Бюджетный дефицит
Определение сущности и причин возникновения бюджетного дефицита. Анализ регулирования и финансирования бюджетного дефицита в Российской Федерации. Негативные и положительные факторы проблемы бюджетного дефицита. Методы покрытия бюджетного дефицита в РФ.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.01.2011 |
| Размер файла | 174,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
45
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы бюджетного дефицита
1.1 Понятие бюджета
1.2 Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита
1.3 Внутренний и внешний государственный долг
Глава 2. Анализ регулирования и финансирования бюджетного дефицита
2.1 Проблема бюджетного дефицита в России в 1997-2005 годы
2.2 Анализ бюджетного дефицита и методов его регулирования в России
Глава 3. Методы покрытия бюджетного дефицита
Заключение
Список нормативно-правовых актов и использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически.
Практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово - экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов.
В долг жили и продолжают жить многие экономически развитые государства, хотя справедливо было бы отметить наметившуюся в последнее время тенденцию к сокращению бюджетного дефицита экономически развитых стран. Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП. Такой дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг. С позиций же интересов государства наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота.
Обслуживание государственного долга (имеется в виду оплата процентов заимодателям) является тяжелой ношей для любого государства, так как постоянно оттягивает на себя определенную долю оборотных средств и приводит к увеличению дефицита бюджета государства.
Как ни печально, идеального решения проблемы «поступления - расходы - дефицит» не существует нигде в мире. Даже в наиболее развитых странах - это перманентный диалектический политико-экономический процесс. Все это делает проблему бюджетного дефицита одной из самых актуальных проблем экономики.
Объект работы: государственный бюджет.
Предмет работы: бюджетный дефицит и методы его покрытия.
Целью исследования является анализ регулирования и финансирования бюджетного дефицита в Российской Федерации.
Ход исследования предполагает решить следующие задачи:
-рассмотреть сущность государственного бюджета;
- раскрыть понятие и виды бюджетного дефицита;
-дать понятие государственного долга;
- раскрыть проблемы бюджетного дефицита в России;
-охарактеризовать и проанализировать бюджетный дефицит в Российской Федерации;
-определить методы покрытия бюджетного дефицита.
При выполнении данной работы были использованы следующие материалы: нормативные акты, периодические печатные источники информации (журналы «Финансы и кредит», «Финансы и деньги», «Экономист», «Финансовая статистика», «Экономика и жизнь»), информация сети Интернет.
1. Теоретические основы бюджетного дефицита
1.1 Понятие бюджета
Бюджет -- это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Финансово - кредитный энциклопедический словарь/под ред. Грязновой А.Г. - М.: Финансы и статистика, 2002, с. 205
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджета городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджета).
Схему консолидированного бюджета Российской Федерации иллюстрирует рис. 1
В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Бюджет - категория свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.
45
Рис. 1. Схема консолидированного бюджета РФ. Поляк Г.Б. Бюджетное устройство Российской Федерации - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004, с. 109
Бюджет выполняет следующие задачи:
1. Перераспределение ВВП.
2. Государственное регулирование и стимулирование экономики.
3. Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства.
4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:
1. Образование доходов бюджета.
2. Использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Доходы бюджета:
1. Налоговые доходы - налог на добавленную стоимость; налог на прибыль предприятий и организаций; акцизы.
2. Неналоговые доходы - доходы от внешнеэкономической деятельности; доходы от продажи принадлежащего государству имущества.
Расходы бюджета -- денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Расходы бюджета:
1. Обязательные расходы - оборона; осуществление экономической деятельности; содержание органов государственной власти; наука; погашение и обслуживание государственного долга.
2. Расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации - социально-культурные мероприятия и наука; развитие экономики; правоохранительная деятельность.
3. Расходы на предоставление ссуд - ссуды бюджетам нижестоящего уровня и предприятиям отдельных отраслей; инвестиционные кредиты; зарубежные кредиты; государственные кредиты странам СНГ и зарубежным государствам.
Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.
Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
Основными принципами бюджетной системы Российской Федерации являются принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов; эффективности и экономности использования бюджетных средств; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
1.2 Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита
Дефицит бюджета - превышение расходов над доходами соответствующего уровня. Иными слова это положение, когда при утверждении бюджета на часть расходов нет доходных источников. Однако это не означает, что источники не появятся в дальнейшем, в ходе исполнения бюджета. Бюджетный кодекс определяет, что в случае принятия бюджета на очередной год с дефицитом федеральным законом, законом субъекта РФ или нормативным актом органа местного самоуправления утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
Кодекс также устанавливает предельный уровень дефицита бюджета для каждого уровня бюджетной системы.
Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации.
Предельный размер дефицита бюджета субъекта РФ связан с объемом доходов и не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта РФ без учета помощи из федерального бюджета.
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.
Следовательно, текущие расходы должны с одной стороны быть обеспечены доходами, а с другой стороны их объемы должны определяться при формировании бюджетов с учетом планируемого объема доходов.
Различают структурный и циклический дефицит бюджета. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ//СЗ РФ от 03.02.2005г.
Структурный дефицит - это разность между федеральными доходами и расходами при определенной фискальной политике и постоянно заданном уровне.
Когда уровень безработицы начинает превышать базовый, то реальный бюджетный дефицит становится больше уровня структурного дефицита бюджета. С одной стороны - это происходит отчасти за счет роста выплат пособий по безработице, с другой стороны - за счет сокращений налоговых поступлений. Эта разность между реально наблюдаемым дефицитом и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом.
