Анализ и проблемы финансирования деятельности МКОУ "Магистральная СОШ"

Во дворе школы находится спортивная площадка. Школа оснащена компьютерным, учебным и спортивным оборудованием. В школе имеется 1 кабинет информатики, рассчитанный на 10 рабочих мест для учащихся, 1 автоматизированное рабочее место (АРМ) учителя. Имеются медицинский, процедурный кабинеты, кабинет психолога и социального педагога, учительская, кабинет директора, заместителя директора по УВР, зам директора по ВР.

Управление школой осуществляется на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Проектирование оптимальной системы управления школой осуществляется с учетом социально-экономических, материально-технических и внешних условий в рамках существующего законодательства РФ.

Обновление организационной структуры управляющей системы необходимо для реализации программы развития школы.

В основу положена пятиуровневая структура управления, представленная Рисуноком 1.

Деятельность всех органов соуправления школы регламентируется локальными актами и зафиксирована в Уставе школы.

Административное управление в МКОУ «Магистральная СОШ» осуществляет директор школы и его заместители.



Рисунок 1 -- Структура управления МКОУ «Магистральная СОШ»

Таблица 4 -- Административное управление МКОУ «Магистральная СОШ»

Должность	Ф.И.О.	Образование	Стаж
Директор	Почкаев Андрей Викторович	Высшее	23 года
Зам.директора по УВР	Авдеева Романина Владимировна	Высшее	18 лет
Зам.директора по ВР	Курманбакова Светлана Ивановна	Высшее	17 лет

Основной формой управления деятельности школы являются административные совещания, которые проводятся 1 раз в неделю. На совещаниях осуществляется оперативное планирование деятельности, анализ результатов мониторинга, планирование ресурсной обеспеченности, происходит обмен информацией, принимаются и координируются управленческие решения и доводятся до сведения педагогического коллектива на совещании при директоре, совещании при заместителе директора, инструктивно-методическом совещании учителей.

Непосредственное управление педагогическим процессом реализует директор школы.

Директор - координатор действий всех управленческих подразделений в системе управления школой, обеспечивающий результативность работы школы в комплексе. Директор школы определяет стратегию развития школы, представляет её интересы в государственных и общественных инстанциях. Несет персональную юридическую ответственность за организацию жизнедеятельности школы, создает благоприятные условия для осуществления образовательного процесса.

Управленческую деятельность директор осуществляет через заместителей, которые реализуют оперативное управление образовательным процессом.

Педагогический коллектив привлекается к управленческой деятельности через работу педсовета, научно-методического совета, школьных методических объединений, творческих проблемных групп, ПМПК, различные формы ВШК. Педагогический совет - коллективный орган управления школой, состоящий из педагогических работников школы, который действует для рассмотрения основных вопросов организации образовательного и воспитательного процессов в школе. Педагогический совет несет коллективную ответственность за принятые решения.

Вовлечение родителей в учебно-воспитательный процесс - одна из главных задач педагогического коллектива и ее решение ведется по следующим направлениям:

* психолого-педагогическое просвещение родителей,

* помощь родителей в укреплении материально-технической базы,

* индивидуальное шефство над неблагополучными, подростками,

* совместные творческие дела педагогов и родителей, установление обратной связи с родителями.

К сожалению, практика показывает, что активность родителей невысока, предложений по улучшению обучения, воспитания детей поступают редко. В течение нескольких лет в школе работает Совет старшеклассников. Работа которого, заключалась в основном в привлечении к организации и проведению различных общешкольных мероприятий наиболее активных учащихся школы, а также взаимодействие с социальными партнёрами, расширение опыта активной общественной жизни учащихся.

2.2 Финансово-хозяйственная деятельность бюджетных учреждений

Школа, как и любое образовательное учреждение, существует за счет государственного финансирования, и поэтому как и для каждого образовательного учреждения должно быть предусмотрено составление плана финансово-хозяйственной деятельности (далее -- ПФХД) в соответствии с требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 28 июля 2010 г. № 81-н (в ред. Приказа Минфина России от 2 октября 2012 г. № 132н) [4].

На этапе формирования и управления своей деятельностью с использованием плана ФХД, школа должна обеспечить доступность и открытость плана данного образовательного учреждения, составляемого и утверждаемого в порядке, определённом соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Требования к составлению плана финансово-хозяйственной деятельности:

1. План составляется учреждением (подразделением) в рублях с точностью до двух знаков после запятой по форме, утвержденной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, содержащей следующие части:

- заголовочную;

- содержательную;

- оформляющую.

В заголовочной части Плана указываются:

а) гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;

б) наименование документа;

в) дата составления документа;

г) наименование учреждения;

д) наименование подразделения (в случае составления им Плана);

е) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

ж) дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения);

з) финансовый год (финансовый год и плановый период), на который представлены содержащиеся в документе сведения;

и) наименование единиц измерения показателей, включаемых в План и их коды по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или) Общероссийскому классификатору валют (ОКВ).

2. Содержательная часть Плана состоит из текстовой (описательной) части и табличной части.

