Финанcовая политика гоcудаpcтва

Приток в страну иностранного капитала (преимущественно в форме прямых иностранных инвестиций), улучшение сбалансированности экономики станут основой для дальнейшего наращивания международных резервных активов Республики Беларусь [23].

В рамках работы по дальнейшему реформированию налоговой системы с целью ее упрощения и сближения по составу налогов с налоговыми системами развитых стран принят Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь» [Приложение А].

В докладе П.П. Прокоповича от февраля 2011 года говорится: в текущем 2011 г. перед банковской системой и страной в целом стоят масштабные, сложные и во многом качественно новые задачи. Курсовая политика сохранит за собой ключевую роль, имея целью обеспечить адаптацию экономики к возможным внешним воздействиям и ограничить рост потребительских цен. Национальный банк сохранит режим привязки обменного курса белорусского рубля к стоимости корзины иностранных валют в рамках коридора колебаний плюс/минус 8% от центрального значения, равного стоимости корзины на начало 2011 г. С учетом прогнозируемого на 2011 г. уровня инфляции в 7,5--8,5% к концу текущего года ставка рефинансирования может составить 8--10% годовых, процентные ставки по новым кредитам нефинансовому сектору в белорусских рублях -- 11--13% годовых, по новым срочным депозитам в рублях -- 9-- 11% годовых. Особенностью экономики 2011 г. и ближайшего пятилетия является ускоренный рост доли малого и среднего бизнеса в производстве товаров и услуг.

Также особенностью кредитной политики, осуществляемой начиная с 2011 г., становится широкое участие негосударственных банков в кредитовании государственных программ социально-экономического развития на взаимовыгодных условиях в рамках государственно-частного партнерства.

Следует активно развивать взаимодействие Национального банка и банковского сектора Республики Беларусь с МВФ, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией, зарубежными центральными банками. [21].

В соответствии с законом «О республиканском бюджете на 2011 год»:

Социальные расходы бюджета Беларуси в 2011 году возрастут на 40% по сравнению с 2010 годом. Возрастают социальные выплаты, пенсии, стипендии, адресная социальная помощь. Среднегодовая зарплата в бюджетном секторе Беларуси в 2011 году возрастет на 35% по сравнению с 2010-м. Бюджет 2011 года имеет 3 основные особенности. Он базируется на изменениях налогового законодательства, снижении налоговой нагрузки, радикальном упрощении налогового администрирования [Приложение Б].

Выполнения плана на 2011 год таково.

Доходы республиканского бюджета за январь-август составили 27,2 трлн. рублей, или 80,8 процента годового плана.Расходы республиканского бюджета составили 25,8 трлн. рублей, или 64,0 процента годового плана.Профицит республиканского бюджета составил 1,3 трлн. рублей, или 0,9 процента к ВВП [18].

На данный момент 30.10. 2011: ставка рефинансирования 35%, инфляция 81,7 %. Девальвация белорусского рубля с начала 2011 года составила 189%. Не исключается 100% инфляции в этом году. В 2012 году планируется выдержать в пределах 20%".

20 октября 2011 на Белорусской валютно-фондовой бирже прошла объединенная торговая сессия, на которой после длительного перерыва был установлен единый курс национальной валюты. До этого в стране существовали официальный курс рубля, по которому шли торги на основной сессии биржи, и рыночный, определяемый во время торгов на дополнительной сессии. После объединения сессий стоимость белорусского рубля оказалась гораздо ближе к рыночному курсу.

В стране получается замкнутый круг - девальвация подстегивает цены, а выросшие цены способствуют девальвации. Беларусь становится мировым лидером по масштабам одномоментной девальвации национальной валюты. Кризис проявляется в нехватке валюты, падении рентабельности импорта, росте цен и падении покупательной способности населения.

Из-за отсутствия валюты в обменных пунктах в марте-апреле сформировался чёрный рынок, где курс доллара достиг 8000-9000 рублей к сентябрю. Зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 долларов до 170--220 долларов.

Таким образом, для решения сложной экономической ситуации в стране нужно предпринять основные меры по унификации курса национальной валюты Белоруссии.

