Доходы и расходы государственного бюджета Российской Федерации

Однако бюджетный дефицит не может служить показателем, характеризующим состояние экономики страны, и бездефицитный бюджет ещё не означает экономического благополучия. Сегодня многие экономисты исходят из того что в период спадов вполне допустим значительный бюджетный дефицит, а небольшой недостаток не опасен и может существовать довольно длительное время (другие в свою очередь категорически против его существования). Международный Валютный Фонд признает допустимым дефицит в пределах 2-3% ВНП [2]. Проблемой становится продолжительный значительный и возрастающий дефицит, следствием которого может стать неконтролируемая инфляция.

Бюджетная несбалансированность может быть и полезной с точки зрения стабилизации экономики. Планируемое расхождение между доходами и расходами государственного бюджета может использоваться как средство борьбы с инфляцией и спадом производства. И наоборот, твердый курс на сбалансированность бюджета потребовал бы повышения налогов и снижения государственных расходов в период спада экономики и в результате привел бы к дальнейшему сокращению совокупного спроса.

Экономисты предлагают три основных подхода к проблеме сбалансированности бюджета.

Первый подход связан с ориентацией на ежегодную сбалансированность бюджета, что означает объявление его сбалансированности основной целью государственных финансов. Такая ориентация фискальной политики сводит на нет её антициклический и стабилизационный характер. Ежегодно балансируемый бюджет на самом деле усугубляет колебания экономического цикла, вызывает ускорение инфляции. Это происходит потому, что в условиях депрессии, значительной безработицы имеет место сокращение доходов, которое неизменно вызовет уменьшение налоговых поступлений в государственную казну, и в такой ситуации правительство, стремясь балансировать бюджет, должно либо увеличивать налоги, либо сокращать государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Но эти меры являются сдерживающими по своему характеру: каждая из них ещё больше сокращает совокупный спрос, что приводит к дальнейшему снижению общественного производства.

В противоположном случае, при профиците государственного бюджета в условиях инфляционных процессов и роста доходов, чтобы не допустить превышения доходов над расходами, правительство должно либо снизить налоги, либо увеличить расходы, либо сделать и то и другое одновременно. В таком случае сбалансированность бюджета достигается ценой раскручивания инфляционной спирали.

Второй подход предполагает достижение сбалансированности бюджета в течение экономического цикла, при этом он не должен балансироваться ежегодно. В данном случае допускаются годовые дефициты и профициты бюджета, а фискальная политика используется одновременно как инструмент и антициклического регулирования, и балансирования бюджета в долгосрочном периоде. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить расходы, сознательно вызывая дефицит. В ходе последующего подъема и проявления инфляции необходимо повысить налоги и урезать государственные расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие государственного долга, возникшего в период спада. Таким образом правительство может сбалансировать бюджет не на ежегодной основе, а в период в несколько лет. Сторонники этой концепции считают, что надо стремиться к балансу бюджета в течение всего цикла деловой активности. С точки зрения кейнсианцев, этого можно достичь с помощью продуманной фискальной политики. Монетаристы предлагают придерживаться рациональной политики денежного обращения. Защитники этой теории считают что бюджет выступает инструментом антициклической политики. Однако, ключевой проблемой такого подхода, несмотря на его внешнюю привлекательность является его явная упрощенность. Дело в том, что подъемы и спады в экономическом цикле неодинаковы по глубине и длительности. Длительный и глубокий спад может сменяться краткосрочным и небольшим подъемом и наоборот. И в том, и в другом случае будет наблюдаться циклическая разбалансированность государственного бюджета.

Третий подход к регулированию государственного бюджета связан с концепцией функциональных финансов, суть которой сводится к тому, чтобы фискальная политика рассматривалась лишь в качестве инструмента экономической политики сбалансированного развития народного хозяйства. При этом вопрос о ежегодной или циклической сбалансированности бюджета - второстепенный. Основной целью государственных финансов является макроэкономическая стабильность, а сбалансированность госбюджета рассматривается как один из составляющих элементов такой стабильности. В соответствии с этим подходом, развитие экономики может сопровождаться бюджетными дефицитами или профицитами. Предполагается, что макроэкономическая стабильность и экономический рост автоматически оказывают положительное воздействие на преодоление бюджетного дефицита и сокращение государственного долга.