Различают также активный и пассивный дефициты.
Первый возникает в результате превышения расходов. Он может быть связан с ростом инвестиций в новое производство, что ведет к созданию рабочих мест, увеличивает занятость и уровень дохода населения. Всё это, в конечном счете, ведет к экономическому росту.
Второй - в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста, недоплат). В России, например, велики ''недоимки'', которые являются следствием сокращения реального ВВП, а также неплатежей со стороны предприятий и организаций.
Выделяют также особый вид дефицита - первичный дефицит. Он представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга и коэффициент его обслуживания, то есть возрастает "бремя долга" в экономике.
Если возникает временный бюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления и он не составляет большого удельного веса по отношению к стоимости ВНП, его не следует считать исключительным. Но в тех случаях, когда бюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные явления в экономике (развал, неэффективность финансовых связей), тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всему обществу и необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрыва между расходами и имеющимися доходами.
Для федерального бюджета определены две группы источников финансирования дефициты: внешние и внутренние.
Внешние источники определены в следующих формах:
- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленных в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.
Внутренние источники финансирования дефицита определены в следующих формах:
- кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- поступления от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности;
- сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
- изменения остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.
Основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга являются:
Увеличение государственных расходов в военное время, при различного рода стихийных бедствиях или в периоды других социальных конфликтов. Долговое финансирование бюджетного дефицита позволяет в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напряжение, избежав увеличения денежной массы, и не прибегать к ужесточению налогообложения.
Циклические спады и «встроенные стабилизаторы» экономики.
Дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики.
Дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность ее финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае дефицит - явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер, но соответствующих политических решений.
Сокращение налогов в целях стимулирования экономики.
Усиление влияния политического бизнес-цикла в последние годы, связанное с проведением «популярной» макроэкономической политики увеличения государственных расходов и снижения налогов перед очередными выборами.
Повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате:
- увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (преимущественно в тех странах, где возрастает доля пожилого населения);
- увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения). Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. проф. Романовского М.В. и проф. Врублевской О.В. - М.: ЮРАЙТ, 2003, с. 423
Отсюда ясно, что в условиях динамично развивающейся экономики с устойчивыми, а главное - эффективными международными связями бюджетный дефицит (конечно, в разумных пределах) не страшен.
1.3 Внутренний и внешний государственный долг
Государственный долг возникает, когда расходы государства начинают превышать доходы, когда бюджетный дефицит становится хроническим явлением, а его покрытие осуществляется не эмиссионными методами, а государственными заимствованиями.
Государственный долг -- сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам, включая начисленные по ним проценты и выданные государственные гарантии. Вавилов А.Г. Государственный долг: Учебное пособие - М.: 2001, с. 103
В зависимости от рынка размещения, валюты займа и некоторых других характеристик государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
К внутреннему долгу, как правило, относят кредиты, полученные от национальных банков, а также государственные займы, деноминированные в национальной валюте и размещаемые на национальном рынке.
Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:
1. Кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями.
2. Государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации.
3. Договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
4. Договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий.
5. Соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.
В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:
1. Основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации.
2. Объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией.
3. Объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней.
4. Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.
Внешний долг - это долговые обязательства Правительства РФ по займам, полученным от других государств, международных финансовых организаций, например от международного валютного фонда или Всемирного банка, от иностранных финансовых организаций. Финансовое право /под ред. Химичева Н.И. - М.: Деньги и кредит, 2002, с.68
В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:
1. Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.
2. Объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.
Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).
Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.
Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.
Как показывает международная практика, внутренний государственный долг является основным источником покрытия бюджетного дефицита, государственные заимствования на внутреннем финансовом рынке получили широкое развитие в большинстве зарубежных стран с развитой рыночной экономикой.
Итак, подведем итоги первой главы.
Бюджет -- это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Доходы бюджета: налоговые доходы; неналоговые.
Расходы бюджета -- денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Расходы бюджета: обязательные расходы; расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; расходы на предоставление ссуд.
Дефицит бюджета - превышение расходов над доходами соответствующего уровня.
Различают структурный и циклический, активный и пассивный дефициты бюджета.
Для федерального бюджета определены две группы источников финансирования дефициты: внешние и внутренние.
Основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга являются: увеличение государственных расходов в военное время, при различного рода стихийных бедствиях или в периоды других социальных конфликтов; циклические спады и «встроенные стабилизаторы» экономики; сокращение налогов в целях стимулирования экономики; усиление влияния политического бизнес-цикла в последние годы; повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере.
Государственный долг -- сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам, включая начисленные по ним проценты и выданные государственные гарантии.
К внутреннему долгу, как правило, относят кредиты, полученные от национальных банков, а также государственные займы, деноминированные в национальной валюте и размещаемые на национальном рынке.
Внешний долг - это долговые обязательства Правительства РФ по займам, полученным от других государств, международных финансовых организаций, например от международного валютного фонда или Всемирного банка, от иностранных финансовых организаций.
Как показывает международная практика, внутренний государственный долг является основным источником покрытия бюджетного дефицита, государственные заимствования на внутреннем финансовом рынке получили широкое развитие в большинстве зарубежных стран с развитой рыночной экономикой.
