Разработка концепции построения системы поддержки принятия решений в финансовой сфере

Таким образом, для обеспечения финансовой безопасности региона как составляющей национальной безопасности необходимо:

1. Обеспечение стабильного и сбалансированного развития экономики региона на основе наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала.

2. Законодательное обеспечение программы развития региона на основе гармоничной системы (по горизонтали и вертикали) законодательных региональных актов, дополняющих и конкретизирующих (для условий региона) федеральное законодательство, учитывающих требования международных инвестиционных институтов.

3. Оптимизация использования регионального и федерального бюджетов.

4. Обеспечение экономической и экологической безопасности и соблюдение финансовых интересов субъектов Федерации.

5. Повышение уровня социальной защищенности населения.

7. Выявление внутренних и внешних угроз геоэкономической безопасности.

3.2 Основные выводы эффект влияния финансовой безопасности и социально-экономических процессов с точки зрения синергетического эффекта

Финансовый потенциал региона следует определять как влияние таких факторов как финансовый, налоговый, страховой и инвестиционный, которые можно использовать эффективно для обеспечения стабильного функционирования и развития региональной экономики. Рассмотрим финансовый потенциал региона, который обладает потенциалом синергизма, где элементами бифрукации выступают элементы финансово-кредитных, инвестиционных и налоговых отношений. Начнем с финансово-кредитной системы. Приведем пример из деятельности центрального банка, который должен руководствоваться в своей политике задачами как обеспечения доступности кредитов для реального сектора экономики, таки недопущения избыточности денежного предложения; как поддержания достаточной ликвидности банковской системы, так и недопущения высокой степени волатильности курса национальной денежной единицы.

На первый взгляд, это задачи, взаимоисключающие друг друга. Однако с позиции нелинейного подхода центральный банк действует в различных режимах, или системных ситуациях, каждая из которых может быть выражена как специфическая система приоритетов и подчиняться собственным законам [6, с. 84].

Динамику денежной системы в этом случае проще охарактеризовать не в терминах отдельных состояний (переход от одного состояния к другому), а в терминах кооперации (синергии) состояний различной сложности. Например, от простого уровня, включающего только одно абсолютно вероятное системное состояние, до уровней высокой степени сложности (более двух системных состояний), переходы между которыми (а значит, и между системами «управляющих законов» и структурных параметров зачастую невыводимы из «накопленных признаков».

Нужно отметить и крайне важные субъективные (рефлективные) факторы, такие как доверие населения и предприятий к национальным деньгам, к политике центрального банка и банковской системе в целом. Иными словами, денежный мультипликатор в значительной степени имеет рефлективную природу: чем большим доверием пользуется денежная система и денежно-кредитная политика, тем с большей эффективностью национальные деньги могут выполнять все свои функции, прежде всего, функцию накопления.

Напомним, финансовый капитал -- это капитал крупных прямых инвестиций, формирующих стратегию экономического роста в виде кванта, продуцируемого взаимодействием макросубъектов. Так формируется иерархия рынков, причем не на принципах монополии того или иного рода, а в результате структурного и институционального взаимодействия рынков и их самоорганизации.

Следовательно, сегменты динамического рыночного потенциала -- это специализированные рынки, продуцирующие в своем взаимодействии не вообще единство, а вполне осязаемую единую денежную инвестиционную систему страны.

Что касается налогового потенциала региона, то здесь необходимо рассмотреть разновекторную модель налоговой системы, которая предполагает резкое сокращение количества неэффективных налогов, а также замену налога на прибыль налогом на расходы.

Таким образом, следует перейти от налогообложения прибыли (дохода) к налогообложению расходов, что в свою очередь позволит придать налоговой системе разновекторный характер, когда искусственная минимизация одного налога вызовет рост другого или других налогов. Учитывая преимущества разновекторности налогообложения, предлагается отменить все малоэффективные и загромождающие систему налоги (всего их предлагается оставить 20), заменить налог на прибыль налогом на расходы, снизить ставки налога на добавленную стоимость и, что более актуально, единого социального налога с одновременной отменой регрессивной шкалы в порядке исчисления последнего [7, с. 84].

Предполагается, что лишь пять налогов (НДС, налог на расходы, налог на имущество организаций, единый социальный налог и налог на доходы физических лиц) будут взиматься на постоянной основе, а остальные -- в зависимости от характера предпринимательской деятельности (например, при производстве подакцизных товаров, при ведении предпринимательской деятельности в сфере добычи полезных ископаемых, при наличии источников загрязнения, при пользовании объектами животного мира и водными биоресурсами и т. д.).

