Расходы бюджета на национальную оборону и обеспечение безопасности государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Расходы бюджета на национальную оборону и обеспечение безопасности государства

1. Общая характеристика расходов бюджета на оборону и обеспечение безопасности государства

Оборона - это система государственных мер политического, военного, экономического и социально-правового характера, осуществляемых в целях готовности республики к защите суверенитета, территориальной целостности в неприкосновенности ее границ.

Оборона республики предусматривает создание необходимых условий для предотвращения военного нападения и вооруженного отпора возможной агрессии против РК. Оборона республики относится к важнейшим функциям государства и строится в соответствии с военной доктриной государства, которая имеет оборонительную направленность.

Организация обороны включает в себя осуществление ряда мероприятий, направленных на предотвращение войны: прогнозирование и оценка военной угрозы, разработка военной политики и военной доктрины, организацию обороны государственной границы, подготовка и осуществление мероприятий гражданской и территориальной обороны, мобилизационная подготовка экономики, государственных органов и системы управления и функционирования в военное время, подготовка населения и территорий к обороне, создание запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационных резервах.

Расходы по функциональной группе «Оборона» включают в себя расходы на нужды обороны, организацию предупреждения и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности охраняемых лиц и выполнение церемониальных ритуалов.

Основой планирования расходов на нужды обороны является Военная доктрина Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан, согласно которой объем расходов на оборону предусматривается в размере не менее 1 % ВВП, в которой определены этапы строительства, реформирования Вооруженных Сил Республики Казахстан и основные направления военно-экономического обеспечения.

В качестве основной задачи предполагаемых мер ставится профессионализация армии путем перехода на контрактную систему комплектования и формирования Вооруженных Сил, целями которого являются повышение боеготовности частей и подразделений, подготовка военно-обученного резерва, повышение имиджа военной службы и Вооруженных Сил в целом. Опыт строительства и развитие Вооруженных Сил за прошедший период показывают, что замена военнослужащих срочной службы «контрактниками» имеет положительное влияние на деятельность армии. Так, снижается количество людских потерь и преступлений в Вооруженных Силах, улучшается морально психологический климат.

Переход на контрактную систему комплектования Вооруженных Сил предусматривается осуществить путем увеличения численного состава военнослужащих контрактной службы на должностях солдат и сержантов до 65 % от штата и стабилизировать данное процентное соотношение

2. Состав и структура расходов бюджета на оборону и обеспечение безопасности государства

В целях достижения повышения и обеспечения эффективной защиты населения, экономического потенциала и окружающей среды Республики Казахстан от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развития сил и средств для предупреждения, снижения ущерба и ликвидации их последствий, в том числе крупномасштабных землетрясений, наводнений, селей и оползней, разрабатывается Государственная программа предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Государственное планирование и обеспечение потребностей обороны республики осуществляет Министерство экономики и бюджетного планирования, которое в составе проектов экономического и социального развития предусматривает заказы на государственные нужды реализации программ развития вооружений и военной техники в интересах обороны республики, строительство объектов оборонного назначения, а также мероприятий гражданской обороны, подготовку и переподготовку специалистов и внедрение необходимых для этого материальных и финансовых ресурсов.

Другие министерства в ведомства разрабатывают проекты планов выпуска и постановок вооружения и военной техники, создания, развития и сохранения мобилизационных мощностей, постановок продовольственных товаров и вещевого имущества для нужд обороны и иные оборонные задачи.

Ряд функций в области обороны возложен на местные органы территориального самоуправления. Местные органы организуют и выполняют мероприятия по мобилизационной работе, содействуют в размещении и расквартировании войск, обеспечивают на договорной основе поставку воинским частям продукции производственно-технического назначения, а также снабжение водой, электро- и теплоэнергией, предоставляют средства связи, коммунально-бытовые и другие услуги, руководят гражданской обороной на своей территории, предусматривают в местном бюджете и осуществляют расходы на выполнение возложенных на них мероприятий в области обороны.