2. Анализ регулирования и финансирования бюджетного дефицита
2.1 Проблема бюджетного дефицита в России в 1997-2005 годы
Долгие годы Россия сталкивалась с проблемой бюджетного дефицита. Однако, после кризиса 1998-ого года в российской экономике начался ощутимый подъем, благодаря чему эта проблема постепенно исчезает. Толкачев В.С., Флеев А.К. Бюджетный дефицит// Финансы, 2005, №2
Рассмотрим основные причины этих явлений.
Основные причины значительного бюджетного дефицита, проявившегося в условиях перехода к рыночной экономике в России -- это низкая эффективность производства, значительные социальные расходы, невнесение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, неэффективные бюджеты; механизмы, а также разрыв хозяйственных связей в связи с распадом бывшего единого союзного государства.
Ростом своих экономических показателей Россия обязана благоприятной для нее конъюнктуре на мировом рынке нефти, а такие показатели, как "бегство капитала" (перевод капитала из развивающихся стран в развитые страны с целью избежать его экспроприации) и уровень инвестиций остаются крайне низкими.
Кризис способствовал переходу правительства к более ответственной финансово-бюджетной политике. Федеральный Бюджет на 1999 г. впервые был принят с первичным профицитом 2% ВВП, фактически первичный профицит в первом полугодии составил 1,9% ВВП, а дефицит сократился до 2,5% ВВП. Резко улучшился также торговый баланс, положительное сальдо которого составляет порядка 2,5 млрд. долл. в месяц.
Реструктуризация государственного долга способствовала сокращению расходов по его обслуживанию, что позитивно повлияло на исполнение федерального бюджета. В данные годы отмечался более высокий уровень доходов бюджета по сравнению с прошлым годом, систематически сокращалась задолженность по выплатам населению за счет бюджетных средств, применялись методы целевого финансирования расходов бюджета.
Исполнение федерального бюджета происходило в условиях восстановительных тенденций в производстве, обусловленных в первую очередь оживлением промышленного производства в связи с расширением экспортоориентированных и импортозамещающих производств. Основными задачами, стоящими перед бюджетной сферой в 1997-2000 годы, были перелом тенденции роста долгового бремени страны, создание условий для развития реального сектора экономики
Превышение фактической величины доходов федерального бюджета над плановой обусловлено поступлением дополнительных сумм налогов, не предусмотренных в бюджетных проектировках, и прежде всего налога на добавленную стоимость. Неналоговые доходы получены в основном за счет поступлений от внешнеэкономической деятельности. Их увеличение объясняется в основном повышением экспортных пошлин на нефть, вызванным ростом цен.
В бюджете-2000 года был обеспечен первичный профицит (то есть превышение текущих доходов над текущими расходами) более чем в 3% ВВП. Бюджет 2001 года был впервые сверстан полностью бездефицитным. И вот новое достижение - профицит. Бордынюк Т.М., Бойко А.Р. Теоретические основы бюджетного дефицита// Экономист, 2003, №5
Бюджет составлен, исходя из необходимости иметь финансовый резерв приблизительно около 60 млрд. рублей. И рассчитан он, исходя из минимальных цен на энергоресурсы. Страна не должна попасть в сложное положение из-за перепада цен. В этом бюджете учтены интересы всех российских граждан и одновременно западных кредиторов.
Реальной проблемой 2003-го, а особенно 2004 года, когда долговая нагрузка ощутимо снизится, может стать не недостаток ресурсов для выплат по долгу, а скорее, наоборот, их излишек и избыточный профицит бюджета. Политика сохранения крайне низких, сложившихся в постдефолтный период, расходов бюджета может прийти в противоречие с новой ситуацией с платежным балансом, с курсовой политикой. В результате укрепления рубля валютные резервы Банка России в 2003-2004 годах, вероятно, уже не будут расти прежними темпами. И профицитный бюджет, который до этого помогал сдерживать связанное с накоплением резервов инфляционное давление, может превратиться в фактор, подавляющий поступление денег в экономику и тормозящий экономический рост.
Почему профицит избыточен?
Прежде всего профицит и доходы бюджета в соответствии со сложившейся практикой закладывать в бюджет на ранних стадиях обсуждения основательный запас прочности в представленном варианте, существенно занижены.
Прогнозные оценки доходов бюджета 2005 года подготовлены по модели, учитывающей статистическую зависимость доходов от цены нефти, изменения реального курса рубля и реального ВВП. Они не претендуют на какую-то особую точность, но даже из этих грубых оценок видно, что прогноз доходов бюджета 2005 года Минфином основательно занижен.
А это значит, что при существующей налогово-бюджетной политике бюджетный профицит практически окажется достаточен для расчетов по долговым обязательствам при намечаемых, крайне скромных размерах заимствований. Для последующих, более благополучных лет такое превышение доходов над расходами будет уже избыточно и не нужно.
Сохранение избыточного профицита вредно.
Как уже отмечалось, в условиях интенсивного накопления валютных резервов избыточный профицит бюджета выполнял функцию стерилизации выпускаемой под приток валюты рублевой массы, что позволило сбить инфляцию. Но в ближайшие год-два ситуация может измениться.
Актуальным становится вопрос о замещающих источниках денежного предложения.
Для сохранения инфляции на уровне 10-12 процентов, а такой уровень представляется минимально необходимым для поддержания внутреннего спроса с учетом структурных особенностей регулирования цен и сохранения сложившейся в предыдущие годы тенденции роста монетизации экономики, нужно, чтобы денежная масса увеличивалась с темпом 20-25 процентов в год. Конечно, это условный показатель, точная цифра будет определяться оперативно, но ясно, что денежное предложение должно расти. Ковалишин К.Е., Правительство выбирает долгосрочную стратегию// Финансовая Россия, 2004, №4
2.2 Анализ бюджетного дефицита и методов его регулирования в России
Проанализируем бюджетный дефицит в Российской Федерации в 1997-2000 годах по сравнению с 2001-2005 годами.
