Экономия бюджетных средств посредством использования контрактной системы (на примере Главного управления МЧС России по Красноярскому краю)

Под электронным аукционом понимается аукцион, проводимый на электронной торговой площадке в сети интернет ее оператором. Особенностью электронного аукциона является наглядность и прозрачность процесса снижения цены контракта. Снижение цены происходит неограниченное количество раз. Победителем электронного аукциона признается участник, предложивший наименьшую цену контракта. Простота подачи заявок и проведения торгов способствует распространению электронного аукциона как основной конкурсной процедуры.

Запрос котировок проводится при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. В заявке на участие участник закупки изначально указывает цену контракта, по которой он готов исполнить условия, указанные в документации о проведении запроса котировок и проекте контракта. Победителем запроса котировок признается участник, предложивший более низкую цену контракта.

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика, победителем в котором участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям. Критериев оценки заявок на участие в запросе предложений как правило несколько, это могут быть как те же критерии, что и при оценке заявок на участие в открытом конкурсе, так и применить другие, особенные, разработанные самостоятельно критерии оценки.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 №145-ФЗ (ред. от 13.07.2015) использование бюджетных средств должно носить исключительно целевой характер. Использование бюджетных средств в целях, не соответствующих целям, определённым законом о бюджете, бюджетной росписью или бюджетной сметой, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. См. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 №145-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.consultant.ru/popular/budget/56_44.html#p7192 (дата обращения 28.08.2015) - ч.1 ст. 306.4

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, а в частности и в Главном управлении МЧС России по Красноярскому краю, ведется на основании приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года №65н (ред. от 21.07.2015) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Таким образом, пути использования сэкономленных бюджетных средств весьма ограниченны. Экономия бюджетных средств на уровне Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, являющемуся распорядителем бюджетных средств, заключается лишь в увеличении объема, закупаемых товаров, работ, услуг, соответственно, в большей материально-технической обеспеченности.

Кроме того, сэкономленные и невостребованные денежные средства возможно вернуть вышестоящей организации в целях равномерного распределения бюджетных средств.

На уровне главных администраторов бюджетных средств (МЧС России) возможен перенос излишних денежных средств с одного кода бюджетной классификации на код бюджетной классификации, по которому планируется образование кредиторской задолженности.

3. Анализ эффективности контрактной системы

3.1 Анализ эффективности использования контрактной системы в деятельности бюджетного учреждения

бюджетный планирование контрактный экономия

Одной из главный целей создания Контрактной системы Российской Федерации является экономия средств бюджетов всех уровней посредством конкурсных процедур и заключения контрактов с поставщиками на более выгодных для заказчиков условиях.

Так как Контрактная служба Российской Федерации официально существует с 2014 года, для анализа деятельности Контрактной службы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю были взяты 2014 и 2015 (до августа 2015 г. включительно) годы. До создания Контрактной службы деятельность государственных и муниципальных учреждений регламентировалась Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ). В связи с введением в действие Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ утратил силу, однако с интересующей нас стороны положения обоих законов схожи, оба предполагают размещение информации в план-графиках размещения заказов, проведение конкурсных процедур и размещение контрактов на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, для полноты картины для анализа экономии бюджетных средств Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю возьмем и 2013 год (Приложение 1).

Контрактная служба Главного управления МЧС России по Красноярскому краю занимается закупкой товаров, работ, услуг для своих нужд и нужд своих подразделений - централизованное приобретение светлых нефтепродуктов, приобретение канцелярских, хозяйственных товаров, приобретение услуг по ремонту и содержанию имущества, образовательных услуг и так далее. Кроме того, Главное управление МЧС России по Красноярскому краю ведет научно-исследовательскую, инновационно-внедренческую деятельность и деятельность по развитию системы безопасности жизнедеятельности Красноярского края.

В 2013 году в общей сложности было проведено сорок шесть конкурсных процедур на общую сумму 76 168 639,49 рублей, из них состоявшимися признаны лишь одиннадцать (Таблица 3.1.1.). Из тридцати пяти несостоявшихся конкурсных процедур на участие в десяти из них не поступило ни одной заявки или все заявки были отклонены и закупка была отменена и размещена повторно. На участие в большинстве конкурсных процедур поступило по одной заявке или одна заявка была допущена к участию. Такие закупки завершались заключением контракта с единственным участником на условиях заказчика, следовательно, об экономии денежных средств посредством данных закупок говорить приходится лишь с большой натяжкой. Во-первых, при полноценном проведении конкурсных процедур в ряде случаев окончательная цена контракта была бы снижена. Во-вторых, существует вероятность, что, позволив заказчику самому выбирать поставщика, с которым он бы хотел и мог заключить контракт, заказчик бы нашел более низкие цены, чем те, на которые ему приходится согласиться при участии единственной заявки в конкурсных процедурах.

