Налоговые системы России и стран с рыночной экономикой

2. Существует список видов деятельности, где предусмотрено право выбирать между НДС и подоходным налогом: 1) сдача в аренду помещений для любого вида экономической деятельности; 2) финансы и банковское дело; 3) литературная, спортивная, артистическая деятельность, муниципальное хозяйство.

Льготы по НДС имеют предприятия, делающие инвестиции. Они заключаются в вычете из НДС сумм, направляемых на инвестиции. В целом, французский НДС представляет собой более гибкую структуру, нежели российский. Это проявляется в широкой системе скидок и льгот. Во многом, эти льготы идентичны российским, например, как в случае освобождения от уплаты НДС экспортной деятельности, медицины, страхования. Но есть и отличительные черты: это освобождение от уплаты НДС предприятий с незначительным оборотом, льготы по уплате, предоставляемые мелким ремесленникам. Важная особенность французского НДС - это возможность его уменьшения на сумму, направленную на инвестиции. Но при всей своей гибкости французский НДС обеспечивает 45% всех налоговых поступлений, что говорит о его эффективности.

Принципиальным отличием налоговой системы Германии от французской является наличие налога с продаж вместо НДС. В государственных доходах он составляет примерно 28% - второе место после подоходного налога и, как отмечалось выше, служит регулирующим источником. Его общая ставка - 14%. Но основные продовольственные товары, а также книжно-журнальная продукция облагаются по ставке 7%.

Средняя совокупная ставка налога с продаж, который взимается на уровне штатов, округов и муниципалитетов США, в конце 2009 года достигла 8,629 процента. Об этом говорится в докладе компании Vertex, специализирующейся на разработке программного обеспечения для подготовки налоговой отчетности. По сравнению с 2008 годом налог с продаж увеличился примерно на 0,05 процента.

Максимальная ставка НДС в Российской Федерации после его введения составляла 28 %, затем была понижена до 20 %, а с 1 января 2004 года составляет 18 %.

Для некоторых продовольственных товаров и товаров для детей в настоящее время действует также пониженная ставка 10 %; для экспортируемых товаров -- ставка 0 %. Установлен также ряд товаров, работ и услуг, операции по реализации которых не подлежат налогообложению (в частности, лицензированные образовательные услуги).

Негативная динамика фактических поступлений от НДС имеет место.

Недостатки НДС в российском исполнении достаточно очевидны -- он обременителен для предприятий обработки, тяжело администрируется, а теперь к тому же совсем плохо собирается.

В большинстве стран мира применяется именно налог на добавленную стоимость. Например, во Франции -- одной из наиболее конкурентоспособных европейских экономик -- существование этого налога не препятствует высоким темпам экономического роста. США являются одной из немногих развитых стран, где вместо НДС используется налог с продаж. Однако в США роль косвенных налогов в принципе является ограниченной и основной вопрос налоговой политики -- выбор не между НДС и налогом с продаж, а между прямым и косвенным налогообложением.

Перейдя от НДС к налогу с продаж, Россия останется в меньшинстве, но это не будет такой уж проблемой, если представить, что властям удастся обеспечить приемлемый уровень собираемости налога с продаж и воспользоваться всеми преимуществами, которые он дает производителям.

Как показывает реальность, правительство в отчаяние от того, что не может научиться администрировать НДС, но администрировать налог с продаж будет не проще, а сложнее.

Что касается подоходного налога, то во Франции на него возложены функции стимулирования вкладов населения в сбережения, недвижимость, покупку акций. Все это создает сложную систему расчета налога и применения многочисленных льгот и вычетов. Так, из 25 млн. плательщиков фактически платят налог только 15 млн. (52%). Потенциальными плательщиками являются все физические лица страны, а так же предприятия и кооперативы, не являющиеся акционерными обществами.

Налог, в принципе, единый, высчитывается по единой прогрессивной шкале, но вместе с тем он принимает во внимание экономические, социальные, семейные условия и возраст каждого плательщика. Ставки прогрессии - от 0 до 56,8% в зависимости от доходов. Ежегодно шкала уточняется, позволяя учесть инфляционные процессы. Подоходный налог должны уплачивать все проживающие во Франции с доходов, полученных в стране и заграницей с учетом соглашений.

Принципиальная особенность - обложению подлежит доход не физического лица, а семьи. Если плательщик холост, для налога это семья из одного человека. Налог уплачивается, начиная с 18 летнего возраста.

