- задолженность по планируемым к привлечению в 2014-2016 годах кредитам кредитных организаций - 1 278 947,4 тыс. рублей;

- задолженность по Соглашению № 1 от 30.11.2007 года, заключенному с Правительством Оренбургской области на реструктуризацию задолженности муниципального образования «город Оренбург» от 03.10.1996 года - 39 851,6 тыс. рублей.

За счет источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществлялись следующие привлечения и выбытия из бюджета (табл.7).



Таблица 7 -Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета1 Источники: http://www.sp.orb.ru/pages/activity/exp-analit.html, http://www.orenburg-gov.ru/Info/ Econoics /Budget/2016/, http://www.sp.orb.ru/pages/activity/exp-analit.html

В тыс. р.

Вид источника внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	2014 год	2015 год	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)
Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации	5 000 000,0	2900 000,0	1 300 000,0	1 800 000,0
Размещение государственных (муниципальных) ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации	6 000 000,0	5 000 000,0	4 000 000,0	5 000 000,0
Погашение государственных (муниципальных) ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации	-1 000 000,0	-2 100 000,0	-2 700 000,0	-3 200 000,0
Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации	2 850 000,0	500 000,0	100 000,0	900 000,0
Получение кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации	18 000 000,0	11 650 000,0	9 350 000,0	3 150 000,0
Погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями в валюте Российской Федерации	-15 150 000,0	-11 150 000,0	-9 250 000,0	-2 250 000,0
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	-547 563,3	-266 714,4	-248 065,5	-2 771 091,6
Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации	-	470 000,0	5 538 321,0	-
Погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации	-547 563,3	-736 714,4	-5 786 386,5	-2 771 091,6
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	111 614,2	179 726,9	64 594,6	101 328,4
Увеличение остатков средств бюджетов	-97 164 337,6	-96 291 614,1	-94 547 944,6	-90 208 098,6
Уменьшение остатков средств бюджетов	97 275 951,8	96 471 341,0	94 612 539,2	90 309 427,0
Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	-	722 766,5	771 544,7	133 421,2

Кроме того, примерно до 2017 года планируется покрыть долг в размере 47 500,0 тыс. рублей по бюджетному кредиту, предоставленному из бюджета Оренбургской области на строительство, реконструкцию и ремонт дорог по Соглашению № 2 от 28.07.2010 года.

Министерство Финансов РФ предлагает основные пути оптимизации источников финансирования дефицита бюджета субъекта и управления государственным долгом субъекта [18]:

- ежегодный анализ объема и состава задолженности, выработка и применение механизма оценки эффективности заимствований;

- сокращение объема привлечения краткосрочных заемных средств на срок менее одного года, их привлечение только для поддержки текущей ликвидности;

- активнее использовать государственные ценные бумаги как источники долгосрочного финансирования дефицита бюджета, которые обладают рядом преимуществ, не характерных для кредитов коммерческих банков: возможность привлечения более "длинных" денег, отсутствие зависимости от одного кредитора, займы с погашением частями в течение срока обращения, а не единовременно в дату погашения, также позволяют формировать более гибкие графики погашения обязательств и являются дополнительным инструментом регулирования объема расходов на обслуживание долга;

- осуществлять принятие новых расходных обязательств осуществлять лишь в объеме разницы между объемом действующих обязательств и бюджетными доходами и источниками финансирования дефицита бюджета на плановый период;

- предпринимать меры к сохранению уровня государственного долга субъекта Российской Федерации и расходов на его обслуживание на безопасном уровне

Итак, правительство Оренбургской области должно стремиться к минимизации дефицита и максимальному обеспечению сбалансированности бюджета, стремясь к намеченной цели: достигнуть к 2020 году бездефицитного бюджета.

Таким образом, проанализировав проблему дефицита бюджета в Оренбургской области, перейдем к проблеме управления бюджетным дефицитом и его снижения.

2.3 Проблема управления бюджетным дефицитом и его снижение

Существование дефицита бюджета приводит к необходимости постоянного поиска путей его преодоления, а в идеале и сбалансированности доходов и расходов. Государство может применять самые разнообразные меры, но их конечная цель - это создание условий, для роста доходов и сокращения расходов [7].