Таблица 3.1.1 - Сведения о проведенных конкурсных процедурах

	Всего	В том числе
		Состоялись	Не состоялись	Из них:
				0 заявок	1 заявка
2013 год	46	11	35	10	25
2014 год	62	33	29	13	16
2015 год	9	6	3	0	3

Общая экономия в 2013 году составила 615 772,66 рублей или 2,03% от начальной суммы состоявшихся конкурсных процедур.

Работа Контрактной службы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в 2014 году была более активной. Было запущено шестьдесят две конкурсных процедуры, из которых больше половины признаны состоявшимися. Из двадцати девяти несостоявшихся конкурсных процедур на участие в тринадцати не поступило ни одной заявки или все заявки были отклонены, а в шестнадцати закупках контракт был заключен с единственным участником.

Общая экономия в 2014 году достигла 9 397 328,97 рублей, что составляет 7,67 % от начальной цены состоявшихся закупок.

В 2015 году из конкурсных процедур Главного управления исключается централизованное приобретение светлых нефтепродуктов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года №1301-р «Об определении единственных поставщиков моторных топлив и авиационного топлива для реактивных двигателей (с заправкой авиационной техники МЧС России), закупаемых территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России» определен перечень организаций, являющихся в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ единственным поставщиком при закупке товаров для государственных нужд.

Таким образом, за восемь месяцев 2015 года было проведено лишь девять конкурсных процедур, из которых состоялись шесть. На участие в трех закупках поступило по одной заявке или одна заявка была допущена к участию.

Общая экономия денежных средств по итогам 8 месяцев 2015 года составила 736 732,00 рублей или 6,3% от начальной цены состоявшихся закупок.

Анализ деятельности Контрактной службы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю показал, что наиболее популярной конкурсной процедурой является открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион) (Таблица 3.1.2.). Открытый конкурс объявляется лишь при проведении сложных научно-технологических исследований и внедренческой деятельности с многомиллионными начальными (максимальными) ценами.

Таблица 3.1.2 - Виды конкурсных процедур

	Всего	В том числе:
		Электронный аукцион	Открытый конкурс	Запрос котировок	Запрос предложений
2013 год	46	40	5	1	0
2014 год	62	58	4	0	0
2015 год	9	8	1	0	0

Широкое распространение электронного аукциона обусловлено простотой, наглядностью и прозрачностью проведения. Наличие оператора электронной площадки практически полностью исключает коррупционную составляющую. Победителем электронного аукциона признается участник, предложивший наиболее сниженную посредством прямых торгов цену при условии правильного оформления всех требуемых документов в заявке. Информация о ходе проведения, о допущенных и отклоненных заявках дублируется оператором площадки заказчику и участнику. Это не позволяет незаконопослушным заказчикам скрыть истинного победителя в угоду личным корыстным мотивам.

На примере Главного управления МЧС России по Красноярскому краю наглядно видно развитие Контрактной системы Российской Федерации: в 2013 году состоявшимися считались лишь 23,9% от всех опубликованных закупок, в 2014 году доля состоявшихся конкурсных процедур возросла до 53,2%, а за восемь месяцев 2015 года состоялись 66,7% от всех заявленных процедур. (Рисунок 3.1.3.) За последние годы существенно увеличивается число поставщиков, подрядчиков, исполнителей, ориентированных на работу в Контрактной системе, привлекающих высококвалифицированных специалистов для грамотного оформления закупочной документации и намеренных поступиться призрачной возможностью получения большей прибыли в угоду развития партнерских отношений и расширения рынка поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ.

Рисунок 3.1.3 - Доля состоявшихся закупок, %

Таким образом, хочется отметить постепенное развитие Контрактной системы Российской Федерации, вовлечение все большего количества участников, постоянную модернизацию информационных систем для более комфортной и плодотворной работы всех участников Контрактной системы.

3.2 Проблемы и перспективы развития контрактной системы в бюджетной организации

Практика работы в Контрактной системе Российской Федерации за период 2014 - 2015 годы у большинства бюджетных учреждений показала наличие проблемных моментов.

В первую очередь хотелось бы отметить по-прежнему низкую активность потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг при подаче заявок на участие в конкурсных процедурах.

Так, например, в Главном управлении МЧС России по Красноярскому краю в 2013 году из осуществленных 36 закупок 25 состоялось при подаче одной заявки на участие в конкурсных процедурах, в 2014 году из совершенных 48 закупок 16 состоялось при участии лишь одной заявки, а в 2015 году из 9 совершенных закупок треть состоялась при подаче одной заявки на участие. (Таблица 3.2.1.)