Таблица 2 Исполнение федерального бюджета РФ в 1997-2000 годах (млн. руб.) Бюджетная система Российской Федерации: www.Budgetrf.Ru
|
Показатели |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
|
Доходы |
307,8 |
299,3 |
611,7 |
797,2 |
|
|
Налоговые доходы |
262,6 |
253,3 |
505,0 |
675,0 |
|
|
Расходы |
425,9 |
468,1 |
674,0 |
563,1 |
|
|
Дефицит |
-118,1 |
-168,8 |
-62,3 |
+14,1 |
|
|
Внутренние источники |
67,4 |
85,1 |
53,6 |
47,6 |
|
|
Внешние источники |
53,4 |
91,4 |
47,4 |
-11,0 |
По данным таблицы 2 видно, что в 1997-2000 годы был дефицит бюджета, за исключением 2000 года, когда появился профицит 14,1 млн. рублей. В 1998 году был замечен самый высокий уровень дефицита бюджета - 168,8 млн. рублей. Также видно, что в формировании доходной части бюджетов тех лет наибольшее значение имеют налоговые доходы. В 2000 году уровень налоговых доходов превысил уровень 1997 года на 412,4 млн. рублей. В финансировании дефицита бюджета наибольшую роль играют внутренние источники, только в 1998 году внутренние источники (85,1) были меньше внешних (91,4).
Таблица 3 Исполнение федерального бюджета РФ в 2001-2005 годы (млн. руб.) Павлова Л. Источники формирования бюджетного дефицита: проблемы и тенденции// Экономист - 2005, №1
|
Показатели |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 январь-март |
|
|
Доходы |
159,4 |
220,5 |
258,8 |
688,6 |
119,9 |
|
|
Налоговые доходы |
146,0 |
203,6 |
202,9 |
556,2 |
68,5 |
|
|
Расходы |
132,2 |
205,4 |
237,1 |
553,9 |
67,3 |
|
|
Профицит |
272,1 |
150,5 |
238,9 |
134,7 |
52,5 |
|
|
Внутренние источники |
-11,9 |
59,9 |
20,7 |
-42,1 |
-35,9 |
|
|
Внешние источники |
-260,1 |
-210,3 |
-259,7 |
-92,6 |
-166,3 |
По данным таблицы 3 можно сделать вывод о значительном росте профицита бюджета. В 2001 году он составил 272,1 млн. рублей, но в 2002 году 150,5 млн. рублей, но самый большой показатель профицита наблюдался в 2003 году - 238,9 млн. рублей, хотя, судя по данным за январь-март 2005 года - 52,5 млн. рублей, этот показатель может быть еще выше.
Рассмотрим макроэкономические параметры законов о федеральном бюджете на 1997-2000 годы.
Рис. 4. макроэкономические параметры законов о федеральном бюджете на 1997-2000 годы
По данным графика 4 можно сделать вывод, что рост ВВП положительно влияет на показатели бюджета и рост инфляции в стране Самый высокий уровень инфляции был отмечен в 1998 году - 84,7%. Это связано с тем, что в этом году произошла девальвация рубля, был отмечен значительный дефицит бюджета и, как следствие, высокий уровень инфляции в стране.
Рассмотрим макроэкономические параметры законов о бюджете в 2001-2004 годы.
В 2001 году был отмечен спад уровня инфляции до 11,8% и высокий уровень ВВП - 8943,6 млрд. рублей, но в 2002 году инфляция увеличилась до 15,1%, а ВВП до 10817,5 млрд. рублей. В 2003 году наблюдается положительная тенденция уменьшения инфляции и роста ВВП. В 2004 году самый низкий уровень инфляции - 10% и самый высокий уровень ВВП - 16778,8 млрд. рублей.
Рис. 5. Макроэкономические параметры законов о федеральном бюджете в России в 2001-2004 годах Центральный Банк Российской Федерации: http://www.cbr.ru
Рис. 6. Сравнительная характеристика объема ВВП и параметров бюджета в 2001-2005 годы (млрд. руб.). Министерство финансов: http://www.minfin.ru
По данным графика 6 видно, что увеличение уровня ВВП влечет за собой увеличение доходов бюджета, а следовательно и профицита. Самый высокий уровень профицита бюджета прогнозируется в 2005 году - 2781 млрд. рублей, при самом высоко уровне ВВП - 18720 млрд. рублей. Этот показатель почти сравняется с уровнем профицита в 2000 году - 2721 млрд. рублей. Основная доля доходов в бюджете страны приходится на долю налоговых поступлений.
Рис. 7. Динамика поступления налоговых доходов в бюджет России в 1997-2005 годах
По данным графика 7 видно, что в бюджетах данных лет значительную роль играют налоговые доходы. Хотя в 2005 году наметилась тенденция уменьшения доли налоговых доходов в бюджете этого года.
На рисунке 8 рассмотрим уровень налоговых доходов в % к ВВП за 2001-2004 годы.