Характер бюджетного сальдо - дефицит или излишек - определяется состоянием экономики в целом. При данном объеме государственных расходов и данной ставке налогообложения бюджетное сальдо зависит от масштабов национального производства. Чем больше объем производства, тем выше налоговые поступления. В то же время правительственные расходы (на оборону, социальные нужды, управление) мало зависят от уровня дохода [2]. Таким образом, при низком уровне дохода будет наблюдаться бюджетный дефицит, при высоком - бюджетный излишек.

То или иное бюджетное сальдо не всегда является свидетельством изменения макроэкономической ситуации в стране, оно может быть следствием проводимой правительством фискальной политики, направленной на решение тех или иных макроэкономических задач.

Для того, чтобы выделить воздействие на бюджетное сальдо целенаправленных мероприятий правительства, используется «бюджет полной занятости» - состояние бюджета в условиях функционирования экономики при естественном уровне безработицы.

Дефицит бюджета полной занятости (структурный дефицит) характеризует разность между доходами и расходами государственного бюджета при данном уровне налогообложения и государственных затрат и потенциальном ВНП, соответствующем естественному уровню безработицы. Структурный дефицит - это превышение расходов над доходами, вызванное политикой государства, направленной на увеличение расходов и снижение налогов с целью предотвращения спада и оживления экономики.

Разность между фактическим бюджетным дефицитом и дефицитом полной занятости называется циклическим дефицитом. Циклический дефицит - это дефицит вызванный спадом производства, превышением фактической безработицей своего естественного уровня, результатом чего является сужение налогооблагаемой базы, увеличение расходов на социальные нужды и поддержание общественно необходимых секторов экономики.

Рост структурного дефицита означает, что правительство проводит стимулирующую политику: увеличивает расходы и сокращает налоги, что вызывает рост совокупного спроса и положительно влияет на выпуск продукции.
Сокращение структурного дефицита, напротив, свидетельствует о проведении сдерживающей политики.

Также в зависимости от проводимой финансовой политики бюджетный дефицит может быть активным или пассивным.

Активный дефицит обусловлен политикой государства, направленной на увеличение расходов и снижение налогов, являющейся способом повышения хозяйственной активности.

Пассивный дефицит вызывается сокращением государственных доходов в результате падения хозяйственной активности.

Бюджетный дефицит оказывает в свою очередь влияние на кредитно-денежное хозяйство и функционирование экономики в целом. В условиях существования бюджетного дефицита правительство вынужденно искать источники его покрытия. Среди них важнейшими являются денежная эмиссия и государственные заимствования (займы в центральном банке, займов в частном секторе и внешние заимствования).

Эмиссия денег является самым простым методом покрытия бюджетного дефицита. Большинство стран со времен перехода от золотого к бумажно- денежному обращению неоднократно использовали дополнительную эмиссию для этих целей. Правительства особенно часто применяют это средство в критических ситуациях - во время войны или длительного кризиса. Избыточная эмиссия широко применяется и в настоящее время во многих развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой. Такая эмиссия приводит к весьма отрицательным последствиям для экономики. Развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, обесцениваются сбережения населения и предприятий, стремительно снижается курс национальной валюты, в итоге всё это приводит к воспроизводству бюджетного дефицита.

Для сохранения экономической и социальной стабильности правительства стараются всячески избегать неоправданной эмиссии денег. С этой целью в систему рыночной экономики встроен специальный блок-предохранитель: конституционно закрепленная в большинстве стран независимость эмиссионного банка от законодательной и исполнительной власти. Он не обязан финансировать правительство, таким образом ставится преграда неконтролируемой инфляции, которая могла бы начаться если бы деньги печатались по желанию правительства.

