Роль финансов на разных этапах развития экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ « Финансы и кредиты »

Курсовая работа

По дисциплине: Финансы

На тему: Роль финансов на разных этапах развития экономики

Вариант №4

Выполнил:

Студент 3 курса

6 семестр

Колыш Александра Анатольевна

Тюмень,2010

Содержание

Введение

Глава 1. Финансовое регулирование как механизм на развитие общества и его коррекции

1.1 Роль финансов в регулировании экономики

1.2 Направления развития финансового рынка

Глава 2. Финансы и общественное развитие

2.1 Роль финансов в революционных преобразованиях

2.2 Финансы и мирное реформирование общества

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одной из ключевых проблем общественного развития является вопрос об определении места и роли финансов в социально-экономическом развитии общества.

Изучение проблем, связанных с воздействием финансов на развитие страны, отдельных отраслей или групп населения прослеживается с эпохи возникновения раннеклассовых обществ. При этом подходы зарубежных ученых к анализу финансовых аспектов государственною регулирования отличаются ярко выраженной эмпирической направленностью. Среди наиболее известных современников правомерно выделить Э. Аткинсона, Р. Бодвея, С. Брауна, Дж. Бъюкенсна, И. Ванниски, П. Джексона, Дж. Кемпа, Дж. Каллиса, Р. Клауэра, А. Лаффера, Р. Махлупа, Л. Миллера. X. Минского, Р. Мюсгрейва, Ф. Неймарка, А. Оукена, Ф. Перру, А. Пикока, Дж. Робинсона. Х. Розена, П. Самуэльсона, Д. Стаффа, Дж. Стиглица, Я. Тинбергена, Ф. Флеминга, А. Хансена, Р. Харрода, С. Харриса, Д. Хикса, Д. Хьюмана. В нашей стране направления развития исследований в этой области в современных условиях во многом определяются трудами таких авторов, как А.М. Александров, Б.Г. Болдырев, А.М. Бирман, Э.А. Вознесенский, Н.В. Гаретовский, А.П. Гокиели, Л.А. Дробозина, В.П. Дьяченко, А.Г. Звсрев, В.П. Иваницкий, А.С. Игудин, В.П. Колесников, Е.В. Коломин, В.В. Лавров, С.И. Лушин, Д.С. Моляков, Л.П. Павлова, К.П. Плотников, Г.Л. Рабинович, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. С'абанти, В.К. Сенчагов, С.А. Ситарян, Н.Г. Сычев, Г.М. Точильников, В.Г. Чантладзе, М.К. Шермепев, М.И. Ходорович и др.

Функционирование отдельных элементов механизма финансового регулирования экономики и социальной сферы, организация одноименного процесса в конкретных государствах, безусловно, являются предметом изучения достаточно большого круга экономистов. Между прочим, изучение аспектов данной темы будет способствовать финансовой стратегии российского государства, выработке подходов к преодолению сложнейших экономических, социальных и территориальных диспропорций в развитии страны. Таким образом, тема исследования представляется нам достаточно актуальной.

Глава 1. Финансовое регулирование как механизм воздействия на развитие общества и его коррекции

Из истории: Важнейшим элементом хозяйственного механизма современного общества являются финансы.

Финансы - система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

В современной трактовке о сущности и функциях финансов в своем развитии прошли несколько последующих этапов:

этап 1917 - 1940 г.

Экономисты этого периода (Александров, Боголепов, Бондарев, Букавецкий) определяли финансы как денежные средства, мобилизуемые и используемые государством. Трактовка финансов как совокупности форм и методов использования государством денежных средств послужила основанием для их отнесения к надстроечным категориям.

этап с конца 40-90 г.

Экономист Дьяченко считал, что финансы трактуются как экономические или денежные отношения. В этот же период профессор Гогиели предложил включить в предмет финансовой науки все затраты гос. предприятий и организаций и все денежные доходы и расходы прочих предприятий и организаций.

этап с конца 60-х по 1980 г.

Этот этап характеризуется параллельным существованием 2-х теоретических концепций: распределительной и воспроизводственной.

Авторы распределительной концепции считают, что финансы возникли на 2 стадии общественного воспроизводства, что именно распределительный характер финансов в совокупности с формированием и использованием целевых денежных фондов отражает их специфику в ряду других стоимостных категорий.

В 1987 г. на всесоюзной научной конференции по совершенствованию финансового механизма было принято решение о прекращении дискуссий о сущности финансов.

Профессор Александров стремился связать функции и сущность финансов государства с обслуживанием кругооборота производственных фондов предприятия.