Рис. 8. Уровень налоговых доходов в % к ВВП за 2001-2004 годы
В 2001 году доходы федерального бюджета составили 11,6% ВВП, в то время как средний уровень доходов в последующие годы составлял почти вдвое большую величину 25% в 2004 году. В 2002 году уровень налоговых доходов оставался почти таким же низким как и в 2001 году - 14,2% ВВП.
Рис. 9. Динамика поступлений основных видов косвенных налогов в структуре бюджета России за 2000 - 2004 годы
Итак, поступление в бюджет акцизов в среднем оставалось на одном уровне. Поступление НДС в 2003 году увеличилось на 7,4% по сравнению с 2000 годом, по сравнению с 2002 годом сократилось на 0,4%. Наибольшую долю поступления НДС составляли в 2002 году 40,6%.
В 2002 году поступление налога с продаж сократилось на 5,2%. Поступление налога с продаж в 2003 году снизилось на 3,5% по сравнению с 2000 годом. По сравнению с 2002 годом увеличилось на 0,4%. Наибольшую долю налоги с продаж в структуре доходов бюджета достигали в 2001 году и составляли 11,9%. Поступление таможенных пошлин в течение четырёх лет сокращалось. В 2003 году сократилось на 6,7% по сравнению с 2000 годом. Наибольшую долю таможенные пошлины в структуре доходов бюджета достигали в 2000 году и составляли 17%.
Финансирование дефицита бюджета влияет на рост государственного долга, так как дефицит погашается за счет государственных заимствований.
Как уже неоднократно упоминалось, одним из основных источников финансирования государственного долга и дефицита бюджета являются государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг. На уровне субъектов РФ и муниципальном уровне такие займы представлены единичными случаями. На федеральном уровне этот инструмент используется достаточно широко.
Основными видами ценных бумаг, выпускаемых на федеральном уровне, являются государственные краткосрочные обязательства (ГКО) и облигации федерального займа (ОФЗ).
ГКО - процентная ценная бумага, ставка доходности устанавливается в зависимости от срока обращения, срок обращения, как правило, не превышает года.
ОФЗ - именная купонная ценная бумага. Сроки платежей купонного дохода определяется в проспекте эмиссии. Доходность государственных ценных бумаг превышает уровень инфляции и поэтому представляется привлекательным средством вкладывания средств.
Таблица 10 Государственный долг России в 1999-2004 годах Министерство финансов: http://www.minfin.ru
|
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
||
|
Совокупный государственный долг |
|||||||
|
млрд. руб. на конец периода |
4844.2 |
4479.7 |
4435.1 |
4562.2 |
4263.1 |
1078,7 |
|
|
% к ВВП |
101.9 |
61.3 |
49.0 |
42.0 |
32.1 |
24,7 |
|
|
% к пред. периоду |
92.5 |
99.0 |
102.9 |
93.4 |
206,4 |
||
|
Государственный внутренний долг, номинированный в ценных бумагах |
|||||||
|
млрд. рублей на конец периода |
578.2 |
557.4 |
533.5 |
679.9 |
663.5 |
756.8 |
|
|
% ВВП |
12.1 |
7.6 |
5.9 |
6.3 |
5.0 |
5.7 |
|
|
% к совокупному государственному долгу |
11.9 |
12.4 |
12.0 |
14.9 |
15.6 |
||
|
% к пред. периоду |
96.4 |
95.7 |
127.4 |
97.6 |
114.1 |
||
|
Государственный внешний долг (долг расширенного правительства и ЦБ) |
|||||||
|
млрд. долларов США на конец периода |
158.4 |
139.3 |
129.3 |
122.1 |
119.7 |
110.5 |
|
|
% ВВП |
89.5 |
53.7 |
43.1 |
35.7 |
27.6 |
19.0 |
|
|
% к совокупному государственному долгу |
88.1 |
87.6 |
88.0 |
85.1 |
84.4 |
||
|
% к пред. периоду |
100.6 |
87.9 |
92.8 |
94.4 |
98.0 |
92.3 |
По данным таблицы 10 можно сделать вывод о том, что размер госдолга в стране за данные годы значительно уменьшился, особенно в 2003 -2004 годах. Тогда как в 1999 году он составлял 4844,2 млрд. рублей, а в 2004 году уже 1078,7 млрд. рублей.
Следовательно, рост государственных займов приводит к росту государственного долга (Таблица 11).
Таблица 11 Динамика государственного долга России в 1997-1999 годах (в % ВВП) Центральный Банк Российской Федерации: http://www.cbr.ru
|
1997 |
1998 |
1999 |
||
|
Государственный внутренний долг, в т. ч. |
16,2 |
18,7 |
28,0 |
|
|
Задолженность по ценным бумагам |
11,0 |
16.8 |
17,9 |
|
|
Задолженность Центробанку |
2,6 |
0 |
0 |
|
|
Обслуживание внутреннего долга |
4,7 |
2.4 |
1,6 |
|
|
Государственный внешний долг, в т. ч. |
26,2 |
30.4 |
83 |
|
|
Долг бывшего СССР |
19,6 |
19.3 |
50 |
|
|
Долг РФ |
6,6 |
11.1 |
33 |
|
|
Обслуживание внешнего долга |
0,7 |
1.5 |
2,4 |
|
|
Всего государственный долг РФ |
42,4 |
49.1 |
111 |
|
|
Всего обслуживание государственного долга РФ |
5,4 |
3.9 |
4,0 |
Рассмотрим динамику расходов бюджетов на обслуживание и погашение госдолга в 2002-2005 годах.
