Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт экономики и внешнеэкономических связей

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Бюджетная система Российской Федерации»

на тему: «Общая характеристика расходов федерального бюджета на текущий год»

Выполнила: студентка

заочного отделения 3-го курса

группы 2012-З-ФК-2

Медведева Марина Сергеевна

специальность: Финансы и кредит

Преподаватель: Бджола В.Д.

Ростов-на-Дону, 2014

Введение

Центральное место в системе государственных финансов занимает федеральный бюджет - это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии со статьей 6 БК РФ "Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления".

Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т. к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

В связи с изменениями в бюджетном законодательстве в основу бюджетного планирования положен метод "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года.

Федеральный бюджет на 2009-2011 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны . Согласно федеральному закону "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год составил 10,9 трлн. рублей, на 2010 и 2011 год в сумме 11,7 и 12,8 трлн. рублей. Расходы федерального бюджета на 2009 год прогнозируются в размере 9 трлн. руб., на 2010 год 10,3 трлн. руб., а в 2011 году 11,3 трлн. руб. Прогнозируется профицит федерального бюджета в сумме 1,9 трлн. рублей в 2009 году, 1,4 трлн. рублей в 2010 году и 1,5 трлн. рублей в 2011 году.

1. Структура бюджета

В частности, в законе указывались следующие прогнозируемые характеристики федерального бюджета:

· 2008

· Доходы -- 6 644,4 млрд руб.

· Расходы -- 6 570,3 млрд руб.

· 2009

· Доходы -- 7 465,4 млрд руб.

· Расходы -- 7 451,2 млрд руб.

· 2010

· Доходы -- 8 090,0 млрд руб.

· Расходы -- 8 090,0 млрд руб.

3 марта 2008 года был принят Федеральный закон № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“», изменяющий в сторону увеличения доходы и расходы бюджета:

· 2008

· Доходы -- 8 056,9 млрд руб. (^ 21,2 %)

· Расходы -- 6 901,6 млрд руб. (^ 5 %)

· 2009

· Доходы -- 8 706,1 млрд руб. (^ 16,6 %)

· Расходы -- 8 282,8 млрд руб. (^ 11,2 %)

· 2010

· Доходы -- 9 408,2 млрд руб. (^ 16,3 %)

· Расходы -- 9 034,6 млрд руб. (^ 11,7 %)

24 ноября 2008 года был принят Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», устанавливающий параметры бюджета на 2009 год:

· 2009

· Доходы -- 6 713,8 млрд руб.

· Расходы -- 9 845,2 млрд руб.

2 декабря 2009 года был принят Федеральный закон № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:

· 2010

· Доходы -- 6 950,0 млрд руб.

· Расходы -- 9 886,9 млрд руб.

· 2011

· Доходы -- 7 455,7 млрд руб.

· Расходы -- 9 389,8 млрд руб.

· 2012

· Доходы -- 8 069,6 млрд руб.

· Расходы -- 9 681,0 млрд руб.

13 декабря 2010 года был принят Федеральный закон № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:

· 2011

· Доходы -- 14 106,0 млрд руб.

· Доходы получаемые государством с налогов -- 3 380,0 млрд руб.

· Расходы -- 11 022,5 млрд руб.

· 2012

· Доходы -- 9 503,5 млрд руб.

· Расходы -- 11 237,9 млрд руб.

· 2013

· Доходы -- 12 865,9 млрд руб.

· Расходы -- 13 387,3 млрд руб.

22 ноября 2011 года был принят Федеральный закон № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:

· 2012

· Доходы -- 11 779,9 млрд руб.

· Расходы -- 12 656,4 млрд руб.

· 2013

· Доходы -- 12 705,9 млрд руб.

· Расходы -- 13 730,6 млрд руб.

· 2014

· Доходы -- 14 091,8 млрд руб.

· Расходы -- 14 582,9 млрд руб.

23 ноября 2012 года был принят Федеральный закон № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:

· 2013

· Доходы -- 12 865, 9 млрд руб.

· Расходы -- 13 387,3 млрд руб.

· 2014

· Доходы -- 14 063,4 млрд руб.

· Расходы -- 14 207,0 млрд руб.

· 2015

· Доходы -- 15 615,5 млрд руб.

· Расходы -- 15 626,3 млрд руб.

2. Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2013 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 66 515,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 12865925621,0тыс.рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 13 387 340 174,7 тыс.рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года в сумме 6 600 552 240,0 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года в сумме 66,2 млрд. долларов США, или 53,0 млрд. евро;

5) дефицит федерального бюджета в сумме 521 414 553,7 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2014 год и на 2015 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 73 993,0 млрд. рублей и 82 937,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 5,0 процента (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года) и 5,0 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2014 год в сумме 14 063 419 918,0 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 15 615 507 439,0тыс.рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета на 2014 год в сумме 14 207 001 486,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 355 175 037,2 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 15 626 283 594,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 781 314 179,7 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2015 года в сумме 7 590 290 071,4 тыс. рублей и на 1 января 2016 года в сумме 8 313 703 485,0 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2015 года в сумме 75,8 млрд. долларов США, или 60,6 млрд. евро, и на 1 января 2016 года в сумме 83,8 млрд. долларов США, или 67,0млрд.евро;

5) дефицит федерального бюджета на 2014 год в сумме 143 581 568,0 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 10 776 155,0 тыс. рублей.

3. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

1. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 533 601 916,8 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 556 979 883,1 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 553 461 933,0 тыс. рублей.

2. Утвердить ведомственную структуру расходов федерального бюджета:

1) на 2013 год согласно приложениям 7, 8 (секретно) и 9 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложениям 10, 11 (секретно) и 12 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону.

3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета:

1) на 2013 год согласно приложениям 13 и 14 (секретно) к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложениям 15 и 16 (секретно) к настоящему Федеральному закону.

4. Утвердить основные показатели государственного оборонного заказа:

1) на 2013 год согласно приложению 17 (секретно) к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 18 (секретно) к настоящему Федеральному закону.

5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ:

1) на 2013 год согласно приложениям 19, 20 (секретно) и 21 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложениям 22, 23 (секретно) и 24 (совершенно секретно) к настоящему Федеральному закону.

6. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Федеральным законом на осуществление взносов субъектам международного права на финансовое обеспечение межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

4. Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

2. Установить, что доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей подлежат зачислению:

1) в федеральный бюджет в 2013 году по нормативу 28 процентов;

2) в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2013 году по нормативу 72 процента.

3. Доходы от уплаты в 2013 году акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, направляются в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляются им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2013 год согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

4. Доходы от уплаты в плановом периоде 2014 и 2015 годов акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, направляются в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляются им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

5. Доходы от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающие от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов подлежат зачислению соответственно в бюджеты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом нормативам, за исключением подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу в размере 29,5 процента.

6. Установить, что зачисление в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов доходов от погашения задолженности по единому социальному налогу (соответствующим пеням и штрафам) осуществляется по нормативу 100 процентов в соответствующий бюджет по налоговой ставке, действовавшей до 1 января 2010 года.

7. Установить, что доходы от акцизов на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое на территории Российской Федерации, зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

8. Доходы от акцизов на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое на территории Российской Федерации, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, направляются в 2013 году в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляются им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2013 год согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Утвержден федеральный бюджет на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг.

Он сформирован с учетом т. н. бюджетных правил. Предельный объем расходов рассчитан исходя из средней цены на нефть за 5 лет. При этом дефицит бюджета не должен превышать 1% ВВП. Все дополнительные нефтегазовые доходы планируется направлять в Резервный фонд до достижения нормативной величины в 7% ВВП. Его используют как "подушку безопасности" в случае снижения цен на нефть. После заполнения Резервного фонда половину сверхплановых нефтегазовых доходов направят в Фонд национального благосостояния, а остальное - на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов с ограниченным сроком действия.

Доходы федерального бюджета в 2013 г. составят 12 865,9 млрд руб., 2014 г. - 14 063,4 млрд руб., 2015 г. - 15 615,5 млрд руб. Расходы будут на уровне 13 387,3 млрд, 14 207 млрд и 15 626,3 млрд руб. соответственно. Дефицит бюджета прогнозируется в размере 521,4 млрд, 143,6 млрд и 10,8 млрд руб. Покрывать его планируется за счет госзаимствований и доходов от приватизации федеральной собственности.