Он выделил следующие функции:

использование денег для формирования и расширения фондов предприятий;

обслуживание финансами смены форм стоимости в процессе кругооборота фондов на расширенной основе;

опосредование кругооборотов фонда.

В данной классификации не учитываются денежные отношения, связанные с использованием и конкретным расходованием денежных фондов учреждениями, которые находятся на сметном финансировании.

Профессор Бирман утверждает, что финансы в условиях социализма выполняют 3 функции:

обеспечение предприятий, организаций денежными средствами для нормального функционирования;

осуществление контроля рублем за ходом и результатами деятельности предприятий и организаций.

распределение и перераспределение доходов и накоплений.

финансы по своему происхождению -- денежные отношения. Но не все отношения относятся к финансовым, они становятся таковыми, лишь когда и процессе производства и реализации товаров формируются денежные доходы участников процесса воспроизводства и происходит использование этих доходов, т.ч. когда движение денег приобретает определенную самостоятельность.

Финансы выражают систему опосредованных государством денежных отношений между субъектами воспроизводства, которая связана с перераспределением стоимости общественного продукта в целях удовлетворения потребностей в товарах и услугах общественного сектора экономики. Общей тенденцией современности является повышение роли финансов в механизме государственного регулирования воспроизводства. Это связано с существованием целого ряда причин, и прежде всего, с ростом расходов на экологические и научно-технические программы, программы по социальному обеспечению, здравоохранению, по поддержанию уровня доходов.

Государственное, вмешательство ограничивается, главным образом, областью перераспределения и потребления, что повышает значимость для общества финансовых отношений. Наконец, учет требований конкурентного рынка расширяет сферу применения косвенных форм регулирования экономики, в которой существенную нагрузку несут финансовые регуляторы.

В процессе создания и использования общегосударственных фондов денежных средств стоимость перераспределяется в отраслевом и территориальном масштабе, а также между отделимыми группами населения. В результате в социально-экономической системе создается материальная база для удовлетворения основной части коллективных потребностей в образовании, науке, здравоохранении, инфраструктуре. Кроме того, в обществе появляется возможность устранить такой недостаток рынка, как «дефект распределения доходов», который воспроизводит существенное социальное неравенство. Централизация денежных ресурсов, позволяющая поддерживать определенный жизненный уровень пенсионеров, нетрудоспособных, многодетных, безработных и других нуждающихся в этом граждан, повышает в конечном счете совокупное потребление общества. Последнее, в свою очередь, является фактором повышения эффективности производства.

С помощью финансов как связующего звена между распределением и производительным потреблением может обеспечиваться первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, ограничиваться деятельность монополий, смягчаться потери от просчетов при определении рыночной конъюнктуры, регулироваться уровни производства и безработицы. Перечисленные мероприятия поддерживают социально-экономическую стабильность и сбалансированное развитие на микроуровне, оказывают существенное воздействие на формирование макроэкономических пропорций, на темпы экономического роста и эффективность хозяйствования в целом, на обеспечение непрерывности воспроизводства. Кроме того, финансы являются важнейшим средством общественного контроля за производством и распределением создаваемого продукта. Посредством них общество, в лице государства, располагает сведениями не только о движении средств общегосударственных денежных фондов. Оно получает доступ к информационной базе о составных элементах стоимости, о ходе и состоянии непосредственно процесса производства, а следовательно, обеспечивается данными, без которых просто невозможно осуществление централизованного воздействия на хозяйственную систему.

Суть финансового регулирования как явления общественной жизни сводится к реализации имеющихся у финансов корректирующих свойств. Финансовое регулирование социально-экономических процессов (ФРСЭП) представляет собой организуемую государством деятельность по использованию финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства.

Порожденное естественной эволюцией социума осуществление данной деятельности постепенно стало неотъемлемым условием нормального функционирования экономики и социальной сферы (в особенности современных, с их чрезмерно усложненной структурой и многообразием различного рода взаимосвязей). ФРСЭП, базируясь на использовании конкретных форм и методов мобилизации финансовых ресурсов и конкретных форм и методов осуществления государственных расходов, олицетворяет централизованное влияние государственных структур, являющихся непосредственными субъектами регулирования, на жизнедеятельность участников общественной системы, на их доходы и расходы, которые выступают непосредственными объектами регулирования.

Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с установлением пропорций распределения накоплений, обеспечивающих максимально возможное на данном этапе удовлетворение потребностей общества как на микро-, так и на макроуровне. Это предполагает наиболее разумное сочетание личных, коллективных и общественных интересов, установок и ценностей и отражает финансовый аспект проблемы соединения системы государственного воздействия с эффективно работающим механизмом рынка.

Говоря о сознательном использовании финансов для регулирования воспроизводственного процесса, автор акцентирует внимание на наличии двух тенденций, накладывающих отпечаток на уровень финансовой централизации, систематизирует факторы, которые влияют на его повышение и сокращение. В диссертации обосновывается, что при определении уровня централизации ресурсов в общегосударственных фондах денежных средств обязательным является предвидение негативных последствий как от чрезмерного расширения, так и от экономически необоснованного сужения сферы финансового перераспределения стоимости. Рассматриваемые пропорции отчуждения созданного продукта имеют объективные границы, обусловленные необходимостью удовлетворения общегосударственных потребностей. Часть этих расходов является социально определенной величиной, формирующей минимальный уровень централизации. Оптимальный же их размер образуется под воздействием многих факторов, но главным образом, упирается в решение проблемы обоснованного определения объемов государственных функций, в том числе в региональном разрезе.

Общую направленность изменений темпов роста общегосударственных денежных фондов обусловливает динамика важнейших макроэкономических показателей (ВВП, ВНП, НД и др.). Однако, несмотря иа тесную связь финансов с общественным продуктом и национальным доходом страны, между ними не существует линейной зависимости, иными словами, отсутствует стабильное соотношение между объемом финансовых ресурсов и стоимостью созданного продукта. Степень централизации определенной доли денежных средств зависит от конкретных условий и способов хозяйствования, от достигнутого уровня развития экономического потенциала и степени зрелости экономических отношений, от масштабности патернализма, значимости и приоритетности намеченных к решению на данном историческом этапе экономических и социальных задач, и соответственно, от объема и структуры принятых к удовлетворению на совместной основе общественных потребностей. На величину общегосударственных денежных фондов оказывает непосредственное влияние не только внутренняя, но и международная экономическая и политическая обстановка. Сочетание этих факторов, их взаимное влияние друг на друга и предопределяют конкретный объем денежных средств, находящихся в руках государства. Поскольку недостаточное или избыточное государственной вмешательство является тормозом социально-экономического развития, необходимость приближения к оптимальной норме финансовой централизации бесспорна также, как и отнесение последней к одной из важнейших характеристик макроэкономического равновесия.

Финансовая система, как экономическая категория представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Другими словами, финансовая система - это система методов и форм образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Государственная система современных развитых капиталистических стран включает четыре звена:

1. государственный бюджет

2. местные финансы

3. специальные внебюджетные фонды

4. финансы государственных корпораций.

Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию это главный централизованный фонд денежных средств государства. При чрезвычайных обстоятельствах, в периоды войн, экономических кризисов правительство опирается на средства государственного бюджета и покрывает ими возрастающие расходы государства. Государственный бюджет - главный инструмент перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода каждой страны. Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90 % и более от общей суммы. За государственным бюджетом в этих странах закреплены главные налоги - это подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, НДС, таможенная пошлина. Из государственного бюджета производятся и основные расходы - на военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам. Государственный бюджет оказывает воздействие на все другие звенья финансовой системы, предоставляя субсидии и кредиты местным органам власти, специальным правительственным фондам, государственным предприятиям. Государственные бюджеты ведущих капиталистических стран характеризуются крупными хроническими дефицитами, покрываются они государственными займами. Выпуск государственных займов влечет за собой увеличение государственного долга, представляющего собой всю сумму ранее выпущенных и до настоящего момента не погашенных государственных займов вместе с процентами.

Второе звено финансовой системы - местные (региональные) финансы. Они включают местные бюджеты, финансы предприятий, принадлежащих муниципалитетам и автономные местные фонды. Основное значение имеет местный бюджет. За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги (в основном поимущественные). В местных бюджетах по сравнению с государственными бюджетами более высокая доля средств направляется на социальные цели. Местные бюджеты хронически дефицитны и получают необходимые им средства путем субсидий и кредитов из государственнного бюджета и выпуска местных займов, гарантируемых правительством.

Третье звено финансовой системы внебюджетные специализированные фонды. В развитых странах наиболее крупными внебюджетными фондами являются фонды национального страхования, образуемые за счет страховых взносов работников предприятий, предпринимателей и дотаций из государственных бюджетов. Следует заметить, что США - это единственная страна, где фонд национального страхования объединен с федеральным бюджетом. Средства этих фондов используются на выплату пенсий, пособий и т.д.