Таблица 3.2.1 - Количество поданных заявок на участие в закупках

Количество поданных заявок	2013 год	2014 год	2015 год
	Количество процедур, шт.	Доля в общем объеме, %	Количество процедур, шт.	Доля в общем объеме, %	Количество процедур, шт.	Доля в общем объеме, %
1	25	69	16	33	3	33,5
2	2	5	16	33	3	33,5
3	5	15	5	10	1	11
4	1	3	5	10	1	11
5	2	5	4	8	0
Более 5	1	3	2	6	1	11

Законное проведение конкурсных процедур требует наличие высококвалифицированных специалистов как среди заказчиков, так и среди поставщиков. Если заказчики привлекают в контрактную службу действующих сотрудников учреждения, прошедших специализированное обучение, чаще всего без какой-либо дополнительной оплаты труда, то подрядчикам приходится достойно оплачивать труд специалистов. Кроме того, проведение торгов электронным способом требует использование электронной цифровой подписи как аналога собственноручной подписи. Изготовление электронной цифровой подписи и приобретение соответствующего программного обеспечения достаточно затратный процесс. Срок действия электронной цифровой подписи - один год, после ее необходимо продлить.

Вышеуказанные регулярные немалые финансовые вложения, сопутствующие участию поставщиков в конкурсных процедурах, явно не способствуют популярности Контрактной системы среди поставщиков.

Кроме того, участие в закупках малых объемов поставщикам чаще всего экономически невыгодно. Отнесение вышеперечисленных затрат на закупки небольших объемов ведет к росту цены, которую может себе позволить предложить поставщик.

Если в больших населенных пунктах хорошо развиты почти все области экономики, то бюджетные учреждения, расположенные в небольших муниципальных образованиях, сталкиваются с почти нерешаемыми проблемами.

Во-первых, еще на этапе подготовки конкурсной документации и размещения информации в плане-графике проведения закупок товаров, работ, услуг требуется обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. В ограниченном числе случаев при обосновании цены используются тарифный и проектно-сметный методы. В подавляющем большинстве случаев обоснование происходит при использовании метода сопоставимых рыночных цен, заключающемся в анализе предложений минимум трех поставщиков и выявлении среднего значения. Проблема малых населенных пунктов связана с отсутствием необходимого количества поставщиков. Чаще всего в небольших муниципальных образованиях развитие ряда областей экономики представлено единственными поставщиками в полном смысле. Привлечение к участию поставщиков из других населенных пунктов ведет либо к увеличению цены контракта в связи с включением транспортных расходов за счет поставщика, либо к росту собственных затрат при отнесении расходов на счет заказчика.

Решение вышеперечисленных проблем видится в создании и широком распространении крупных специализированных организациях, занимающихся лишь проведением конкурсных процедур. Создание таких организаций предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, равно как и проведение совместных закупок, однако это не нашло достаточного распространения на практике. Должностные лица, отвечающие за работу в Контрактной системе Российской Федерации, не берут ответственность за закупки, осуществляемые для нужд подчиненных подразделений.

Хотелось бы предложить создание специализированных организаций в обязательном порядке на уровне Управлений, департаментов, Администраций субъектов Российской Федерации, занимающихся централизованными закупками товаров, работ, услуг с последующей внутриведомственной передачей подчиненным подразделениям. При работе в специализированных организациях лишь высококвалифицированных специалистов, прошедших специальное обучение в сфере работы в Контрактной системе с различным профилем подготовки: экономическим, юридическим, техническим и так далее, снижается вероятность совершения нарушений законодательства, повышается точность, четкость и ясность необходимых требований, предъявляемым к объекту закупки и грамотность составления конкурсных документов.

Кроме того, централизованные закупки ведут к росту объемов приобретаемых товаров, работ, услуг, что более привлекательно для потенциальных участников закупки. Расширение аудитории поставщиков способствует более активному снижению цены закупки и как следствие к большей экономии.

Создание крупных специализированных организаций, занимающихся работой в Контрактной системе Российской Федерации, также благоприятно сказалось бы на меньшей нагруженности единой информационной системы и как следствие привело к ее более быстрой работе.

Заключение

Целью данной выпускной квалификационной работы был анализ деятельности Контрактной службы главного управления МЧС России по Красноярскому краю и экономия бюджетных средств в связи с действием Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Деятельность Главного управления МЧС России по Красноярскому краю и его подведомственных подразделений в большей степени обеспечивается посредством различных конкурсных процедур, преимущественно благодаря электронному аукциону.

