Размещено на http://www.allbest.ru/

5

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Участники бюджетного процесса

Что такое бюджет? Бюджет - это государственная казна, которая является собственностью народа данного государство. Данной казной управляет высший орган, выбранный государственной думой, данного государства в соответствии с законодательством. В России эти полномочия, по управлению данными средствами, возглавляет «Министерство финансов РФ». Наша страна является федерацией и включает в себя Учебник: Н.А. Лупей, В.И. Соболев «Финансы», стр. 79:

- 21 республик;

- 9 краев;

- 46 областей;

- Еврейскую область;

- 4 округов автономных округов (данный показатель может измениться в связи присоединений Крыма к России);

У вышеперечисленных участников имеется свой бюджет. Но к ним дополнительно относятся бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, у данных участников имеется отдельно свой бюджет. Каждый задается вопросом, почему они отдельны как субъекты. Я так считаю, что эти города являются мегаполисами и из-за этого они отделены. Основная часть финансирование нацелена на Москву. Это значит, что большая часть денег инвестируется в бизнес в этом субъекте. Данный город не только столица, дом культуры, но и торговая площадь. Бизнесмены и разработчики со всех регионов приезжают, чтобы продать или купить, тот или иной товар, в этом городе. В связи с этим, в этом городе больше вероятности возникновении отмывания денег и, следовательно, правильно, что бюджеты этих субъектов разделены. Так же цены на продукцию или услуги дороже в этих городах, чем в других регионах. Следовательно, это важный аспект для страны с рыночной экономикой.

Согласно 152 статьи БК РФ участниками бюджетного процесса являются:

· Президент Российской Федерации;

· высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

· законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);

· исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

· Центральный банк Российской Федерации;

· органы государственного (муниципального) финансового контроля;

· органы управления государственными внебюджетными фондами;

· главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

· главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

· главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

· получатели бюджетных средств.

У данных участников бюджетного процесса есть свой ряд полномочий, но основных несколько Участники бюджетного процесса

http://budget.gov.ru/BudgetSystem/participants#?participant=10:

1. Президент Российской Федерации:

- издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения;

- направляет Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- рассматривает и утверждает соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования.

Данное должностное лицо определяется правительством. Все эти лица имеют свою территорию и подчиняются государственному органу «МинФин РФ». Это не значить, что они отдают все в государственный бюджет. Согласно законодательству, определяется определенные условия по отношению субъектам. К примеру, во всех субъектах существует заработная плата, за которую взимается налог НДФЛ. Еще можно взять, к примеру, НДС «Налог на добавленную стоимость. По законодательству данные налоги не перечисляются в бюджет. Только налог на прибыль 20%, из которых 2 % перечисляется в бюджет страны, а остальные 18% в бюджет данного субъекта.

3. Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы):

- рассматривает и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований):

- рассматривает и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

5. Центральный банк Российской Федерации:

- Совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики;

- Обслуживает счета бюджетов;

- Осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

2. Понятие и состав бюджетной системы. Консолидированный бюджет

бюджет консолидированный правовой

Бюджетная система РФ - это механизм управление денежными средствами государства в соответствии с «БК РФ». Основная задача данной системы, это сбор и распределение средств, поступающих в казну государства. Бюджетная система России включает в себя Учебник: Н.А. Лупей, В.И. Соболев «Финансы», стр. 78:

- федеральный бюджет;

- бюджет субъектов РФ;

- местные бюджеты;

- бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система состоит из бюджетов трех уровней:

- I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;- II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;- III уровень - местные бюджеты.

Помимо вышеперечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджетная система РФ построена на основе следующих принципов:

1. Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т.п.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

3. Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами; в исполнении каждого бюджета соответствующими исполнительными органами власти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.

4. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами.

5. Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств.

6. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям. Примером может служить бюджетный кризис 1997г. и секвестр бюджета (пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета, кроме защищенных).

7. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке.

8. Принцип гласности, то есть необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования.

Консолидированный бюджет - это свод всех консолидированных бюджетов субъектов государства. Следовательно, консолидированный бюджет субъектов - это свод местных и региональных бюджетов субъекта. При консолидированном бюджете, межбюджетные трансферты (отношения) не учитывается, так как данный бюджет несёт аналитический характер. Консолидированный бюджет имеет важное аналитическое значение и дает достаточно полное представление о структуре доходов и расходов федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов РФ, а также о полномочиях в финансировании бюджетных расходов разных уровней бюджетной системы.

3. Тесты

61. «Государственный бюджет ? форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства». Учебник: Н.А. Лупей, В.И. Соболев «Финансы», стр. 74

79. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий и субвенций, не использованные в текущем финансовом году Учебник: Н.А. Лупей, В.И. Соболев «Финансы», стр. 95:

а) подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели;

б) подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, при наличии потребности в них.

85. В ходе рассмотрения и утверждения проектов законов о бюджете осуществляется БК РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Раздел IX, Глава 26, статья 265(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ):

в) текущий контроль;

г) предварительный контроль;

д) последующий контроль;

е) административный.

98. В структуре расходов российского федерального бюджета наибольший удельный вес имеют расходы на Учебник: Н.А. Лупей, В.И. Соболев «Финансы», стр. 118:

ж) культуру, искусство, кинематографию;

з) фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

и) национальную оборону;

к) судебную власть.

111. В задачи Пенсионного фонда РФ не входит выплата ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 3. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом:

л) пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет;

м) материальной помощи престарелым инвалидам;

н) пособий по беременности и родам женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности;

о) пенсий по инвалидности.

Литература

Учебная литература

1. Учебник: Н.А. Лупей, В.И. Соболев «Финансы» Интернет-ресурсы:

2. http://economics.wideworld.ru/finances/accounting_system_rf/http://consultant.ru

Законы и БК РФ:

3. БК РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Раздел IX, Глава 26, статья 265(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ)

4. ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 3. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом

Размещено на Allbest.ru