1.1 Роль финансов в регулировании экономики

Мировой финансовый кризис показал, что проблема соотношения государства и рынка в экономике, гармонизация общественных и частных интересов остается одной из актуальнейших современных проблем. По признанию самих западных ученых рынок плохо приспособлен к действиям, имеющим перспективную направленность, затрагивающим интересы будущих поколений. Он функционирует в основном в соответствии с краткосрочными интересами.

Современное государство практически включено во все сферы экономической деятельности общества: разработку законодательной системы; защиту конкурентной среды доходов;

перераспределение в обществе, коррекцию общественных благ и услуг; стабилизацию экономики и стимулирование экономического роста.

Финансовая политика большинства развитых стран до 1970-х гг. базировалась на положениях кейнсианской теории регулирования, дополненной неокейнсианцами управляемыми стабилизаторами (налоговые мероприятия государства), активной бюджетно-фискальной системой (поддержание определенного уровня государственных расходов, регулируемого в зависимости от потребностей общества).

Наряду с этими подходами сторонники неоклассических теорий, отстаивая основной принцип невмешательства государства в экономику, выступают за сокращение общего объема государственных расходов, изменения их структуры в сторону увеличения удельного веса в «человеческий капитал» (образование, науку) при одновременном снижении общего уровня налогов. В результате, в конце 1980-х гг. доля расходов всех уровней государственного управления от ВВП европейских стран с «переходной» экономикой в среднем составляла примерно 55%. Эти показатели намного больше соответствующих величин, характерных для развивающихся стран с рыночной ориентацией, в которых они составляют в среднем около 30%, и даже превышают среднее значение, типичное для индустриализованных стран (примерно 40%).

С другой стороны, эти цифры представляются не столь значительными, если их сопоставить с аналогичными показателями для ряда индустриальных стран с высокоразвитыми системами социального обеспечения. Например, в 1988 г. доля расходов всех уровней правительства в ВВП Нидерландов, Норвегии и Швеции была равна примерно 60%, а в случае Австрии, Бельгии, Ирландии и Люксембурга она превышала 50%. Наконец, доля заработной платы в ВВП стран с экономикой переходного периода составляет сравнительно малую величину (около 35%) по сравнению с тем же показателем стран с рыночной экономикой (55%). Это отражает важность натуральной оплаты труда (например, в виде жилья, медицинского обслуживания, образования) и вместе с тем свидетельствует о второстепенном значении денежных выплат.

Экономическая мысль в ХХ в. признала цикличность и углубила исследование форм, структуры и причин циклов. При этом имеют место две точки зрения на проблему государственного вмешательства в экономику в целях преодоления влияния циклических колебаний:

1) классическая, считающая что рыночная экономика способна к автоматическому саморегулированию, а конкуренция обеспечивает равенство спроса и предложения. При этом цена, заработная плата, процентная ставка приспосабливаются к любой ситуации рынка и его конъюнктуре;

2) кейнсианская, которая сводится к необходимости государственного регулирования для ограничения стихийности экономических процессов и обеспечения полной занятости населения.

Английский экономист Дж.М. Кейнс (1883--1946 гг.) опубликовал работу «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.), в которой утверждал, что экономические кризисы неизбежны и вытекают из природы рынка. Кроме того, рынок включает в себя различные проявления монополизма и сочетается с государственным регулированием, отчего цены и заработная плата являются негибкими. Заслугой Кейнса в исследовании фактора цикличности является разработка им теории мультипликатора. Его действие демонстрируют описанием последовательности событий после первичных инвестиций. Рост инвестиций увеличит личные доходы, которые частично будут использованы на приобретение других благ. Производители этих благ также получат дополнительные доходы и, в свою очередь, истратят их часть. Этот процесс с уменьшающейся суммой доходов и соответственно непроизводственных затрат будет происходить на ряде стадий. Положительный нарастающий эффект инвестиций в масштабе ВВП называют мультиплитирующим. Кейнс показал, что суммарный прирост дохода определяется соотношением долей дохода в обществе, поступающих на каждую стадию «впрыскиваний» и откладываемых в сбережения («утечек»). Чем больше доля, оставляемая обществом на накопления, тем меньше мультиплитирующий эффект инвестиций. Мультипликатор бюджетных расходов показывает влияние роста бюджетных расходов на равновесный уровень дохода.