За период 2013 - 2015 года существенно возросло число состоявшихся конкурсных процедур, что свидетельствует об увеличении участников Контрактной системы Российской Федерации и о растущей квалификации поставщиков товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Нарушение законодательства о Контрактной системе Российской Федерации чревато большими штрафами как для заказчиков, так и для поставщиков. Это подталкивает обе стороны к постоянному повышению квалификации своих специалистов, отвечающих за работу в Контрактной системе Российской Федерации.

Содержание в штате поставщиков высококвалифицированных специалистов в области закупок товаров, работ, услуг приводит к довольно высоким затратам, поэтому многие поставщики предпочитают участвовать в закупках больших объемов с целью снижения себестоимости часа работы высококвалифицированного специалиста.

Таким образом, большие объемы закупок приводят к большему числу участников закупки, более высокой конкурентности и, следовательно, большей экономии бюджетных средств по окончании закупки.

Данные объемы очень часто недосягаемы при закупке товаров, работ, услуг исключительно для своих нужд.

С целью роста объемов экономии бюджетных средств видится целесообразным создание специализированных организаций на уровне Главного управления МЧС России по Красноярскому краю или Сибирского регионального центра МЧС России, которые бы размещали конкурсные процедуры для обеспечения текущих нужд всех подведомственных подразделений.

Кроме того, при полном удовлетворении текущих потребностей всех подразделений считаю рациональным перераспределение сэкономленных денежных средств на другие коды бюджетной классификации для исключения образования кредиторской задолженности.

Список литературы

1 О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 2 декабря 2013 №349-ФЗ // Российская газета. - 2013. - 6 дек. - №6252.

2 О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: Федеральный закон от 1 декабря 2014 №384-ФЗ // Российская газета. - 2014. - 5 дек. - №6550.

3 Литовских А.М., Шевченко И.К. Финансы, денежное обращение и кредит. - Учебное пособие. - Таганрог, 2013. - 135 с.

4 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 №145-ФЗ (ред. от 13.07.2015) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182708 (дата обращения 28.08.2015)

5 Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 №65н (ред. от 21.07.2015) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_148920/ (дата обращения 28.08.2015)

6 Комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»: Рекомендации Министерства финансов Российской Федерации от 25 октября 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70393520/ (дата обращения 05.10.2015)

7 Цели и задачи Главного управления МЧС России по Красноярскому краю // Официальный сайт Главного управления МЧС России по Красноярскому краю [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.24.mchs.gov.ru/document/1622364 (дата обращения 18.08.2015)

8 Перечень структурных подразделений Главного управления МЧС России по Красноярскому краю // Официальный сайт Главного управления МЧС России по Красноярскому краю [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.24.mchs.gov.ru /folder/1614496 (дата обращения 18.08.2015)

9 Федеральная контрактная система США // Закупки и тендеры Российской Федерации государственные и коммерческие [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakupki-tendery.ru/articles/item/146-federalnaya-kontraktnaya-sistema-ssh%D0%B0 (дата обращения 21.08.2015)

10 Рубинов, Р.Б. Федеральная контрактная система США: сочетание гибкости и регулирования [Электронный ресурс]: ИД «Бюджет». - 2012. - Октябрь. - №10 - Режим доступа: http://bujet.ru/article/204123.php (дата обращения 21.08.2015)

11 Долматова Е.В. Федеральная контрактная система как механизм государственного хозяйствования // Вестник МГТУ. - т. 9. - 2006. - №4. - с. 616-620.

12 О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2015): Федеральный закон от 5 апреля 2013 №44-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183134;fld=134;dst=100108,0;rnd=0.8719515181146562 (дата обращения 31.08.2015)

13 О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 №94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_54598/ (дата обращения 31.08.2015)

14 Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakupki.gov.ru/ (дата обращения 12.08.2015)

15 Об определении единственных поставщиков моторных топлив и авиационного топлива для реактивных двигателей (с заправкой авиационной техники МЧС России), закупаемых территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 №1301-р [Электронный ресурс]. - Российская газета. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/07/17/toplivo-site-dok.html (дата обращения 28.08.2015)

16 Алехин Э.В. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Пенза, 2010. - 350 с.

17 Бурханова Н.М. Бюджетная система РФ: конспект лекций [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.e-reading.by/bookreader.php/99480/Burhanova_-_Byudzhetnaya_sistema_RF__ konspekt_lekciii.html (дата обращения 09.09.2015)

18 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08 мая 2010 №83-ФЗ (ред. от 31.12.2014) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173294;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.4804532260168344 (дата обращения 05.10.2015)

19 Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под. Ред. Г.Б. Поялка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2012. - 704 с.

