Особенности финансов и государственного финансирования

27. Задания Мин.фин. Украины

В пределах своих полномочий Минфин Украины организует выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией. Основными заданиями Минфину Украины является:

-разработка и проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики;

-осуществление вместе с другими органами исполнительной власти анализа современной экономической и финансовой ситуации в Украине, а также перспектив ее развития;

-разработка стратегии относительно внутренних и внешних заимствований государства и погашения и обслуживания государственного долга;

-разработка проекта Государственного бюджета Украины и прогнозных показателей сведенного бюджета Украины, обеспечения в установленном порядке выполнения Государственного бюджета Украины, контроль, за соблюдением правил составления отчета о выполнении Государственного бюджета Украины и сведенного бюджета Украины;

-обеспечение .концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Украины;

-обеспечение эффективного использования бюджетных средств и осуществления в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

-усовершенствование методов финансового и бюджетного планирования, финансирования, а также отчетности и системы контроля, за расходованием бюджетных средств;

-разработка и проведение государственной политики в сфере производства, использования и хранения драгоценных металлов и драгоценного и полудрагоценного камней;

-обеспечение внедрения единственных методологических принципов бухгалтерского учета и отчетности (кроме бухгалтерского учета и отчетности в банковских и кредитных учреждениях); информирование общественности об экономических и фискальных целых государствах

В первую очередь Министерство финансов должно стать центром макроэкономического планирования и прогнозирования развития экономики государства. Другой сферой деятельности Министерства финансов должна стать налоговая политика. Уже на сегодня чрезвычайно актуальное задание относительно увеличения части средств, которые аккумулируются в государственном бюджете, причем не за счет внедрения новых налогов или повышения ставок действующих, а именно в результат рационализации налоговой системы, расширения круга налогоплательщиков и базы налогообложения. Для этого необходимо постоянно вести работу по усовершенствованию налогового законодательства. Поэтому создание полноценного, структурного подразделения в Министерстве финансов является требованием времени. Функциями такого подраздела должны также стать разработка и реализация таможенной политики. Следующим шагом должно стать закрепление прямых налогов или их отдельных видов и определения собственных доходов бюджетов местного самоуправления, а также законодательное урегулирование вопроса о принадлежности всех непрямых налогов государственного бюджета Украины. Все эти задания должны решаться блоками: бюджетным, финансов социальной сферы и сферы материального производства Министерства финансов.

28 Органы управления финансами предпрятий

Управление финансами предприятий базируется на объективных и субъективных законах общественного развития, на знании и использовании закономерностей распределения готового продукта и валового дохода предприятия. Финансовое управление имеет свою систему функций, которые предлагается определять в таком составе:

* взаимодействие всех элементов аппарата управления предприятия;

* создание эффективных организационных структур управления;

* анализ финансовых ресурсов и финансовых отношений;

* прогнозирование, планирование, регуляция финансовых процессов;

* обоснование и принятие оперативных финансовых решений;

* контроль за выполнением разработанных планов и принятых финансовых решений.

Построение эффективной системы управления финансами предприятия предусматривает создание соответствующей финансовой службы предприятия. Учитывая объемы и сложность задач, которые решаются на предприятии, его финансовая служба может быть представлена:

* финансовым управлением -- на больших предприятиях;

* финансовым отделом -- на средних предприятиях;

* финансовым директором или главным бухгалтером, который занимается не только вопросами бухгалтерского учета, но и вопросами финансовой стратегии - на малых предприятиях. Структура может быть представлена

На бухгалтерию полагаются обязанности вести бухгалтерский учет предприятия и формировать его открытую финансовую отчетность в соответствии с установленными требованиями и положениями. Аналитический отдел обязан анализировать и оценивать финансовое состояние предприятия, выполнения плановых заданий, по прибыли, объемам производства и реализации, поддерживать ликвидность и рентабельность предприятия. Отдел финансового планирования разрабатывает планы и бюджеты предприятия (баланс доходов и расходов, бюджет движения денежных средств, баланс активов и пассивов, и тому подобное). Оперативный отдел выполняет сбор счетов, накладных, прослеживает их оплату, обеспечивает эффективные взаимоотношения с банками по поводу безналичных расчетов и получения наличных средств, контрагентами - по поводу оплаты товаров, услуг, решения спорных вопросов, государством - по поводу уплаты налогов, обязательных платежей, штрафов, пени и др. Отдел по работе с ценными бумагами занимается формированием и управлением портфелем ценных бумаг, обеспечивает его эффективность из позиции доходности и риска.