Основному положению классической школы -- «сбережения определяют инвестиции» -- Кейнс придает свое толкование -- «инвестиции определяют уровень сбережений». Общество, считал он, сберегает не больше и не меньше того, что предприниматели пожелают инвестировать в экономику. По его мнению, спросом управляет бюджетная политика государства в целом и государственные расходы. Это главные инструменты стимулирования инвестиций и потребления. Кредитно-денежная политика должна играть вспомогательную роль, приспосабливаясь к бюджетной политике. Однако в свое время под влиянием резкого усиления темпов инфляции кейнсинская теория была подвергнута критике. Возродилось множество школ, получивших общее наименование неоконсерватизма (неоклассицизма), в том числе монетаризм, основателем и лидером которого является американский экономист М. Фридман.

Современная неопределенность, сопровождающая движение денег, а точнее денежных параметров, столь велика, что их надежное прогнозирование с помощью известных формальных методов уже в принципе невозможно.

Отображение состояния национального хозяйства в основных агрегированных переменных типа валового внутреннего (национального) продукта (ВВП/ВНП), объема капиталовложений и потребления, общего уровня занятости, совокупных государственных доходов и расходов, денежной массы и среднего уровня зарплаты и т.п. уже недостаточно.

Еще В. Леонтьев подчеркивал, что в течение многих лет в теоретических исследованиях в этой области доминирует агрегирующий кейнсианский поход, согласно которому экономикой можно эффективно управлять посредством умелого манипулирования несколькими стратегическими агрегированными переменными, такими, как совокупные правительственные доходы и расходы, денежная масса и ставка процента. Однако небольшая агрегированная модель не в состоянии вместить фактическую информацию и обеспечить ее аналитическое осмысление. Поэтому требуется новый подход, связанный не столько с выражением неких детерминированных взаимосвязей в экономических отношениях жесткими формальными конструкциями, сколько описанием тех же взаимосвязей векторными схемами с той или иной степенью неопределенности.

Институт экономики РАН подготовил предложения по развитию России, основная идея которых сделать развитие гуманным, не фетишизируя экономический рост. Для развития человеческого капитала требуются повышенные государственные инвестиции. Так, государственные расходы США на науку в 2005 г. составляли 1,6% ВВП страны, а в России -- 0,36%, на образование -- 5,9% и 3,5% соответственно. Поэтому надо увеличить госрасходы на науку, образование и культуру в 1,3--2,1 раза. Для роста доходов предлагается:

-отменить плоскую шкалу подоходного налога, не взимать его с доходов ниже прожиточного минимума;

-ввести налог на продажу дорогих непродовольственных товаров и услуг;

-увеличить налоги на дорогостоящую недвижимость.

Следует отметить, что сам по себе рост ВВП еще не означает, что жизнь людей будет улучшаться, потому что все зависит от того, из чего он состоит и на что направляется. Одно дело, если удовлетворяются потребности населения, и совсем другое -- если уходит на расходы, которые не имеют отношения непосредственно к потребностям населения.

1.2 Направления развития финансового рынка

финансовый рынок реформирование

Среди направлений воздействия финансов на социально-экономические процессы можно выделить следующие:

-развитие человеческого потенциала (образование, продолжительность жизни, уровень доходов и др.);

-формирование финансовой среды для развития предпринимательства (стимулирование инноваций и инвестиций в реальный сектор экономики, развитие финансовой (гарантийной) системы поддержки экспорта промышленной продукции и др.);

-установление оптимального уровня финансовых ресурсов, изымаемых у хозяйствующих субъектов через механизм налогообложения, и создание особых режимов для деятельности малого бизнеса;

-регулирование социально-экономических процессов через снижение социального неравенства;

-разграничение расходных и доходных полномочий, повышение качества управления общественными финансами на региональном и местном уровнях;

-усиление контроля за использованием бюджетных средств.

В этой связи требуется разработка и реализация научно обоснованной финансовой стратегии России, нацеленной на достижение финансовой стабильности в стране. Эта стратегия должна стать основой для дальнейшей разработки направлений финансового регулирования экономики. Их проведение должно базироваться на научно обоснованных подходах к организации финансов на микро- и макроуровнях, которые должны найти отражение в нормативных правовых актах, определяющих механизм их реализации. В национальной финансовой стратегии необходимо определить основные направления по совершенствованию налогово-бюджетной и денежно-кредитной системы, развитию финансовых рынков страны с учетом последствий мирового финансового кризиса и особенностей национальной системы хозяйства.