К важнейшим элементам совершенствования системы управления расходами бюджета Российской Федерации является модернизация механизма управления путем реализации следующих мероприятий:

- оптимизация организационной структуры управления расходами бюджета. Это означает, что необходимо, с одной стороны, ограничить число участников данного процесса, а с другой - формирование у этих участников стимулов к повышению эффективности управления расходами бюджета [1, 69 c.];

- развитие системы планирования расходов. Необходимо повысить обоснованность, обеспечить конкретность и максимальную четкость при постановке целей и задач, которые определяют расходы бюджета [1, 70 c.];

- регулярный мониторинг использования бюджетных средств, а так же оценка эффективности расходов бюджета [1, 69 c].

В том случае, если было принято решение об утверждении бюджета с дефицитом, то возможно использование следующих рекомендаций:

- проведение эффективной политики по обслуживанию государственного долга;

- поддержание дефицита бюджета на уровне, не превышающем уровень инвестиций в основной капитал за счет средств государственного бюджета;

- формирование прогнозных показателей о состоянии доходов и расходов только на основе реальных данных;

- использование привлеченных денежных средств преимущественно для целевых государственных программ, которые направлены на экономическое развитие [7].

Система управления бюджетным дефицитом отражает направленность государственной бюджетной политики, в значительной степени определяет инвестиционную привлекательность государства. Министерство Финансов Российской Федерации или другой уполномоченный орган при реализации бюджетной политики зачастую сталкивается с проблемой выбора между социальной и финансовой стабильностью государства. Это выражается в привлечении дополнительного финансирования социальных программ при дефицитном бюджете, или в сокращении расходов для снижения долговой нагрузки и принудительного балансирования доходной и расходной части бюджета. Т.е. проблема управления рисками бюджетной системы тесно связана с системой управления дефицитом бюджета [24].

Поэтому при реализации бюджетной политики, очень важно управление финансовыми рисками. Бюджетная политика должна осуществляться не только не только через количественное ограничение объема бюджетного дефицита, но и повышение эффективности бюджетной политики государства через внедрение программного подхода в распределении ассигнований и систему оценки качества бюджетной политики. Это позволит обеспечить прозрачность бюджетной политики, облегчить контроль за эффективностью использования ассигнований и повысит общую эффективность бюджетных расходов в долгосрочном периоде, что позволит более целенаправленно формировать дефицит бюджета и определять источники его финансирования, для проведения более эффективного управления финансовыми рисками.

В целях решения проблемы управления дефицитом бюджета в России можно предложить следующие меры:

- составление проекта бюджета на очередной финансовый год исходя из предельных лимитов финансирования, что упростит работу по подготовке бюджета, сделает его показатели реалистичными;

- необходимо увязать составление бюджета со среднесрочным бюджетным планированием, что важно для определения финансовой политики государства на перспективу и выработки программы действий правительства по ее реализации:

- отмена бюджетного финансирования для убыточных хозяйствующих субъектов;

- снижение неэффективных расходов из бюджетов;

- обеспечение динамизма в развитии всего народного хозяйства.

Соблюдение баланса государственного бюджета является труднодостижимой и основополагающей задачей Российской Федерации. Для искоренения проблем сбалансированности бюджета в целом необходимо улучшить общее экономическое состояние государства.

Государству следует [9, 145 c.]:

- создать благоприятный инвестиционный климат, для этого следует ввести налоговые льготы для инвесторов;

- поддерживать импортозамещение;

- развивать наукоемкие отрасли и ускорять развитие экономики;

- перестраивать систему экспортной ориентации с экспорта сырья на экспорт высокотехнологичного оборудования, вкладывать средства в развитие производства продукции с высокой степенью обработки;

- использовать государственные капитальные вложения в качестве катализатора экономического роста субъектов федерации.

Данные рекомендации являются долгосрочными и приведут к общему

улучшению экономического состояния России [9, 145 c.]

Таким образом, правительство Российской Федерации должно формировать свою бюджетную политику так, чтобы добиться снижения дефицита бюджета. При этом должен осуществляться постоянный поиск всевозможных путей преодоления дефицита и меры государства могут быть различными. Но в итоге все меры снижению бюджетного дефицита сводятся к созданию возможностей для роста доходов и сокращения расходов [7].Принятие рациональных, обдуманных, целесообразных мер - это наиболее верный путь, ведущий к сбалансированному бюджету.