2.1. В текстовой (описательной) части Плана указываются:

- цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с федеральными законами, иными нормативными (муниципальными) правовыми актами и уставом учреждения (положением подразделения);

- виды деятельности учреждения (подразделения), относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения);

- перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом (положением подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;

- общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана (в разрезе стоимости имущества, закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления; приобретенного учреждением (подразделением) за счет выделенных собственником имущества учреждения средств; приобретенного учреждением (подразделением) за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности);

- общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества;

- иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

2.2. В табличной части Плана указываются:

- показатели финансового состояния учреждения (подразделения) (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана)

- плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)

- иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

В целях формирования показателей Плана по поступлениям и выплатам, включенных в табличную часть Плана, учреждение (подразделение) составляет на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) План, исходя из представленной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, информации о планируемых объемах расходных обязательств:

- субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) (далее - государственное (муниципальное задание);

- субсидий, предоставляемых в соответствии с проектом закона (решения) о бюджете на осуществление соответствующих целей (далее - целевая субсидия);

бюджетных инвестиций;

- публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления планируется передать в установленном порядке учреждению.

3. Оформляющая часть Плана должна содержать подписи должностных лиц, ответственных за содержащиеся в Плане данные - руководителя учреждения (подразделения) (уполномоченного им лица), руководителя финансово-экономической службы учреждения (подразделения) или иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа.

В случае изменения подведомственности учреждения План составляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), который после изменения подведомственности будет осуществлять в отношении учреждения функции и полномочия учредителя. [ 2 пункт 1 статья 78; 4]

Некоторые бюджетные учреждения сталкиваются с рядом типичных проблем. В первую очередь, это оказание давления с целью того или иного распределения доходов от приносящей доход деятельности, в формате отказа подписать план ФХД до тех пор, пока устраивающее учредителя распределение расходов не будет отражено в плане. Теоретически такая ситуация легко решается в судебном порядке, однако фактически не все учреждения готовы судиться со своими учредителями.

Второй типичной проблемой является крайне низкая оперативность утверждения планов, когда учреждения сталкиваются с ситуацией, в которой внести изменения в план ФХД возможно лишь в следующем квартале, полугодии, либо, в самых плохих случаях, на следующий финансовый год. Формально принудить учредителя рассмотреть план ФХД в определенные сроки невозможно, у него есть право потратить на рассмотрение такое количество времени, которое он считает нужным. Реально же такое решение приводит к тому, что, не передавая утверждение планов учреждениям, учредители, тем не менее, не справляются в таким объемом работы, и оперативно изменить документ становится просто невозможно. Такая ситуация толкает учреждения на нарушения и серьезно мешает работе.

Казенное образовательное учреждение, в нашем случае это МКОУ «Магистральная СОШ», является государственным (муниципальным). Оно оказывает и выполняет государственные (муниципальные услуги), в функции и задачи которых входит, реализация государственных условий и задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, под руководством органов власти или органов местного самоуправления. Финансирование данного типа учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение имеет смету, согласное которой устанавливаются лимиты бюджетных обязательств (ЛБО). Государство через распорядителей (главных распорядителей) бюджетных средств выделяет ассигнования для этих организаций, не превышая при этом лимиты.

Что касается предпринимательской деятельности, которую может осуществлять казенное учреждение, в случаях предусмотренных учредительными документами, то все доходы от оказания каких либо услуг, полностью зачисляются на единый счет.

Распоряжаться вырученными средствами самостоятельно, учебное учреждение не вправе. Все расходы «казенщиков» строго санкционируются казначейскими органами по объемам и принадлежности к запланированным экономическим кодам. Самостоятельность данных организаций в финансовых вопросах крайне не стабильна, а то и вовсе предельно ограничена.

2.3 Анализ финансово-хозяйственной деятельности МКОУ

«Магистральная СОШ»

Стабильность и эффективное развитие любой организации, полностью зависит от грамотного распределения прибыли и правильного расходования средств. Чтобы уследить за всем и учесть все нюансы, директор такой организации и его помощники, составляют План финансово-хозяйственной деятельности предприятия, где анализ хозяйственной деятельности как наука представляет собой систему знаний, связанную с исследованием взаимозависимости экономических явлений, выявлением положительных и отрицательных факторов и измерением степени их влияния, тенденций и закономерностей, резервов, упущенных выгод, с практическими обобщениями и выводами.

Бюджетные организации являются важными субъектами производственных и финансово - экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей, таких как образование, здравоохранение, научные исследования, социальная защита и др.

Как мы уже знаем, уставная деятельность некоммерческой организации, осуществляется на основании финансового плана или бюджетной сметы, задачей которого является источники и объемы финансирования, использование материальных, трудовых и денежных ресурсов, и конечно же контроль за деятельностью учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ в редакции Закона № 83-ФЗ) [2].

Лимит бюджетных обязательств - (англ. limited budgetary liability) - предельный объем прав на принятие получателем бюджетных средств денежных обязательств, оплачиваемых за счет бюджета. Л.б.о. утверждаются: для главных распорядителей бюджетных средств и прямых получателей бюджетных средств - органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утверждаемых главными распорядителями бюджетных средств; для получателей бюджетных средств - вышестоящим органом (главными распорядителем или распорядителем бюджетных средств). Получатели бюджетных средств представляют утвержденные лимиты в органы казначейства. Л. б. о. определяются и утверждаются в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджета.

Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом РФ . Как мы уже указывали выше, казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются (ст. 161 БК РФ в редакции Закона № 83-ФЗ) [2].

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенного учреждения для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти(государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 21 ст. 13 Закона № 83-ФЗ).

Исходя из выше сказанного, мы можем сделать вывод, о том что объект нашего исследования -- МКОУ «Магистральная СОШ», являясь казенным учреждением, финансируется за счет средств соответствующего бюджета, по определенным лимитам, что в последствии приводит нас к анализу только расходной части, т.к. других источников финансирования она просто не имеет.

За исходные данные для анализа возьмём показатели отчетов о принятых бюджетных обязательствах за 2012-2014 гг. в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджета.

Таблица 5 - Отчет о расходовании средств МКОУ «Магистральная СОШ» на 1 января 2013 год

№	Статья расходов	Сумма в руб.
1.	Услуги связи	39 635,40
2.	АПС пожарная сигнализация	133 907,32
3.	Хозяйственные нужды	719 763,29
4.	Электроэнергия	1 164 638,38
5.	Спортзал	452 327,00
6.	Медицинский осмотр	81 510,60
7.	Налог на имущество	186 107,00
8.	Налог на транспорт	5 890,00
9.	Учебная литература	55 170,00
10.	Спортивный инвентарь	27 689,00
11.	Заработная плата	5 793 348,33
12.	ГСМ	210 000,00
13.	Строительные материалы	112 974,00
14.	Школьное оборудование	314 896,00
	ИТОГО:	9 297 859,32

Таблица 6 - Отчет о расходовании средств МКОУ «Магистральная СОШ» на 1 января 2014 год

№	Статья расходов	Сумма в руб.
1.	Услуги связи	20 185,40
2.	АПС пожарная сигнализация	22 130,28
3.	Дезинфекция	31 792,80
4.	Вывоз мусора	3 900,00
5.	Ремонт автобуса	36 699,12
6.	Установка пожарного гидранта	92 565,00
7.	Ремонт спортзала	1 247 248,25
8.	Электроэнергия	240 818,00
9.	Водопотребления	123 905,06
10.	Теплоэнергия	1 137 289,10
11.	Мед.осмотр+мед.осмотр водителя	138 917,50
12.	Канцелярские товары	22 346,00
13.	Моющие средства	14 000,00
14.	Строительные материалы	186 654,00
15.	Налог на имущество	195 061,00
16.	Штрафы+пеня	32 857,00
17.	Налог на транспорт	4 550,00
18.	Учебная литература	203 477,62
19.	Спортивный инвентарь	10 375,00
20.	Оборудование школьной столовой	12 000,00
21.	Учебная лаборатория	333 325,00
22.	ГСМ	144 707,00
23.	Мебель	328 600,00
24.	Оплата труда и начисления по оплате труда:	8 783 739,00
	прочие выплаты	18 000,00
	ИТОГО:	13 085 142,13

Проведя анализ расходования денежных обязательств МКОУ «Магистральная СОШ» в период 2012-2014 гг., можно сделать вывод, что в 2012 году утвержденные лимиты (9 297 859,32) меньше утвержденных лимитов за 2013 год (13 085 142,13), что в процентном соотношении составляет 71,05 %

Рисунок 2 - Процентное соотношение утвержденных лимитов за 2012-2013 гг.

Это означает, что расходы бюджета за 2013 год превысили расходы бюджета за 2012 год, в связи с увеличением расходов на ремонт спортзала (1 247 248,25), пополнением библиотечного фонда (203 477,62), учебной лаборатории (333 325,00), покупки электроплиты в школьную столовую (12 000,00), установки и проверки пожарного гидранта (92 565,00)

Зная, что для нормального и достойного финансирования, школа нуждается в капитальном ремонте, замене старых оконных рам на новые, в новом перекрытии полов, замене всей старой оргтехники и офисной мебели, при всем при этом катастрофическом положении не может получить достойное финансирование на решение всех этих проблем.

Лимиты, выделяемые на расходную часть, которую мы проанализировали ранее, и задач связанные с деятельностью данного учреждения, составляют лишь малую долю того финансирования, которое нужно для покрытия всех проблем.

Но, не смотря на то, что основной проблемой учреждения остается недофинансирование, школа продолжает функционировать, обходиться малыми средствами и выпускать выпускников-отличников, которые являются гордостью школы.

Глава 3. Предложения мероприятий по повышению эффективной деятельности МКОУ «Магистральная СОШ»

3.1 Содержание и развитие национального проекта образования

5 сентября 2005 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин объявил о старте четырёх приоритетных национальных проектов: "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса". По мнению главы государства, "во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала" [5].

Целью приоритетного национального проекта "Образование" является модернизация российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. В этом проекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании.

Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.

Поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, способствует повышению открытости образовательной системы, её восприимчивости к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людей призвано сформировать основу для реализации инновационного потенциала российской молодёжи.

Важным институциональным изменением является внедрение новой системы оплаты труда учителей. На это системное изменение работает и вводимое в рамках национального проекта вознаграждение за классное руководство: принцип установления размеров доплат стимулирует развитие подушевого финансирования в образовании.