В этой связи отмечается необходимость единой монетарной политики, поскольку в стране нет единого монетарного плана, увязанного с производством и обращением общественного продукта, деньги в современной российской практике пускаются в оборот посредством покупки иностранной валюты (доллара, евро), размещение золотовалютных резервов в ценных бумагах зарубежных государств сокращает финансовые возможности экономического роста, каждая из ветвей государственной политики решает свои задачи в сфере формирования и использования бюджета, взыскания налогов, обеспечения стабильности национальной денежной единицы. Поэтому «...дело не в том, сколько денег находится в обращении… а как они расходуются, обеспечивается ли при этом устойчивый экономический рост на базе высокой производительности труда, возрастание дохода и стабильности национальной денежной единицы».

Необходимо определить основные направления по совершенствованию развития финансового рынка страны с учетом особенностей национальной системы хозяйства и отразить в финансовой стратегии. О том, что финансовый рынок еще не стал полноценным инструментом привлечения инвестиций свидетельствует и тот факт, что российские компании осуществляют крупные заимствования и долгосрочные размещения на зарубежных площадках. Влияние мирового финансового кризиса показало, что необходимо принять меры по дальнейшей его капитализации, предусмотреть меры, связанные с вопросами его защиты. Конечной целью является создание финансового рынка, выполняющего ряд важнейших функций в механизме рыночной экономики:

- обеспечение платежей в экономике с минимальными транзакционными издержками для участников сделок;

-привлечение временно свободных средств и обеспечение достаточного уровня кредитования в экономике с минимальными издержками для кредиторов и заемщиков;

-диверсификация риска между кредиторами, заемщиками и финансовыми посредниками;

-обеспечение перелива капитала;

-перераспределение прав собственности;

-привлечение средств для финансирования дефицита бюджета;

-возможность адекватной оценки состояния отдельных компаний и экономики в целом по показателям на финансовом рынке;

-возможность воздействовать на уровень инфляции и экономическую активность.

-Учитывая, что финансовое регулирование экономики -- это процесс целенаправленного изменения количественных и качественных параметров финансовых процессов, необходимо задействовать всю совокупность финансовые рычагов и методов государственного воздействия на экономику России, включая:

-налоговый механизм (специальные налоговые режимы, ставки налогов, инвестиционный налоговый кредит, льготы, санкции);

-таможенно-тарифное регулирование;

-амортизационный механизм (нормы амортизационных отчислений, амортизационные премии);

-методы бюджетного финансирования (НИОКР, федеральных целевых программ, инвестиционных проектов);

-регулирование социальной сферы и реформирование пенсионной системы (рост коэффициента замещения пенсий, повышение пособий, стипендий, компенсаций, субсидий, денежной материальной помощи, введения прогрессивной ставки налога на доходы физических лиц, увеличение размеров социальных вычетов и др.);

-подушевые нормативы финансирования в здравоохранении, образовании;

-финансовое регулирование рынка жилья, ипотечного кредитования (предоставление государственных гарантий по банковским ипотечным кредитам, бюджетное субсидирование ссудного процента, долевое участие бюджетных средств в финансировании строительства жилья наряду со средствами частных инвесторов);

-развитие особых экономических зон;

-государственная финансовая поддержка сельскохозяйственных производителей (субсидирование процентов за пользование банковским кредитом, финансирование федеральных и региональных целевых программ);

финансовая поддержка развития малого бизнеса (предоставление льготных кредитов (займов), поручительств или гарантий по кредитам, получаемым индивидуальными предпринимателями в коммерческих банках, оказание финансовой помощи на возмездной основе, долевое участие в создании хозяйствующих субъектов).

Так, финансовыми рычагами стимулирования деятельности малых организаций выступают специальные налоговые режимы, предоставление льготных кредитов (займов), поручительств или гарантий по кредитам, получаемым индивидуальными предпринимателями в коммерческих банках. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен организации при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

-проведение НИОКР либо технического перевооружения собственного производства;

-осуществление внедренческой или инновационной деятельности;

-выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона.

Государственное финансовое регулирование рынка жилья включает развитие ипотечного кредитования, бюджетное субсидирование ссудного процента, предоставление государственных гарантий по банковским ипотечным кредитам. Для развития малого бизнеса необходимо увеличить ему объем поставок продукции для государственных нужд. Сегодня государственные заказчики при заключении государственных контрактов на закупки и поставки продукции для государственных нужд обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок

Кроме того, приняты решения о снижении налога на прибыль на 4% в части, зачисляемой в федеральный бюджет, начато формирование пенсионных накоплений, которые позволят рассчитывать на пенсию в размере не менее 40% от заработка, с которого уплачивались взносы, в два раза, до 2 млн рублей, увеличена сумма, с которой исчисляется налоговый вычет при приобретении жилья, оптимизирован порядок исчисления НДС, увеличен размер амортизационных премий до 30%, снижена до 5% ставка налогообложения малого бизнеса и др.