Таким образом, управление финансами предприятий (финансовый менеджмент) обеспечивает его хозяйственную деятельность финансовыми ресурсами, разрешает существующие финансовые противоречия в финансовых отношениях, осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины, нацеленное на последующее развитие предприятия, достижения его, стратегических целей.

29. Финансовое планирование

Финансовое планирование представляет собой процесс разработки системы финансовых планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечению развития предприятия необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности его финансовой деятельности в будущем периоде. Основными задачами финансового планирования на предприятии является:

* обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами производственной, инвестиционной и финансовой деятельности;

* учет интересов предприятия, акционеров и других инвесторов, при распределении прибыли;

* определение эффективных направлений вложения капитала, оценка рациональности его использования;

* установление рациональных финансовых отношений с субъектами ведения хозяйства; банками, инвестиционными фондами, страховыми компаниями;

* обеспечение выполнения обязательств предприятий перед бюджетом и государственными целевыми фондами, банками и другими кредиторами;

* выявление внутрихозяйственных резервов и мобилизация всех видов ресурсов с целью увеличения прибыли от обычной деятельности, роста других доходов, включая и внереализационные;

* обеспечение контроля за финансовым состоянием, платежеспособностью и кредитоспособностью предприятия

Значение финансового планирования для предприятий заключается в:

* воплощении разработанных целей в форму конкретных финансовых показателей;

* обеспечении финансовыми ресурсами заложенных в производственном плане экономических пропорций развития;

* определении с его помощью возможности жизнеспособности проекта предприятия при условиях конкуренции;

* привлечении финансовых ресурсов от внешних инвесторов. Финансовое планирование дает возможность предприятию определить:

* размер денежных средств, который может иметь предприятие в своем распоряжении;

* источники их поступления;

* соответствие финансовых ресурсов объема начерченных заданий;

* часть средств, которая должна быть перечислена в бюджет, государственные целевые фонды, банкам и другим кредиторам;

* механизм распределения и использования прибыли на предприятии;

* степень обеспечения реальной сбалансированности плановых расходов и доходов предприятия на принципах самой окупаемости и самофинансирования.

Финансовое планирование включает ряд этапов: процесс фин.планирования, анализ финансовой ситуации, разработка фин.стратегии предприятия, составление текущих фин. планов, корректировка и конкретизация фин. плана, разработка оперативных фин. Планов.

На первом этапе на основе финансовой отчетности проводится анализ финансовых показателей деятельности предприятия за предыдущий период (объем реализации, затраты, размер полученной прибыли),оцениваются финансовые результаты деятельности предприятия, определяются состояние, недостатки и проблемы. На втором этапе разрабатывается финансовая стратегия и финансовая политика за основными направлениями финансовой деятельности предприятия (складываются основные прогнозные документы). На третьем этапе уточняются и конкретизируются основные показатели прогнозных финансовых документов с помощью составления текущих финансовых планов. На четвертом этапе соглашаются показатели финансовых планов с производственными, коммерческими, инвестиционными, строительными и другими планами и программами, которые разработаны предприятием. На пятом этапе осуществляется оперативное финансовое планирование путем разработки оперативных финансовых планов. Завершается процесс финансового планирования на предприятии анализом и контролем за выполнением финансового плана. Шестой этап заключается в определении фактических конечных финансовых результатов деятельности предприятия, сопоставления, с запланированными показателями, выявление причин отклонения от плановых показателей, в разработке мероприятий по избегании негативных явлений.

30. Финансовое планирование в услов.плановой и рын. экономики

Финансовое планирование - это процесс определения объема финансовых ресурсов по источникам формирования и направлениям их целевого использования согласно производственным и маркетинговым показателям предприятия в плановом периоде

Планирование было прерогативой командно административной системы. Главная цель финансового плана предприятия заключалась в выявлении неиспользованных ресурсов и определении суммы платежей в бюджет, величина которой отвечала превышению доходов предприятия над его расходами. Сумма и уровень расходов централизовано нормировались. Избыточная централизация финансов при планово директивной экономики ослабляла экономические стимулы для расширения производства. Это негативно отражалось на результатах финансово хозяйственной деятельности предприятий. Государственные дотации во многих отраслях достигали значительных размеров, поскольку эти отрасли были убыточными или малорентабельными.