Ответственность за подготовку экономики республики к обороне возлагается на Правительство республики. В целях удовлетворения потребностей обороны создаются и используются - научно-технический потенциал, производственные мощности для проведения исследований и разработок для производства и ремонта военной техники, материальные резервы. Кроме того, формируются системы финансового и материального обеспечения, цен, налогов, кредитов, экономических нормативов, льгот и санкций; для обеспечения обороны научно-исследовательскими учреждениями военного дела, конкретные разработки и внедрение новых видов вооружений.

Финансирование Вооруженных Сил, а также затрат на разработку, производство и приобретение вооружений, военной техники, продукции производственно-технического назначения, капитального строительства, пенсионного обеспечения, обязательного государственного личного страхования военнослужащих осуществляется централизованно через соответствующие министерства и ведомства за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете республики.

Финансирование стратегических Сил, военных объектов совместного использования с государствами Содружества, дислоцированными на территории республики, производится за счет средств целевого участия, оговоренных специальными соглашениями и договорами.

Средства на содержание обороны по сметам Министерства обороны Республики Казахстан направляются на содержание всех видов вооруженных сил, в том числе вооруженных сил общего назначения, стратегических войск СНГ, космодрома Байконур, штаба Гражданской обороны и Республиканской гвардии.

Расходы по смете Министерства обороны состоят из затрат на:

содержание армии и флота;

капитальное строительство;

расходов на закупку вооружений и военной техники;

расходов на капитальное строительство;

- расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; бюджет расход оборона армия

- расходов на пенсии и пособия военнослужащим; Кроме того, затраты на оборону включают:

содержание Республиканского и местных штабов гражданской обороны;

содержание космодрома «Байконур»;

содержание стратегических войск СНГ;

содержание Республиканской гвардии.

Расходы государственного бюджета на оборону и безопасность отражаются по функциональной группе «Оборона», которая включает в себя подфункции «Военные нужды» и «Организация работы по чрезвычайным ситуациям». Администраторами бюджетных программ по этим расходам являются Министерство обороны Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Республиканская гвардия.

В соответствии с классификацией доходов и расходов бюджетов, расходы на оборону отражаются по 2 функциональной группе. Затраты направляемые на оборону формируют соответствующие бюджетные программы. Например, бюджетные программы 001 «Содержание личного состава, вооружения, военной и иной техники, оборудования, животных и инфраструктуры Вооруженных Сил», 002 «Обеспечение основных видов деятельности Вооруженных Сил», 003 «Создание информационных систем Вооруженных Сил», 004 «Развитие инфраструктуры Вооруженных Сил», 006 «Модернизация и приобретение вооружения и военной и иной техники, систем связи» и др.

В составе расходов на содержание армии и флота предусматриваются затраты по личному составу, на выплату денежного довольствия военнослужащих, заработную плату штатных рабочих и служащих, продовольственное обеспечение или выплату за него денежной компенсации, на мобилизационную подготовку, на боевую подготовку, оплату вещевого имущества, оплату и хранение специального топлива и горючего, ремонт и изготовление вооружения, военной техники и имущества, транспортные расходы, оперативные, хозяйственные и другие расходы, связанные с обеспечением жизнедеятельности войск.

При формировании индивидуальных смет расходов по отдельным видам войск или воинским подразделениям применяются материальные и денежные нормы, которые утверждаются Правительством Республики Казахстан.

В принимаемом Парламентом Республики Казахстан Законе "О республиканском бюджете" на текущий год, ассигнования на оборону выделяются отдельной функциональной группой.

Проверки использования средств на оборону, обоснованность их расчетами и соответствие установленным нормам проводятся Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, а внутриведомственную экономическую и контрольную работу осуществляют специальные финансовые службы воинских подразделений всех уровней.

В состав расходов по чрезвычайным ситуациям включаются затраты на обеспечение деятельности по предупреждению, ликвидации таких ситуации, управление системой государственных материальных резервов, строительство и реконструкцию объектов защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение мероприятий по пожарной и иной безопасности, а также подготовку специалистов к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Финансирование мероприятий по данной функциональной группе осуществляется за счет средств как республиканского, так и местного бюджета в зависимости от масштабов и характера решаемых задач.

Размещено на Allbest.ru