Рис. 12. Динамика расходов бюджета на обслуживание и погашение госдолга в России в 2002-2005 годах
По данным графика 12, видно, что размер расходов на обслуживание и погашение госдолга в России в 2002-2004 снижался с 285009298,7 тыс., рублей в 2002 году, до - 187597983 тыс., рублей в 2004 году. По проекту 2005 года правительство намерено значительно увеличить статью расходов на обслуживание и погашение госдолга до 244150356,4 тыс., рублей.
В январе-марте 2005 года осуществлены платежи по обслуживанию государственного внешнего долга Российской Федерации в общей сумме 63 323,6 млн. рублей (2 263,8 млн. долларов США), в том числе:
- в погашение процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций - 2,15 млрд. рублей (из них: по кредитам Международного валютного фонда - 0,77 млрд. рублей; по кредитам Международного банка реконструкции и развития - 1,26 млрд. рублей). ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», 173-ФЗ от 23.12. 2004
Рис. 13. Состав и размер госдолга России в 2000-2004 годах в процентах к ВВП
В составе госдолга наибольший размер имеет внешний долг. В 2000 году он составлял 61,3% ВВП, а в 2001 году уже 49,4%. Наблюдается положительная динамика погашения госдолга России.
Итак, подведем итоги второй главы.
Долгие годы Россия сталкивалась с проблемой бюджетного дефицита. Однако, после кризиса 1998-ого года в российской экономике начался ощутимый подъем, благодаря чему эта проблема постепенно исчезает.
Основные причины значительного бюджетного дефицита, проявившегося в условиях перехода к рыночной экономике в России -- это низкая эффективность производства, значительные социальные расходы, невнесение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, неэффективные бюджеты; механизмы, а также разрыв хозяйственных связей в связи с распадом бывшего единого союзного государства.
Кризис способствовал переходу правительства к более ответственной финансово-бюджетной политике. Федеральный Бюджет на 1999 г. впервые был принят с первичным профицитом 2% ВВП, фактически первичный профицит в первом полугодии составил 1,9% ВВП, а дефицит сократился до 2,5% ВВП. Резко улучшился также торговый баланс, положительное сальдо которого составляет порядка 2,5 млрд. долл. в месяц.
Основными задачами, стоящими перед бюджетной сферой в 1997-2000 годы, были перелом тенденции роста долгового бремени страны, создание условий для развития реального сектора экономики
В бюджете-2000 года был обеспечен первичный профицит (то есть превышение текущих доходов над текущими расходами) более чем в 3% ВВП. Бюджет 2001 года был впервые сверстан полностью бездефицитным. И вот новое достижение - профицит.
И профицитный бюджет, который до этого помогал сдерживать связанное с накоплением резервов инфляционное давление, может превратиться в фактор, подавляющий поступление денег в экономику и тормозящий экономический рост.
Сохранение избыточного профицита вредно.
Актуальным становится вопрос о замещающих источниках денежного предложения.
В 1997-2000 годы был дефицит бюджета, за исключением 2000 года, когда появился профицит 14,1 млн. рублей.
Рост ВВП положительно влияет на показатели бюджета и рост инфляции в стране.
Самый высокий уровень инфляции был отмечен в 1998 году - 84,7%. Это связано с тем, что в этом году произошла девальвация рубля, был отмечен значительный дефицит бюджета и, как следствие, высокий уровень инфляции в стране.
Увеличение уровня ВВП влечет за собой увеличение доходов бюджета, а следовательно и профицита.
Основная доля доходов в бюджете страны приходится на долю налоговых поступлений.
Одним из основных источников финансирования государственного долга и дефицита бюджета являются государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг. На федеральном уровне этот инструмент используется достаточно широко.
Основными видами ценных бумаг, выпускаемых на федеральном уровне, являются государственные краткосрочные обязательства (ГКО) и облигации федерального займа (ОФЗ).
Следовательно, рост государственных займов приводит к росту государственного долга
В составе госдолга наибольший размер имеет внешний долг.
Глава 3. Методы покрытия бюджетного дефицита
Величина бюджетного дефицита, о чем свидетельствует мировой опыт, не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 2-3% ВНП.
Для преодоления бюджетного дефицита необходимо «лечение» самой экономики, т.к. без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры ни применялись при этом.
В программу конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить такие меры, которые с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой, способствовали сокращению государственных расходов, например:
Изменение направлений инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства.
Более широкое использование финансовых льгот и санкций.
Резкое сокращение сферы государственной экономики и государственного финансирования; продажа части задолженности других стран бывшему Советскому Союзу; прекращение правительственной помощи иностранным государствам.
Снижение военных расходов.
Запрещение ЦБ страны предоставлять кредиты правительственным структурам оформления задолженности государственными ценными бумагами. Андреева П.Р., Васильева А.А. Финансовые отношения: пути развития и укрепления экономического роста//Финансы и статистика, 2004, №16
В мировой практике для снижения бюджетного дефицита используется такая форма, как привлечение в страну иностранного капитала. С его помощью решаются сразу несколько задач:
- сокращаются бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капиталовложений;
- расширяется база для производства товаров и услуг;
- появляется новый налогоплательщик;
- улучшается состояние платежного баланса.
В Российской Федерации правительство располагает традиционными способами покрытия дефицита бюджета - это государственные займы и ужесточение налогообложения. Но есть и третий способ, предусматривающий увеличение денежной массы в обращении, это собственное производство денег, или «сеньораж» (печатанье денег).
