кудрин А.А. О проекте федерального бюджета на 2007г/ Финансы, 11/2006;

15. Сазанов С.П., Завьялов Д.Ю. ЖКХ: проблемы и решения/ Финансы, 1/2006;

16. Бюджетное послание президента РФ Федеральному собранию "О бюджетной политике на 2007г" / Финансы, 6/2006;

17. Фролова Н.К. Национальный проект "Здоровье" как элемент государственной политики/ Финансы, 6/2006;

18. Батяева Т.А. Рынок ценных бумаг - М: Инфра-М, 2006;

19. Мельник М.В. Финансовый анализ: система показателей и методика проведения - М: Экономист, 2006;

20. Бюджетное финансирование образовательных учреждений, структура и источники денежных средств/ "Федеральные отношения и социальная политика", 7/2006г.;

21. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы бюджетных организаций - Москва "Финансы и статистика", 2005 - Гл.12;

22. Финансы бюджетных организаций / под ред. Поляка Г.Б. - Москва, 2005 - Гл.2 п.2.3, Гл.5 п.5.2, 5.7, Гл.8 п.8.4;

23. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник - Москва "Финансы и статистика", 2005 - Гл.3,8,5;

24. Ивасенко А.Г. рынок ценных бумаг - М: КноРус, 2005;

25. Российский статистический ежегодник. 2005г. - М: Госкомстат России;

26. Ковалева В.В. Финансы: учебник - Москва Проспект, 2004 - Гл.7,8,10;

27. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: учебник - Инфра-М, 2004 с.2;

28. 25. О федеральном бюджете на 2004г/Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ - 2004, №22, с.14;

29. Фетисов В.Д. Финансы: учебник - М: ЮНИТИ, 2003 - Гл.12;

30. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит - Москва ИНФРА - М, 2003 - Гл.1,3,8;

31. Бабич А.М., Павлова Н.Л. Государственные и муниципальные финансы: учебник - Москва ИНФРА - М, 2003 - Гл.4;

32. Комментарий к бюджетному кодексу Российской федерации/под. ред. Романовского М.В. - М: Юрайт, 2003, с.218;

33. Федеральный закон от 07.07. 2003 № 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О Федеральном бюджете на 2005г. ";

34. Конституция Российской Федерации с комментариями конституционного суда РФ/ Инфра-М, 2003, с. 200;

35. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.08. 2000 № 115-ФЗ, от 08.08. 2001 № 127-ФЗ, от 07.05. 2002 №с 51-ФЗ).