1. Исключить любую возможность воровства и коррупции для государственных служащих любого уровня и любого органа. На постоянной основе проводить работу по борьбе с коррупцией. Необходимо провести показательные задержания и судебные слушания людей, подозреваемых в коррупции с широким освещением в СМИ. При этом это не должны быть мелкий подкуп равнозначный хулиганству, а крупное воровство из государственного бюджета.

2. Обеспечить максимальную прозрачность бюджета и усовершенствовать процесс составления бюджета. Бюджет должен строиться на основе реальных нужд каждой бюджетной организации без статей "другое", которые могут достигать до 10% бюджета таких организаций. Усовершенствовать процесс и ужесточить ответственность при проведении тендеров и закупок для государственных учреждений.

3. Провести эффективную приватизационную программу. Государство должно избавить от "непрофильных" ему активов и передать их эффективным хозяевам. Есть такие предприятия (особенно из числа национализированных), продав которые государство может выручить сотни миллионов сом, но также есть и такие предприятия, которые должны быть отданы за номинальную цену в 1 сом с условием погашения всех долгов предприятия.

4. Минимизировать государственное вмешательство в экономику. Это может быть обеспечено только путем постоянного анализа законодательства республики в части регулирования бизнеса. Для этого необходимо наделить всеми полномочиями соответствующий государственный орган, которым может стать Министерство экономического развития, в который должно быть переименовано нынешнее Министерство экономического регулирования. По сути, это министерство должно стать органом по проведению государственной политики по экономическому дерегулированию.

Конечно, реформы - это дело тяжелое и не быстрое. Отвечая на вопрос о том, где достать деньги для покрытия дефицита бюджета можно перечислить следующее:

1. Правильно расходовать средства от сдачи в аренду земель для Центра транзитных перевозок и российской авиабазы в г. Кант. А точнее, перечислять эти средства непосредственно на счет в центральном казначействе МФ КР, таким образом эти финансовые средства будут размещены на специальном счете республиканского бюджета и соответственно будут защищены. Это без малого 63 млн. дол. США или 2,961 млрд. сом.

2. Приватизировать некоторые предприятия, находящиеся на текущий момент на госбалансе. Например: АО "Хайдарканский ртутный комбинат", АО "Кыргызнефтегаз" и АО "Сулюктакомур". За эти предприятия можно выручить еще 1, 200 млрд. сом. В целом, при честной и активной продаже своей доли в разных предприятиях, государство может выручить до 10 млрд. сом.

3. Ликвидировать черные, серые и иные цветные схемы при таможенном оформлении грузов на границе КР с другими государствами, Т.о. увеличить доходы государства из ГТС КР. По данным ГТС, доходы по таможенным платежам составляют 16 млрд. сом при уровне заявленной внешней торговли в 2 млрд. дол. США. В случае, если будут перекрыты все серые и черные схемы и уровень декларируемой внешней торговли вырастет в 10 раз (на основе статистики КНР), то и доходы по таможенным платежам вырастут соответственно и могут составить 160 млр. сом. Чистое увеличение дохода составит 144 млрд. сом.

4. Ликвидировать патентную систему и коррупцию, провести легализацию бизнеса посредством упрощения всей налоговой системы в КР и систему социальной защиты - СоцФонд (минимизировать отчетность, уменьшить количество налогов и снизить налоговые ставки). На сегодняшний день средний уровень налогового бремени составляет 45% и доходы бюджета КР от ГНС и Соцфонда составляют 22 млрд. сом. При этом, номинальный уровень ВВП составляет 200 млрд. сом при уровне теневой экономики в 50%. Предположим, что при улучшении налогового администрирования, упрощения налогообложения и отчетности, снижении налогового бремени до уровня 15% и искоренении теневой экономики, уровень официального номинального ВВП вырастет в два раза и составит 400 млрд. сом. В этом случае, размер поступлений в бюджет КР по налоговым сборам и платежам вырастет также в два раза до 44 млрд. сом. Таким образом, дополнительный доход бюджета составит 22 млрд. сом.

