Федеральные целевые программы. Влияние их на развитие региона

В целях обеспечения координации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, администрации Приморского края и администрации г. Владивостока, а также привлечения внебюджетных инвестиций для реализации мероприятий подпрограммы при Министерстве регионального развития Российской Федерации создается координационный совет с участием представителей указанных органов исполнительной власти и местного самоуправления, бизнес-сообщества.

Министерство регионального развития Российской Федерации осуществляет мониторинг хода выполнения подпрограммы.

Государственные заказчики ежемесячно, не позднее 15-го числа, представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий подпрограммы по определяемым Министерством формам.

Государственные заказчики подпрограммы несут ответственность за ее реализацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Государственные заказчики могут в установленном порядке на договорной основе делегировать осуществление функций заказчика-застройщика соответствующим государственным учреждениям (дирекциям строящихся объектов). Содержание данных учреждений осуществляется за счет средств подпрограммы.

Государственный заказчик или заказчик-застройщик может заключать с организацией, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор об оказании услуг по осуществлению строительного контроля на строящихся объектах.

Средства на оплату услуг указанной организации предусматриваются в сводном сметном расчете стоимости строительства.

В случае осуществления строительного контроля на указанных объектах государственным заказчиком или заказчиком-застройщиком без привлечения сторонних организаций расходы на осуществление таких видов деятельности учитываются в смете доходов и расходов государственного заказчика или заказчика-застройщика.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком-координатором, государственными заказчиками, координационным советом и созданным в ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству федеральным государственным учреждением "Дальневосточная дирекция Росстроя", которое является дирекцией подпрограммы.

Дирекция подпрограммы осуществляет функции дирекции строящихся объектов, обеспечивает координацию выполнения проектно-изыскательских работ, проведения экспертизы проектной документации объектов подпрограммы, экспертного и научного сопровождения проектов подпрограммы, а также контроль за сроками выполнения работ на объектах подпрограммы.

Предоставление средств федерального бюджета на осуществление строительства и реконструкции объектов, находящихся в государственной собственности Приморского края или муниципальной собственности, осуществляется в виде софинансирования в пределах средств, предусмотренных в подпрограмме по отдельным мероприятиям.

Предоставление средств федерального бюджета для софинансирования строек и объектов, находящихся в государственной собственности Приморского края или муниципальной собственности, осуществляется при условии наличия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации после представления администрацией Приморского края отчета о фактически произведенных расчетах в пропорциональном соотношении, установленном для финансового обеспечения конкретного мероприятия.

Стройки и объекты подпрограммы, находящиеся в государственной собственности Приморского края или в муниципальной собственности, должны быть в обязательном порядке включены в соответствующие региональные программы, утверждаемые и реализуемые органами исполнительной власти Приморского края.

Финансирование с использованием средств федерального бюджета строительства и реконструкции объектов, находящихся в собственности негосударственных коммерческих организаций, полученных указанными организациями в результате оплаты Российской Федерацией своих акций, осуществляется на условиях передачи этими организациями в собственность Российской Федерации части своих акций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стройки и объекты подпрограммы, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих организаций, включаются в соответствующие инвестиционные программы указанных организаций.

Условия финансирования мероприятий подпрограммы устанавливаются соглашениями между государственными заказчиками, администрацией Приморского края и частными инвесторами, заключаемыми на весь период реализации мероприятий подпрограммы.

В таких соглашениях в обязательном порядке предусматриваются обязательства соответствующих органов исполнительной власти Приморского края и органов управления негосударственных коммерческих организаций по обеспечению финансирования строек и объектов подпрограммы в объемах не менее предусмотренных подпрограммой по соответствующим источникам финансирования.

В отношении строек и объектов подпрограммы, находящихся в собственности негосударственных коммерческих организаций, в соглашениях в обязательном порядке предусматриваются обязательства органов управления указанных организаций по передаче в собственность Российской Федерации части акций этих организаций в соответствии с размером предоставляемых им средств федерального бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соглашениях в обязательном порядке также предусматриваются условия приостановления либо пропорционального сокращения объемов софинансирования за счет средств федерального бюджета при невыполнении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или частными инвесторами своих обязательств, связанных:

с уменьшением предусмотренных подпрограммой объемов финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников;

с нарушением предусмотренных указанными соглашениями графиков финансирования мероприятий подпрограммы;

с нарушением предусмотренных указанными соглашениями сроков и объемов освоения средств по мероприятиям подпрограммы.

