Финансовая политика государства

Сущность, содержание и особенности финансовой политики государства. Институты законодательной власти и их функции в сфере финансовой политики. Анализ финансовых показателей Российской Федерации, её современные проблемы. Смета доходов и расходов города.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 18.06.2012
Размер файла 68,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность, содержание и особенности финансовой политики государства

1.1 Экономическое содержание, цели и задачи финансовой политики государства

1.2 Институты законодательной власти и их функции в сфере финансовой политики государства в РФ

1.3 Типы финансовой политики государства

Глава 2. Анализ финансовых показателей РФ

2.1 Финансовые результаты деятельности организаций в январе-августе 2011 года

2.2 Утверждение Государственной Думой города Архангельска сметы доходов и расходов на 2012 год

Глава 3. Современные проблемы финансовой политики в России и пути их решения

Заключение

Приложение

Список использованной литературы

Введение

Политическая деятельность государства проявляется во всех сферах общественной жизни, в том числе и в финансовой сфере. Финансовая политика государства -- одна из составных частей экономической политики. Она формируется в зависимости как от приоритетных направлений развития экономики страны, так и исходя из общенациональных интересов, определяющих развитие отраслей, имеющих структурообразующее значение. В разработке финансовой политики России участвуют все ветви государственной власти. В силу особенностей конституционного строя приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ. О современной финансовой политике можно судить и по ежегодным посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Успех финансовой политики во многом определяет мощь России и стабильность выполнения важнейших государственных функций. Главными составляющими финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика. Основной целью финансовой политики является оптимальное распределение валового общественного продукта между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения, территориями. На этой основе должны обеспечиваться стойкий рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для развития хозяйственных единиц разных форм собственности. В этих условиях важное значение также имеет создание надежных социальных гарантий населению. Актуальность проблемы исследования. Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. Она выступает одним из источников формирования науки о финансах, а значит составной часть ее. Финансовая политика как предмет призвана найти ответы, например, на вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач; как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов; в каком направлении должна развиваться финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом.

Объект исследования: современная финансовая политика РФ.

Предмет исследования: содержание, элементы и виды финансовой политики.

Целью исследования является раскрытие понятия финансовой политики государства, ее составляющих и видов, рассмотрение среднесрочной перспективы финансовой политики в России, проблемы реализации и пути развития в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

- раскрыть содержание и сущность финансовой политики государства;

- рассмотреть институты законодательной власти в сфере финансовой политики государства в РФ;

- изучить типы финансовой политики;

- проанализировать финансовые результаты деятельности организаций в 2010 - 2011 годах;

- рассмотреть проблемы и пути развития финансовой политики РФ в современных условиях.

Глава 1. Сущность, содержание и особенности финансовой политики государства

1.1 Экономическое содержание, цели и задачи финансовой политики государства

Любое государство для осуществления своих функций и решения определённых государственных социально-экономических задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики государства, осуществляется воздействие на экономическое и социальное развитие общества.

Таким образом, финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, способствующая мобилизации финансовых ресурсов, их рациональному распределению и эффективному использованию для выполнения государством его функций.

Государство выступает главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило, крупномасштабных задач, определённых экономической и социальной стратегией и касающихся важных крупных изменений действий финансового механизма , пропорций распределения финансовых ресурсов.

Финансовая тактика - это методы решения финансовых задач конкретного этапа развития общества на основе изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов. Финансовая тактика предусматривает решение задач текущего периода (в пределах года и меньше), отличается гибкостью, подвижностью, например формирование бюджета страны, принимаемого на очередной год. Финансовые стратегия и тактика взаимосвязаны.

Общими принципами формирования финансовой политики государства являются следующие:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив её стабилизации и развития производительных сил и производственных отношений, потребностей народного хозяйства и населения страныв финансовых ресурсах.

Цель научно обоснованной концепции развития финансов заключается в наиболее полной мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Оно предусматривает создание благоприятных условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности.

2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах денежных средств государства. Она осуществляется в целях финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного назначения.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта. При первичном распределении национального дохода государство получает в своё распоряжение часть национального дохода в форме налогов (НДС, акцизов и др.). В результате перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

Централизация части финансовых ресурсов характерна для всех государств.