Следует заметить, что эти операции должны иметь незначительный размер, тогда особо пагубных последствий они не несут. Но, если правительство чрезмерно полагается на механизм «сеньоража» как средства оплаты своих расходов, то количество денег, находящихся в обращении, будет расти слишком быстро (в соответствии с мультипликатором денежного предложения), порождая тем самым рост инфляции.
Сеньораж является следствием превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВВП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены.
В условиях повышения уровня инфляции возникает так называемый "эффект Танзи" - сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет, что характерно для экономики нашей страны. Яблонских В.А., Черных Ю.Н. Бюджетный дефицит и методы его покрытия// Финансы и статистика, 2005, №4
Нарастание инфляционного напряжения создает экономические стимулы для "откладывания" уплаты налогов, так как за время "затяжки" происходит обесценение денег, в результате которого выигрывает налогоплательщик. В итоге дефицит государственного бюджета и общая неустойчивость финансовой системы могут возрасти.
Монетизация дефицита государственного бюджета может не сопровождаться осуществляется в других формах - например, в виде расширения кредитов Центрального Банка государственным предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных платежей.
Отсроченные платежи - это способ финансирования бюджетного дефицита, при котором правительство покупает товары и услуги, не оплачивая их в срок.
Если закупки осуществляются в частном секторе, то производители заранее увеличивают цены, чтобы застраховаться от возможных неплатежей. Это дает толчок к повышению общего уровня цен и уровня инфляции.
Если отсроченные платежи накапливаются в отношении предприятий государственного сектора, то эти дефициты нередко непосредственно финансируются Центральным Банком или же накапливаются, в отличие от монетизации, официально считаются неинфляционным способом финансирования бюджетного дефицита, на практике это разделение оказывается весьма условным.
Монетизация дефицита государственного бюджета обычно используется в тех случаях, когда имеется значительный внешний долг, и это исключает льготное финансирование из иностранных источников, а возможности внутреннего долгового финансирования также практически исчерпаны, что часто является главной причиной высоких внутренних процентных ставок. Этот способ финансирования целесообразен, если официальные валютные резервы ЦБ истощены, в силу чего урегулирование платежного баланса остается первостепенной задачей, причем предполагается, что экономика выдержит высокую инфляцию.
Если правительство избирает эмиссионный способ бюджетного финансирования, то ЦБ обычно сопровождает свои кредитные ограничения введением соответствующих лимитов кредитования государственных предприятий и организаций.
Наиболее сильное отрицательное воздействие на платежный баланс в аспекте изменения уровня резервов иностранной валюты оказывает дефицит госбюджета, который непосредственно финансируется Центральным Банком.
В результате происходит рост предложения денег, и на руках у населения накапливается избыток наличных средств. Он неизбежно порождает увеличение спроса на отечественные и импортные товары, а также на различные финансовые активы, включая зарубежные, что в свою очередь, приводит к росту цен и создает давление на платежный баланс.
Монетизация дефицита государственного бюджета вызывает тем меньшее повышение уровня внутренней инфляции, чем более открытой является экономика и чем больше валютных резервов Центральный Банк может истратить на поддержку относительно фиксированного обменного курса национальной валюты и восстановление равновесия платежного баланса.
Рост инфляции в результате монетизации бюджетного дефицита оказывается более значительным в режиме гибкого валютного курса, хотя расходы официальных валютных резервов при этом относительно уменьшаются.
Наибольший рост инфляции возникает в условиях абсолютно свободных колебаний валютного курса, за счет которых восстанавливается равновесие денежного рынка. В последнем случае уровень официальных валютных резервов ЦБ остается практически неизменным Бафулин С.В., Ковалева Т.М., Сущность финансов: новые реалии.//Финансы и кредит. 2004, №5.
Альтернативные возможности внешнего льготного финансирования бюджетного дефицита (например, получение безвозмездных субсидий из-за рубежа или льготных займов по низким ставкам с длительными сроками погашения) являются наиболее привлекательными, так как в этом случае дефицит не только не оказывает негативного воздействия на экономику, но и может оказаться весьма полезным, если такое финансирование связано с производительным использованием ресурсов.
Нередко, однако, возможности льготного финансирования либо ограничены из-за значительной внешней задолженности, либо используются правительствами преимущественно в непроизводительных целях - на потребительские дотации, выплаты пенсий, увеличение государственного аппарата и так далее. Такие дополнительные бюджетные расходы не могут быть быстро сокращены в случае прекращения их внешнего субсидирования на фоне отсутствия гарантированных внутренних источников покрытия, что усиливает общее напряжение в бюджетно-налоговой сфере.
Использование внешнего долгового финансирования бюджетного дефицита оказывается относительно эффективным, когда уровень внутренних процентных ставок превышает среднемировой и имеется возможность относительно стабилизировать валютный курс.
Внутренние ставки процента поднимаются особенно значительно в том случае, когда стимулирующая фискальная политика правительства сопровождается ограничением предложения денег Центральным Банком в целях снижения уровня инфляции. В этих условиях зарубежный спрос на ценные бумаги данной страны увеличивается, что вызывает приток капитала.
Возросший зарубежный спрос на отечественные ценные бумаги сопровождается повышением общемирового спроса на национальную валюту, необходимую для их приобретения. В результате обменный курс национальной валюты проявляет тенденцию к повышению, что способствует снижению экспорта и увеличению импорта.