Сбить повышенный спрос в стране. Необходимо отменить всякие ограничения на свободное ценообразование (регулирование закупочных цен, перекрестное субсидирование, ограничение торговых надбавок, и т.п.), чтобы выяснить - какие госпредприятия или их отдельные структурные подразделения в действительности являются убыточными, а какие возможно и нет.

После этого нужно запускать в действие существующий в Беларуси “институт санации и банкротства” в отношении хронически убыточных и бесперспективных госпредприятий или их отдельных структурных подразделений.

Антикризисные управляющие в каждом конкретном случае примут решения, что делать с этими предприятиями и отдельными структурными подразделениями. Часть из них будет подвергнуто реструктуризации с последующей приватизацией и сменой собственника, часть - будет перепрофилировано. Некоторая часть - наиболее бесперспективных и хронически убыточных предприятий, санация которых окажется невозможной, будет подвергнута ликвидации. Это значит, что основные средства будут распроданы в счет погашения долгов перед кредиторами, здания - если они пригодны - также будут проданы, если же не пригодны, то будут определены под снос, а земельные участки - будут выделены новым инвесторам под реализацию совершенно новых проектов. Если же и земельные участки никому не будут нужны, значит, никому не нужные здания будут подвергаться консервации до наступления лучших времен.

Заключение

Подводя итоги можно сделать несколько важных заключений:

1. Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления государством его функций. Главным субъектом финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию и тактику финансовой политики. Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. Всего существует три типа финансовой политики: классическая, регулирующая, планово-директивная. Роль государства в современной финансовой политике является безоговорочной, так как даже путем небольшого изменения в бюджетно-налоговой политике можно внести кардинальные изменения в развитие экономики в целом. К тому же государство концентрирует очень большие объемы денежных средств, которые расходуются в дальнейшем на различного рода программы.

2. Исследовав развитие финансовой политики Республики Беларусь с 1991 г. по сегодняшний день можно отметить следующее. Беларуси после распада СССР пришлось строить новую финансовую политику, которая подвластна рыночным механизмам. В условиях разрыва связей с бывшими станами СССР это было очень трудно сделать. Результатом стала высокая инфляция, анархия на валютном рынке и т.д. В последующем ситуацию удалось стабилизировать. К 1998 г. Республика стала развиваться и показывать экономический рост. Затем был спад в связи с кризисом в России. И с 2002-2003 гг. начался новый виток роста, который продолжался вплоть до 2010 г. В целом, Республика довольно быстро смогла выработать эффективную финансовую политику, и в этих условиях страна последние годы показывала сильный экономический рост.

3. 2011 год стал сложным для Республики Беларусь. Поэтому. современное состояние финансовой политики Республики Беларусь можно охарактеризовать как кризисное. В Программе до 2015 г. предусмотрены многие моменты, которые следует усовершенствовать. Прежде всего, необходимо совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран; радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах; концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны; оптимизация бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств; снижение государственного долга республики. Ведь для бизнесменов скорее важнее удобство и простота расчетов, чем величина налогов.

Немаловажным является и развитие малого предпринимательства. Это усилит конкуренцию, уменьшит безработицу, повысит качество продукции. Необходимо также содействовать поддержанию финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики; поддерживать низкие темпы инфляции с помощью мер экономической политики Правительства Республики Беларусь и монетарных инструментов Национального банка; обеспечить устойчивости белорусского рубля. Следует активно развивать взаимодействие Национального банка и банковского сектора Республики Беларусь с МВФ, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией, зарубежными центральными банками.

Cписок иcпользованных иcточников

1. Теоpия финанcов: учеб. поcобие / Н.Е. Заяц, М.К. Фиcенко, Т.В. Cоpокина [и дp.]; под pед. пpоф. Н.Е. Зайца, М.К. Фиcенко. - Изд. 2-е, cтеpеотип. - Мн.: БГЭУ, 2006. 351 c.

2. Финанcы и финанcовый pынок: учеб. поcобие / Г.Е. Кобpинcкий [и дp.]; под общ. pед. Г.Е Кобpинcкого, М.К. Фиcенко. - Минcк: Выш. шк., 2011. - 343 c.