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Цель выработки основных направлений состоит в наиболее эффективном использовании ресурсов путём их распределения прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остаётся первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта.

4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового влияния на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма , который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает в себя:

- методы распределения национального дохода;

- способы образования государственных бюджетных фондов (общегосударственного и региональных);

- методы образования и государственных целевых фондов;

- виды платежей в бюджет и целевые фонды;

- финансовое планирование и прогнозирование;

- финансовый контроль.

5. Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики. Фискальная политика - это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной козны. Потребность в разработке такой политики особенно усилилась во второй половине 20 в., когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста. Фискальная политика как способ финансового регулирования проводится с помощью таких мощных рычагов, как налогообложение и государтсвенные расходы.

При формировании финансовой политики необходимо учитывать: экономические и финансовые возможности государства, внутреннюю и международную обстановку, отечественный и зарубежный опыт финансового строительства, историю развития финансов.

Развитие государства связано с изменением финансовой политики.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития.

Другими целями финансовой политики могут являться:

- политические цели, т.е. достижение целей в области внешней и внутренней политики;

- экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне;

- социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Цели и содержание финансовой политики определяют ее основные задачи:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- рациональное распределение и использование финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования финансовыми методами экономических и социальных процессов в стране;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися социально-экономическими целями.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Результативность финансовой политики во многом зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики.

Значение финансовой политики проявляется в том, насколько правильно выбрана финансовая политика:

- обеспечивает условия для роста объёма финансовых ресурсов. Решение данной задачи предполагает осуществление большого комплекса мероприятий, связанных с налогообложением, амортизационной политикой, стимулированием, льготами и санкциями, механизмом мобилизации финансовых ресурсов;

- обеспечивает рациональное распределение и эффективное использование финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы распределяются по фондам, территориям, ведомствам, отраслям, целевым программам;

- способствует созданию адекватного финансового механизма, обеспечивающего решение указанных задач.

В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В Положении о Министерстве финансов РФ отмечается, что этот федеральный орган исполнительной власти осуществляет проведение единой финансовой политики и общее руководство организацией финансов в стране. Основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу предоставляются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию в законах, например, о федеральном бюджете, прогнозах социально-экономического развития страны, конкретных программах. (Приложение)

Финансовая политика на уровне субъектов Федерации ограничивается бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов Федерации принимают участие в выработке финансовой политики государства через своих представителей в Совете Федерации.

1.2 Институты законодательной власти и их функции в сфере финансовой политики государства в РФ

Управление финансами в Российской Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные органы власти - это Федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. Ими рассматриваются и утверждаются федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Федеральное собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

Основным органом государственного финансового контроля со стороны законодательной власти выступает Счетная палата РФ. Она образована Федеральным Собранием и подотчетна только ему.

Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие функции.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на государственные органы и учреждения в РФ, федеральные внебюджетные фонды. Деятельность органов местного самоуправления, предприятий (том числе некоммерческих и общественных), финансово-кредитных организаций, их объединений контролируется.

Еще одним органом, реализующим финансовую политику государства и подотчетным законодательной власти (Государственной Думе), является Центральный банк РФ. Банк России совместно с правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение Государственной Думе основные направления денежно-кредитной политики. Он также обслуживает счета бюджетов и реализует функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

Особую, ведущую роль в реализации финансовой политики государства играет Министерство финансов РФ и его органы на местах. Минфин РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, политики в стране и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти.

Министерство финансов РФ выполняет следующие функции:

- подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

- участвует в разработке и осуществлении мер по финасовому оздоровлению и структурной перестройке экономике, поддержки отечественных производителей товаров и исполнителей работ и услуг;

- участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

- разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ, исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

- участвует в разработке мер и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

- регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах своих полномочий и др.

В настоящее время в центральном аппарате Министерства функционируют следующие подразделения: департамент бюджетной политики, департамент отраслевого финансирования, департамент межбюджетных отношений, департамент управления государственным внутренним долгом, департамент управления внешним государственным долгом, департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов и др.

Важным подразделением Министерства финансов выступает Главное управление Федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. В РФ функционирует единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные органы федерального казначейства по субъектам РФ, городам (кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах.