Предлагаемая конструкция налоговой системы и упразднение налога на прибыль сделает легитимными источники финансирования расширенного воспроизводства в связи с отсутствием мотивов по сокрытию прибыли. В свою очередь, стремление не платить 10-ти процентный налог на расходы в части приобретения основных средств заставит налогоплательщика своевременно вводить эти основные средства в эксплуатацию, а в необходимых случаях регистрировать свои права в соответствующих регистрирующих органах, т. к. с этого момента у него появится возможность уменьшить НДС на сумму налогового вычета в части приобретённых основных средств и необходимость уплаты лишь 2-х процентного налога на имущество [6, с. 83].

Таким образом, мы вновь наблюдаем преимущества разновекторности в налогообложении: с одной стороны, предприятие получает стимул к расширению производства, а с другой -- разнонаправленность действующих налогов заставляет налогоплательщиков исправно платить соответствующие налоги.

В этом случае происходит синергизм налоговой системы, когда интересы бизнеса совпадают с интересами бюджета. Совершенствование экономико-функционального обеспечения налогового механизма предполагает выработку концептуальных подходов к применению специальных налоговых режимов в действующей налоговой системе, таких как упрощённая система для налогообложения малого бизнеса и единый налог на вменённый доход.

В существующей конструкции данные специальные налоговые режимы носят искажающий характер. По сути, законодатель, утвердив критерии для отнесения предприятий к малым, поставил такие предприятия перед выбором: либо дробить свой бизнес при достижении пороговой величины дохода, либо скрывать свои доходы и имущество. Кроме того, применение упрощённой системы налогообложения предприятиями, подпадающими под критерии этой системы, приводит к массовому образованию фирм-однодневок, создаваемых специально для незаконного возмещения из бюджета НДС, искусственной минимизации прибыли крупных предприятий и уменьшения налоговых обязательств в части других налогов, в том числе ЕСН.

Учитывая искажающие эффекты критериев отнесения предприятий к малым, предлагается отказаться от дальнейшего поиска «идеального» критерия и поддержку малого бизнеса производить адресно и преимущественно неналоговыми методами. Особые же (или специальные) налоговые режимы следует применять лишь для категории особо малых предприятий. К ним следует отнести хозяйствующие субъекты, не применяющие труд наёмных работников. Не являясь в целом приверженцем налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства, но учитывая, что известные экономические и институциональные причины дают малым предприятиям объективно меньшие возможности самофинансирования, получения кредитов и финансирования через финансовые рынки, я считаю допустимым наряду с нефискальными методами поддержки малого бизнеса меры налогового характера [7, с. 74].

Они заключаются в упрощении отчётных форм, либерализации сроков уплаты налогов, в упрощении налогового учёта хозяйственных операций и т. д. Эти меры приведут к экономии административно-бухгалтерских расходов и компенсируют меньшие возможности самофинансирования. Безусловно, такое отрицание налоговых льгот для малых предприятий возможно только при общем упрощении налоговой системы. Представляется, что предлагаемая разновекторная модель налогообложения будет соответствовать этому критерию.

Отмечая справедливость мнения о том, что введение особого порядка налогообложения малых предприятий противоречит принципу нейтральности налоговой системы, тем не менее полагаю, что в условиях трансформируемой экономики будет преждевременно отказываться от единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности. Этот налог положительно зарекомендовал себя с фискальной точки зрения не только в России, но и в ряде развивающихся стран, где остро стоят проблемы налогового уклонизма.

Вменённое налогообложение позволяет повысить собираемость налогов в тех видах деятельности, где затруднён налоговый контроль (розничная торговля, общественное питание, транспортные перевозки, бытовые услуги и т. д.). Вместе с тем фирмы, находящиеся на вменённом режиме налогообложения, зачастую являются участниками схем по уклонению от уплаты налогов. Будучи безразличными с точки зрения вменённого налогообложения к выручке от продаж, эти фирмы печатают фиктивные счета-фактуры по просьбе своих контрагентов для уменьшения последними своих обязательств по налогу на прибыль и НДС. Включая в затраты суммы на основании этих счетов-фактур, недобросовестные налогоплательщики таким образом занижают прибыль и незаконно возмещают из бюджета НДС.

Это является острой проблемой в организации налогового контроля. Представляется, что разновекторная модель позволит разрешить эту проблему, т. к. фиктивные счета, снижая НДС, приведут к увеличению налога на расходы.