Заключение

Главной целью курсовой работы являлось изучить дефицит государственного бюджета, которая была достигнута. Все поставленные задачи были решены.

В работе были рассмотрены теоретические основы решения проблемы несбалансированности государственного бюджета. Государственный бюджет представляет собой баланс доходов и расходов государства. Он может быть как дефицитным там и профицитным. Дефицит государственного бюджета - превышение расходной части над доходной. Рассмотрены так же основные причины, ведущие к возникновению дефицита бюджета.

В курсовой работе выявлены основные виды бюджетного дефицита - циклический, структурный, операционный и квазифискальный, каждый из которых имеет свои причины, особенности протекания и последствия.

В работе рассмотрены способы финансирования дефицита бюджета: внутреннее и внешнее финансирование, денежно - кредитная эмиссия и увеличение налогообложения. Выявлены случаи, в которых наиболее целесообразно применять каждый из них, а так же их особенности, достоинства и недостатки.

Проанализировав состояние дефицита государственного бюджета в России, было выявлено, что за последние четыре года дефицит в 2015 году был максимален. В работе рассмотрены основные источники внутреннего и внешнего финансирования дефицита, доминируют среди которых государственные ценные бумаги. А так же проанализировано состояние государственного долга в России.

В курсовой работе проанализировано состояние дефицита бюджета в Оренбургской области. Наибольшего размера дефицит достиг в 2013 году. Были рассмотрены источники внутреннего финансирования бюджетного дефицита, а так же состояние государственного долга, который за последний год незначительно сократился.

В работе выявлены основные пути управления дефицитом бюджета и его снижения:

- оптимизация организационной структуры управления расходами бюджета;

- развитие системы планирования расходов;

- регулярный мониторинг использования бюджетных средств;

- формирование прогнозных показателей о состоянии доходов и расходов только на основе реальных данных;

- отмена бюджетного финансирования для убыточных хозяйствующих субъектов;

- снижение неэффективных расходов из бюджетов;

- обеспечение динамизма в развитии всего народного хозяйства.



Список использованных источников

1. Бегчин, Н. А. Направления модернизации управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации / Н. А. Бегчин // Вестник финансового университета, 2014. - № 2. - С. 69-73

2. Бюджетное законодательство Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Система ГАРАНТ. Энциклопедия Российского законодательства / Центр информац. тех-нологий Моск. гос. ун-та. - Москва : ГАРАНТ-СЕРВИС, 2008. - Спец. вып. для студентов, аспирантов и преподавателей : Весенний семестр 2008. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

3. Врублевская, О. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. / О. Врублевская, М. Романовский. -- СПб. : Питер, 2008. -- 576 с.

4. Гладких, К.К. Бюжетный дефицит России на современном этапе / Гладких К.К // Альманах мировой науки, 2015. - № 2-4. - С. 25-26

5. Город Оренбург официальный портал - официальный сайт. - Оренбург: ORENBURG.RU, 2016. - Режим доступа: http://orenburg.ru/power/court_of_auditors/expert_and_analytical_activities_of_the_accounting_chamber_of_orenburg/conclusion_on_the_draft_budget

6. Дерен, Д. В. Бюджетный дефицит / Д. В. Дерен, О. Ю. Пшенко // Актуальные вопросы образования и науки, 2015. - № 3-4. - С. 82-85.

7. Дышекова, А. А. Бюджетный дефицит и способы его преодоления / А. А. Дышекова // Экономика и социум, 2015. - № 3

8. Заливалов, Н.В Бюджетный профицит. Дефицит бюджета / Н. В. Заливалов, Н. А. Маркова // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта, 2014. - № 40. - С. 200-202.

9. Макарова, А. Д. Введение корректировок в федеральный закон о федеральном бюджете на 2015 год как способ обеспечения сбалансированности бюджета / А. Д. Макарова // Проблемы современной экономики, 2015. - №25. - С. 142-145

10. Миляков, Н. В. Финансы: учебник. 2-е изд. / Н. В. Миляков. - М. : ИНФРА-М, 2004. - 542 с.