Функции исполнительных органов власти в сфере финансовой политики государства

Важным элементом финансовой политики государства и финансовой системы страны являются органы, обеспечивающие проведение налоговой политики в стране. К таким органам относятся налоговые органы, таможенные органы, федеральные органы налоговой полиции, а также органы, контролирующие уплату государственной пошлины и других сборов.

В систему налоговых органов входят Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России) и его территориальные органы по субъектам РФ и муниципальным образованиям - налоговые инспекции.

За поступлением таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). Организационная структура ГТК России включает региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории.

Таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.

На ГТК России возложены следующие функции:

- разработка правовых, экономических и организационных механизмов реализации таможенной политики;

- организация взимания и обеспечение своевременного и полного внесения в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов. относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу, контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;

- обеспечение эффективного использования таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- выдача лицензий и квалификационных аттестатов, обеспечение ведение реестров, - утверждение размеров обязательных платежей;

- организация таможенного оформления товаров и транспортных средств;

- развитие таможенной инфраструктуры;

- участие в организации таможенного и экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических товаров и культурных ценностей. Осуществление валютного контроля;

- организация борьбы с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела;

- ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и др.

1.3 Типы финансовой политики государства

Анализ принявшейся разными государствами финансовой политики позволяет выделить четыре её основных типа:

1) классическая;

2) планово-дерективная;

3) регулирующая;

4) неоконсервативная.

1. До конца 20-х гг. 20 в. основным типом финансовой политики большинства стран был классический тип. Такая финансовая политика базировалась на трудах классиков политэкономии Адама Смита (1723-1790) и Давида Рикардо (1772 - 1823) и их последователей. Главное её направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием стало ограничение государственных расходов налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета.

2. Планово-дерективная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства (в первую очередь у центральных органов власти управления) для их последующего перераспределения через государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов, создаваемых в экономике. Данная система была строго ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны, при этом игнорировать международное движение капитала, за исключением государственных займов.

3. В конце 20-х гг. 20 в. Особенно строго встал вопрос об изменении подходов у финансовой политике, когда обострились практически все экономические, политические и социальные проблемы большинства государств. В этот период в западных странах осуществлялся переход к регулирующей финансовой политике. В её основу сначала была положена экономическая теория английского экономиста Дж. Кейнса (1883 - 1949) и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства в экономику и регулирования государством её циклического развития. Финансовая политика наряду с традиционными задачами стала решать задачу использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Главным инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счёт которых формируется дополнительный спрос. В связи с этим государственные расходы обеспечивают рост объёмов предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и помогают ликвидировать безработицу благодаря финансированию создания новых рабочих мест.

Система народов в условиях регулирующей финансовой политики кардинально меняется. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог с его прогрессивными ставками. Этот налог способствует изъятию у экономических субъектов доходов, используемых в виде сбережений, что позволяет обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов. Большое внимание уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Государство активно применяет долгосрочные и среднесрочные займы. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики.

Изменяется система управления финансами. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированные органов. Выделяются службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

В целом кейнсианская регулирующая финансовая политика показала свою сравнительную эффективность в западных странах. Она обеспечила в 30-60-е гг. 20 в. стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве этих стран.

4. В 70-х гг. в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением в экономической теории. Этот тип финансовой политики не связан с отказом от регулирования как её цели, но ограничивает вмешательство государства в экономическую и социальную сферы. Регулирование экономики становится многоцелевым. Кроме экономического роста и занятости государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структурную перестройку хозяйства.

В 1991 - 1992 гг. в России произошла смена политических ориентаций. В стране было объявлено о переходе на современные рыночные отношения, проведения экономической реформы.

За годы реформ (1992 - 2000) в стране либерализованы ценообразование, внешняя торговля, проведена массовая приватизация торговых, промышленных предприятий и предприятий сферы услуг. Колхозы и совхозы были в большинстве своём преобразованы в акционерные общества и фермерские хозяйства. Однако экономика страны осталась в глубоком кризисе, который проявился в спаде производства, росте цен, инфляции и безработице. Уровень ВВП за 1991 - 2000 гг. сократился по сравнению с 1990 г. на 40%. Начался резкий спад инвестиционной деятельности, сопровождающийся оттоком российских капиталов за рубеж. В стране разрастался кризис неплатежей. Государственный бюджет из года в год оставался дефицитным. Крупномасштабными стали внешние займы. Государственное регулирование экономики в период реформ было малоэффективным. В экономике усилилась роль финансов на микроуровне и ослабла их роль на макроуровне. Финансовая политика стала неустойчивой, зависящей от кризиса.

