Государственные и муниципальные финансы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»

Институт права, социального управления и безопасности

Кафедра правовых основ государственной и муниципальной службы

Контрольная работа

По дисциплине: Государственные и муниципальные финансы

1. Экономика стран А и Б описана следующими данными

Рассчитайте:

А) каковы номинальные суммы процентных платежей по обслуживанию гос. долга, а в каждой из стран?

Б) каковы официальные оценки бюджетных дефицитов в каждой из стран?

В) какова номинальная и реальная величина гос. долга в каждой из стран на конец года?

2. Управление финансовой системой и пути ее совершенствования

Финансовая система представляет собой встроенный элемент экономической системы, обслуживающий субъекты экономики, обладающие избытком или недостатком денежных средств. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные
финансы. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002,(рис.1)

Финансовая система состоит из определенных звеньев. При этом, каждому звену финансовой системы присущи специфические цели функционирования, а следовательно, формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Например, финансы организаций в основном обслуживают материальное производство и услуги, создание ВВП, его распределение внутри организаций и перераспределение части ВВП в бюджет и внебюджетные фонды. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в централизованный бюджетный фонд государства с дальнейшим перераспределением между экономическими регионами, отраслями, министерствами, службами, агентствами, социальными группами населения.

Следует иметь в виду, что первичные денежные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан создают основу финансовой системы любого государства.

Финансовая система России в целом состоит из двух укрупненных подсистем: государственных и муниципальных финансов, финансов хозяйствующих субъектов. В зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов они в свою очередь делятся на звенья.

Государственные и муниципальные финансы:

бюджетная система;

внебюджетные фонды;

государственный кредит. Финансы хозяйствующих субъектов:

коммерческих предприятий и организаций;

финансовых посредников (кредитных организаций, частных пенсионных фондов, страховых организаций и других финансовых институтов);

* некоммерческих организаций.

В настоящее время государственная бюджетная система России представлена следующими звеньями:

федеральный бюджет;

территориальные бюджеты субъектов РФ (бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные автономных областей, автономных округов и городские Москвы и Санкт-Петербурга);

бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).

Финансовая система относится к динамичным системам, что обусловливает ее подвижное равновесие, ведущее к развитию и изменению структурных компонентов системы, финансовых институтов, инструментов и технологий, обслуживающих эти компоненты. Финансовая система, постоянно развиваясь, предлагает новые финансовые инструменты и услуги, обеспечивающие бесперебойное движение финансовых потоков в пространстве и времени. Так, административная реформа, начавшаяся в нашей стране в 2004 г., внесла существенные изменения в государственную инфраструктуру финансовой системы. Однако эффективность этих преобразований можно будет оценить немного позднее.

Современная бюджетная система России трех уровней определенным образом приблизилась к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеративное устройство. Она принимает глобальный характер, поскольку финансовые рынки и финансовые посредники взаимосвязаны через всеобъемлющую международную телекоммуникационную сеть и систему контрактов, обеспечивающую бесперебойное движение капитала и финансовых потоков. В развитии финансовых систем важную роль играет финансовая политика, реализация которой в значительной степени обусловливается функционированием и самой финансовой системы. www.budgetrf.ru 3.Как распределяется налоговое бремя между продавцами и покупателями при введении косвенных налогов? Проблема справедливости налогообложения не исчерпывается вопросом о налоговых ставках. Дело в том, что тот, кто формально платит налог, подчас находит пути вернуть себе истраченную на налоги сумму, т. е. реально перекладывает уплату налога на других.

Одни налоги устанавливаются непосредственно на доход их получателя. Они называются прямыми. Другие -- на продажи товаров и услуг. Такие налоги называются косвенными (по отношению к доходу), и конечном счете и они оплачиваются из доходов, но возникает вопрос: из чьих доходов, кто реально является их плательщиком? Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / под ред.

Г.Б. Поляка. - 2-е изд., прераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ - ДАНА, 2007

Рассмотрим такой пример. Местные органы власти вводят дополнительный налог на спортивные товары. Производитель теннисных маек, продающий их по 5 тыс. руб. за штуку, обязан теперь платить 500 руб. за каждую проданную майку в местный бюджет. Предприимчивый производитель далеко не всегда согласится с изъятием такой суммы из своей прибыли. Что он может сделать?