11. Минфин России - официальный сайт. - Москва: MINFIN.RU, 2016. - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=111744 - 22.03.2016.

12. Минфин России - официальный сайт. - Москва: MINFIN.RU, 2016. - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/index.php?id_4=94618 - 08.12.2015.

13. Минфин России - официальный сайт. - Москва: MINFIN.RU, 2016. - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/index.php?id_4=27076- 15.12.2014.

14. Минфин России - официальный сайт. - Москва: MINFIN.RU, 2016. - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=64713 - 01.07.2014.

15. Минфин России - официальный сайт. - Москва: MINFIN.RU, 2016. - Режим доступа: http://minfin.ru/common/upload/library/2016/02/main/Budzh_ assign_po_istochnikam_finans_defitsita_fb_na_010216.xls - 01.02.2016.

16.Минфин России - официальный сайт. - Москва: MINFIN.RU, 2016. - Режим доступа: http://minfin.ru/common/upload/library/2015/12/main/Budzh_ assignovaniya_po_istoch_finansir_defitsita_fb_na_011215.xls - 01.12.2015.

17. Минфин России - официальный сайт. - Москва: MINFIN.RU, 2016. - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/index.php?id_4=27076- 15.12.2014.

18. Минфин России - официальный сайт. - Москва: MINFIN.RU, 2016. - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/index.php?id_4=26725 -01.12.2014.

19. Мониторинг - официальный сайт. - Москва: IMINFIN.RU, 2016 - Режим доступа: http://iminfin.ru/index.php/razdely/defitsit-profitsit/otsenka-defitsita-byudzhetov-sub-ektov-rf - 01.02.2016

20. Николаева, Л. А. Экономическая теория / Л. А. Николаева. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 196 с.

21. О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов [Электрон-ный ресурс]: Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ// КонсультантПлюс: Высшая Школа: правовые док. для студентов юрид., финансовых и экон. специальностей. - [Москва]: КонсультантПлюс, 2015. - Вып. 2: Осень 2015. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

22. Омирбаев, С. М. Государственный бюджет: учебник / С. М. Омирбаев, С. Ж. Адамбекова. - Алматы: ТОО РПИК, 2011. - 632 с.

23. Портал Правительства Оренбургской области - официальный сайт. -Оренбург: ORENBURG.GOV.RU, 2016. - Режим доступа: http://www.orenburg-gov.ru/Info/Economics/Budget/2016/ - 02.12.15.

24.Скворцов, Д. И. Социальные и финансовые риски при управлении дефицитом бюджета / Д. И.Скворцов // Российское предпринимательство, 2012. - № 14

25. Счетная палата Оренбургской области - официальный сайт. - Оренбург: SP.ORB.RU, 2016. - Режим доступа: http://www.sp.orb.ru/pages /activity/exp-analit.html - 10.12.15

26. Счетная палата Оренбургской области - официальный сайт. - Оренбург: SP.ORB.RU, 2016. - Режим доступа: http://www.sp.orb.ru/pages/activity/ exp-analit.html

27. Счетная палата РФ - официальный сайт. - Москва: AUDIT.GOV.RU, 2016. - Режим доступа: http://audit.gov.ru/upload/iblock/ 237/237d520785e0d190db4e063622fe8954.pdf - 10.10.2014.

28. Счетная палата РФ - официальный сайт. Москва: AUDIT.GOV.RU, 2016. - Режим доступа: http://audit.gov.ru/upload/iblock/8d8/8d89ab8cae2a 8bc39cd380b9b6f44c77.pdf - 30.10.2015.

29. Тиманкина, Ю. И. Государственный бюджет: дефицит или профицит? / Ю. И. Тиманкина // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе, 2015. - № 2 - С. 106-110

30. Углицких, О.Н Бюджетный дефицит и государственный долг России / Углицких О.Н., Найдёнова Ю.А // Nauka-Rastudent.ru, 2014. - № 11. - С. 21

31. ЦБ РФ - официальный сайт. - Москва: CBR.RU, 2016. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/statistics/credit_statistics/debt/debt_new.xlsx - 31.03.2016.

Размещено на Allbest.ru