В 1992 - 1998 гг. в России применялась так называемая политика финансовой стабилизации, и это происходило в крайне неблагоприятных условиях как объективного, так и субъективного характера, что привело к кризису августа 1998 г. Последствия кризиса тяжело отразились на экономике России, прежде всего на доходах населения, потребовали формирования 2000 - 2001 гг. принципиально новой финансовой политики, учитывающей эффект девальвации рубля, который вызвал развитие экспорта, сокращение импорта, создание определённых условий для повышения конкурентоспособности и соответственно роста производства у отечественных предприятий.

Усиление вертикали власти, определённые успехи в экономическом развитии в 2000 - 2007 гг. (рост ВВП в среднем на 5 - 7%, инвестиций на 15 - 17%) сформировали благоприятные усилия для разработки стратегических и тактических направлений финансовой политики начала 21 в.

Глава 2. Анализ финансовых показателей РФ

2.1 Финансовые результаты деятельности организаций в январе-августе 2011 года

Рассмотрим финансовые результаты деятельности организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства по наблюдаемым видам экономической деятельности. Данные получены с официального сайта Федеральной Службы Государственной Статистики. В январе-августе 2011г., по оперативным данным, сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций и бюджетных учреждений) в действующих ценах составил +5228,0 млрд.рублей (37,6 тыс. организаций получили прибыль в размере 5895,6 млрд.рублей, 17,5 тыс. организаций имели убыток на сумму 667,6 млрд.рублей). В январе-августе 2010г. сальдированный финансовый результат составил (по сопоставимому кругу организаций) +3925,9 млрд.рублей [8].

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) характеризуется следующими данными:

2011 г.

Справочно 2010 г.

Млрд.руб.

В % к соответств. Периоду предыдущего года

Млрд.руб.

В % к соответств. Периоду предыдущего года

Январь

+685,7

156,5

+438,1

-

Январь-февраль

+1261,5

137,6

+916,7

в 223р.

I квартал

+1980,2

133,1

+1487,9

в 4,3р.

Январь-апрель

+2726,3

130,7

+2085,3

в 2,8р.

Январь-май

+3559,7

145,0

+2455,7

186,6

II квартал

+2073,6

153,0

+1355,4

94,8

I полугодие

+4053,8

142,6

+2843,3

163,2

Январь-июль

+4640,8

136,1

+3408,8

177,0

Январь-август

+5228,0

133,2

+3925,9

165,4

Темпы изменения сальдированного финансового результата отчетного периода по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года рассчитаны по сопоставимому кругу организаций; с учетом корректировки данных соответствующего периода предыдущего года, исходя из изменений учетной политики, законодательных актов и др. в соответствии с методологией бухгалтерского учета. Прочерк означает, что в одном или обоих сопоставляемых периодах был получен отрицательный сальдированный финансовый результат.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций в январе-августе 2011 года:

Сальдо прибылей (+) и убытков

(-),млрд. рубл.

В % к соответствующему периоду предыдущего года

Прибыль, млрд. рублей(+)

В % соответствующему периоду предыдущего года

Убыток, млрд.рублей(-)

В % к соответствующему периоду предыдущего года)

Всего

+5228,0

133,2

5895,6

132,6

667,6

128,0

из них по организациям с основным видом деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

151,6

+57,7

76,1

128,5

18,4

87,1

Рыболовство, рыбоводство

+11,6

139,4

12,6

134,9

1,0

100,4

добыча полезных ископаемых

+1307,7

158,7

1345,1

155,5

37,4

90,4

из нее добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

+1073,3

153,5

1100,6

150,4

27,3

83,8

обрабатывающие производства

+1327,6

130,5

1497,6

126,2

170,0

100,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

+259,2

108,5

322,2

112,1

63,0

129,8

из них производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

+250,8

110,0

310,7

113,2

59,9

129,0

строительство

+34,7

69,7

95,7

102,4

61,0

139,8

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

+1326,7

150,8

1410,3

152,7

83,6

190,7

транспорт и связь

+654,1

125,9

749,0

128,2

94,9

147,1

из них: деятельность железнодорожного транспорта

+101,3

86,5

124,6

100,6

23,3

в 3,5р.