Наиболее надежным источником финансирования дефицита бюджета являются государственные займы, которые подразделяются на краткосрочные (до 1 года или 3 лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (свыше 5лет). Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.

Государственные займы более безопасны по сравнению с эмиссией, но и они оказывают негативное влияние на экономику. Во-первых, в некоторых случаях правительство прибегает к принудительному размещению государственных ценных бумаг, что искажает действие рыночных механизмов и мотивацию поведения хозяйствующих субъектов. Во-вторых, даже при свободном размещении, когда правительство создает достаточные стимулы для приобретения юридическими и физическими лицами государственных ценных бумаг, оно вступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. При этом происходит сокращение предложения кредитных ресурсов, так как государственные ценные бумаги отвлекают часть свободных денежных средств. Вместе с этим повышение спроса со стороны государства на денежные средства ведет к росту процентных ставок, а следствием этого является сокращение инвестиций в реальный сектор экономики. В результате возникает «эффект вытеснения» частных инвестиций.

Однако, как подтверждают эмпирические данные, этот эффект имеет наиболее явное и отрицательное проявление при ограниченных ресурсах и высоком уровне занятости, тогда как при избыточных ресурсах и соответствующей денежной политике вместо «эффекта вытеснения» может появиться стимул для активизации инвестиционной деятельности.

Решение проблемы бюджетного дефицита и других социально-экономических проблем путем государственных заимствований порождает государственный долг. Государственный долг - это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам. В зависимости от сферы размещения государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

Внутренний государственный долг возникает в результате размещения на внутреннем рынке государственных займов. Они оформляются путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг. Государственные ценные бумаги подразделяются на: краткосрочные казначейские обязательства (со сроком по- гашения до 1 года), среднесрочные - ноты (до 5 лет) и долгосрочные облигации (свыше 5 лет). Основными держателями государственных ценных бумаг являются правительственные учреждения и фонды, центральный и коммерческие банки, другие финансовые институты, население. На долю государственных ценных бумаг приходится до 90% всей суммы государственного долга развитых стран.

Внешний долг возникает при мобилизации государством финансовых ресурсов, находящихся за границей. Держателями внешнего долга выступают компании, банки, государственные учреждения различных стран, а также международные финансовые организации (Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд и др.).

Бремя внешнего долга является более тяжелым, нежели бремя внутреннего долга. Для покрытия внешнего долга стране требуется иностранная валюта, для получения которой необходимо сокращать импорт и увеличивать экспорт, при этом выручка идет не на цели развития, а на погашение долга, что замедляет темпы экономического роста и снижает уровень жизни.

Возникновение и рост государственного долга обусловливают необходимость управления им. Управление государственным долгом - это совокупность финансовых мероприятий государства, связанных с погашением займов, организацией выплат доходов по ним, проведением конверсии и консолидации государственных займов.

Конверсия и консолидация государственного долга являются важнейшими приемами, используемыми в процессе управления государственным долгом Конверсия государственных займов предполагает изменение их первоначальных условий, например срока, процента и др. Как правило, правительства стремятся максимально отодвинуть во времени выплату задолженности, поэтому чаще всего конверсия сводится к превращению краткосрочных займов в средне- и долгосрочные обязательства.

Консолидация государственного долга производится путем продления срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем унификации ранее выпущенных кратко- и среднесрочных займов в один долгосрочный заем. Так формируется консолидированный долг как часть общей суммы государственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов. Это приводит к тому, что отодвигаются сроки выплат по долгу. Погашение старой государственной задолженности с помощью выпуска новых займов называется рефинансированием.

Огромное значение для регулирования госбюджета имеет налоговая реформа, которая призвана снизить налоговое бремя на налогоплательщиков, упростить налоговую систему и повысить качество налогового администрирования. Это в конечном итоге должно способствовать улучшению собираемости налогов и увеличить поступления в бюджет.

5.Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ 2005-2010 гг.