Отраслевые министерства занимались перераспределением доходов и прибылей предприятий. Значительная часть прибыли и временно свободных средств эффективно работающих предприятий изымалась для финансирования государственных расходов и на покрытие расходов убыточных предприятий отрасли. При рыночной экономике значительно повышается материальная ответственность руководителя предприятия за его финансовое состояние. Для новых условий деятельности украинских предприятий теория и практика разработки техпромфинплана недостаточны и, в то же время, система планов, которая используется в развитой рыночной экономике, для отечественных предприятий является еще преждевременной.

В условиях развитой рыночной экономики теория бизнес-планирование используется при обосновании процессов освоения новых сфер деятельности предприятий, создания новых видов бизнеса. Для большинства украинских предприятий поиск новых сфер деятельности (в области сбыта продукции, которая выпускается, освоения производства новых видов изделий, повышения конкурентоспособности продукции, которая выпускается и тому подобное) является необходимым для выживания и последующего развития. Именно поэтому выросло значение перспективного, текущего и оперативного финансового планирования для обеспечения стойкого финансового состояния и повышения рентабельности предприятий.

Система финансового планирования на предприятии включает у себя три основных подсистемы:

* перспективное финансовое планирование;

* текущее финансовое планирование;

* оперативное финансовое планирование.

Каждая из этих подсистем включает определенные формы финансовых планов, их содержание и четкие пределы периодов, на которые эти планы разрабатываются.

В настоящее время финансовое планирование требует использование новых принципов организации. Его содержание и формы существенно изменяются в связи с новыми экономическими условиями и социальными ориентирами. Особенностью финансового планирования на предприятиях в рыночной экономике является то, что оно не носит элементы директивности и есть внутрифирменным. Цель финансового планирования на предприятии - обеспечение оптимального размера средств, необходимых для успешной хозяйственной деятельности, а в конечном итоге - достижение прибыльности предприятия. Планирование направленно, с одной стороны, на устранение ошибочных действий в области финансов, а с другой - на уменьшение неиспользованных внутренних резервов.

Широкое осуществление финансового планирования в современных экономических условиях ограничивается:

* высоким уровнем неопределенности на рынке, которая связана с длительными глобальными изменениями во всех областях общественной жизни (непредвиденность их усложняет финансовое планирование);

* отсутствием эффективной нормативно правовой базы в сфере внутрифирменного финансового планирования. Для государственных предприятий такая правовая основа внедрена с 2001 года; для предприятий негосударственной формы собственности она имеет рекомендательный характер.

* ограниченностью финансовых возможностей в большинстве предприятий для привлечения высококвалифицированных специалистов с целью выполнения сложных финансовых расчетов. Особенно это касается малых и средних предприятий, в которых потребность в финансовом планировании является острее, ресурсы еще более ограничены и на их деятельность значительно влияет внешняя среда.

31. Фин. планы и их виды

Фин.план предназначен для прогнозирования фин. перспективы развития предприятия, а также для определения его текущих доходов и расходов. Он представляет собой субъективный процесс разработки и принятия целевых установок фин. деятельности. Результатом фин. планирования явл. составление различных фин. планов (бюджетный, балансовый, графиков). Каждый фин. план отражает специфику сфер и звеньев фин. с-мы.

Т.о. финансовый план - баланс доходов и расходов, причем величина доходов в итоге равна величине расходов. Составление финансового плана необходимо для того, чтобы определить возможность покрытия расходов предприятия соответствующими поступлениями денежных средств.

ФП:

доходы и поступления;

расходы и отчисления;

кредитные взаимоотношения;

взаимоотношения с бюджетом;

По видам фин. планирование бывает:

1. стратегическое (цель - улучшение взаимодействия с внеш. средой для достижения желаемого уровня доходности в будущем)

2. тактическое (уточняют стратег. планы-период от 1 мес. до года)

3. оперативное (осущ. на период до 1 мес.)

32. Фин.контроль : сущность и назначение

Фин. контроль - это форма реализации контрольной функции финансов.

При этом, если контрольная функция Ф. явл. свойством самих финансов, то фин. контроль представляет собой деятельность спец. органов (субъектов).