Глава 2. Финансы и общественное развитие

2.1 Роль финансов в революционных преобразованиях

Общественный прогресс предполагает две формы развития - революционную и эволюционную. Можно привести много примеров революционного перехода от низших социально-экономических формаций к высшим. Определённую роль в формировании революционной ситуации и проведении революционных преобразований играют финансы.

Финансы способствуют развитию объективных и субъективных предпосылок революции. Их воздействие достигается стимулированием ускорения темпов роста и совершенствования технологии в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях народного хозяйства, прямым участием в финансировании строительства предприятий, новых отраслей. Финансы обеспечивают проведение научных исследований и внедрение их результатов в производство. Они участвуют в формировании и качественном изменении главной производительной силы общества - его работников.

Финансы воздействуют на ускоренное развитие производительных сил, изменение структуры общественного производства, усиление его концентрации и централизации капитала. Новое состояние получает рабочая сила: меняется его квалификация, структура, потребности. Эти изменения в сфере производства и его кадровом обеспечении означают, что финансы способствуют достижению производительными силами такого уровня, когда неизбежен переход к иным общественным формам организации экономической и социальной жизни человека. Финансы создают материальные предпосылки для такого перехода.

Финансы способствуют появлению новых политических движений и партий, обеспечивают эффективное их участие в общественной жизни, революционном преобразовании страны. Любой партии необходимо финансовая база, так как партия использует систему доходов и расходов для укрепления своего организационного единства, широкого распространения своих программных взглядов среди различных социальных групп и общественных движений.

Кроме подготовки объективных и субъективных факторов революции финансы играют важную роль в обострении противоречий (экономических, социальных и политических), ускоряющих революционные процессы. Объективно способствуя зарождению и развитию прогрессивных явлений во всех сферах общественной жизни, финансы не обеспечивают полной автоматической реформации или отмирания устаревших экономических и государственных структур, передачи власти другим общественным силам и политическим партиям. На этой основе обостряются старые и появляются новые противоречия. Способом их разрешения при непримиримо враждебных обстоятельствах является социальная революция как определённая совокупность политических, экономических и социальных мероприятий, направленных на радикальное переустройство общественной жизни и закрепление победы более совершенной общественно-экономической системы.

Важным элементом экономических преобразований в ходе революции является финансовая программа действий политических сил, пришедших к власти. Эта финансовая программа направлена на создание прочной финансовой базы новой политической надстройки, обеспечивающей не просто функционирование создающихся государственных структур, но и финансирование революционных мероприятий пришедших к власти политических сил во всех сферах общественной жизни.

Финансовая программа революции должна обеспечить радикальные преобразования экономической основы жизни страны. Для этого в ней необходимо предусмотреть такие изменения в области финансов, которые создавали бы возможность формирования финансового капитала, стимулирующего ускоренное развитие прогрессивных экономических форм. Данная программа нацелена на переустройство социальной структуры общества.

Финансовая сторона жизни общества является в руках победивших революционных сил мощным рычагом коренных преобразований во всех сферах общественной жизни. При этом часть положений программы меняется в зависимости от исходных финансово-экономических условий, конкретной финансовой ситуации, в которой завершается революция (финансовый кризис, относительно благополучное финансовое положение старого политического режима и т.п.).

2.2 Финансы и мирное реформирование общества

Попытки революционного преобразования общества в нашей стране и странах Восточной Европы не дали обнадёживающих результатов. В тоже время движение по пути социальных реформ ряда стран, представило убедительные доказательства эффективности избранного ими пути. Преимуществами эволюционного развития общественного прогресса являются: замена старых общественных форм новыми; отсутствие вооружённой классовой борьбы; возможность избежать бессмысленных разрушений в период революции; возможность проведения реформ в условиях благоприятной идеологической обстановки.

Преемственность финансовых отношений обеспечивает плавный переход от отживающих форм финансовых отношений к прогрессивным способам организации финансов. При этом можно постепенно осуществлять переподготовку финансовых кадров, изменять методы работы.