Ненефтегазовые доходы сформированы за счет налоговых и таможенных поступлений, продажи материальных и нематериальных активов, использования госимущества и других источников.

Прогнозируется, что инфляция в 2013 г. не превысит 5,5%, в 2014-2015 гг. - 5%.

В бюджет заложены приоритетность и рост расходов на образование, науку и инфраструктуру. Увеличена господдержка сектора исследований и разработок. Предусмотрена ежегодная индексация стипендий. Возрастут расходы на национальную оборону и безопасность, социальную политику, культуру.

С 1 января 2013 г. на 5,5% будут проиндексированы детские пособия и материнский капитал.

В 2013 г. планируется выделить регионам бюджетные кредиты на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в размере до 8 млрд руб.

На этот же год запланировано сокращение численности федеральных госслужащих на 20%. При этом с 1 октября 2013 г. на 5,5% будут увеличены зарплаты бюджетникам.

В 2013-2015 гг. предусмотрено сокращение на 5% затрат на госзакупки (кроме расходов судебной системы, Федерального дорожного фонда и по государственной программе вооружения).

Выводы

Федеральный бюджет на 2012 - 2014 годы формируется в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения государственных услуг, оказываемых федеральными учреждениями на основе государственных заданий, программно-целевого принципа деятельности органов государственной власти, продолжения децентрализации полномочий.

Динамика снижения доходов федерального бюджета по отношению к ВВП с 20,7 % в 2011 году до 19,4 % в 2014 году обусловлена уменьшением объемов нефтегазовых доходов, что свидетельствует как о сохранении зависимости федерального бюджета от нефтегазовых доходов, так и о необходимости реализации системных и последовательных мер, направленных на диверсификацию и развитие доходного потенциала федерального бюджета.

Предусматривается рост расходов федерального бюджета в номинальном выражении по сравнению с предыдущим периодом в 2012 году - на 14,8 %, в 2013 году - на 8,5 %, в 2014 году - на 6,2 %, в реальном выражении расходы увеличатся в 2012 - 2013 годах на 8,2 % и 2,2 % соответственно, в 2014 году уменьшатся на 0,7 %. В 2012 году по сравнению с 2007 годом расходы увеличиваются на 6,7 трлн. рублей, или в 2,1 раза, и составят 20,1 % ВВП.

В структуре общего объема расходов федерального бюджета первое место занимают расходы, направляемые насоциальную политику (2012 год - 30,8 %, 2013 год - 30,3 %, 2014 год - 28,6 %), второе место - расходы нанациональную оборону (2012 год - 14,6 %, 2013 год - 17 %, 2014 год - 18,8 %), третье место - расходы нанациональную безопасность и правоохранительную деятельность (2012 и 2013 годы - 14,4 %, 2014 год - 14,2 %), которые впервые превысят расходы на национальную экономику (14,2 %, 12,5 %, 11,3 % соответственно).

Расходы на межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов увеличатся с 3 449,5 млрд. рублей в 2012 году до 3 790,1 млрд. рублей в 2014 году, в том числе на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - с 1 075,1 млрд. рублей до 1 300,6 млрд. рублей, что свидетельствует об усилении зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов от трансфертов из федерального бюджета.

Проект федерального бюджета на 2012 - 2014 годы сформирован с дефицитом, который планируется уменьшить с 876,6 млрд. рублей (1,5 % ВВП) в 2012 году до 491,1 млрд. рублей (0,7 % ВВП) в 2014 году. При этом в источниках финансирования дефицита федерального бюджета предусматриваются ежегодные масштабные внутренние заимствования в объеме более 1,8 трлн. рублей, привлечение средств от приватизации от 300 до 475 млрд. рублей. Существуют риски не привлечения для финансирования дефицита федерального бюджета средств за счет размещения на внутреннем рынке государственных ценных бумаг в заявленных объемах и условиях.

В источниках финансирования дефицита федерального бюджета предусмотрено увеличение Резервного фонда с 1 658,5 млрд. рублей в 2012 году до 3 947,2 млрд. рублей в 2014 году. Формирование Резервного фонда регулируется статьей 24 законопроекта только на 2012 год.

Государственный долг Российской Федерации увеличится с 13,2 % ВВП в 2012 году до 15,7 % ВВП в 2014 году и составит 11,4 трлн. рублей. Доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга составит 81 %.