Контрольная функция определяет назначение и содержание фин. контроля, в тоже время методы его осущ. зависят от уровня развития экономики и фин. системы.

Фин. контроль - это проверка фин. и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хоз-ния с спец. форм и методов.

Объект - денежные распределительные процессы.

Функции : 1) обеспечение своевременной и достоверной инфо. о движении ден. средств; 2) предупреждение кризисных ситуаций финансов; 3) предупреждение и борьба с фин. нарушениями.

33. Задания и особенности фин. контроля на современном этапе

Фин. контроль (ФК) является фактором дальнейшего развития рыночных отношений. С его помощью закрепляется вмешательство государства в его внутрихоз.деятельность соответствующих юр. и физ. лиц. Содержание ФК определяется фин. деятельностью государства, составной частью которого он является. Его задачи:

1.обеспечить своевременное наиболее эффективное поступление денежных средств;

2.благоприятствовать их увеличению;

3.помочь найти новые источники дохода;

4.рациональное, целевое, наиболее эффективное распределение, экономное расходование денежных средств.

На практике проявляется в проверке фин. планов юр.лиц, планов производства, планов по себестоимости, прибыли и т.д. ФК - это деятельность гос.органов или гос.организаций по обеспечению законности фин.дисциплины и целевого назначения при перераспределении денежных средств и связанных с этим мат.ценностей. Правовая основа осуществления контроля это Конституция, в которой определены принципы, основные права и обязанности гос.организаций в области контроля. Также за последнее время в Украине приняты законы «О ГНА Ук-ны» и «О аудиторской деятельности».

34. Виды фин. контроля и их характеристика

В зависимости от субъектов бывает:

Общегосударственный контроль - осуществляют органы государства и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности, то есть государство может проконтролировать любую организацию, независимо от формы собственности.

Ведомственный контроль - проводят контрольно - ревизионные отделы министерств и ведомств. Эти органы осуществляют проверки финансово - хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, организаций.

Внутриведомственный контроль - производится финансовыми службами предприятий, организаций (бухгалтерия, отдел труда и заработной платы, финансовый отдел, планово - производственный отдел). В функции этих отделов входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия, а также его структурных подразделений (цех, склад, строительное управление).

Общественный контроль выполняют отдельные физические лица и общественные организации на добровольных началах (общество защиты прав потребителей, экология).

Аудиторский контроль (до рыночной экономики его не было) выполняется аудиторскими фирмами и службами. Объектом данного контроля является деятельность всех экономических субъектов. В зависимости от целей и задач, выделяют два вида аудита:

а) внешний;

б) внутренний.

35. Независимый фин. контроль и его роль в условиях рын. Отношений

аудиторский (независимый) контроль исторически появился как ответ на потребность корпораций обеспечить эффективный контроль за администрацией, для чего заключался договор с аудиторской фирмой для проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Аудиторский контроль осуществляется конторами, имеющими на это специальную лицензию. Аудиторский контроль может быть внешним (спец. фирмы, аудиторы) и внутренним. Различают 3 вида внешнего аудита : общий (различные стороны ФХД предприятия); банковский, страховой. Основные цели внешнего аудита:

1) проверка достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности;

2) экспертиза финансово - хозяйственного состояния;

3) оценка платежеспособности;

4) разработка рекомендаций по хозяйственной деятельности, финансовой стратегии, налоговому планированию.

В обязательном порядке внешний аудит проводят банки, страховые компании, АО, инвестиционные фонды.

Внутренний осуществляется на крупных предприятиях с филиалами, для чего создается на предприятии специальная аудиторская служба. Этот вид аудита находится на стадии формирования. Внутренний аудит осуществляют службы внутреннего контроля по поручению руководителя. Внутренний аудит выполняется непрерывно и охватывает все участки хозяйственной деятельности.

36. Формы проведения фин. контроля и их характеристика

В зависимости от времени проведения фин. контроль бывает: предыдущий, поточный и последующий. Предыдущий осуществляется на стадии разработки прогнозных расчетов бюджета и плана, целью является проверка обоснованности расчетов. Он производится до начала реализации решения осуществить денежные операции. Поточный (оперативный) - контроль осуществляется во время исполнения плана, производства денежных операций. На этой стадии задачей является достижение наиболее рационального использования фин. ресурсов. Последующий контроль осуществляется путем ревизии, проверок, инвентаризации. Он разрешает определить положение фин. дисциплины, причины ее нарушения.