Национальный проект - не разовая акция, возникшая потому только, что появились деньги и надо их потратить. Это логический шаг в развитии реформы образования. Если хотите, это катализатор тех системных изменений, которые давно назрели, готовность к которым наконец-то сформировалась в обществе, а теперь еще и ресурсно обеспечены. Государственная поддержка инновационных программ вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также создание новых федеральных университетов направлены на модернизацию материально-технической базы учреждений, внедрение новых программ и технологий и, в целом, повышение качества профессионального образования, его взаимозависимости с экономикой страны и отдельных регионов.

Открытие новых бизнес-школ также напрямую ориентировано на прорывное развитие отечественной экономики, на формирование собственной системы подготовки управленческих кадров высочайшего класса. Интернетизация российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы производства и общественной жизни. Выравнивание возможностей всех российских школьников и учителей обеспечивает принципиально новое качество образовательных услуг.

Кроме того, разработка электронных образовательных ресурсов нового поколения приведёт к принципиальным изменениям результатов образования, расширению возможностей реализации индивидуальных образовательных программ. Поставленные в рамках нацпроекта учебное и учебно-наглядное оборудование, а также автобусы для сельской местности существенно повысили доступность качественного образования для всех российских школьников.

Вышеназванные направления тесно связаны с ещё одним направлением национального проекта - модернизацией региональных систем образования - оно предполагает введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей, переход на нормативное подушевое финансирование, развитие региональной системы оценки качества образования, обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства и расширение общественного участия в управлении образованием. Таким образом, направления приоритетного национального проекта "Образование" образуют целостную мозаику, разные компоненты которой дополняют друг друга, с разных сторон направляя образовательную систему к единым целям, обеспечивая системные сдвиги. По мнению Министра образования и науки Российской Федерации Андрея Фурсенко, "национальный проект - не разовая акция, возникшая потому только, что появились деньги и надо их потратить. Это логический шаг в развитии реформы образования. Если хотите, это катализатор тех системных изменений, которые давно назрели, готовность к которым наконец-то сформировалась в обществе, а теперь еще и ресурсно обеспечены".

Информация по реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Омской области (по состоянию на 1 января 2014 года)

С целью оперативного и системного освещения хода реализации ПНПО Министерство образования Омской области совместно с Главным управлением по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области осуществляет освещение основных направлений ПНПО в региональных СМИ. Все публикуемые в СМИ материалы направлены на информирование населения о принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительством Омской области мерах по развитию системы образования, повышению престижа профессии педагога, поддержке талантливой молодежи.

В эфире ОАО ГТРК «Омск» на постоянной основе во втором полугодии 2013 года выходил специальный проект «Открытый педсовет».

За отчетный период в средствах массовой информации вышло 163 материала, из них в электронных СМИ - 93, в теле- и радиоэфире - 34, в печатных СМИ - 36.

1. Поощрение лучших учителей:

Проведен конкурсный отбор на получение денежного поощрения лучших учителей. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 538 «Об утверждении списка победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями» утвержден список из 15 учителей Омской области.

Лучшим учителям выплачены денежные поощрения за счет средств федерального бюджета в размере 200,0 тыс. рублей на общую сумму 3000,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - в размере 120,0 тыс. рублей на общую сумму 1800,0 тыс. рублей.

Кроме того, проведены: - областной этап всероссийского конкурса «Учитель года - 2013». Затраты областного бюджета по организации и проведению областного этапа и организации участия во всероссийском этапе составили 519,4 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов - 186,0 тыс. рублей; - областной конкурс «Лидер в образовании - 2013». Затраты из областного бюджета составили 192,6 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов - 98,2 тыс. рублей; - областной конкурс молодых педагогов «Дебют». Затраты из областного бюджета составили 129,9 тыс. рублей, из муниципальных бюджетов - 192,7 тыс. рублей;

Затраты местных бюджетов на проведение муниципальных конкурсов профессионального мастерства и поощрение лучших учителей составили 2215,9 тыс. рублей.

Оказана поддержка 224 молодым педагогам в размере 10,0 и 30,0 тыс. рублей на профессиональное развитие. Затраты из областного бюджета составили 3820,0 тыс. рублей.

Затраты по направлению: федеральный бюджет - 3000,0 тыс. рублей; областной бюджет - 6461,9 тыс. рублей; муниципальные бюджеты - 2692,8 тыс.рублей

2. Государственная поддержка талантливой молодежи:

В соответствии с приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 августа 2013 года № 641, от 12 сентября 2013 года № 1064, от 15 октября 2013 года №№ 1151, 1152, от 23 декабря 2013 года № 1383 премия в размере 60 тысяч рублей, учрежденная Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 325, присуждена 10 талантливым омичам, в размере 30 тысяч рублей - 55.

Проведена Ассамблея лауреатов премии по поддержке талантливой молодёжи, на которой лауреатам премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи вручены денежные поощрения Губернатора Омской области. Затраты из областного бюджета соответственно составили 79,0 и 400,0 тыс. рублей.

Почетными грамотами и премиями Министерства образования Омской области награждены их наставники (53 человека).