20 Афанасьев М.П., Беленчук А.А, Кривоногов И.В. Бюджет и бюджетная система: Учебник для бакалавров. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2012. - 784 с.

21 Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. - М., 2010. - 640 с.

22 Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для бакалавров / под ред. Чалдаевой Л.А. - 2-е изд., испр. и доп. - М., 2015. - 544 с.

23 Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для академического бакалавриата / Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В., Ивановой Н.Г. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2015. - 524 с.

24 Бюджетная система Российской Федерации: Прогнозирование и планирование доходов; Межбюджетные отношения; Организация бюджетного процесса и др.: Учебник для вузов. - Под ред. Врублевской О.В., Романовского М.В. - 4-е изд. - СПб, 2011. - 576 с.

25 Нешитой А.С. Бюджетная система российской Федерации: Учебник. - 10-е изд., испр. и доп. - М., 2011 - 336 с.

26 Николаева Т.П. Бюджетная система Российской Федерации: Конспект лекций. - М., 2012. - 238 с.

27 Фалько С.Г., Смородинова Н.И., Золотарева Г.И. Бюджетная система РФ: Учебник - М., 2013. - 232 с.

28 Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации. - М., 2010. - 384 с.

29 Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М., 2010. - 628 с.

30 Ермасова Н.Б. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М., 2010. - 800 с.

31 Щеголева Н.Г., Леонова Т.А. Бюджетная система Российской Федерации: Учнбное пособие. - М., 2012. - 168 с.

32 Щербаков В.А., Дементьев Д.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов. - М., 2012. - 256 с.

33 Предеина Е.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. - 4-е изд., стер. - М., 2015. - 232 с.

34 Грицюк Т.В., Котилко В.В., Лексин И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. - М., 2013. - 560 с.

35 Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: учебное пособие. - М., 2014. - 252 с.

36 Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М., 2010. - 448 с.

37 Денисова И.П., Рукина С.Н. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2010. - 288 с.

38 Жарковская Е.П., Арендс И.О. Финансы: Учебное пособие. - М., 2011. - 400 с.

39 Финансы: Учебник. / Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. - М., 2011. - 504 с.

40 Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие. / Под ред. Сенчагова В.К., Архипова А.И. - М., 2010. - 236 с.

41 Леонтьев В.Е. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. - СПб., 2011. - 384 с

42 Свиридов О.Ю. Финансы: Учебное пособие. - М., 2010. - 480 с.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение А

(обязательное)

Анализ проведенных закупок 2013 - 2015 г.г.

