Особенности финансовой политики государства

Управление финансами осуществлялось из единого центра - Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Других государственных управленческих органов в области финансов не существовало.

3.3 Регулирующий тип финансовой политики

Особенно остро встал вопрос об изменении подходов к финансовой политике в конце 20-х годов XX в., когда обострился весь комплекс экономических, политических и социальных проблем большинства государств. В этот период в индустриально развитых странах осуществлялся переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу вначале была положена экономическая теория английского экономиста Дж.Кейнса (1883--1946) и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест.

Система налогов в условиях регулирующей финансовой политики кардинально изменяется. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Этот налог обеспечивает изъятие у экономических субъектов доходов, используемых в виде сбережений, что позволяет обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Государство активно развивает применение долгосрочных и среднесрочных займов. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики.

Изменяется система управления финансами. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем над поступлением налогов, управлением государственным долгом.

В целом кейнсианская регулирующая финансовая политика показала свою сравнительную эффективность в индустриально развитых странах - в 30 -60-е годы XX века она обеспечила стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве этих стран. [6, стр. 68]

3.4 Неоконсервативный тип финансовой политики

В 70-х годах в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Этот тип финансовой политики не связан с отказом от регулирования как ее цели, но ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование экономики становится многоцелевым. Кроме экономического роста и занятости государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структурную перестройку хозяйства и другие процессы, находящиеся в кризисном состоянии.

В 1991-1992 гг. в России произошла смена политических ориентаций. В стране было объявлено о переходе на современные рыночные отношения, проведении экономической реформы.

В 1991 г. Правительство РФ объявило об освобождении (либерализации) цен от государственного регулирования с 1 января 1992 г. Был упразднен Госплан, отменено государственное планирование экономики. Государственные предприятия подверглись приватизации (переводе из государственной собственности в частную). Вместо государственных предприятий появились разного рода акционерные общества, фирмы с иностранным капиталом. Возникли коммерческие банки, биржи, фонды, фирмы и т.п. Стал сокращаться объем производства. Образовался товарный дефицит, цены начали резко расти, вызывая социальное недовольство. Усиливалась инфляция. Сократились расходы государства на здравоохранение, образование, культуру, социальное обеспечение.

Начался резкий спад инвестиционной деятельности, сопровождающийся оттоком российских капиталов за рубеж. В стране разрастался кризис неплатежей. Государственный бюджет из года в год оставался дефицитным. Финансовая политика стала неустойчивой, зависящей от кризиса.

В 1992-1998 гг. в России применялась политика финансовой стабилизации, и это происходило в крайне неблагоприятных условиях как объективного, так и субъективного характера, что привело к кризису августа 1998 г. Последствия кризиса тяжело отразились на экономике России, потребовали формирования в 2000-2001 гг. принципиально новой финансовой политики, учитывающей эффект девальвации рубля, который вызвал развитие экспорта, сокращение импорта, создание определенных условий для повышения конкурентоспособности и соответственно роста производства у отечественных предприятий. [6, стр. 70]

Заключение

Финансовая политика всегда занимала важное место в жизни и развитии любого государства. От ее рациональности во многом, а иногда и в решающей степени зависели и зависят темпы экономического и, следовательно, социального развития, возможности укрепления безопасности и обороноспособности всех стран, включая Российскую Федерацию.

В данной курсовой работе была рассмотрена финансовая политика государства.

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Роль и значение финансовой политики состоит в том, что она кардинально формирует финансовую науку и практику финансовых отношений. Финансовой политике подвластно все в области финансов и не только. Она подчинена и несамостоятельна лишь по отношению к политическому курсу в области экономики. Изучая финансовые и кредитные дисциплины финансовой политикой не заниматься нельзя. Всякий раз, когда говорим о недостатках инструмента или механизма, о целях и путях их достижения, возникающих задачах и проблемах в области финансов, денежного обращения и кредита, - мы занимаемся политикой.

Финансовая политика в государстве проводится в соответствие со своими законами, познание и формулирование которых значительно отстало от разработок в области экономических категорий. Как специальным предметом исследования и изучения сегодня финансовой политикой почти никто не занимается. Вместе с тем финансовая политика это не столько политика, сколько система знаний в области управления финансами, кредитом и денежным оборотом. Это больше, чем простая сумма знаний по этим наиважнейшим дисциплинам. Экономист сегодня сталкивается с системными проблемами в управлении финансами ведение бизнеса.

Наука о финансовой политике важный раздел финансовой науки, который структурно и по содержанию в полной мере не оформился. Финансовая политика в современном государстве есть система политических отношений по поводу стратегии организации финансов, текущего и оперативного управления ими. В основе этой системы лежит политический курс и порождаемое им финансовое строительство. Эта фундаментальная общность финансовой политики в государстве как политического и экономического процесса управления финансовыми категориями объединяет финансовую политику любого государства. В финансовой политике всегда имеется субъективный элемент, ее проводят люди. Но она носит всеобщий характер. Для выделения процесса проведения финансовой политики как предмета изучения с политическим и экономическим аспектом одновременно объективность не есть единственный критерий. Объективно-субъективная основа финансовой политики существует всегда рядом с другой ее характеристикой.