Проведен VII областной слёт «Способная и талантливая молодежь - наше будущее» (далее - Слет). Участниками областного (очного) финала Слета стали 136 обучающихся из 27 муниципальных районов Омской области и города Омска. В 12 номинациях определены 11 победителей и 39 призеров, которые награждены символом победы «Ника». Все участники получили свидетельства и памятные медали. Затраты областного бюджета составили 85,0 тыс. рублей.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 11 сентября 2008 года № 104 «Об учреждении стипендии Губернатора Омской области для победителей и призеров международных и всероссийских олимпиад школьников 2008 и последующих годов, обучающимся в высших учебных заведениях» выплачены стипендии (38 человек) на общую сумму 831,5 тыс. рублей.

В целях материальной поддержки талантливой молодежи, развития творческого потенциала одаренных детей 50 обучающимся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования вручены денежные поощрения Губернатора Омской области в размере 5,0 тыс. рублей. Затраты областного бюджета составили 285,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года № 48-п «О Конкурсе работ студентов, аспирантов, молодых ученых по актуальным вопросам реализации приоритетных национальных проектов в Омской области» Министерством образования Омской области проведен конкурс работ. По итогам конкурса определены победители: в категории «Студенты, аспиранты» - 6 человек (премии от 20,0 до 40,0 тыс. рублей), в категории «Молодые ученые» - 3 человека (премии от 30,0 до 50,0 тыс. рублей). Специальным призом решено поощрить 4 человек.

Торжественное мероприятие, посвященное награждению победителей и призеров конкурса, будет приурочено ко Дню Российской науки 8 февраля 2014 года.

За счет средств местных бюджетов расходы на поддержку талантливой молодежи составили: - на выплату грантов, стипендий Глав муниципальных районов - 1247,3 тыс. рублей; - на организацию и проведение конкурсов (мероприятий) способной и талантливой молодежи - 11196,1 тыс. рублей.

Проведены школьный, муниципальный, региональный этапы всероссийской олимпиады школьников (далее - олимпиада) по 21 общеобразовательному предмету. По итогам регионального этапа выявлены: 48 победителей и 457 призеров олимпиады. В заключительном этапе олимпиады школьников приняли участие 40 обучающихся Омской области, стали призерами 10 человек.

Затраты областного бюджета на организацию регионального этапа всероссийской олимпиады и участия обучающихся образовательных учреждений во всероссийских и международных олимпиадах составили 3268,7 тыс. рублей.

Затраты по направлению: федеральный бюджет - 2250,0 тыс. рублей; областной бюджет - 4949,2 тыс. рублей; муниципальные бюджеты - 12443,4 тыс.рублей.

3. Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство:

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года № 34-р «О распределении субсидий на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений» утверждена субсидия для Омской области в размере 150379,4 тыс. рублей.

Выплачено денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя 10481 педагогу за счет средств федерального бюджета на общую сумму 150364,9 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 92658,6 тыс. рублей.

Кроме того, проведен областной этап конкурса «Современный классный руководитель - 2013» по 2 номинациям «Реализация программ превентивного обучения в профилактике зависимостей и правонарушений, совершенных несовершеннолетними» и «Использование поддерживающих технологий в организации профилактической деятельности образовательных учреждений» поступило 54 работы, из них 6 признаны победителями. Затраты областного бюджета составили 38,8 тыс. рублей.

На мероприятия, направленные на совершенствование работы классного руководителя, из средств местных бюджетов выделено 191,4 тыс. рублей.

Затраты по направлению: федеральный бюджет - 150364,9 тыс. руб.; областной бюджет - 92697,4 тыс. руб.; муниципальный бюджет - 191,4 тыс. рублей.

В настоящее время на территории Омской области функционируют 776 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. По сравнению с 2010 годом количество общеобразовательных учреждений сократилось с 819 до 776 в 2011 году (кроме того, в структуре юридических лиц функционируют 227 структурных подразделений и филиалов).

Развитие системы общего образования осуществляется с 2009 года в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в соответствии с Планом действий по модернизации общего образования на территории Омской области на 2011 - 2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 6 октября 2010 года №149-рп. (ННШ)

В 2011 году основными инструментами в реализации Плана модернизации являлись: приоритетный национальный проект «Образование», Программа развития образования Омской области до 2014 года, проект модернизации общего образования до 2013 года, объявленный в 2011 году Всероссийской политической партией «Единая Россия».

В рамках реализации перехода на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования Министерством образования Омской области организована работа инновационного комплекса «Стандарты нового поколения» и тьюторских площадок, итогом проведенной системной работы по организации введения ФГОС стал массовый переход 2011/2012 учебном году всех 1-х классов школ Омской области на ФГОС начального общего образования. Работа по введению ФГОС будет проводиться и в дальнейшем поэтапно до 2020 года. В оценку деятельности школы, органов исполнительной власти муниципалитетов, субъекта федерации сегодня включены показатели результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников.

В целях исполнения задачи по обеспечению к 2016 году 100 - процентной доступности дошкол ьного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2013 году на создание дополнительных мест дошкольного образования на территории Омской области направлено 1549,3 млн. рублей, в том числе 861,1 млн. рублей из федерального бюджета.