Расходы по обслуживанию государственного долга увеличатся с 350,7 млрд. рублей в 2011 году до 579,2 млрд. рублей в 2014 году. Указанные расходы существенно превысят общий объем бюджетных ассигнований, направляемый в 2014 году на жилищьно -коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды, культуру, кинематографию, физическую культуру и спорт, средства массовой информации (273,3 млрд. рублей), образование (499,5 млрд. рублей); здравоохранение (461,8 млрд. рублей); межбюджетные трансферты (494,6 млрд. рублей).

Основными рисками, которые могут оказать негативное влияние на исполнение федерального бюджета в 2012 - 2014 годах, являются:

снижение мировых цен на нефть и другие товары традиционного российского экспорта ниже прогнозируемых параметров;

риски повышения уровня инфляции, что повлечет сокращение бюджетных расходов в

реальном выражении;

риски неэффективного расходования бюджетных средств.

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных Счетной палатой, анализ проекта федерального бюджета свидетельствуют, что существуют резервы и необходимость повышения эффективности использования выделяемых бюджетных средств, развития доходного потенциала бюджетной системы Российской Федерации.

По мнению Счетной палаты, назрела острая необходимость в подготовке и реализации специальной программы Правительства Российской Федерации по развитию доходного потенциала бюджетной системы Российской Федерации в объемах, позволяющих обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект в целом основан на Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах от 29 июня 2011 года (далее - Бюджетное послание).

В то же время не создана правовая база для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа. Не внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации по вопросам государственного и муниципального финансового контроля, а также ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Не внесены изменения в налоговое законодательство в части создания консолидированной группы налогоплательщиков, налога на недвижимость, недостаточно активно проводится работа по инвентаризации и систематизации налоговых льгот.

Содержание законопроекта в целом соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Отдельные нормы четырех статей законопроекта не относятся к сфере ведения федерального закона о федеральном бюджете.

Основные параметры бюджетной системы, консолидированного бюджета Российской Федерации, федерального бюджета на 2012 - 2014 годы, основные характеристики и структурные особенности проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов характеризуется стабилизацией доходов на уровне 36 % ВВП, снижением общего объема расходов до 36,9 % ВВП и дефицита до 0,7 % в 2014 году.

Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации в 2010 - 2011 годах и на 2012 - 2014 годы

Наименование	2010год (отчет)	2011 год(оценка)	2012год (прогноз)	2013год (прогноз)	2014год (прогноз)
млрд. рублей	Доля в ВВП, %	млрд. рублей	доля в ВВП, %	млрд. рублей	доля в ВВП, %
Доходы бюджетной системы	15 737,5	35	20 192,4	37,9	21 434,2
федерального бюджета	8 305,4	18,5	11 068,6	20,7	11 779,9
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	6 534,2	14,5	7 224,9	13,5	7 682,6
государственных внебюджетных фондов	4 814,5	10,7	5 512,9	10,3	6 694,0
территориальных фондов обязательного медицинского страхования	592,8	1,3	844,2	1,6	871,7
Расходы бюджетной системы	17 614,5	39,2	20 258,2	38	22 355,2
федерального бюджета	10 117,5	22,5	11 098,5	20,8	12 656,4
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	6 634,1	14,8	7 271,3	13,6	7 729,5
государственных внебюджетных фондов	4 779,5	10,6	5 502,4	10,3	6 691,6
территориальных фондов обязательного медицинского страхования	592,8	1,3	844,2	1,6	871,7
Дефицит (профицит) бюджетной системы	- 1 877,0	-4,2	- 65,8	-0,1	-921,0
в том числе:
федерального бюджета	- 1 812,1	-4	-29,9	0	-876,6
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	-99,9	-0,3	-46,4	-0,1	-46,9
государственных внебюджетных фондов	35,0	0,1	10,5	0	2,4
территориальных фондов обязательного медицинского страхования	0	0	0	0	0

По сравнению с предыдущим бюджетным циклом в 2012 году доходы бюджетной системы по отношению к ВВП увеличены на 2,5 процентного пункта, в 2013 году - на 2,8 процентного пункта, расходы по отношению к ВВП увеличены на 0,5 и 1,4 процентного пункта соответственно. Дефицит бюджетной системы в 2012 году снижен на 2 процентных пункта, в 2013 году - на 1,5 процентного пункта и основном обусловлен дефицитом федерального бюджета, который составит в 2012 году 876,6 млрд. рублей (1,5 % ВВП), в 2013 году -1 024,7 млрд. рублей (1,6 % ВВП), в 2014 году - 491,1 млрд. рублей (0,7 % ВВП).