Обложение осуществляется по совокупному доходу, заявленному в декларации, которая составляется самим плательщиком один раз в год по доходам за предыдущий год.

Доходы налогоплательщика делятся на 7 категорий:

Плата по труду при работе по найму.

Земельные доходы (от сдачи в аренду земли и зданий).

Доходы от оборотного капитала (дивиденды и проценты).

Доходы от перепродажи (зданий; ценных бумаг).

Доходы от промышленной и торговой деятельности предприятий, не являющихся АО.

Некоммерческие доходы (доходы лиц свободных профессий).

Сельскохозяйственные доходы.

Подоходный налог в Германии прогрессивен. Его минимальная ставка - 19%, максимальная - 53%.

Максимальная ставка налога применяется к гражданам, чей доход превышает 120 тысяч марок.

В Германии этот налог взимается с физических лиц. По существу, он включает в себя два вида налогов: налог на заработную плату и налог с капитала. Подоходный налог является основным налогом Германии. На него приходится свыше 40% подоходной части государственного бюджета. Раньше ставка составляла 50%. Ставка налога на доходы от капитала составляет 25%. Если годовой доход ниже 7834 Евро (2009 год), то ставка -0%.

Федеральный подоходный налог (income tax) в США довольно "социалистичен", то есть прогрессивен и является самой крупной статьей дохода бюджета США. К примеру, одинокий бездетный гражданин США, живущий в США и не имеющий налого-вычитаемых расходов, будет платить его в следующем размере (цифры примерные):

при годовом доходе до $6,500: $0

при годовом доходе от $6,500 до $31,000: 15% * (доход - $6,500)

при годовом доходе от $31,000 до $66,000: $3,700 + 28% * (доход - $31,000)

и т.д., со следующими ставками 31%, 36%, и 39.6%.

Ставки, впрочем, меняются каждые несколько лет (как-никак, новый президент, новый Конгресс каждые 4 года ... была и 80% ставка в свое время), а точки перелома -- каждый год (с учетом инфляции).

Подоходным налогом по вышеупомянутым ставкам облагается большинство типов дохода: трудовые доходы, дивиденды, проценты по банковским вкладам и долговым облигациям, и т.д.

Подоходные налоги штатов, районов и городов (state, county, and city income taxes) отличаются друг от друга, как и законы в разных местах. Ставки бывают как фиксированные, так и прогрессивные от 0 до 7% и выше. В New Hampshire, например, подоходного налога вовсе нет, так как штат маленький и получает достаточно дохода от продажи водки заезжим жителям Массачусетса.

В России подоходный налог официально называется Налог на доходы физических лиц. Основная налоговая ставка -- 13 %.

Некоторые виды доходов облагаются по другим ставкам: 35 %:

- стоимость любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, более 4000 рублей;

- процентные доходы по вкладам в банках в части превышения суммы, рассчитанной исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 5 пунктов, в течение периода, за который начислены проценты, по рублёвым вкладам (за исключением срочных пенсионных вкладов, внесённых на срок не менее шести месяцев) и 9 процентов годовых по вкладам в иностранной валюте;

- суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиками заёмных (кредитных) средств в части превышения суммы указанных в пункте 2 статьи 212 Налогового Кодекса РФ, за исключением доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиками целевыми займами (кредитами), полученными от кредитных и иных организаций Российской Федерации и фактически израсходованными ими на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры или доли (долей) в них, на основании документов, подтверждающих целевое использование таких средств.

9%: доходы от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов.

30 %: относится к нерезидентам Российской Федерации.

Сегодня в России живет около 100 000 человек, чье имущество оценивается в сумму от 1 миллиона евро до десятков миллиардов евро. Среди богатых людей много чиновников, представителей власти, в том числе бывших, а также бизнесменов и предпринимателей.

Величина подоходного налога в России плоская и одна для всех - 13 процентов и не зависит от величины доходов, кроме того, в России нет налога на имущество и предметы роскоши.

Богатые люди сами себе посредством лоббирования своих интересов установили именно такую величину налога.

Для сравнения в США и в Германии приняты прогрессивные шкалы начисления подоходного налога.

Значение нижнего порога этой шкалы сравнимо с Российским показателем, а значение верхнего порога, предназначенного для начисления подоходного налога богатым людям, превышает 40%.

В Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Изменения предусматривают введение прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц, которая может заменить плоскую шкалу налогообложения, введенную в 2001 году.

Как объяснили во фракции КПРФ «Свободной прессе», главный мотив такого нововведения, кроме пополнения доходов бюджета, «перестать быть страной третьего мира». «Плоская школа налогообложения - удел слаборазвитых стран. Ни одна страна «первого мира» не имеет ее».

Законопроект предполагает, что граждане, зарабатывающие менее 60 тысяч рублей в год, получат снижение подоходного налога до 5% (с нынешних 13%). Для доходов граждан от 60 до 600 тысяч рублей в год ставка налога повысится на 2 процентных пункта и составит 15%.

Основной же удар по кошельку придется на долю тех граждан, что зарабатывают в среднем за месяц от 50 тысяч рублей и выше. Так, на доход от 600 тысяч до 3 млн. рублей в год налог составит 25%, для доходов граждан от 3 до 12 млн. в год - 35%, и для рублевых миллионеров, зарабатывающих от 12 млн. рублей в год - 45%.

Главной особенностью налоговой системы Франции то, что обязательные отчисления в государственные и общественные кассы складываются из двух крупных, примерно равных по объему, категорий: налоги (прямые, косвенные и местные), составляющие около 51 процента обязательных выплат, а также взносы в социальную кассу, объем которых составляет почти 49 процентов обязательных отчислений.

Таким образом, французской налоговой системе свойственно:

- социальная направленность,

- преобладание косвенных налогов,

- особая роль подоходного налога,

- учет территориальных аспектов,

- гибкость системы в сочетании со строгостью,

- широкая система льгот и скидок,

- открытость для международных налоговых соглашений.

Отличительная черта налоговой системы Франции - высокая доля взносов в фонды социального назначения (ФСН).

Рассматривая налоговую систему Франции в сравнении с российской, можно говорить о ее большей эффективности. Многие ее достоинства почти зеркально проецируются в область проблем российской налоговой системы: слабый территориальный аспект, низкая собираемость, слабо выраженные социальные функции, противоречивость многих налогов. Но здесь следует учитывать период времени, в течение которого развивались системы. Российская налоговая система только формируется. Ее преимущества в том, что в собственном развитии она может использовать опыт многих стран мира. И французский опыт также был бы полезен. Среди черт, которые можно позаимствовать у французской налоговой системы в первую очередь социальную направленность и территориальный аспект.

Рассматривая налоги Франции в международном аспекте, можно отметить значительное количество международных налоговых соглашений.

При всей самобытности своей системы страна стремится к сближению с налоговыми системами других стран мира. Это является положительной тенденцией в контексте мировой налоговой гармонизации.

В Германии считают, что налоги должны быть по возможности минимальными. Там укоренились следующие принципы, на которых строится система налогообложения:

- затраты на взимание налогов должны быть минимально необходимыми;

- налоги не должны препятствовать конкуренции;

- налоги должны быть нацелены на более справедливое распределение доходов;

- система должна строиться из уважения к частной жизни человека.

В связи с налогообложением немец должен по минимуму открывать государству свою частную жизнь. Налоговый работник не имеет права никому дать каких-либо сведений о налогоплательщике, а соблюдение коммерческой тайны гарантировано.

Налоговая система должна исключать двойное налогообложение. Величина налогов должна соответствовать размеру государственных услуг, включая защиту человека и все остальное, что гражданин может получить от государства.

Налоговые системы России и Германии имеют много схожего. Налоговая система федеративной Германии основана, как и российская, на принципе множественности налогов (их около 50 видов). В России также около 80 % бюджетных доходов обеспечивают налоги. В России, как и в Германии, налоги подразделяются на федеральные, региональные и местные, которые в свою очередь поступают в разных пропорциях в различные бюджеты. Многие виды налогов Германии перекликаются с налогами России. Однако в Германии насчитывается больше видов налогов, и большинство из них имеют свою специфику, приобретенную в ходе исторического процесса.

Необходимо отметить некоторые основные положительные моменты, характерные для системы сбора налогов в США, влияющие на поступление налогов в государственную казну, которые могут быть учтены при становлении эффективного налогового контроля в России.

Хорошо развитая и финансируемая автоматизация системы сбора налогов, а также распространение системы безналичных расчетов.