Парламентские, мирные формы борьбы политических сил и идей требуют значительных финансовых затрат, отвлекают людей от созидательной деятельности, затягивают процесс реформирования общества. В результате страна несёт определённые потери. Однако они бесконечно малы по сравнению с материальными и финансовыми издержками, сопутствующими ведению классовой вооружённой борьбы. Гражданская война требует огромных военных расходов и подрывает нормальные источники доходов, что приводит к чрезвычайному расстройству государственного бюджета; она истощает финансы предприятий.

Расстройство финансов приводит к разрушению денежного обращения, инфляции, натурализации хозяйственных связей и в конечном счёте к резкому падению уровня жизни населения. Последствия финансового кризиса в годы войны ещё долго отрицательно сказываются на развитии народного хозяйства.

Вооружённая борьба обременяет общество не только затратами на содержание и вооружение армии, ведение боевых действий, но и связана со значительными разрушениями производственных, социально-культурных объектов и других элементов созданного национального богатства. Естественно, что по окончании гражданской войны восстановление этих объектов требует огромных материальных, трудовых и финансовых ресурсов на протяжении нескольких лет.

Общество, осуществляющее реформы, как правило, не проводит массовых компаний по разрушению до основания старых структур, чтобы на их месте построить новые. Финансовые потери в обществе, которое осуществляет реформы, неизбежны, но они минимальны и не влекут катастрофических последствий. Чрезмерная идеологизация общественных отношений в революционном обществе, игнорирование мнения оппозиционных сил заводят страну в тупиковую ситуацию. Так произошло, например, в нашей стране в конце двадцатых и тридцатые годы, когда проводились «реформы» в области государственного кредита.

Движения к общественному прогрессу по пути реформ характерно колоссальной экономией материальных, трудовых и финансовых ресурсов и на этой основе -ускоренное движение к новому состоянию общества, характеризующемуся материальным и духовным благополучием большинства своих граждан.

Для осуществления реформ в обществе должны быть объективные и субъективные предпосылки, в формировании которых финансы принимают самое непосредственное участие. Механизм этого участия во многом идентичен тому, который был показан в отношении предпосылок социальной революции.

Финансовые рычаги проведения реформ в основном те же, что и рычаги осуществления социальной революции: налоги, государственные расходы, процент по государственным ценным бумагам, процент по вкладам, местные бюджеты, страховой тариф. В реформируемом обществе невозможна дифференциация налогов, страховых платежей, процента по вкладам и других финансовых нормативов, а также оказание финансовой помощи в зависимости от классовой или партийной принадлежности. Все должны находиться в равных условиях, ко всем предъявляются одинаковые, социально справедливые требования. Только при таком подходе финансовое благополучие гражданина или юридического лица гарантируется исключительно добросовестным и эффективным трудом.

Заключение

Осуществляемая перестройка общественной жизни в нашей стране со всей полнотой показала важную роль финансового аспекта социальных преобразований. Она убедительно подтверждает такую мысль, что при отсутствии успехов в финансовой политике всякие радикальные реформы обречены на неудачу.

Для современной финансовой политики характерны неуверенность, непоследовательность, отсутствие чёткого плана действий. А её состояние такого, что без решительных, быстрых и радикальных изменений в финансовой политике, способных резко ограничить бюджетный дефицит, изъять лишние деньги из обращения, обеспечить финансовую самостоятельность трудовых коллективов и органов власти всех уровней, разбудить хозяйственную инициативу каждого члена общества - без этих поправок финансовой политики дальнейшее движение по пути реформ не возможно.

Отечественной системе финансового регулирования экономики и социальной сферы предстоит пройти многие этапы становления, но несомненно одно - подходы к решению стоящих перед ней задач, к оценке ее влияния на воспроизводство, поиску направлений повышения эффективности одноименного механизма и совершенствование соответствующего процесса должны базироваться на подлинно научной теории финансового воздействия и объективном анализе конкретной исторической обстановки.

Список использованной литературы

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др. Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М., 2003.-

Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. М., 2006.

Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М., 2002.

Калининградская область: диагностика кризиса / Под ред. И. Самсона. Калининград, 2007.

Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. М., 2006.

Лавров А. Проблемы становления и развития бюджетного федерализма в России Становление рыночной экономики в России: Сб. науч. трудов. Вып. 10. М. 2004. С. 8 - 39.

Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. М., 2204.

Сабанти В.М. Теория финансов: Учебное пособие. М., 2005.

Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебное пособие. М., 2007.

Финансы и кредит /Под ред. А.Ю. Казака. Екатеринбург, 2006.

Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник /Под ред. проф. Дробозиной Л.А. М., 2004.

Размещено на Allbest.ru