деятельность прочего сухопутноготранспорта

-2,9

-

14,2

132,2

17,1

194,4

транспортирование по трубопроводам

+220,0

177,1

220,6

175,0

0,6

33,6

связь

+227,2

125,9

248,9

124,7

21,7

113,7

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

+142,1

65,1

218,8

79,8

76,7

137,6

из них:

управление эксплуатациейжилого фонда

-1,0

-

4,0

102,1

5,0

118,6

научные исследования и разработки

+13,6

95,2

27,7

116,2

14,1

147,7

Темпы изменения сальдированного финансового результата отчетного периода по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года рассчитаны по сопоставимому кругу организаций; с учетом корректировки данных соответствующего периода предыдущего года, исходя из изменений учетной политики, законодательных актов и др. в соответствии с методологией бухгалтерского учета. Прочерк означает, что в одном или обоих сопоставляемых периодах был получен отрицательный сальдированный финансовый результат.

Доля организаций, получивших прибыль (убыток) в % к общему числу организаций.

Январь-август 2011г

Справочно январь- август 2010г

Доля прибыльных организаций

Доля убыточных организаций

Доля прибыльных организаций

Доля убыточных организаций

Всего

68,3

31,7

67,7

32,3

из них по организациям с основным видом деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

78,5

21,5

71,4

28,6

рыболовство, рыбоводство

79,4

20,6

72,5

27,5

добыча полезных ископаемых

66,9

33,1

61,0

39,0

из нее добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

69,3

30,7

64,7

35,3

обрабатывающие производства

68,2

31,8

67,1

32,9

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

50,9

49,1

52,0

48,0

из них производство, передача и

распределение электроэнергии,

газа, пара и горячей воды

51,9

48,1

52,2

47,8

строительство

67,6

32,4

66,1

33,9

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

77,2

22,8

77,8

22,2

транспорт и связь

59,7

40,3

62,2

37,8

из них:

деятельность железнодорожного транспорта

73,3

26,7

77,5

22,5

деятельность прочего сухопутноготранспорта

41,1

58,9

47,3

52,7

транспортирование по трубопроводам

89,3

10,7

86,7

13,3

связь

73,6

26,4

74,1

25,9

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

67,8

32,2

67,5

32,5

из них:

управление эксплуатацией жилого фонда

60,6

39,4

57,5

42,5

научные исследования и разработки

67,6

32,4

67,1

32,9

2.2. Утверждение Государственной Думой города Архангельска сметы доходов и расходов на 2012 год

Принятие городского бюджета на 2012 год стало основным вопросом 24-й сессии Архангельской городской Думы. Депутаты утвердили документ во втором чтении, правда, с большим количеством поправок. За четыре года это наиболее сложный в финансовом отношении бюджет. Из-за перераспределения налогов город потерял более 1 млрд рублей и формировать главный финансовый документ пришлось с предельным дефицитом.

Главные параметры бюджета в 2012 году таковы: доходы составят 6,7 млрд рублей, расходы - 7,1 млрд, дефицит установлен на уровне 406 мнл рублей, или 10% от объема собственных доходов. Неизменными остаются социальная направленность документа и программно-целевой подход к формированию расходных обязательств муниципалитета. В 2012 году в Архангельске будет действовать 31 целевая программа, в том числе 9 новых. На их реализацию предусмотрено 433 млн рублей.

Парламентарии особенно подчеркивают, что в 2012 году вырастет инвестиционная составляющая бюджета за счет принятого депутатами областного Собрания закона о статусе Архангельска как областного центра. В следующем году город получит из региональной казны 688 млн рублей, а всего за четыре года в муниципальный бюджет перечислят более 2,5 млрд рублей.