Динамика доли расходов и доходов в федеральном бюджете на соответствующий год [3,4,5,6]

Таблица №1

год	Доля расходов в ВВП, %	Доля доходов в ВВП, %
2005 2006 2007 2008 2009 2010	16,9 16,3 20,9 17,7 18,6 17,8	23,7 22,7 23,8 20,7 19,5 18,5

Динамика доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы [3,4,5,6]

Таблица №2

год	Доходы федерального бюджета, трлн. Руб.	Расходы федерального бюджета, трлн. Руб.	ВВП, трлн. Руб.
2005 2006 2007 2008 2009 2010	4,979 6,17 7,444 8,057 8,706 9,408	3,539 4,431 6,531 6,902 8,283 9,935	21 27,22 31,22 38,952 44,565 50,781

Из таблицы доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы очевидна тенденция роста как доходов, так и расходов федерального бюджета РФ

6.Федеральный бюджет 2007 г.

Динамика поступлений доходов в Федеральный бюджет РФ [3,4,5]

Таблица №3

(млрд. рублей)

2007 2006 2005

ДОХОДЫ 7 210,717 6 146,277 4 896,534

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ,

ДОХОДЫ 635,607 485,681 328,746

НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА

СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ 389,087 310,412 266,159

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ

(РАБОТЫ, УСЛУГИ),

РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА

ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ 1 489,323 1 049,017 1 162,553

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ,

ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 874,330 593,028 445,342

НАЛОГИ, СБОРЫ И

РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА

ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ

РЕСУРСАМИ 1 114,683 1 104,226 830,175

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ПОШЛИНА, СБОРЫ 26, 660 25,002 22,517

ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И

ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО

ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ,

СБОРАМ И ИНЫМ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ 2,291 4,674

ДОХОДЫ ОТ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2 364,266 2 301,236 1 644,570

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ

В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И

МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ 88,220 113,338 81,555

ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ

ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 46,551 53,501 36,274

ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ

ПЛАТНЫХ УСЛУГ И

КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ

ГОСУДАРСТВА 125,407 95,869 64,164

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ

МАТЕРИАЛЬНЫХ И

НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 6,976 1,512 1,045

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ 41,226 3,252 8,379

ШТРАФЫ, САНКЦИИ,

ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 3,896 2,735 1,762

ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ

ДОХОДЫ 2,187 2,787 3,293

ВСЕГО ДОХОДОВ 7 443,923 6 170,484 4 979,756

(в 2005 безвозмездные поступления)

Поступление дохода, соответственно, в размере 33,923 968 млрд. рублей, 22,064 млрд. рублей, 33,927 млрд. рублей обеспечивала Федеральная налоговая служба, в размере 814,917 млрд. рублей, 554, 326 млрд.рублей, 393,847,млрд. рублей обеспечивает Федеральная таможенная служба.

Поступление налога в федеральный бюджет за вычетом отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации составило 320,594 млрд. рублей, 318,827 млрд. рублей, 314, 032 млрд. рублей, соответственно.

Поступление пошлины в федеральный бюджет за вычетом отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации составило 255,193 млрд. рублей, 188,056 млрд. рублей, 581,943 млрд. рублей, соответственно.

Наиболее значимыми доходами федерального бюджета в 2007 г. в соответствии с законом о федеральном бюджете на этот год являются: доходы от внешнеэкономической деятельности; налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; налог на товары, ввозимые на территорию РФ; налог на прибыль.

Распределение расходов федерального бюджета на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ [3,4,5]

(млрд. рублей)

2007 г. 2006 г. 2005 г.

ВСЕГО 6 531,389 4 431,076 3 539,450

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 1 122,104 623,208 521,432

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 839,102 686,148 578,350

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 674,790 556,337 455,310

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 730,234 358,628 263,259

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 296,241 54,336 12,110

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 8,231 6,816 4,760

ОБРАЗОВАНИЕ 287,080 211,976 160,468

КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 70,772 55,834 48,375

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ 276,678 160,347 94,078

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 286,410 216,506 185,874

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 1 939,742 1 500,937 1 215,429

Ведомственная структура расходов бюджета на 2007 год [3,4,5]

2007 г. 2006 г. 2005 г.