№	Наименование процедуры	Содержание	Начальная цена	Количество заявок	Сумма закупки	Поставщик	Экономия
	2013
1	ЭА	Предоставление услуг сотовой связи	305 808,00	1	305 808,00	ОАО "МТС"	0,00
2	ЭА	Техническое обслуживание 23 комплексов ОКСИОН	840 879,82	3	592 819,63	ООО "Электрические системы безопасности"	248 060,19
3	ЭА	Услуги по уборке административных помещений, дератизации и дезинсекции	483 200,00	4	475 952,00	ООО "Альтернатива Чистоты"	7 248,00
4	ЭА	Услуги по уборке территории	363 000,00	5	359 370,00	ООО "Альтернатива Чистоты"	3 630,00
5	ЭА	Услуги интернет	58 000,00	0
6	ЭА	Услуги интернет	58 000,00	1	58 000,00	ООО "Орион Телеком"	0,00
7	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	1 451 300,00	1	1 451 300,00	ОАО "КНП"	0,00
8	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	389 000,00	1	389 000,00	ООО "Арктур"	0,00
9	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	373 000,00	1	373 000,00	ООО "Арктур"	0,00
10	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	159 500,00	1	159 500,00	ОАО "КНП"	0,00
11	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	2 975 130,00	3	2 960 100,00	ООО "Магнат РД"	15 030,00
12	ЭА	Предоставление междугородней связи	147 600,00	3	112 643,16	ОАО "Вымпелком-Коммуникации"	34 956,84
13	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	4 239 000,00	1	4 239 000,00	ОАО "КНП"	0,00
14	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	137 000,00	1	137 000,00	ОАО "КНП"	0,00
15	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	948 900,00	0
16	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	948 900,00	1	948 900,00	ОАО "КНП"	0,00
17	ЭА	Оказание услуг связи ОКСИОН	1 244 160,00	2	1 237 932,20	ООО "Красноярское конструкторское бюро "Искра"	6 227,80
18	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	165 000,00	1	165 000,00	ОАО "КНП"	0,00
19	ЭА	Приобретение однокомнатной квартиры не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.	1 249 200,00	0
20	ЭА	Приобретение однокомнатной квартиры не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.	1 249 200,00	0
21	ЭА	Приобретение однокомнатной квартиры не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.	1 249 200,00	0
22	ЭА	Приобретение однокомнатной квартиры не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.	1 249 200,00	0
23	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	3 906 000,00	1	3 906 000,00	ОАО "КНП"	0,00
24	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	290 500,00	1	290 500,00	ООО "Арктур"	0,00
25	ЭА	Капитальный ремонт автоцистерны	450 000,00	1	450 000,00	ФГКУ "ПТЦ ФПС по Красноярскому краю"	0,00
26	ОК	Настройка централизованного сервера бухгалтерского учета	275 000,00	1	275 000,00	ООО "Софт-Сервис"	0,00
27	ОК	Организационное и технологическое обеспечение внедрения системы активного информационного воздействия на население, пострадавшее от ЧС	3 500 000,00	1	3 500 000,00	ФГБУ "Всероссийский НИИ по проблемам ГО и ЧС"	0,00
28	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	136 500,00	1	136 500,00	ООО "Арктур"	0,00
29	ЭА	Пошив формы одежды сотрудников ГУ	88 940,00	1	88 940,00	ООО "Енисей Текстиль"	0,00
30	ЭА	Приобретение однокомнатной квартиры не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.	1 249 200,00	0
31	ЭА	Приобретение однокомнатной квартиры не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.	1 249 200,00	0
32	ЭА	Приобретение однокомнатной квартиры не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.	1 249 200,00	0
33	ЭА	Приобретение однокомнатной квартиры не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.	1 249 200,00	0
34	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	223 400,00	1	223 400,00	ООО "Арктур"	0,00
35	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	159 000,00	1	159 000,00	ООО "Арктур"	0,00
36	ЭА	Поставка канцтоваров	608 205,00	5	413 579,08	ООО "Ермак-К"	194 625,92
37	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	391 200,00	1	391 200,00	ОАО "КНП"	0,00
38	ОК	Проведение специализированных исследований в районах Арктической зоны в целях экспериментальной отработки создаваемых и применяемых спасательных технологий	5 000 000,00	1	5 000 000,00	ООО НПК "Техносфера"	0,00
39	ЭА	Приобретение хозяйственных товаров	269 065,00	8	178 577,76	ИП Баженков И.И.	90 487,24