Большое значение деловой и финансовой репутации бизнесмена на Западе. Информация об уклонении от уплаты налогов или о наличии проблем с налоговыми органами может пагубно сказаться на дальнейшем развитии бизнеса, “отпугнуть” деловых партнеров.

Систематизация опыта работы налоговых служб и правоохранительных органов, их хорошая техническая оснащенность, высокий авторитет у граждан и субъектов финансово-хозяйственной деятельности.

Горизонтальные и вертикальные механизмы сотрудничества налоговых служб, отработанные в США.

На Западе налоговое законодательство более детализировано, отсутствуют основания для разных толкований и интерпретации. Положительным моментом является также и устоявшаяся налоговая система государств.

Разумная дифференциация санкций за налоговые правонарушения и преступления. Практика ограничения виновных в некоторых гражданских правах. Например, лишение права участвовать в выборах, лишение водительских прав являются действенными мерами предупреждения налоговых преступлений.

Относительно стабильная экономическо-политическая ситуация.

Налоговые преступления рассматриваются в тесной связи с легализацией денежных средств, полученных незаконным путем, проявлениями теневой экономики. Они рассматриваются как тяжкие преступления против общества или государства.

Отлаженная система возмещения причиненного государству финансового вреда. Возложение взыскания на личное имущество должника, возможность конфискации имущества.

Опыт, в частности США, привлечения к уголовной ответственности юридических лиц за налоговые преступления может быть очень полезен для российского налогового и уголовного законодательства, ведь уклонение от уплаты налогов осуществляется зачастую не только в личных интересах руководителя фирмы, но и в интересах предприятия, где присутствуют интересы всех учредителей.

Следует отметить, что, сколько бы ни велось споров о применении тех или иных мер по повышению эффективности работы налоговых органов, изучение зарубежного опыта, безусловно, заслуживает большого внимания в нашей стране, стоящей на пути реформирования своей налоговой системы, превращения ее в важнейший инструмент развития экономики и повышения уровня жизни населения.

налог система россия реформа

Заключение

В широком смысле под налогом понимается взимаемый на основе государственного принуждения и не носящий характер наказания или компенсации обязательный безвозмездный платеж.

В России действует трехуровневая система налогообложения, включающая федеральные налоги, налоги субъектов Российской Федерации, местные налоги.

Налоги формируют бюджеты: федеральные, региональные, местные. Как правило, налоги взимаются с целью обеспечения платежеспособности различных уровней государственной власти. Платежи так же выступают средством образования различного рода фондов, таких как ПФ, ФСС, ТФОМС, ФФОМС

В экономическом смысле налоги представляют собой способ перераспределения новой стоимости - национального дохода, выступают частью единого процесса воспроизводства и специфической формой производственных отношений. При перераспределении национального дохода налоги обеспечивают государственную часть новой стоимости в денежной форме. Часть национального дохода, перераспределенная с помощью налогов, становится централизованным фондом финансовых ресурсов государства. Процесс принудительного отчуждения части национального дохода имеет одностороннюю направленность от налогоплательщика к государству.

Россия и страны с рыночной экономикой имеют налоговую систему, т.е. взаимосвязанную совокупность действующих существенных условий налогообложения или так называемую упорядоченную структуру взаимосвязанных налогов, взимаемых в стране, форм и методов налогообложения, сбора и использования налогов и налоговых органов.

Налоговые системы стран с рыночной экономикой, помимо фискальной функции наполнения бюджета, успешно выполняют функции регулирования экономического и социального развития и внешнеэкономических связей. Последнему способствуют таможенные пошлины, акцизы, НДС. Система налогов является трех- или двухуровневой. При этом общегосударственные налоги играют ведущую роль, а местные -- вспомогательную роль, хотя их значение и соотношение в разных странах весьма различно. Например, в США общегосударственными обычно выступают прямые налоги, среди которых главными являются подоходный налог с физических лиц и налог на доходы корпораций. Местные органы управления имеют в виде основных собственных источников доходов поимущественное и поземельное обложение. Законодательство в области налогообложения, в том числе местных налогов, сохраняет в своих руках государство.

При всей множественности налогообложения правительства развитых государств стремятся к минимизации налогов или, точнее, к оптимизации их. Таковы по крайней мере основные тенденции во второй половине 80-х -- начале 90-х годов.