Нужно сказать, что первоначальный проект бюджета-2012 подвергся серьезной корректировке. Народные избранники внесли в документ целый ряд поправок. Группа депутатов, в числе которых заместитель председателя городской Думы Татьяна БОРОВИКОВА, депутаты Дмитрий ЮРКОВ, Борис КЛИМОВ, Владимир БОХАН, Владимир РАССОХИН, Сергей МИЛИНОВСКИЙ, Дмитрий АКИШЕВ, Олег РЕЗВЫЙ, Валентина СЫРОВА, подготовили поправку об увеличении бюджетных ассигнований на 13 млн рублей. Городскую программу по замене лифтов парламентарии предложили увеличить на 5 млн рублей. 3 млн рублей решено направить на рекультивацию территории городской свалки. «Выделение этих средств необходимо для закрытия части свалки и начала рекультивации. Процесс будет проходить постепенно, и полагаю, что за эти годы в Архангельске будет построен полигон по переработке отходов», - объяснил депутат Архангельской городской Думы Владимир РАССОХИН.

Еще 3 млн рублей решено направить на проектирование и строительство детского парка за кинотеатром «Русь». По 1 млн рублей будет выделено на проектирование и строительство причала на острове Хабарка и на проектирование и реконструкцию стадиона «Волна».

Все 13 млн рублей, по мнению депутатов, можно выделить за счет сокращения финансирования затрат МУП «Архкомхоз» на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту сетей дренажно-ливневой канализации и дренажных насосных станций. Председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергей МАЛИНОВСКИЙ напомнил, что порядка 700 млн рублей Архангельск получит из областного бюджета на коммунальное хозяйство, что компенсирует уменьшение расходов городского бюджета по этой строке.

Что касается программы по замене лифтов, то здесь Сергей Малиновский призвал исполнительную власть как можно активнее добиваться областного и федерального финансирования. «Заменить все городские лифты Архангельску без поддержки не представляется возможным. Отмечу, что снимать средства с одной важной социальной программы и направлять на другие цели нельзя. В Архангельске бюджет носит социальный характер, его надо принимать и дальше с ним работать», - подвел итог председатель комиссии по финансам и бюджету.

Депутаты городской Думы приняли во втором чтении городской бюджет на 2012 в целом, а затем единогласно поддержали совместный блок поправок мэрии и депутатов. «В силу объективных причин бюджет Архангельска на 2012 год сократился, но в то же время ни одно направление не исчезло, - резюмировал Владимир Рассохин. - К тому же работа над бюджетом не заканчивается, мы в течение года будем вносить изменения в документ. Не может быть идеального бюджета, всегда остаются вопросы, которые не решены».

Другой важный вопрос повестки сессии тоже касался бюджетных отношений. Депутатам предложили перераспределить средства между отдельными статьями в казне 2011 года. Как пояснила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила КАРПОВА, по некоторым статьям часть заложенных средств не удастся освоить до конца года, поэтому резонно перебросить деньги туда, где они нужны и где их успеют потратить.

В частности, почти 42 млн рублей депутаты «добавили» на строительство социального дома в Северном округе Архангельска, на ремонт автомобильных дорог дополнительно пойдет 11,7 млн рублей.

Почти 8,7 млн получат управляющие компании в качестве компенсации разницы между муниципальным и реально установленным тарифом на содержание и ремонт жилья, 3 млн направят на обеспечение пассажирских перевозок в период осенней ледокольной кампании. Еще 2 млн на возмещение убытков получат автотранспортники, работающие на автобусах большой вместимости.

Глава 3. Современные проблемы финансовой политики в России и пути их решения

Усложняющая экономическая и политическая обстановка неизбежно приведет к необходимости роста общественных, главным образом государственных финансов. На рост бюждетн6ых расходов в России будут влиять многие внутренние и внешние факторы. В ближайшее время рост бюджетных расходов будет связан с необходимостью реформирования пенсионной системы страны, реформирования муниципального обслуживания населения, модернизация военно-промышленного комплекса, отечественного авиастроения и автостроения, ускоренного развития инфраструктуры. На рост бюджетных расходов повлияет растущая продовольственная зависимость страны, что вызвано резким снижением уровня сельскохозяйственного производства. Выходом из такой ситуации должен стать рост государственных расходов на создание государственных сельскохозяйственных предприятий, на выдачу из бюджета дотаций сельхозпроизводителям. Фактором роста бюджетных расходов является возрастающее превышение импорта над экспортом. Одной из причин является неконкурентоспособность отечественной продукции, в том числе из-за ее низкого качества. Необходимы крупные инвестиции в модернизацию производств, в разработку новых технологий, в подготовку кадров. Однако предприниматели не имеют достаточно на это средств. Уже в 2008 г. внешний корпоративный долг составил 460 млн. $ и превысил годовой объем российского экспорта товаров. В этих условиях необходим рост бюджетных расходов в национальную экономику, науку, образование, в том числе на создание новых высокотехнологичных государственных предприятий. Рост бюджетных расходов будет сопряжен с увеличивающейся потребностью в нефтепродуктах.