Приостановление или пропорциональное сокращение размера средств федерального бюджета в указанных случаях в отдельном году не влечет возникновения обязательств Российской Федерации по их увеличению в последующие годы. При этом ответственность за своевременное завершение строительства (реконструкции) объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, несут государственные заказчики указанных объектов - органы исполнительной власти Приморского края, а за своевременное завершение строительства (реконструкции) объектов, находящихся в собственности негосударственных коммерческих организаций, - органы управления указанных организаций.

К соглашениям в обязательном порядке прилагаются соответствующие перечни строек и объектов подпрограммы.

По стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности Приморского края, в муниципальной собственности, а также в собственности негосударственных коммерческих организаций, к соглашениям в обязательном порядке прилагаются решения собственников (будущих собственников) указанных объектов о начале их строительства (реконструкции).

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств краевого бюджета, необходимых для реализации мероприятий Программы в 2008 - 2011 годах, составляет284156,6 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета- 202246 млн.рублей, за счет средств бюджета Приморского края, направляемых на реализацию подпрограммы- 17728, млн. рублей, за счет средств местного-бюджета-32 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников-64150,4 млн.рублей.

На мероприятия, включенные в Программу, планируется получить софинансирование из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в размере 34465,4 млн. рублей, из бюджета Владивостокского городского округа- 32 млн. рублей.

Координация программных мероприятий

Государственные заказчики Программы осуществляют координацию и согласование мероприятий Программы с подпрограммой "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

Исполнители Программы ежемесячно представляют государственным заказчикам Программы отчет о ходе реализации мероприятий Программы.

Ежегодно ход выполнения Программы обсуждается на аппаратных совещаниях и итоговых коллегиях государственных заказчиков Программы с участием всех ее исполнителей с целью согласования и координации их действий.

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий Программы будет проводиться государственными заказчиками на основе следующих индикаторов:

создание рабочих мест вследствие реализации подпрограммы;

натуральные показатели вводимой мощности объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках подпрограммы;

прирост валового регионального продукта Приморского края в результате реализации подпрограммы;

доля средств, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в консолидированный бюджет Приморского края, в результате реализации подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы в целом будет осуществляться с использованием следующих индикаторов:

протяженность автомобильных дорог регионального значения;

удельный вес площади, оборудованной водопроводом;

удельный вес площади, оборудованной канализацией.

Плановые значения индикаторов оценки эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении 4.

В ходе реализации подпрограммы будет создано более 3,8 тыс. рабочих мест.

Дополнительный прирост валового регионального продукта Приморского края в результате реализации подпрограммы по оценке составит более 6 млрд. рублей, дополнительные поступления в консолидированный бюджет Приморского края к 2012 году составят более 0,6 млрд. рублей.

Реализация подпрограммы позволит:

обеспечить проведение в 2012 году саммита;

обеспечить экономическое закрепление Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, имеющем геостратегическое значение для страны;

повысить привлекательность Приморского края как места жительства населения и стабилизировать позитивную демографическую динамику;

сбалансировать региональную экономику, эффективно использовать природно-ресурсный потенциал Приморского края, в частности г. Владивостока;

создать условия для повышения конкурентоспособности российского бизнеса;

повысить налоговую базу краевого бюджета;

создать сеть автомобильных дорог;

создать развитую инженерную инфраструктуру;

улучшить экологическую обстановку.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться с неукоснительным соблюдением требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства позволит значительно оздоровить экологическую обстановку в г. Владивостоке и на прилегающих территориях, а также в прибрежных водах за счет снижения выбросов неочищенных стоков в море и вредных веществ в атмосферу. Достичь указанного эффекта предполагается за счет строительства очистных сооружений, повышения качества утилизации твердых бытовых отходов.

Таким образом, реализация подпрограммы окажет благоприятное воздействие на окружающую среду.

Система контроля за реализацией подпрограммы

Мониторинг хода выполнения подпрограммы осуществляет департамент экономического развития Приморского края.