Следует еще раз подчеркнуть, что в центре всей финансовой политики находится бюджетная политика. Ведь именно казна и ее расходы на создание и финансирование армии, на сооружение оборонительных сооружений, дорого, мостов и портов, содержание чиновников и на другие направления с момента создания первых государств были изначально первопричиной создания бюджетов и стремления проводить рациональную в начале бюджетную, а в дальнейшем и финансовую политику.

Что касается финансовой политики РФ, то бюджетная политика на данном этапе развития формируется в условиях финансовой и экономической стабильности. Впервые появилась реальная возможность для выхода страны на траекторию устойчивого роста экономики. Для этого накоплены необходимые валютные резервы и сложилась благоприятная ценовая конъюнктура на российскую экспортную продукцию на мировых рынках в долгосрочном периоде.

В тоже время остается острой проблема формирования сбалансированного консолидированного и расширенного бюджетов РФ. Несбалансированными и недостаточными остаются пока муниципальные бюджеты - основа развития и обустройства России на местах.

В части расширенного бюджета РФ, куда входят средства государственных фондов, возникли проблемы с Пенсионным фондом. Его накопительные депозиты в государственных кредитных организациях обесцениваются из-за высокой инфляции. Это означает неэффективность пенсионной системы страны и невыполнение государством своих обязательств перед будущими пенсионерами. Однако, несмотря на трудности, всегда сопровождающие переходную экономику, хотелось бы выразить надежду, что намечающиеся реформы в бюджетной сфере, окажут свое позитивное влияние на общее экономическое положение в стране. Основными целями бюджетной реформы на среднесрочный период являются: стимулирование структурной перестройки экономики, диверсификация ее структуры, снижение фискальной нагрузки на экономику, повышение уровня и качества жизни населения.

В Бюджетном послании Президента РФ дана оценка проводимой в 2012 году и начале 2013 года бюджетной политики, а также сформулированы основные цели и задачи на период 2014-2016 годов.

В Послании отмечено, в частности, что основанная на высоких темпах экономического развития и растущих ценах на ресурсы модель постоянного роста бюджетных расходов к настоящему моменту исчерпала свои возможности. Снизились темпы роста мировой экономики, остановился рост цен на нефть и другие ресурсы. Данные обстоятельства снижают возможности для роста доходной базы федерального бюджета за счет внешних источников. В этой связи проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет формироваться в условиях сокращения ранее прогнозируемых доходов.

В этих условиях бюджетная политика государства будет направлена, в частности, на решение следующих основных задач:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в указах Президента РФ от 7 мая 2012 г.;

- оптимизация структуры расходов федерального бюджета (выявление резервов и перераспределение в пользу приоритетных направлений и проектов);

- развитие программно-целевых методов управления (основой бюджетного планирования должны стать государственные программы);

- обеспечение сбалансированности и прозрачности пенсионной системы;

- развитие налоговой системы и повышение ее конкурентоспособности.

Перед Правительством РФ поставлена задача в завершить разработку бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, которая должна содержать четкие ориентиры по ресурсному обеспечению государственных программ и оценку рисков бюджетной разбалансированности в различных прогнозных сценариях.

Начиная с 2014 года во всех регионах станет обязательным принятие бюджетов на три года.

С 1 января 2014 г. с местного на региональный уровень будут переданы вопросы, связанные с финансированием дошкольного образования.

В целях повышения прозрачности бюджетов и бюджетного процесса будет продолжено формирование интегрированной информационной системы "Электронный бюджет", в том числе планируется введение в эксплуатацию единого портала бюджетной системы. [11]

Список использованной литературы

1. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/под ред. Г.Б. Поляка. - 4-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 735 с.

2. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финасы и кредит», «Государственное и муниципальное управление»/ Л.М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 407 с.

3. Финансы: учебник/С.В. Барулин. - М.: КНОРУС, 2010.- 640 с.

4. Финасы и кредит: учебник для бакалавров/ под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издателсьво Юрайт; ИД Юрайт, 2012. - 609 с.

5. Финасовая политики России: учеб. пособие/ под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова, Р.К. Арыкбаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 400 с.

6. Финансы: учеб. пособие/С.А. Чернецов.- М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 576 с.

7. Финансы. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал. 2012 (8 выпуск)

Интернет - ресурсы:

8. http://www.minfin.ru

9. http://www.be5.biz/ekonomika

10. http://arbir.ru/articles

11. http://www.consultant.ru

Справочник

1. Консолидированный бюджет РФ

2. Распределение доходов и расходов консолидированного бюджета РФ

3. Источники финансирования дефицита федерального бюджета РФ

4. Объем средств Стабилизационного фонда РФ

5. Структура государственного внешнего долга РФ

6. Задолженность по налоговым платежам в кнсолидированный и федеральный бюджеты РФ

7. Поступление и расходование средств ПФ, ФОМС и тд.

Размещено на Allbest.ru