ВСЕГО 5 856,642 3 908,309 3 138,532

МИНИСТЕРСТВО

ПРОМЫШЛЕННОСТИ И

ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ 68,529 23,147 16,033

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

ЭНЕРГЕТИКЕ 13,356 12,102 10,367

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

НАДЗОРУ В СФЕРЕ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 3,088 2,571 1,852

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ 21,069 17,436 11,354

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ 2,110 1,901 2,616

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ВОДНЫХ РЕСУРСОВ 11,451 10,642 9,536

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА 17,671 13,801 11,297

МИНИСТЕРСТВО

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И

СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9,154 3,717 2,958

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И

МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,023 0,859 0,953

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

КУЛЬТУРЕ И

КИНЕМАТОГРАФИИ 43,133 34,702 29,746

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ

МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И

ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ 0,009 0,155 0,107

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

НАДЗОРУ В СФЕРЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И

СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 6,176 1,220 0,466

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И

СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ 182,994 106,386 56,188

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ 22,048

МИНИСТЕРСТВО

ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3,240 3,680 2,010

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ 12,115 4,244

НЕДВИЖИМОСТИ 17,695

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

ОБРАЗОВАНИЮ 216,509 142,970 88,917

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ 132,897 2,674 2,117

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

НАДЗОРУ В СФЕРЕ

ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 0,124 0,094 0,851

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ 2,127 2,054 1,854

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

РЫБОЛОВСТВУ 8,248 6,069 5,590

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ВЕТЕРИНАРНОМУ И 6,461 3,339

ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ 9,572

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

СВЯЗИ 18,801 7,698 2,568

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ

КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И

ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ 0, 405

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

ИНФОРМАЦИОННЫМ

ТЕХНОЛОГИЯМ 3,445 1,285 1,610

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ФЕЛЬДЪЕГЕРСКАЯ СЛУЖБА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,796 ,571 1,352

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО

ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ 0,005

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 275,604 1 536,857 1 386,053

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

СТРАХОВОГО НАДЗОРА 0,251 0,141 0,153

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО 29,853 26,026 20,086

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ 39,077 20,328 21,980

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,840 3,431 0,951

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

НАДЗОРУ В СФЕРЕ

ТРАНСПОРТА 2,416 1,879 1,682

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА 23,857 19,226 13,180

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ

АГЕНТСТВО 255,793 136,051 121,052

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО

ТРАНСПОРТА 27,283 12,502 5,802

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

МОРСКОГО И РЕЧНОГО 19,081 12,323

ТРАНСПОРТА 20,051

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-

КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ 122,324 74,663 37,566

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ

КОММУНИКАЦИЯМ 26,327 19,828 16,264

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И

БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА 15,458 12,536 9,107

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ

ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ 11,796 8,169

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ 48,838 35,058 22,959

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ 47,008 39,668 34,130

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО

НАДЗОРА 1,998 1,655 1,435

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ

СЛУЖБА 56,598 35,821 25,051

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ

АГЕНТСТВО 1,041 1,336 0,621

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СТАТИСТИКИ 8,585 11,472 5,994

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ

СЛУЖБА 0,948 0,534 0,481

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО УПРАВЛЕНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ИМУЩЕСТВОМ 15,527 18,285 8,395

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ,

ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ

ЗНАКАМ 1,285 1,115 1,013

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И

МОНИТОРИНГУ 3,863

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 6,737 4,715

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ 4,010

РЕЗЕРВАМ 5,711 4,960

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

ТЕХНИЧЕСКОМУ

РЕГУЛИРОВАНИЮ И

МЕТРОЛОГИИ 1,223 0,690 0,557

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ 1 691,196 0,975 0,918

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТУРИЗМУ 0,913 0,620 0,196

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ

И СПОРТУ 21,893 13,350 11,730

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И

ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 45,740 32,901 27,316

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА 1,732 0,700

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ

СЛУЖБА 99,065 62,536 46,462

СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,663 1,156 0,877

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ 0,237 0,203 0,155

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 574,600 497,571 415,712

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 288,707 246,202 223,134

ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ

МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 1,335 1,075 0,840

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ

АГЕНТСТВО 32,985 33,268 27,679

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

СПЕЦИАЛЬНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА 2,813 1,927 1,442