Таким образом синергетический подход в формировании финансового потенциала региона помогает увидеть изменения не только в институциональных и структурных сдвигах с определенным набором факторов, но также и определенное развитие в каждом векторе, которое в свою очередь также может видоизменяться в статистическом и динамическом траекториях.

Заключение

В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов.

В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами.

Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами. Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. И это придает особенно большую значимость научным знаниям о регионах, изучению региональной экономики.

Особенно важную роль играет региональная экономика в научном обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формировании региональных рынков.

На современном этапе особенно важен дифференцированный подход к решению конкретных экономических вопросов в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона. Только строгий всесторонний учет всех природно-экономических, демографических, экологических и иных условий и особенностей различных регионов под углом зрения задач развития и размещения хозяйственного комплекса страны дает возможность разумно сочетать решение основных задач подъема экономики с рациональным развитием экономики регионов.

Одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы, которые охватывают региональные бюджеты административно-территориальных единиц и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения потребностей регионов. Региональные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

В последние десятилетия во многих государствам наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. Величина региональных финансов растет, и во многих странах она составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства.

Актуальность решения проблемы региональных финансов определяется не только формирующимися новыми подходами к управлению территориями, но и невозможностью выработки для этих целей в российских условиях некоей универсальной модели действия, что, прежде всего, связано с большой дифференциацией в уровнях социально-экономического развития, как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальных образований (территорий). Причем к настоящему времени еще не сложились в достаточно законченном виде теория и практика комплексной оценки уровня развития этих регионов и территорий, анализа их социально-экономической дифференциации и типизации, в том числе с учетом финансово-бюджетного аспекта их развития. Это затрудняет формирование фактически необходимой системы достаточно гибких подходов к управлению социально-экономическим развитием регионов и территорий, в том числе с использованием инструментов региональных финансов и финансовой политики.

Список использованных источников

1. Борисевич В.И. Прогнозирование и планирование экономики: учеб. пособие. - Минск: ИП «Экоперспектива», 2015. - 347 с.

2. Васильева, Л.Н. Моделирование микроэкономических процессов и систем [Текст]. - М. : КНОРУС, 2016. - 392 с.

3. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: уч. пособие / Л.П. Владимирова. - М.: Дашков и К`, 2014. - 308c.

4. Герасенко В.П. Прогнозирование и планирование экономики: практикум: учеб. пособие. - Минск: Новое знание, 2015. - 321 с.

5. Герасенко В.П. Прогностические методы управления рыночной экономикой. ? Гомель: «Альтаир», 2014. - 289 с.

6. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: учебное пособие. - М. : ИНФРА-М, 2016. - 376 с.

7. Мотышина М.С. Методы социально-экономического про-гнозирования.. - СПб., 2015. - 351 с.

8. Прогнозирование и планирование экономики: учебник / Г.А. Кандаурова. - Мн.: Современная школа, 2015. - 521 с.

9. Прогнозирование и планирование в условиях рынка/ Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М. : ЮНИТИ, 2014. - 417 с.

10. Прогнозирование и планирование экономики. - М., 2015. - 147 с.

11. Харин Ю.С. Статистический анализ и прогнозирование макроэкономических процессов. ? Минск, 2016. ? Т. 2 ? С. 13-20.

12. Ширяев В.И., Ширяев Е.В. Принятие решений: Прогнозирование в глобальных системах: Учеб. пособие. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2014. - 176 с.

13. Экономическая статистика: учебник / Под ред. Ю.Н. Иванова. ? М. : ИНФРА-М, 2013.

14. Александрова О.Г., Мулюкова Е.С. Оценка регионального опыта формирования программной модели управления общественными финансами // Инновационные технологии управления и права. - 2013.- №3. - С.70-79.

15. Баранова И.В. Возможности применения системного анализа эффективности деятельности органов власти в сфере общественных финансов с использованием ретроспективы // Финансы. - 2009. - №5. - С.49-57

16. Баранова И.В. Использование энтропии при оценки эффективности деятельности органов власти в сфере общественных финансов // Финансы. - 2009. - №6. - С. 22-25

17. Березкин Д.И. Модернизация бюджетного законодательства в условиях перехода к программному бюджету // Финансовый журнал. -2013. - № 1.- С.59-66.

18. Денисова И.П., Рукина С.Н. Оценка эффективности и результативности целевых программ при переходе к "программному бюджету"// Фундаментальные исследования. - 2013.- №8.- С.399-404.

Приложение

Алгоритм управления механизмом иностранного инвестирования

Размещено на Allbest.ru