Немалую роль в росте бюджетных расходов играют внешнеполитические и внешнеэкономические факторы. Для этого, чтобы уйти от чрезмерной зависимости от состояния зарубежной экономики, надо инвестировать средства бюджета и частных компаний в российскую экономику в проекты государственного сектора, финансировать научные исследования, разрабатывать новые технологии, создавать мощные государственные корпорации, которые позволяют выйти со своей продукцией на международные рынки. Все перечисленные проблемы, национальные проекты невозможно решить и реализовать без долгосрочной финансовой политики, достаточно крепкой финансовой базы государства, а это, в свою очередь связано с выбором вариантов экономической стратегии и финансовой политики государства. Учитывая экономическое, социальное и демографическое состояние нашего государства и влияние внешнеэкономических и политических факторов, возможны два сценария дальнейшего развития страны. Первый сценарий связан с приоритетами развития либеральной экономики и предпринимательства, сохранением накопленных у государства финансовых резервов и слабым влиянием государства на экономические процессы в стране. Но реализация такого сценария приведет к медленному развитию страны, низким темпам роста экономики, удлинению сроков решения социальных проблем, дальнейшему отставанию нашего государства. Второй сценарий предполагает формирование смешанной экономики, значительное использование государственных финансовых резервов, развитие государственного сектора экономики, усиление влияния государства в экономической и социальной сфере, и на этой основе станет возможным экономический рывок. Выбор этих сценариев сопряжен с принятием двух принципиально отличных направлений финансовой политики государства - централизацией и децентрализацией финансовых ресурсов, создаваемых в стране. Централизация финансовых ресурсов связана с их концентрацией в руках государства и использованием их наиболее важных направлений в конкретный исторический период для решения жизненно-важных задач. При централизации общество выигрывает во времени. А в экономике - это действенный фактор. Децентрализация приводит к рассредоточению средств по многим денежным фондам, владельцы которых имеют свои интересы, не всегда совпадающие с интересом общества. Средства распыляются. Необходимы политическая воля, административные усилия для их объединения на реализацию общественных задач. Как результат - проигрыш во времени, экономические, социальные, политические потери. В экстремальные периоды истории это может привести к гибели государства. В настоящее время в России из-за смены общественного и экономического строя еще не достигнуты многие экономические и социальные показатели. Усугубляет ситуацию действие внешних негативных факторов. Следовательно, перед страной вновь стоит проблема усиления централизации финансовых ресурсов, создаваемых в государстве. На основании данных сводного финансового баланса России финансовые ресурсы, созданные в стране, в настоящее время распределяются в следующей пропорции: примерно 30 % остаются в распоряжении субъектов хозяйствования в виде прибыли и амортизационных отчислений, 10 % направляются в государственные внебюджетные социальные фонды и 60 % направляются в консолидированный бюджет страны, т. е. в федеральный, региональные и местные бюджеты России [10, c. 558].

Восстановление экономического потенциала страны, решение социальных и демографических проблем - длительный процесс. Поэтому переход к смешанной экономике и изменение финансовой политики, переход к централизации финансовых ресурсов в государстве также должны быть рассчитаны на длительный период. Для реализации новой финансовой политики потребуются новые методы управления общественными финансами. Основой методов такой политики должно стать долгосрочное финансовое планирование, т.е. составление долгосрочного финансового плана страны как минимум до 2020 г. В таком плане должны быть определены параметры финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы экономического и социального развития страны на этот период, их координация, основные направления использования для решения таких приоритетных задач, как создание современного промышленного и оборонного потенциала, финансирование создания и развития инфраструктуры, развитие научного потенциала страны, модернизация в сферах, связанных с качеством человеческого капитала (образование, здравоохранение, пенсионная система, социальная поддержка населения). Подготовка такого плана потребует разработки и внедрения в практику финансового планирования на государственном уровне новых экономико-математических моделей, внесение изменений в информационно-статистическую базу, в подготовку кадров специалистов и т.д.