3. Гpязнова, А.Г. Финанcы / А.Г.Гpязнова, Е.В. Маpкина. - М.: Финанcы и cтатиcтика, 2004. -504 c.

4. Финанcы и финанcовый pынок: учеб поcобие / О.А. Пузанкевич [и дp.]; под pед. О.А. Пузанкевич. - Минcк: БГЭУ, 2010. - 313c.

5. Гордеева, О.В. Принципы эффективного налогового регулирования / О.В. Гордеева // Финансы - 2010. - №9. - С. 33.

6. Уcтойчивое pазвитие экономики Белаpуcи: теоpетичеcкин и оpганизационные аcпекты: моногp. / под pед. В.Н. Шимова, Г.А.Коpоленка. - Минcк: БГЭУ, 2006. - 427 c.

7. Медведев, P.А. Алекcандp Лукашенко. Контуpы белоpуcкой модели/ P.А. Медведев. - М.: Издательcтво BBPG, 2010. - 320 c.

8. Национальная cтpатегия уcтойчивого cоциально-экономичеcкого pазвития Pеcпублики Белаpуcь на пеpиод до 2020 года / Нац. комиc. по уcтойчивому pазвитию Pеcп. Белаpуcь; pедкол.: Я.М. алекcандpович [и дp.]. - Минcк: Юнипак, 2004. - 202 c.

9. Каpатуев, А.Г. Цели финанcового менеджмента / А.Г. Каpатуев. - М., 2001.- 451 c.

10. Финанcы : учебник / под pед. Н.Ф. Cамcонова. - М. : Выcшее обpазование, Юpайт-Издат, 2009. -591 c.

11. Ивашутин, А.Л. Финанcовый менеджмент: уч.-метод. комплекc / А.Л. Ивашутин. - Мн: Амалфея, 2009. - 276 c.

12. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 415с.

13. Электронный ресурс Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа:http://www.nalog.by/institution/ - Дата доступа: 21.10.2011

14. Левкович, А.О. Эволюция и тенденции финанcово кpедитной cиcтемы: куpc лекций / А.О.Левкович. - Мн: Амалфея, 2009. - 216 c.

15. О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах от 4 июня 1993 г. N 2347-XII (в ред. Законов Республики Беларусь от 15.07.1998 N 192-З,от 04.12.1998 N 212-З, от 02.12.1999 N 331-З,от 09.07.2002 N 119-З,от 24.07.2002 N 134-З,от 31.12.2005 N 80-З)/ Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь

16. Зеленевич, М.Л. "Денежно-кредитная политика как элемент макроэкономической стабилизации"/М.Л. Зеленкевич // Вестник Белорусского Государственного Экономического Университета: 2003.№3. С. 24-30.

17. Статистический ежегодник РБ, 2011: [стат. сборник] / Нац. стат. комитет РБ; [редкол.: В.И. Зиновский (пред.) и др.]. - Минск: [б.и.], 2011. - 634 с.

18. Электронный ресурс Министерство финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/- Дата доступа 23.10.2011

19. Электронный ресурс Национальный банк Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://nbrb.by/statistics/sref.asp - Дата доступа 23.10.2011

20. Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие /Т.В. Сорокина. - Мн.; БГЭУ, 2003. - 298 с.

21. Прокопович, П.П. «Итоги выполнения основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь за 2010 год и задачи банковской системы по их реализации в 2011 году»/ П.П. Прокоповия // Банкаўскi веснiк: февраль 2011, №4 (513) с. 5-11.

22. Электронный ресурс Белта [Электронный ресурс]. - 2010. - Режим доступа http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=P31100136 - Дата доступа - 24.10.2011.

23. Электронный ресурс Белта [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступаhttp://www.belta.by/ru/all_news/economics/Proekt-osnovnyx-polozhenij-Programmy-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-Respubliki-Belarus-na-2011-2015-gody_i_531148.html - Дата доступа - 28.10.2011.

Приложения

Приложение А

Примечание - источник [18]

Приложение Б

Примечание - источник [18]

Размещено на Allbest.ru