5. Предположим, воруют и неэффективно используют до 10% бюджета, а в номинальном выражении до 6,8 млрд. сом. При эффективной борьбе с коррупцией и воровством из государственного бюджета, который составляет 68 млрд. сом, можно эти потери. Таким образом, в бюджете остаются еще 7 млрд. сом.

В общем, при реализации вышеперечисленных пунктов в бюджет Кыргызской Республики могут поступить огромные средства, что в десятки раз превышает заявленный уровень дефицита бюджета.

Планирует ли наше государство ограничить рост дефицита бюджета или мы по-прежнему будем проедать большую часть внешних займов? В проекте бюджетного кодекса об этом ни слова. Сможет ли общественность узнать, на что направит правительство средства из бюджета развития, если его сумму трудно проследить: по проекту капиталовложения будут находиться часть в республиканской, а часть в местной казне. И не обрастут ли коррупционными схемами новые полномочия Министерства финансов, предполагаемые проектом: размещать временно свободные бюджетные деньги на счетах в коммерческих банках?

Если процедуры общественных слушаний не закреплены законодательно, станет ли власть открывать информацию народу, прислушиваться к его рекомендациям НПО? Ведь одним из главных положений любого бюджетного законодательства является норма, регулирующая величину дефицита бюджета. Его ограничивают большинство стран мира, и это приносит положительные результаты. А в Кыргызстане предложенный проект бюджетного кодекса законодательно не регулирует размер дефицита народной казны.

Занимай сколько душе угодно, значит, будем продолжать жить в кредит? Учитывая, что отношение государственного внешнего долга к ВВП в Кыргызстане в 2013 году составляло почти 45%, а дефицит республиканского бюджета в 2014 году запланирован на уровне 9,4 млрд. сомов (для сравнения: в 2013 году эта цифра была гораздо меньше: 6,4 млрд. сомов), напрашивается вывод о прямой угрозе экономической безопасности нашей республики.

К примеру, в рамках Соглашения о проведении согласованной макроэкономической политики в странах Таможенного союза и Единого экономического пространства государственный долг должен оставаться ниже 50-процентного порога объема внутреннего валового продукта страны. Необходимо дефицит бюджета законодательно ограничить.

Напомню, "золотое правило" сбалансированности бюджета гласит: текущие расходы не должны превышать бюджетные доходы, иными словами, дефицит государственного бюджета не должен превышать объема государственных инвестиций. В Кыргызстане только часть казенных денег направляется на строительство инфраструктурных сооружений, стимулирующих работу предпринимателей, что помогает стране развиваться, а львиная доля уходит на покрытие текущих расходов, то есть на каждодневные нужды. Мы элементарно их проедаем, а в будущем придется отдавать, да еще с процентами.

В Кыргызстане, несмотря на дефицит республиканского бюджета на протяжении многих последних лет, до сих пор нет закона о порядке его секвестирования. Об этом ИА "24. kg" сообщила депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Галина Скрипкина В Кыргызстане, несмотря на постоянный дефицит республиканского бюджета, нет закона о порядке его секвестирования http: //news. mir. kg ^.

По ее словам, "это широкое поле деятельности, прежде всего, для экономистов". "В США, например, устанавливается лимит расходов. Если фактические расходы бюджета начинают превышать его, то запускается механизм секвестирования, уменьшающий бюджетный дефицит. И всем гражданам США известно, что процедура работает по мере необходимости. Нам нужно понимать, что нынешнее состояние экономики страны требует сокращения. Но это ни в коем случае не отразится на защищенных статьях бюджета: выплате зарплат, пенсий, социальных пособий.

В программу конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить такие меры, которые с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой, способствовали сокращению государственных расходов, например:

· изменение направлений инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля.

· более широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирующих рост общественного производства.

· резкое сокращение сферы государственной экономики и государственного финансирования;

В мировой практике для снижения бюджетного дефицита используется такая форма, как привлечение в страну иностранного капитала. С его помощью решаются сразу несколько задач:

· сокращаются бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капиталовложений (а значит уменьшается разрыв между доходами и расходами)

· расширяется база для производства товаров и услуг

· появляется новый налогоплательщик (следовательно, увеличиваются доходные поступления в бюджет)

· улучшается состояние платежного баланса

Заключения