Если не удается поддержать валютный курс относительно стабильным, то сокращение чистого экспорта оказывает сдерживающее воздействие на национальную экономику: в экспортных и импортозамещающих отраслях снижаются занятость и выпуск, возрастает уровень безработицы.
Поэтому первоначальное стимулирующее воздействие бюджетного дефицита может быть ослаблено не только за счет "эффекта вытеснения", но и за счет отрицательного "эффекта чистого экспорта", ухудшающего состояние платежного баланса страны по счету текущих операций. Но одновременно с этим приток капитала увеличивает внутренние ресурсы и способствует относительному снижению внутренних процентных ставок.
В итоге масштабы "эффекта вытеснения" относительно сокращаются, но внешняя задолженность увеличивается. Обслуживание внешнего долга предполагает передачу части реального выпуска продукции в распоряжение других стран, что может вызвать сокращение национального производства в будущем.
Внешнее финансирование бюджетного дефицита оказывается менее инфляционным, чем его монетизация, так как предложение товаров на внутреннем рынке увеличивается в той мере, в какой внешние займы способствуют расширению импорта.
Если правительство выпускает в целях финансирования облигации государственных займов, то спрос на кредитные ресурсы возрастает, что, при стабильной денежной массе, приводит к увеличению средних рыночных ставок процента. Если внутренние процентные ставки изменяются свободно, то их рост может быть достаточно большим для того, чтобы отвлечь банковские кредиты из частного сектора.
В результате частные внутренние инвестиции, чистый экспорт и частично потребительские расходы - снижаются, вызывая "эффект вытеснения", который значительно ослабляет стимулирующий потенциал фискальной политики.
Если правительство намерено финансировать значительную часть своего бюджетного дефицита через продажу облигаций, то оно не может одновременно проводить жесткую финансовую политику, удерживая ставку процента ниже ожидаемого уровня инфляции. Облигации будут пользоваться спросом только при достаточно привлекательном уровне доходности. Если же этот показатель будет низким (или отрицательным), то возможности внутреннего долгового финансирования бюджетного дефицита сильно уменьшаются даже вне зависимости от степени развития внутреннего рынка капитала.
Эта диспропорция может усилиться на фоне ожиданий девальвации национальной валюты (особенно в обстановке недоверия к политике правительства и ЦБ), что способствует нарушению равновесия счета текущих операций и создает угрозу кризиса платежного баланса. С этой точки зрения внутреннее долговое финансирование дефицита госбюджета оказывает более сильное негативное воздействие на платежный баланс при относительной стабильности внутренних ставок процента, чем при их повышении, хотя в последнем случае "эффект вытеснения" оказывается более значительным.
Подобные документы
Основы бюджетного дефицита. Сущность бюджетного дефицита и причины его возникновения. Виды бюджетного дефицита и способы его покрытия. Современное состояние бюджетного дефицита г. Рузы. Методы стимулирования и регулирования интересов различного уровня.
дипломная работа [338,5 K], добавлен 20.03.2009Понятие бюджетного дефицита и причины его возникновения. Виды бюджетного дефицита. Финансирование бюджетного дефицита. Анализ состояния бюджетного дефицита в России в 2013-2016 гг. Проблема урегулирования бюджетного дефицита в Оренбургской области.
курсовая работа [123,8 K], добавлен 13.08.2016Понятие и причины возникновения бюджетного дефицита, его законодательное регулирование. Источники финансирования бюджетного дефицита и способы его финансирования. Пути решения бюджетного дефицита в Российской Федерации и в Соединенных Штатах Америки.
курсовая работа [71,1 K], добавлен 07.11.2014Теоретические основы бюджетного дефицита, причины его возникновения, способы финансирования. Сущность и значения бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Кыргызстан на современном этапе развития. Пути решения проблемы бюджетного дефицита.
курсовая работа [315,1 K], добавлен 13.04.2014Понятия бюджетного дефицита и причины его возникновения. Концепции регулирования бюджетного дефицита. Государственный долг. Бюджетный дефицит и государственный долг Республики Беларусь. Пути сокращения бюджетного дефицита.
курсовая работа [86,0 K], добавлен 31.05.2005Понятия бюджетного дефицита и причины его возникновения. Виды, концепции регулирования, финансирование бюджетного дефицита. Государственный долг. Виды государственного долга, причины возникновения и последствия. Развитие бюджетного дефицита в Республик
курсовая работа [84,2 K], добавлен 01.06.2005Причины возникновения бюджетного дефицита, необходимость его оптимизации. Анализ бюджетного дефицита и источников его покрытия в Российской Федерации за 2011–2013 гг. Вывозные таможенные пошлины на товары, не относящиеся к топливно-энергетической группе.
дипломная работа [212,2 K], добавлен 25.11.2013Понятие дефицита бюджета, причины его возникновения. Финансовая политика России и способы финансирования дефицита бюджета. Методы финансирования бюджетного дефицита в экономически развитых странах в 2008-2010 гг. Прогнозы бюджетного дефицита в России.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 08.06.2011Роль дефицита в развитии (торможении) экономического состояния в стране. Функции, причины возникновения и способы покрытия дефицита бюджета. Анализ бюджетного дефицита в России и источников финансирования, перспективные направления его регулирования.
курсовая работа [167,2 K], добавлен 04.12.2011Основные правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с формированием, распределением и использованием государственных и муниципальных бюджетов. Проблема бюджетного дефицита российской экономики. Основные инструменты покрытия бюджетного дефицита.
курсовая работа [26,6 K], добавлен 08.05.2012