Первый вариант: производитель маек включит налог в цену и будет продавать теперь майки не по 5 тыс. руб. за штуку, а по 5,5 тыс. В этом случае он просто переложит налог на потребителя, который, покупая майку по более высокой цене, будет вынужден оплачивать и налог. Напомним, что в условиях рынка такое увеличение цены возможно, лишь когда эластичность спроса по цене невелика. Потребителю майка необходима, подходящих заменителей для удовлетворения своей потребности он найти не может. В целом спрос на майки сокращается незначительно.

Если же эластичность спроса по цене велика, при увеличении цены на 10%, как в нашем примере, спрос упадет, скажем, на 30 %, а с ним и объем продаж и, соответственно, прибыль. Тогда производитель, скорее всего, откажется от идеи увеличения цены. Ему выгоднее самому заплатить налог, не перекладывая его на покупателя.

Наконец, еще один вариант: введение налога лишает производителя значительной части прибыли и производство становится для него просто невыгодным. Повышение же цен вызывает резкое падение спроса. Тогда производитель может попытаться переложить налог на своих поставщиков, добиваясь снижения цен на ткань, нитки и т. п., или переложить его на своих рабочих, сокращая выплачиваемую им заработную плату. Как правило, сделать это непросто и возможно лишь при низкой эластичности предложения: рабочие не в состоянии найти иного места работы и вынуждены идти на уступки, а поставщики не могут переориентироваться на иного покупателя и их оборудование не позволяет перепрофилировать выпуск на иной продукт. Тогда они, соглашаясь на снижение цен поставляемых товаров или заработной платы, и будут реальными плательщиками налога.

Возможности для перекладывания налогов различаются в зависимости от вида налога. Все косвенные налоги (па добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины и проч.) чаще всего приплюсовываются к цене и перекладываются на потребителей. Реже они перекладываются на поставщиков или занятых в данном производстве, как это было описано в нашем примере.

Как видим, перекладывание налогов не делает налоговые системы более справедливыми. Основную массу налогового бремени оказываются вынужденными нести отнюдь не самые обеспеченные слои населения. Но, пожалуй, самый серьезный удар по справедливости налогообложения наносит существование в экономике целых секторов, вопреки всем законам налогов вообще не платящих.

государственный долг финансовая система внебюджетный

График распределения косвенных налогов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дайте общую характеристику внебюджетных фондов. Каковы их перспективы развития на современном этапе Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном БК РФ. Внебюджетные фонды - одна из форм организации финансовых ресурсов в масштабе государства или отдельной территории. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ.
ред. А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2002.

Возникновение внебюджетных фондов в Российской Федерации связано с появлением реальной потребности в значительных объемах финансовых ресурсов и целесообразности их концентрации на государственном и (или) территориальном уровне для проведения ряда важных социально-экономических мероприятий. С помощью внебюджетных фондов можно оказывать социальные услуги населению (выплата пенсий, финансирование социальной инфраструктуры и т.д.), влиять на производственные процессы путем финансирования и кредитования отдельных отечественных предприятий, финансировать различные природоохранные мероприятия и т.д. Другими словами, внебюджетные фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов для финансирования важнейших общественных потребностей.

Внебюджетные фонды по их целевому назначению могут быть экономическими и социальными.

К числу социальных внебюджетных фондов относятся:

1) Пенсионный фонд РФ, осуществляющий государственное управление финансами пенсионного обеспечения;

2) Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, созданные для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования;

3) Фонд социального страхования РФ, обеспечивающий выплату пособий по временной нетрудоспособности, в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием, по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, социального пособия на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Помимо внебюджетных фондов социального предназначения могут создаваться и экономические фонды. Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" был образован внебюджетный фонд развития исполнительного производства, предназначенный для финансирования мероприятий, связанных с развитием исполнительного производства в Российской Федерации.

Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном БК РФ (статьи 146, 147), или в порядке, установленном иными федеральными законами.(рис.2) Общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов, а также их состав закреплены в ст. ст. 143 и 144 БК РФ

Список литературы

Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002,

Бюджетное право: Учебник. / Под ред. проф. Г.Б. Поляка и А.М. Никитина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2002.

www.budgetrf.ru

www.ach.gov.ru

www.minfin.ru

Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., прераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ - ДАНА, 2007

Размещено на Allbest.ru