По итогам 2013 года в образовательных организациях Омской области создано 5245 дополнительных мест дошкольного образования, в том числе посредством строительства детских садов, реконструкции здания бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Омска с пристроем дополнительного корпуса, возврата в систему дошкольного образования ранее переданных зданий детских садов.

В 2013 году заключены договоры купли-продажи зданий детских садов, за счет субсидий из федерального бюджета в рамках долгосрочной целевой программы Омской области « Содействие развитию сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования ( 2012-2016 гг.) в городе Омске. Кроме того, в собственность города Омска переданы здания 3 детских садов.

Социальными предпринимателями Омской области открыты около 600 мест в частных дошкольных учреждениях.

В результате принятых мер в 2013 году охват детей в возрасте от 1 до 7 лет услугами дошкольного образования увеличивается на 2,6 процентного пункта и составил 59,7 %.

В целях привлечения частных инвестиций в сферу развития инфраструктуры дошкольного образования и сокращения очередности в детские сады в 2013 году объявлен конкурс на право заключения 12 концессионных соглашений по строительству детских дошкольных учреждений (5 -- в городе Омске, 7 -- муниципальных районах Омской области.

3.2 Мероприятия по оказанию платных услуг «Хореография»

Итак, как мы уже успели выяснить, школа является объектом федерального и муниципального финансирования, и не может вести предпринимательскую деятельность без определенных документов, дающих такое право. Но при наличии лицензии, это все таки возможно.

Проанализировав хозяйственную деятельность МКОУ «Магистральная СОШ», можно сделать вывод, что школа несомненно нуждается в дополнительном финансировании или же в дополнительных материальных ресурсах, для функционирования нормального стабильного образовательного процесса.

Самостоятельно школа не справляется с материальными и техническими трудностями в обслуживании здания и новыми требованиями в системе образования, и даже финансовая помощь родителей не может повлиять на изменения в материальном положении в положительную сторону.

Открытие хореагрофического кружка на базе школы, решило бы многие финансовые затруднения, которые существуют на данный момент в МКОУ «Магистральная СОШ».

Хореография - средство эстетического воспитания широкого профиля, её специфика определяется разносторонним воздействием на человека. Решая те же задачи эстетического и духовного развития и воспитания детей, что и музыка, танец даёт возможность физического развития, что становится особенно важным при существующем положении со здоровьем подрастающего поколения. Тренировка тончайших двигательных навыков, которая проводится в процессе обучения хореографии, связана с мобилизацией и активным развитием многих физиологических функций человеческого организма: кровообращения, дыхания, нервно-мышечной деятельности. Понимание физических возможностей своего тела способствует воспитанию уверенности в себе, предотвращает появление различных психологических комплексов.

Для реализации данного мероприятия необходимо иметь специальное оборудование, инвентарь, преподавателя с хореографическим и педагогическим образованием. Набрать группу детей.

В хореографический кружок приходят дети с 4х лет. Наполняемость групп составляет 15 человек. Дети занимаются 2 часа в неделю.

На основании выше перечисленного предлагается модель хореографического кружка на базе школы МКОУ «Магистральная СОШ».

1 БЛОК.

Школа со своими внутренними ресурсами не в состоянии справиться с возложенными на неё такими задачами, она не имеет соответствующих материальных средств, но школа имеет помещения для совместной деятельности с учреждениями культуры в организации учебно-воспитательной, педагогической деятельности и художественно-творческих способностей всех занимающихся в кружке.

Поэтому главной и важной целью первого блока, является поиск спонсоров или получение гранта.

1. Проецируем сложившуюся ситуацию в виде рисунка или схемы.

Рисунок 1

2. Описываем и проектируем поставленные цели в виде рисунка или схемы.

3. Определение необходимой методики расчёта эффективности достижения поставленной цели.

С помощью программы Microsoft Office Excel 2007 определяем необходимую методику расчёта и выбираем нужную нам формулу.

Рисунок 2

4. Поиск и обработка данных

В мастере функций выбираем функцию «СУММ».В выбранную функцию вводим известные нам данные, получаем формулу =СУММ(В3;В4;В5),считаем.Для колонки «ПОДСЧЁТЫ» используется функция =ПРОИЗВЕД, остальные подсчёты делаются по уже известному нам алгоритму.

2.БЛОК.

Автоматическая форма отчёта.

Наш запрос был рассмотрен всеми тремя спонсорами, после чего мы получили их предложения к сотрудничеству, с помощью интернет ресурсов Яndex.

3.БЛОК.

Систематизация итогов и выводов.

Исходя из проделанной работы и всех расчётов, можно сделать вывод, что более подходящим спонсором для хореографического кружка, является спонсор под №3, так он располагает наибольшим капиталом, по сравнению с другими претендентами.

С его помощью мы можем реализовать свою идею и соблюсти все поставленные перед нами задачи, в том числе:

В области хореографии:

-расширять знания в области современного хореографического искусства;

-способствовать выражению собственных ощущений, используя язык хореографии.

-формировать умение понимать «язык» движений, их красоту.

В области воспитания:

- Содействовать гармоничному развитию творческой личности ребенка;

-Развивать чувства гармонии, чувства ритма;

- Совершенствовать нравственно- эстетические, духовные и физические потребности.