При этом в источниках финансирования дефицита федерального бюджета предусматриваются ежегодные масштабные внутренние заимствования в объеме более 1,8 трлн. рублей, привлечение средств от приватизации - от 300 до 475 млрд. рублей, превышающие размеры дефицита федерального бюджета. Одновременно в источниках финансирования дефицита федерального бюджета предусмотрено увеличение Резервного фонда с 1 658,5 млрд. рублей в 2012 году до 3 947,2 млрд. рублей в 2014 году. Формирование Резервного фонда регулируется статьей 24 законопроекта только на 2012 год.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2011 - 2014 годы

Наименование	2011 год (оценка)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)
млрд. рублей	% к ВВП	млрд. рублей	% к ВВП	млрд. рублей	%к ВВП	млрд. рублей
Источники финансирования дефицита, в том числе:	937,1	1,8	1 381,4	2,4	1 585,7	2,4
государственные заимствования, всего	1 077,3	2	1 346,3	2,3	1 329,9	2,1
в том числе:
привлечение:	1 490,8	2,8	2 019,3	3,4	2 015,7	3,1
на внутреннем финансовом рынке	1 485,7		1 809,3		1 802,7
на внешнем финансовом рынке	5,1		210		213
погашение	- 413,5	- 0,8	- 673	- 1,1	- 685,9	- 1
на внутреннем финансовом рынке	-299,1		-600,4		-616,6
на внешнем финансовом рынке	-114,4		-72,6		-69,3
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации	174,3	0,3	300,0	0,5	380,0	0,6
иные источники финансирования федерального бюджета	- 314,5	-0,5	- 264,9	- 0,4	-124,2	- 0,2

ассигнования федеральный бюджет российский

Заключение

Государственная бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно многогранный механизм реализации основных функций государства. Одной из важнейших его частей является бюджетная система Субъектов Федерации, которая объединяет 89! бюджетов различных форм федерального подчинения. Это влечет за собой проблему органичной интеграции бюджетных систем всех уровней в Единый бюджетный процесс, на решение которой направлено пристальное внимание Правительства нашей страны.

В связи с переходом к рынку наша страна испытывает колоссальный экономический и социальный кризис (вообще, Россия - единственная страна, в которой ВНП испытал такое падение не вследствии участия в крупной войне). У нас всех есть надежда, что пути решения этого кризиза лихорадочно ищутся Правительством (не имеется ввиду программы типа "500 дней", созданные творческим гением г-на Гайдара и Явлинского). И в этом плане большое значение придается реформированию и бесперебойному функционированию Государственной бюджетной системы в целом и бюджетной системы Субъектов Федерации в частности. БСС РФ получает сегодня все большую самостоятельность в решении насущных вопросов регионов, что влечет за собой рост ответственности за свои действия.

Правильная реализация большого функционального бремени невозможна без создания грамотно разработанного правового поля БСС РФ. И мне кажется, что это должно являться приоритетной задачей органов законодательной власти в нашей стране.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 1 января 2012 г.

2. Бюджетная система России /под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012

3. Бюджетная система России: /под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011

4.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/под ред. М.В.Романовского и О.В. Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000

5. Годин А.М. бюджетная система Российской Федерации. - М.: "Дашко и Ко", 2004

6. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и К, 2007

7. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. - М : "Дело и Сервис", 2006

8. Родионова В., Вавилов Ю., Гончаренко Л. и др. Финансы. М.: Финансы и статистика, 2004

9. Финансы предприятий: учебник./Под ред. Н.В. Колчиной. М.: ЮНИТИ, 2002

10. Виницина В.В. Особенности бюджетной системы России//БиНО. 2008 №2

11. www.cbr - Центральный банк РФ, официальный сайт

12. www.minfin -Министерство финансов Российской федерации, официальный сайт

13. www.budgetrf - Бюджетная система Российской Федерации, официальный сайт

Размещено на Allbest.ru