Налоги обеспечивают государство денежными ресурсами, необходимыми для развития общественного сектора страны. Налоги могут выступать как эффективный финансовый регулятор.

Опыт западноевропейских государств применим в современных условиях Россией, если его не слепо копировать, а перенимать лучшее, применяя к конкретным специфическим особенностям экономики Российской Федерации.

Налоговая система России далека от совершенства и нуждается в улучшении. Основные направления совершенствования налоговой системы включают в себя снижение налогового бремени, оптимального распределения средств между бюджетами различных уровней, повышение эффективности экономической функции налогов, введение прогрессивных ставок, в частности на НДФЛ.

Нужно постоянно увеличивать, с одной стороны, необлагаемый минимум доходов граждан, а с другой - ставку подоходного налога лиц с очень высокими доходами, а также расширить круг подакцизных предметов роскоши и повысить ставки акцизов на них.

Нестабильность налоговой системы не позволяет привлекать инвесторов в предприятии России, отрицательно влияет на экономическую и социальную динамику общества.

Многие говорят открыто, что увеличение выплат с 26 до 34 % в негосударственные страховые фонды уже привело к «серым» зарплатам.

От стабильности налоговой системы напрямую зависит прибыль предприятий, в которой заинтересованно все общество, поскольку обеспечивает расширение и совершенствование производства на предприятиях и в стране, что влечет за собой увеличение рабочих мест, рост доходов населения.

Не мешало бы вести льготы по НДС предприятиям, делающим инвестиции. Они заключаются в вычете из НДС сумм, направляемых в инвестирование.

Основные направления налоговой политики на 2010-2012 годы, подготовленные Минфином РФ, не предполагают существенных изменений налоговой системы, а будут создавать условия для восстановления экономического роста в России.

Модернизация налоговой системы Российской Федерации возможна и должна быть ориентирована на выделение наиболее эффективных элементов из налоговых систем рассмотренных стран. С точки зрения создания стабильной налоговой системы России следует использовать опыт Германии, где налоговая система «инкорпорирована» в Основной закон - Конституцию.

Нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д., несомненно, играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения.

Совершенствование налогообложения неразрывно связано с созданием прочных экономических отношений. От того, как скоро это будет создано, зависит формирование устойчивых предпосылок для постепенного превращения системы налогообложения в фактор экономического роста.

Список использованной литературы

1. Налоговый кодекс РФ, части 1,2: М: выпуск 2010. - 512 стр.

2. Владимирова Н.П. Налоги и налогообложение: учебное пособие. - М.: КНОРУС., 2005.- 232с.

3. Глухов В.В. Налоги - теория и практика: Учебник. - СПб.: «Специальная литература», 1996. - 356 стр.

4. Данилевский Ю.А., Шапигузов С.М., Налоги / учеб. Пособие для студентов вузов, М.: Финансы и статистика. - 2007. - 395с.

5. Дуканич Л.В.. Налоги и налогообложение. Ростов на Дону.: Феникс. - 2005. - 226с.

6. Иванова Н.Г., Е.А. Вайс, И.А. Кацюба. Налоги и налогообложение, схемы и таблицы, СПб., Питер., 2006. - 211с.

7. Киселева Е.А. Макроэкономика: Учебник. - М.: «ИНФРА - М», 2005. - 268 стр.

8. Князев В.Г. Налоговые системы зарубежных стран: Учебник. - М.: «Закон и право», 1997. - 260 стр.

9. Мещерякова О.В. Налоговые системы развитых стран мира: Учебник. - М.: «Правовая культура», 1995. - 290 стр.

10. Лыкова Л.Н., Налоги и налогообложение в России: Учебник. - М.: «Бек»., - 2005. - 278с.

11. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Курс лекций. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002.

12. Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л. Налогообложение юридических и физических лиц/ 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2004.

13. Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. - М.: Юрайт-М, 2001. с. 19

14. Черник Д.Г. Налоги: учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 1995.

15. Интернетресурс http://www.rian.ru/

16. Интернетресурс http://www.nalogi.net. Налоговая система Франции, Англии, США

17. Интернетресурс http://www.rusdolg.ru

18. Интернетресурс http://www.revolution.allbest.ru/finance

19. Интернетресурс http:///fintimes.km.ru/mirovaya

20. Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость

21. Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций"

Размещено на Allbest.ru