Государственные заказчики ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент экономического развития Приморского края информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы по определяемым им формам.

Кроме того, государственные заказчики Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в департамент экономического развития Приморского края доклад о ходе работ по реализации подпрограммы. Доклад должен содержать:

объем фактически произведенных расходов;

перечень завершенных в течение года мероприятий по подпрограммы;

перечень мероприятий по подпрограммы, не завершенных в течение года, в том числе сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

оценку достигнутых социально-экономических результатов и эффективности подпрограммы;

предложения о внесении изменений в подпрограммы (без изменения целей и задач, а также без снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения подпрограммы).

Департамент экономического развития Приморского края ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, подготавливает и представляет в Администрацию Приморского края информацию о результатах реализации Программы в составе сводного доклада о ходе реализации краевых целевых программ, реализуемых на территории Приморского края, за отчетный год.

Государственный заказчик - координатор подпрограммы:

готовит отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году

для представления его Губернатором Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края;

организует размещение в сети Интернет текста подпрограммы, информации о ходе ее реализации и о фактическом финансировании.

Отчетность о ходе организации проведения Саммита АТЭС

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им федеральные государственные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, администрация Приморского края, местная администрация муниципального образования город Владивосток, а также организации, осуществляющие строительство объектов АТЭС, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти отчетность о ходе организации проведения Саммита АТЭС, в том числе отчетность о:

1) принятии решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд для размещения объектов АТЭС, заключении соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения объектов АТЭС;

2) принятии решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для размещения объектов АТЭС, заключении договоров аренды или безвозмездного срочного пользования таких земельных участков;

3) разработке проектной документации объектов АТЭС, проведении экспертизы такой проектной документации, выдаче разрешения на строительство объектов АТЭС и о вводе их в эксплуатацию;

4) иную информацию о ходе организации проведения Саммита АТЭС.

Формы отчетности о ходе организации проведения Саммита АТЭС, требования к содержанию отчетности и порядку ее представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.

Организация проведения Саммита АТЭС осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, являющимися государственными заказчиками долгосрочной целевой программы (подпрограммы) по обеспечению проведения Саммита АТЭС, подведомственными указанным федеральным органам исполнительной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, федеральным государственным учреждением, осуществляющим функции по реализации долгосрочной целевой программы по обеспечению проведения Саммита АТЭС, уполномоченными органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципального образования город Владивосток.

На подготовку к саммиту АТЭС 2012 г. Приморскому краю планируется выделить 100 млрд. рублей из федерального бюджета. Средства заложены в Подпрограмме «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», являющейся составной частью ФЦП «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013».

В рамках подготовки к саммиту планируется строительство 96 объектов, из них 42 получат федеральное финансирование. Остальные объекты - коммерческие, для их реализации будут привлекаться частные инвестиции, средства краевого и местных бюджетов.

В федеральный список вошли следующие проекты: модернизация аэропорта «Владивосток», строительство транспортных развязок между аэропортом и Владивостоком, включая 2 мостовых перехода: (через бухту Золотой Рог и пролив Босфор Восточный), а также эстакады от полуострова Де-Фриз до Седанки. Помимо этого из федерального бюджета будет финансироваться строительство гостиниц на 7500 номеров, театра оперы и балета, современного конгресс - центра, центра высоких медицинских технологий, океанариума, создание морского фасада города.

Значительные средства предусмотрены на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры Владивостока. В этой связи планируется реконструкция и развитие системы водоснабжения и канализации во Владивостоке, обеспечение водоснабжения Владивостока и других населённых пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения, строительство нового полигона твёрдых бытовых отходов и рекультивация существующего, строительство третьей линии водовода. Ряд проектов касается повышения надёжности энергоснабжения.

Помимо подготовки к саммиту АТЭС 2012 г. в программе предусмотрено 16 млрд. рублей на строительство дорог. Федеральное финансирование получат автотрассы Уссурийск - Пограничный, Раздольное - Хасан, Владивосток - Находка, Терней - Малая Кема.

Ещё 20 млрд. руб. из федерального бюджета будут направлены на строительство генерирующих мощностей.