40	ОК	Развитие комплексной системы безопасности жизнедеятельности населения и проведения мероприятий по предупреждению ЧС природно-техногенного характера в Арктической зоне Красноярского края	23 000 000,00	3	23 000 000,00	ООО "СибЭл Торг"	0,00
41	ЭА	Поставка мебели	44 000,00	1	44 000,00	ООО "ДЭФО-Красноярск"	0,00
42	ЭА	Настройка централизованного сервера бухгалтерского учета	620 000,00	1	620 000,00	ООО "Софт-Сервис"	0,00
43	ЭА	Поставка оргтехники	132 060,00	3	117 700,00	ООО "Красноярск ТехноСервис"	14 360,00
44	ЗК	Поставка канцелярских товаров	256 791,67	2	255 645,00	ООО "Голден Крез"	1 146,67
45	ОК	Создание и внедрение современных технологий по развитию сервиса обеспечения безопасности туристической деятельности в Красноярском крае	11 000 000,00	1	11 000 000,00	ФГБУ "Всероссийский НИИ по проблемам ГО и ЧС"	0,00
46	ЭА	Проектирование системы активного информационного воздействия на население при возникновении и ликвидации ЧС на федеральном уровне	538 000,00	1	538 000,00	ООО "ТКК "Радиоимпульс"	0,00
Итого	76 169 639,49		64 553 366,83		615 772,66
2014
1	ЭА	Услуги интернет	46 400,00	1	46 400,00	ООО "Орион Телеком"	0,00
2	ЭА	Услуги местной фиксированной связи	47 052,00	0
3	ЭА	Услуги местной фиксированной связи	165 495,00	1	165 495,00	ОАО "Вымпелком-Коммуникации"	0,00
4	ЭА	Техническое обслуживание 23 комплексов ОКСИОН	1 745 240,00	7	1 736 513,80	ООО "Электрические системы безопасности"	8 726,20
5	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	1 752 500,00	1	1 752 500,00	ОАО "КНП"	0,00
6	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	634 300,00	1	634 300,00	ОАО "КНП"	0,00
7	ЭА	Услуги связи ОКСИОН	1 237 939,00	1	1 237 939,00	ООО "Красноярское конструкторское бюро "Искра"	0,00
8	ЭА	Прием и хранение светлых нефтепродуктов	861 580,80	2	852 963,84	ООО "Олмал"	8 616,96
9	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	2 143 500,00	0
10	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	2 844 000,00	0
11	ЭА	Приобретение твердого мыла	139 877,50	5	104 509,15	ИП Байдамн Е.Ю.	35 368,35
12	ЭА	Оказание услуг по дистанционному обучению по повышению квалификации по дополнительному профессиональному образованию в сфере закупок	195 000,00	4	50 000,50	АНКО ВУЗ Институт менеджмента, маркетинга и права	144 999,50
13	ЭА	Услуги по пошиву формы одежды сотрудников подразделений	392 124,95	2	298 015,04	ООО "Швейная фабрика"	94 109,91
14	ЭА	Услуги по пошиву формы одежды сотрудников ГУ	219 265,35	2	212 687,37	ООО "Швейная фабрика"	6 577,98
15	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	1 086 000,00	1	1 086 000,00	ООО "Арктур"	0,00
16	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	2 244 000,00	2	2 162 750,00	ОАО "КНП"	81 250,00
17	ЭА	Оборудование базы ГДЗС КИП	670 942,70	0
18	ЭА	Оборудование для поста технического обслуживания	814 666,69	0
19	ЭА	Поставка учебно-тренировочной площадки	5 283 291,31	0
20	ЭА	Поставка мобильных туалетных кабин в комплекте с жидкостью для биотуалетов	243 422,50	0
21	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	904 400,00	1	904 400,00	ОАО "КНП"	0,00
22	ОК	Проведение специализированных исследований в районах Арктической зоны в целях экспериментальной отработки создаваемых и применяемых спасательных технологий	9 750 000,00	1	9 750 000,00	ООО "НПК "Техносфера"	0,00
23	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	6 580 000,00	2	6 438 450,00	ООО "Олмал"	141 550,00
24	ЭА	Закупка индивидуальных пайков	254 846,66	1	254 846,66	ООО "Оборонпродкомплект"	0,00
25	ЭА	Закупка палаток каркасных	1 000 000,00	4	755 000,00	ООО ТПК "Редикс"	245 000,00
26	ЭА	Закупка мягкого инвентаря	158 833,32	4	104 827,49	ИП Носов П.В.	54 005,83
27	ЭА	Поставка автомобильных радиостанций	89 764,00	3	89 315,18	ООО "Эман"	448,82
28	ОК	Создание системы комплексной безопасности в области защиты населения и территорий инновационного кластера г. Железногорска в составе комплексной системы безопасности жизнедеятельности Красноярского края	39 950 000,00	4	33 957 500,00	ООО НПО "Инженерные системы"	5 992 500,00
29	ЭА	Поставка оборудования для оснащения комнаты приема пищи	146 103,35	0
30	ЭА	Оборудование для оснащения рукавной базы	1 642 153,87	2	1 483 088,42	ООО ТД "Елена"	159 065,45
31	ЭА	Поставка специальной металлической мебели	1 695 968,01	2	1 577 250,25	ООО "Вариан-999"	118 717,76