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ 48,411 32,333 24,966

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,429 1,233 1,119

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ТАРИФАМ 0,376 0,192

0,190

ЦЕНТРАЛЬНАЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12,517 2,904 2,731

МИНИСТЕРСТВО

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12,821 2,348 0,992

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ

ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20,355 16,511 14,193

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3,407 2,189 4,863

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК 23,167 19,126 14,631

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 102,953 86,236 68,751

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА 19,009 15,852 8,131

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 22,189 14,387 10,998

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4,180 3,715 3,160

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1,858 1,623 1,454

МОСКОВСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.

ЛОМОНОСОВА 6,229 5,345 4,178

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-

БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО 11,091 7,690 3,852

СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК 9,161 6,975 4,912

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АКАДЕМИЧЕСКИЙ БОЛЬШОЙ

ТЕАТР РОССИИ 1,996 1,440 1,107

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 42,691 31,731 24,229

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

МЕДИЦИНСКИХ НАУК 15,560 14,350 12,096

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

ЖИВОПИСИ, ВАЯНИЯ И

ЗОДЧЕСТВА 0,123 0,111 0,099

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

ХУДОЖЕСТВ 0,783 0,629 0,390

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12,816 9,560 6,759

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 0,627 0,729 0,381

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ 1,767 1,604 1,662

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ

ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 72,630 54,441 40,638

УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК 2,489 1,979 1,500

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ

ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ

АКАДЕМИИ НАУК 3,070 2,459 1,819

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И

АТОМНОМУ НАДЗОРУ 4,853 3,789 3,280

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ 0,786 0,742 0,604

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

ОБРАЗОВАНИЯ 0,436 0,350 0,285

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ТЕХНИЧЕСКОМУ И

ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ 0,361 0,032 0,018

РОССИЙСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ

НАУЧНЫЙ ФОНД 0,890 0,717 0,560

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД

КИНОФИЛЬМОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ 0,509 0,312 0,262

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭРМИТАЖ 1,207 1,039 0,885

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

АРХИТЕКТУРЫ И

СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК 0,124 0,118 0,079

РОССИЙСКИЙ ФОНД

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ

ИССЛЕДОВАНИЙ 5,340 4,283 3,360

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ

СОТРУДНИЧЕСТВУ 0,184 0,160 0,141

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО

ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ 0,804 0,685 0,419

Заключение

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Государственное регулирование направлено на единство бюджетной системы РФ, разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельность бюджетов, полноту отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, сбалансированность бюджета, эффективность и экономность использования бюджетных средств, общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов, достоверность бюджета.

Приоритетными направлениями на трехлетний период являются: превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета, обеспечение исполнения расходных обязательств, проведение анализа эффективности всех расходов бюджета, переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг, повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе, определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы, решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации, совершенствование межбюджетных отношений.

Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

6. Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА, 2006.

2. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 1999.

3. ФЗ № 173 от 23 декабря 2004 года «О Федеральном бюджете на 2005 год».

4.ФЗ № 189 от 26 декабря 2005 года «О Федеральном бюджете на 2006 год».

5.ФЗ № 238 от 19 декабря 2006 года «О Федеральном бюджете на 2007 год».

6.ФЗ № 198 от 24 июля 2007 года «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

7. Финансы: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. И доп./С.Ф.Федулова. - М.: КНОРУС, 2005.

8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999.

9. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

10. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

11. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999.

12. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие /

Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. - М.: «Перспектива»: ИНФРА-М,1998.

13. Финансы, денежное обращение и кредит. А. М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.:ЮНИТИ, 2000.

14. Финансы. Учебник/ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. - М.: Финансы и статистика, 2002.

15. Финансы, денежная обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. - М.: ПРОСПЕКТ, 2001.

16. Финансы. Деньги. Кредит: Учебник / под ред. О.В.Соколовой

17. Налоги и налогообложение. Т.Ф.Юткина. - М.: ИНФРА-М, 1998.

18. Ежемесячный журнал «Финансы», №9, 2007г., стр. 8