На сегодняшний день в рамках проектирования и строительства объектов инфраструктуры в Приморском крае к проведению саммита АТЭС в 2012 г. в части мероприятий Подпрограммы проделана следующая работа:

- объявлен конкурс на проект модернизации аэропорта Владивостока, выполнение проектно-изыскательских работ планируется начать в ноябре 2009года;

- начаты строительные работы по возведению мостового перехода через бухту Золотой Рог и мостового перехода на о. Русский. В этом же году запланировано начало строительно-монтажных работ по автодорогам «аэропорт «Кневичи» - автодорога Хабаровск - Владивосток» и «аэропорт «Кневичи» - станция «Санаторная», другие объекты находятся в стадии проектирования, на 1 объект о. Русский объявлен конкурс на проектирование, еще один объект находится в стадии разработки технического задания на проектирование;

- ведутся проектно-изыскательские работы по созданию морского фасада Владивостока, с октября 2008г. планируются строительно-монтажные работы;

- объявлен конкурс на проектирование конференц-центра саммита АТЭС на о. Русский, проектно-изыскательские работы по нему планируется начать в октябре этого года;

- в стадии проектирования находится театр оперы и балета в г. Владивостоке. Проектно-изыскательские работы по строительству гостиниц на материковой части г. Владивостока и на о. Русский будут производится с декабря этого года. Конкурс по проекту строительства медицинского центра не объявлен в связи с тем, что вопрос выделения земли пока находится в стадии решения. Ведутся проектные работы по 7 из 13 объектов коммунальной инфраструктуры г. Владивостока и о. Русский, проект «Реконструкция и развитие системы водоснабжения и канализации в г. Владивостоке» находится на рассмотрении государственной экспертизы;
- в стадии проектирования находятся 2 объекта энерго- и теплоснабжения, на один объявлен конкурс на проектно-изыскательские работы, 2 объекта в предпроектной стадии;

- конкурс на проектирование объектов Дальневосточного федерального университета планируется завершить в октябре 2008 г., в этом же месяце планируется начать проектно-изыскательские работы.

Общее освоение средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, в целях социально-экономического развития Приморского края и подготовки к проведению в 2012 г. саммита АТЭС, составило за 2008 год 1 631,81 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета освоено 1 259,1 млн. руб., за счет бюджетов Приморского края и г.Владивостока - 370,77 млн. руб. (19 %), за счет внебюджетных источников - 1,91 (0,1 %) млн. руб.

Уже завершен 1-ый этап работ по разработке документации по планировке территории полуострова Саперный о. Русский. В июле 2008 г. Минрегионом России внесена в Минэкономразвития России новая редакция Федеральной целевой программы «Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года», предусматривающая строительство на о. Русский объектов 1-ой очереди, Дальневосточного федерального университета. Подготовлен проект изменений в Подпрограмму в части состава объектов саммита АТЭС и объема финансирования. Планируется, что объем финансирования подпрограммы со стороны федерального бюджета будет увеличен со 100 до 202,246 млрд. руб. Проведен ряд других важных организационных мероприятий.

Подпрограмма затрагивает различные социально-экономические, организационные, технико-технологические, финансовые и инвестиционные вопросы, а также различные уровни управления: федеральный, региональный и муниципальный. Для упрощения мониторинга результатов реализации Подпрограммы, а также улучшения параметров контроля уже разработано и практически внедряется необходимое информационное управление проектами.

Для обеспечения системного и оперативного подхода к организационно-технической работе по Подпрограмме создан Межведомственный оперативный штаб в г. Владивостоке, сформирован его персональный состав. Это позволило вести проработку ряда вопросов реализации Подпрограммы непосредственно на месте.

Заключение

Экономический кризис поставил под угрозу реализацию многих масштабных федеральных целевых программ. С учетом развития этого кризиса стала невозможной реализация прежней схемы, при которой российские банки привлекали "сравнительно дешевые деньги и с прибылью раздавали их российским заемщикам".