Заключение

Анализ многих рассмотренных определений "финансовой политики" показывает, что они все в той или иной мере указывают на ее цель, а именно: на полную мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества, увеличение их объема и эффективности использования.

Финансовая политика государства есть совокупность научно разработанных и проводимых в жизнь направлений, мер и путей по полному и эффективному использованию финансового механизма в реализации программ и задач экономического и социального развития общества.

При анализе финансовой политики следует исходить из специфических черт, проявляющихся в ее целях, стратегии и тактике.

Так, целью финансовой политики является построение такого финансового механизма, который позволит с наибольшей эффективностью обеспечивать достижение стратегических и тактических целей, заявленных в долгосрочной программе социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу.

Финансовая стратегия предполагает выбор методов, с помощью которых финансовая политика будет реализовываться.

И, наконец, финансовая тактика охватывает набор конкретных инструментов, рычагов и методов, способных обеспечить реализацию стратегических целей с наибольшей эффективностью.

В современных условиях приоритетными задачами финансовой политики являются:

- формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих предпринимательству;

- существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности налоговой и таможенной системы;

- создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижение среднесрочной финансовой стабильности;

- достижение сбалансированности бюджетной системы и усиление эффективности её функционирования;

- создание условий для интеграции России в мировое сообщество.

Таким образом, сочетание финансовой стратегии и тактики и есть финансовый механизм, с помощью которого и происходит реализация финансовой политики государства.

Список использованной литературы

1. Афанасьев М., Кривогов И. Модернизация государственных финансов России//Вопросы экономики. - 2006. - № 9. - с. 103-111.

2. Бабич А.М., Павлова Л.Н.Финансы, денежное обращение и кредит. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 451 с.

3. Романовский М.В. Финансы, Учебник для вузов.- М.: Юрайт-М, 2008. - 504 стр.;

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

5. Бюджетное послание президента РФ Федеральному собранию РФ от 9 марта 2007 г. «О бюджетной политике в 2008-2010 г.»

6. Постановление правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов РФ».

7. Постановление правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

8. Росстат. Официальная статистическая информация (Федеральная служба государственной статистики).

9. Финансы: Учебник/под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2004 - 504 с.

10. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/ под ред. Г. Б. Поляка - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 735 с.

11. www.minfin.ru (раздел бюджет)

12. www.bclass.ru (раздел финансы - бюджет)

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Финансовая политика как особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов и их рациональное распределение. Основные типы финансовой политики и ее содержание. Современные тенденции реализации финансовой политики России.

    курсовая работа [46,1 K], добавлен 30.09.2010

  • Экономическое содержание финансовой политики государства. Сущность, цели и направления финансовой политики Российской Федерации. Характеристика финансовой политики государства: налоговой, бюджетной, таможенной, денежно-кредитной, перспективы на будущее.

    презентация [2,1 M], добавлен 06.06.2010

  • Экономическое содержание и цели финансовой политики государства. Организация и типология государственной финансовой политики. Общая характеристика и анализ финансовой политики Российской Федерации, проблемы и перспективы ее дальнейшего развития.

    курсовая работа [52,2 K], добавлен 29.09.2014

  • Финансовая политика как инструмент управления финансами. Формы и методы финансового регулирования. Цели и задачи финансовой политики Российской Федерации. Экстраполяция финансовых показателей. Современные проблемы финансовой политики и пути их решения.

    курсовая работа [286,7 K], добавлен 14.09.2015

  • Понятие и содержание финансовой политики государства. Факторы, влияющие на выбор рациональной финансовой политики и успешной ее реализации. Приоритетные цели финансовой политики Российской Федерации. Причины неустойчивости банковской системы России.

    реферат [25,2 K], добавлен 31.12.2016

  • Финансы как особая форма экономических отношений. Структура бюджетной системы Российской Федерации. Сущность, виды и функции налогов. Эффект Лаффера. Особенности финансовой политики РФ. Расчет показателей государственных доходов и расходов (госбюджет).

    курсовая работа [106,7 K], добавлен 27.04.2013

  • Понятие финансовой политики, ее содержание, цели и значение в деятельности государства. Характеристика финансовой системы Российской Федерации, анализ ее методов и политики. Текущее положение финансов, предпосылки и перспективы их дальнейшего развития.

    дипломная работа [113,8 K], добавлен 06.12.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.