37. Методы проведения фин. контроля и их характеристика

Методы ФК- это приемы и способы его осуществления. К методам ФК можно отнести проверку, анализ фин. хоз. деятельности, отчеты. Основные методы - проверка и ревизия. Проверка - это обследование и изучение отдельных участков фин. хоз. деятельности юр. лиц. Ревизия - метод документального контроля за фин. хоз. деятельностью юр. лиц. Большинство ревизий планируются и производятся в установленные сроки. Полная ревизия - охват всех сторон деятельности юр. лица. Частичная - одну сторону деятельности. Комплексная - производится представителями нескольких органов. По результатам ревизии оформляется акт, который подписывается руководителем ревиз. группы и главбухом предприятия.

Кроме этого существуют:

1. обследование - проводится в случае реорганизации, реструктуризации пр-я;

2. надзор - связан с контролем соблюдения установленных правил и нормативов, наркшение которых влечёт за собой отзыв лицензии;

3. эк. Анализ - для анализа пр-й, оценка отчётности;

4. наблюдение, мониторинг - постоянный контроль фин. состояния пр-я.

38. Органы гос. фин. контроля Украины и их функции.

Контроль за фин. деят-тью в У-не осуществляют:

Гос. налоговые администрации;

Контрольно-ревизионная служба У-ны.

З-он «О ГНА» определил полномочия ГНА-ций по взысканию налогов и др. обязательных платежей, осущ-нию контроля за правильностью исчисления и уплаты этих платежей, и соблюдению налогового зак-ва.

Для осущ-ния гос. контроля за финансово-хоз. деят-тью действует гос. КРС.

Перед ГКРС поставлена осн. задача: контроль за расходованием ср-в и матер. ценностей, их сохранностью, состоянием и достоверностью бухучета и отчетности в Мин-вах и ведомствах, Гос.комитетах и фондах, бюджетных учреждениях, в предприятиях и орг-циях, получающих ассигнования из бюджетов всех уровней.

К задачам КРС относится разработка предложений по устранению выявленных ревизиями недостатков и нарушений; предупреждение их в дальнейшем.

39. Сущность гос. бюджета и его особенности как элемента фин. отношений

Бюджет государства можно определить, как установленный нормами закона, принятого Верховной Радой или решением местных Советов народных депутатов план создания и использования централизованного (для государства или определенной территории) фонда средств, необходимого для осуществления их задач и функций государства в целом и органов местного самоуправления.

Бюджет рассматривается в 3-х аспектах: экономическом, материальном и правовом.

С эк. точки зрения Б - это система эк. отношений, по средствам которых формируется, распределяется и используется гос. фонд ден. ср-в для выполнения функций государства.

Местный Бюджет - это система эк. отношений, по средствам которых формируется распределяется и используется местн. фонды ден. ср-в для выполнения функций, возложенных на этот регион.

С матер. точки зрения - это централизованный фонд ден. ср-в (гос. или органа местного самоуправления), который расходуется для опосредования их функционирования.

Задачи госбюджета:

приостановление спада производства

всемерное стимулирование отечественного пр-ва

укрепление ден. единицы

полнота охвата налогообложением

соц. защита населения и др.

40. Бюджетные отношения и их специфика

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением называются бюджетными. Специфика этих отношений, как составной части финансовых отношений, выражается в том, что они, во - первых, возникают в фазе распределения общественного производства, и, во-вторых, направлены на формирование, распределение и использование централизованных финансовых ресурсов. Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Это обусловлено тем, что в руках государства постоянно должна концентрироваться часть национального дохода, необходимая для обеспечения расширенного воспроизводства в масштабах общества, удовлетворения экономических и социально-культурных потребностей граждан, покрытия общественных издержек управления, повышения обороноспособности страны. Бюджетные отношения органически связаны с функционированием государства, но вместе с тем эти отношения являются элементом базиса, а не надстройки. Бюджетные отношения это часть экономической структуры общества; их функционирование предопределяется тем, что для осуществления государством его функций объективно необходима материально-финансовая база. В процессе воспроизводства бюджетные отношения получают соответствующую им материально-вещественную форму: они овеществляются в бюджетном фонде страны, включающем государственный бюджет, бюджет Автономной Республики Крым и местные бюджеты.