32	ЭА	Поставка слесарно-монтажного инструмента	1 170 182,36	4	994 655,06	ООО "ТехноИмпрт"	175 527,30
№	Наименование процедуры	Содержание	Начальная цена	Количество заявок	Сумма закупки	Поставщик	Экономия
33	ЭА	Оборудование базы ГДЗС ДАСВ	2 560 944,95	0
34	ЭА	Поставка пластиковых стульев и столов	432 354,00	5	239 938,00	ООО ТД Гелиос	192 416,00
35	ЭА	Оборудование для оснащения комнаты психологической разгрузки	670 942,70	0
36	ЭА	Оборудование для поста техническогообслуживания	814 666,69	0			814 666,69
37	ЭА	Поставка мобильных туалетных кабин в комплекте с жидкостью для биотуалетов	243 422,50	3	210 800,00	ООО "Проком"	32 622,50
38	ЭА	Поставка канцелярских товаров	457 818,82	7	389 138,91	ООО "Ланкол"	68 679,91
39	ЭА	Поставка хозяйственных товаров	202 157,00	3	184 973,62	ООО "баргузин"	17 183,38
40	ЭА	Приобретение печи отопительной на жидком топливе	143 040,00	0
41	ЭА	Приобретение кровати раскладной	1 018 223,50	8	757 779,92	ООО "Феликс-Красноярск"	260 443,58
42	ЭА	Поставка мебели	2 800 958,50	1	2 800 958,50	ООО Фабрика мебели "	0,00
43	ЭА	Поставка системы удаления выхлопных газов	2 602 971,81	1	2 602 971,81	ОО "СовПлим-Сибирь"	0,00
44	ЭА	Поставка оборудования для спортивного зала	529 066,66	2	513 194,68	ООО "Диана Спорт Опт"	15 871,98
45	ЭА	Поставка информационных стендов	235 281,46	3	226 900,00	ООО "Формула Мебели 70"	8 381,46
46	ЭА	Поставка учебно-тренировочного комплекса	5 500 000,00	2	5 445 000,00	ООО "Регион Скат"	55 000,00
47	ЭА	Оценка условий труда	95 476,43	5	94 999,05	ООО "Служба аттестации рабочих мест"	477,38
48	ЭА	Оборудование базы ГДЗС ДАСВ	2 560 944,95	2	2 535 335,51	ЗАО "Дыхательные системы-2000"	25 609,44
49	ЭА	Пошив формы одежды сотрудников ГУ	50 914,38	1	50 914,38	ООО "Енисей Текстиль"	0,00
50	ЭА	Поставка одноразовой посуды	45 953,55	1	45 953,55	ООО "Балта"	0,00
51	ЭА	Повышение квалификации сотрудников подразделений ФПС "Управление персоналом"	97 269,30	1	97 269,30	АНКО ВУЗ Институт менеджмента, маркетинга и права	0,00
52	ЭА	Оборудование базы ГДЗС КИП	670 942,70	0
53	ЭА	Оборудование для поста техническогообслуживания	814 666,69	1	814 666,69	ООО ПКФ "Автоформат Б"	0,00
54	ЭА	Оборудование базы ГДЗС КИП	670 942,70	2	667 587,99	ООО "Адванс"	3 354,71
55	ЭА	Капитальный ремонт автомобиля КАМАЗ-4310	600 000,00	1	600 000,00	ФГБУ "ПТЦ ФПС по Красноярскому краю"	0,00
56	ЭА	Приобретение светлых нефтепродуктов	509 936,00	2	507 386,32	ОАО "КНП"	2 549,68
57	ЭА	Поставка сборно-разборного ангара	4 500 000,00	3	4 387 500,00	ООО СК Решение	112 500,00
58	ОК	Создание системы управления комплексной безопасности жизнедеятельности Красноярского края	24 200 000,00	2	24 200 000,00	ООО НПК "Техносфера"	0,00
59	ЭА	Приобретение печи отопительные на твердом топливе	371 777,99	2	312 293,51	ООО ТД Гелиос	59 484,48
60	ЭА	Приобретение прав на программное обеспечение	704 559,55	5	623 535,17	ЗАО "СофтЛайн Трейд"	81 024,38
61	ОК	Развитие системы радиационного мониторинга Красноярского края	20 000 000,00	2	19 900 000,00	АНКО Центр анализа безопасности энергетики при ИБРАЭ РАН	100 000,00
62	ЭА	Внедрение новых элементов системы информирования и оповещения населения	2 280 000,00	2	1 999 400,66	ООО "Электрические системы безопасности"	280 599,34
Итого	162 494 082,20		136 857 904,33		9 397 328,97
2015
1	ЭА	Услуги передачи данных ОКСИОН	1 186 549,67	2	1 180 616,92	ООО "Красноярское конструкторское бюро "Искра"	5 932,75
2	ЭА	Услуги передачи данных ОСО и АСУ	42 486,67	1	42 486,67	ООО "Престиж-интернет"	0,00
3	ЭА	Услуги электросвязи (абонентская плата и телеграф)	800 000,00	1	800 000,00	ОАО "Ростелеком"	0,00
4	ЭА	Услуги местной связи с использованием потока EI	180 660,00	1	180 660,00	ОАО "Вымпелком-Коммуникации"	0,00
5	ЭА	Доступ в сеть Интернет	240 005,60	4	70 398,97	ОАО "Вымпелком-Коммуникации"	169 606,63
6	ЭА	Услуги внутризоновой и междугородней связи	320 000,00	2	320 000,00	ОАО "Ростелеком"	0,00
7	ЭА	Техническое обслуживание и ремонт комплексов ОКСИОН	825 000,00	2	499 125,00	ООО "Галант"	325 875,00
8	ЭА	Приобретение канцелярских товаров	517 151,43	9	398 833,81	ООО "Сибирский офис"	118 317,62
9	ОК	Строительство и реконструкция ПЧ ФГКУ "СПЧ по тушению крупных пожаров"	8 600 000,00	3	8 483 000,00	ООО "Электрические системы безопасности"	117 000,00
Итого	12 711 853,37		11 975 121,37		736 732,00

Размещено на Allbest.ru