С одной стороны, в условиях кризиса ни государство, ни частный сектор не заинтересованы в крупных вложениях финансовых средств. Но с другой стороны, вложение средств в инфраструктуру в ситуации экономического кризиса куда более надежно, нежели, к примеру, их инвестирование в ПИФы, акции или хранение на банковских счетах. И с этой позиции государственно-частное партнерство может иметь развитие даже в условиях кризиса. При этом очевидно, что часть инвесторов будет вынуждена встать на путь переформатирования инвестиционных проектов, задействуя сочетания различных форм федеральных целевых программ (например, Инвестиционный фонд РФ + Внешэкономбанк), или на путь полного переформатирования проектной заявки (т.е. реализовывать федеральные целевые программы в антикризисном режиме).

Учитывая текущую экономическую ситуацию в России и в мире, эксперты прогнозируют, что в ближайшее время предприятия будут в первую очередь заинтересованы в эффективной реструктуризации своих финансовых схем, структуры управления, а также отношений по уже стартовавшим инвестпроектам и в их успешном завершении, но не в инициировании новых проектов.

Таким образом, кризис предоставляет государству возможность более активно заявить о своей роли в реализации федеральных целевых программ -проектов и предоставить большие гарантии инвестору, с одной стороны. С другой стороны, любой кризис - это определенная "точка бифуркации", после который ситуация может развиваться по различным сценариям. По мнению большинства финансистов и экономистов, рассчитывать на высокие темпы привлечения частных средств в ближайшие два года не следует.

Так возможно ли развитие федеральных целевых программ -проектов в ситуации экономического кризиса, когда у частных инвесторов нет денег?

Я думаю, что да. Потому что деньги есть и у государства, и у так называемых институциональных инвесторов (негосударственных пенсионных фондов).

Бытует мнение, что "государству для проведения макроэкономической политики и реализации, масштабных госпроектов требуется мощная суверенная финансовая система", выстроить которую возможно за счет "более активного вовлечения финансовых институтов в механизмы государственно-частного партнерства". Помимо этого, важную роль в достижении названных целей могут сыграть институты развития.

В перспективе достаточно мощным катализатором роста могут стать деньги институциональных инвесторов, которые могут быть вложены в инфраструктурные облигации (далее - ИО).

Исходя из опыта зарубежных стран, ИО чаще всего выпускаются концессионером в рамках реализации концессионного проекта (после его ввода в эксплуатацию). При этом важно, чтобы такие облигации имели статус субсуверенных облигаций - были прогарантированы Правительством Российской Федерации. Поскольку бюджетное законодательство РФ расценивает предоставление государственных гарантий как расходы бюджета, законодательно планирование таких расходов дальше чем на период 3 года не предусмотрено. Соответственно применение государственных гарантий в федеральных целевых программ - проектах, срок которых может в среднем превышать 20 лет, связано с потребностью изменения бюджетного законодательства.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ) ст.179, ст.179.2

2. О государственной гражданской службе российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ// нормативный акт-2004.-с.37.

3. Об организации проведения саммита в рамках форума "азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, развитии города Владивостока как центра Международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 8 мая 2009 года № 93-ФЗ.

4. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный Закон от 21.07.2005 года №94-ФЗ

5. Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 805.2009 года № 93-фз

6. О краевой целевой программе развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе" на 2008 - 2011 годы: Закон приморского края от 17.03.2008 года

7. О стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года: Закон Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-кЗ

8.О краевой целевой программе"развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе" на 2008 - 2011 годы: закон Приморского края от 17.03.2008 года № 226-кз (в ред. Закона Приморского края от 14.07.2008 № 295-КЗ)

9.Проект Федерального закона № 140266-5 "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 24.04.2009)

10. О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и Федеральный Закон «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»:Федеральный Закон от 02.11.2007 № 247-Фз

11. Об утверждении Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на период до 2013 года» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.07.2005 N 938-р) Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. №480

12. О внесении изменений в федеральную целевую программу "экономическое и социальное развитие дальнего востока и Забайкалья на период до 2013 года". Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 644

13. Проект Федерального закона N 140266-5 "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление ГД ФС РФ от 22.04.2009 № 2002-5 ГД.

14. Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе" на 2009 - 2012 годы: Постановление главы города Владивостока от 22 апреля 2009 г. № 381

15."О внесении изменений в Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года". Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №644.