В области физической подготовки:

- Развивать гибкость, координацию движений;

- Развивать психофизические особенности, способствующие успешной самореализации;

- укреплять физическое и психологическое здоровье.

В области развития МКОУ «Магистральная СОШ»:

- привлечение к «искусству танца»детей младшего возраста, учащихся школы и большей части молодёжи посёлка;

-участие в различных конкурсах и фестивалях;

-повысить престиж школы и посёлка.

3.3 Мероприятие по оказанию платных услуг «Изучение иностранного языка»

Проведя анализ хозяйственной деятельности учреждения МКОУ «Магистральная СОШ», целесообразности введения платных услуг для повышения эффективности обучения иностранным языкам и развития общекультурного уровня обучающихся, осуществление диалога цивилизаций в рамках образовательного учреждения.

Данное мероприятие позволит школе получать дополнительные доходы, а детям дошкольного возраста получение знаний в изучении иностранного языка.

Изучение детьми иностранных языков -- английского, немецкого и французского -- это, прежде всего, знакомство с культурой и традициями этих стран. Дети изучают фонетический строй этих языков, отрабатывают хорошее произношение, знакомятся с грамматикой, а главное -- учатся не бояться говорить.

Владение иностранным языком дает ребенку огромные возможности. Они касаются и интересной профессии, и возможности путешествовать, жить или работать в другой стране. Родители мечтают о хорошем будущем для своих детей и могут дать им хорошее стартовое образование. Знание иностранного языка -- это и нужно, и престижно.

Особое внимание уделяется преподаванию иностранных языков детям дошкольного возраста. Развитие фонематического слуха и знакомство детей с разными иностранными языками -- большой бонус при поступлении в языковые гимназии.

А дополнительные занятия по изучению иностранных языков со школьниками всегда помогают освоению школьной программы, выдвигают ребенка на более высокий уровень.

Дети, которые начали изучать язык с раннего возраста, в будущем легко осваивают и другие иностранные языки. Это связано с особенностями детской памяти и слуха.

Для реализации данного мероприятия необходимо собрать группу детей от 5- 7 лет, и преподавателей по иностранному языку. Приобрести специальное оборудование и инвентарь.

Платные услуги проводятся для детей дошкольного возраста, для получения дополнительных знаний детей, раскрытия творческого потенциала детей.

Родители и образовательное учреждение заключили договор об оказании платных услуг, по льготным расценкам, собрали группу из 28 человек, определили время и количество занятий. От школы был предоставлен преподаватель со знанием «иностранных языков», имеющий опыт работы с детьми дошкольного возраста.

В Таблице 7 отражено количество занятий и себестоимость платных услуг по изучению иностранного языка в МКОУ «Магистральная СОШ»

Таблица 7 - Доход по оказанию платных услуг «Изучение иностранного языка» в МКОУ «Магистральная СОШ»

Показатели	За месяц	За полугодие	За год
Количество занятий, час	12	72	108
Себестоимость одного занятия, руб.	41	2952	4428
Количество обучающихся, чел.	28	28	28
Доход, руб.	13776	82656	12398

По данным Таблицы 7 видно, что стоимость одного занятия составляет 41 рубль, в группе занимаются 48 человек, дети занимаются в неделю 12 часов, так как себестоимость одного занятия равна 41руб., доход от оказания платных услуг в год составит: 41*108*28= 12398 руб.

Доход по оказанию платных услуг в год составит 123984 руб., занятия будут посещать 28 чел. В неделю планируется три занятия, продолжительность занятия 40 минут. Преподавать иностранный язык будет один педагог.

Расчет для составления сметы по платным услугам «Изучение иностранного языка». В таблице 8 представлена калькуляция одного занятия.

Таблица 8 - Калькуляция одного занятия «Изучение иностранного языка» в МКОУ «Магистральная СОШ»

Показатель	Сумма, руб.	Удельный вес, %
1. Заработная плата исполнителя всего, в том числе:	7,16	25
1.1 Заработная плата директора гимназии; 1.2 Заработная плата заместителя директора 1.3 Заработная плата главного бухгалтера 1.4 Заработная плата ведущего бухгалтера 1.5 Заработная плата кассира	2,87 2,05 2,87 1,64 0,82	7 5 7 4 2
2. Заработная плата педагога	11,45	40
3. Заработная плата итого	18,6	65
4. отчисления во внебюджетные фонды	8,05	30,2
5. Инвентарь, оборудование	4,1	10
6. Прочие расходы	10,25	25
Итого одно занятие	41	100

По данным Таблицы 8 заработная плата педагога занимает наибольший удельный вес 40%, так же есть исполнители к ним относят: директор школы, заместитель директора, главный бухгалтер, ведущий бухгалтер, кассир на них приходится 25 % удельного веса.