16.Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

17. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации О Бюджетной Политике В 2010 - 2012 Годах

18.Выписка из протокола заседания Совета ГД ФС РФ от 25.12.2008 N 77 О проекте Федерального закона N 140266-5 "Об организации проведения саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

19.Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "Об организации проведения саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

20.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1663-р Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации

21.Распоряжение от 24 декабря 2008 г. № АД-238-р Об утверждении проектной документации «Морской фасад г.Владивосток, включая портовые сооружения и портовую инфраструктуру Г.Владивосток и о.Русский. Строительство и реконструкция портовых терминалов». Грузовой терминал для обеспечения строительства объектов саммита АТЭС-2012 на о.Русский (мыс Поспелова)

22."О Межведомственной рабочей группе по координации деятельности органов государственной власти по реализации подпрограммы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе". Приказ Минэкономразвития РФ N 161, Росстроя N 131 от 10.05.2007

23.Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 93, от 26.05.2008 №392)

24. "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов ТЭО (проект) "Грузовой терминал для обеспечения строительства объектов саммита АТЭС-2012 на о. Русский (мыс Поспелова)" Приказ Ростехнадзора от 24.12.2008 N 1011.

25. Об утверждении положения о рабочей группе по подготовке к проведению саммита стран - участниц азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества 2012 года в г.

Владивостоке: Приказ от 1 сентября 2008г. №82 федерального агентства по обустройству государственной границы российской федерации

26."Административно-правовые аспекты резервирования земель для государственных или муниципальных нужд" (Д.В. Королев, А.И. Окунев) ("Правовые вопросы строительства", 2008, N 2)

27.Сайт председателя правительства Российской Федерации.

28. Официальный сайт Российской Газеты www.@rg.ru

29.Официальный сайт Независимой газеты www.ng.ru.

30. Официальный сайт саммита www.apec2012.ru

31. Деловая интернет газета www.zrpress.ru

32. Справочная правовая система Консультант Плюс. Www.consultant.ru

Приложение 1

Паспорт

Федеральной (межгосударственной) целевой программы

Наименование программы ___________________________________

Дата принятия решения о разработке___________________________

программы, дата ее утверждения ______________________________

__________________________________________________________

(наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Государственный заказчик ___________________________________

Государственный заказчик-координатор________________________

Основные разработчики программы____________________________

Цели и задачи программы ____________________________________

Важнейшие целевые индикаторы и показатели ___________________

Сроки этапы реализации программы __________________________

Перечень подпрограмм ______________________________________

Объемы и источник и финансирования _________________________

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели

социально-экономической эффективности_______________________

Приложение 2

Перечень федеральных целевых программ за 2008 год

Наименование федеральной целевой программы (подпрограммы) Сумма тыс. рублей

Развитие образования на 2006 - 2010 годы 204190,00

Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах 44000,00

Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы 129500,00

Мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих 6577,20

Мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и строительство общежитий 10000,00

Мероприятия по обеспечению жильем прокуроров, следователей органов прокуратуры 5119,20

Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" 7496437,21

Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры 194790,25

Государственная граница Российской Федерации (2003-2010годы)183154,23

Обеспечение имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной, служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях 45082,00

Строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной 27400,00

Дети и семья 470,00

Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы) 112645,00

ВИЧ-инфекция 25,00

Туберкулез 5000,00

Инфекции, передаваемые половым путем 1000,00

Вирусные гепатиты 15,00

Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы 34254,10

Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года 71860,00

Строительство специальных и военных объектов 93244,30

Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация береговых технических баз (2005 - 2010 годы) 272627,00

Приложение 3

Структура федеральных целевых программ 2008 года

Развитие образования на 2006-2010 годы	2,28%
Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации	1,45%
Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе	83,88%
Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры	2,18%
Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)	2,05%
Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)	1,26%
Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация береговых технических баз (2005-2010 годы)	3,05%

Приложение 4

Плановые значения индикаторов оценки эффективности реализации программы

№ п/п	Индикаторы эффективности	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
1.	Протяженность автомобильных дорог регионального значения, км	459	479	516	628
2.	Удельный вес площади, оборудованной водопроводом, процентов	95	95,2	95,3	97,1
3.	Удельный вес площади, оборудованной канализацией, процентов	94,6	94,8	95	96,9