В Таблице 9 представлено распределение доходов от оказания платных услуг в МКОУ «Магистральная СОШ» «Изучение иностранного языка»

Таблица 9 - Распределение доходов от оказания платных услуг «Изучение иностранного языка» в МКОУ «Магистральная СОШ»

Показатель	Сумма, руб.	Удельный вес %
1. Выручка от оказания платных услуг в месяц	123984	100
2. Заработная плата всего персонала из них:	56252	65
2.1 директор школы, заместитель директора главный бухгалтер, ведущий бухгалтер, кассир, 2.2 преподаватель	21635 34617	25 40
3. Отчисления во внебюджетные фонды	24338	30,2
Инвентарь	12398	10
Прочие расходы	30996	25

По данным таблицы 9 выручка от оказания платных услуг за год, составит 123984 руб., наибольший удельный все занимает заработная плата персонала, в год на нее приходится 65%, рассчитывается 123984/100*65=80590 руб. Отчисления во внебюджетные фонды, рассчитывается от общей зарплаты 80590*30,2/100= 24338 руб., составляет 30,2%. В год заработная плата педагога составит 34617 руб. Отчисления на заработную плату в бюджетных организациях на 2014 г. составляет 30,2%.

Из всех вышеперечисленных расчетов, можно сделать вывод, что доход от платных услуг изучения иностранных языков, существенно улучшит положение не только образовательного учреждения МКОУ «Магистральная СОШ», но и даст возможность детям школьного и дошкольного возраста ближе познакомиться с культурой и языком других стран, стать грамотнее и образованней в своем поколении.

Заключение

В современном мире рыночной экономике, в нашей стране все больше уделяется внимание экономическим и общественным реформам, что непосредственно отражается на нашем социальном статусе и системе образования.

Конечно, в нашей жизни играют большое значение многие бюджетные учреждения. Здравоохранение, правоохранительные органы, пожарники, но все они берут свое начало с системы образования. Ведь если бы не оно, они не были бы теми, кем являются сейчас, кому не страшно доверить свою жизнь, поэтому реформы в этом направлении особенно важны для нашего мира.

Каждый человек в нашей стране, сам того не осознавая, принимает участие в этих реформах, не зависимо от своих решений, желаний и потребностей. Ведь каждый из нас понимает, что без образования, твой мир ничтожно мал, как в нравственном, так и в духовном плане. Без образования ты не развиваешься как человек, как личность, не растешь по карьерной лестнице, теряешь социальный смысл для окружающих.

Главная задача реформ образования -- адаптация российской системы образования к требованиям рыночной экономике.

В нашем современном мире значение образования, как важнейшего фактора формирования общества, увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран, поэтому каждый из нас должен четко осознавать, что система образования в России -- это важнейший человеческий фактор, который можно поставить на один уровень с нравственностью, воспитанием, порядочностью.

В результате выполнения дипломной работы были получены следующие результаты : основная часть состоит из трех глав.

Первая глава носит общетеоретический характер. В ней дан теоретический материал, который раскрывает тему. По данным первой главы можно сделать краткие выводы, подвести итоги.

Образование играет важную роль в жизни человека, в его взрослении и становлении как личности. Детские сады, школы, институты -- все это часть «паутины» образования, которое регулируется законодательными и подзаконодательными актами. Источниками же финансирования являются федеральный, региональный и местный бюджет.

Из предоставленной по работе информации, можно сделать вывод, что основными направлениями расходов являются расходы на образование и подготовку кадров, и текущее содержание учебных заведений, а также мы можем увидеть ближайшие перспективы в развитии национальных проектов.

Основными же проблемами, освещенные в данной работе, были и есть постоянное недофинансирование, снижение уровня материально-технического обеспечения учреждений, низкий уровень оплаты преподавательского состава и уменьшение из-за этого числа квалифицированных преподавателей.

Вторая глава представляет собой аналитическую работу по изучению финансово -- хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. Правила составления и использования плана ФХД, нормативов и лимитов для казенных учреждений, которым и является объект исследования МКОУ «Магистральная СОШ». Так же в данной главе рассмотрены и проанализированы проблемы финансирования объекта, его история и организационно -- управленческая структура.

В третьей главе, на основе изученного и проанализированного во второй главе, разработаны предложения и пути решения, имеющихся проблем, главная из которых, как бы парадоксально это не звучало, является недофинансирование.

Предложения основанные на этой проблеме несут в себе повышение объема финансирования за счет оказания платных услуг. Все предложения носят вполне реальный реальный характер.

Таким образом, можно сказать, что актуальность выбранной темы «Особенности системы бюджетного финансирования учреждений в сфере образования» очень интересна, как для анализа экономической стороны образования в целом, так и для студентов, как объект социального назначения.

Список использованных источников

1 Конституция РФ. Название документа: Конституция Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года).

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998)(действующая редакция от 26.12.2014)

3 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации"

4 Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 28 июля 2010 год № 81 н.

5 Министерство Образования и Науки Российской Федерации. Приоритетный национальный проект «Образование» 2014 год.

6 Законодательное собрание Омской области. Устав (Основной закон) Омской области. Принят Постановлением Законодательного Собрания Омской области 26 декабря 1995 года N 193 (действующая редакция от 08.04.2013 год)

7 Постановление Администрации города Омска. Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Омска на период до 2013 года от 21 декабря 2011 года № 1803-п

8 Программа действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на 2010-2016 годы. Постановление от 29 октября 2010 г. N 1018-п

9 Устав Муниципального образовательного учреждения «Магистральная средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области»редакция № 3 Омский муниципальный район Омской области.