Финансово-бюджетный федерализм РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, финансово-бюджетный федерализм - это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, и, в частности, в бюджетной сфере. Основная идея финансово-бюджетного федерализма заключается в обеспечении целостного развития федеративного государства, соблюдении конституционных прав и свобод граждан, получении ими гарантированного государством минимума социальных благ вне зависимости от места жительства и рода деятельности. Он реализуется главным образом в ходе бюджетного процесса при мобилизации бюджетных доходов и расходовании бюджетных средств.

Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации [2, c. 172]:

1) законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;

2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;

3) обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;

4) наличие единых для каждого звена бюджетной системы формализованных прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов;

5) самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему.

Российская Федерация в явном виде ни тяготеет, ни к одной из рассмотренных ранее моделей бюджетного федерализма в современных условиях, хотя можно отметить некоторые сходства с централизованным типом бюджетного устройства. В то же время представляется, что синтез германской и канадской моделей может служить основой для дальнейшего построения и улучшения бюджетной системы в России. Прежде всего, это связано с тем, что в германской модели четко разграничены распределительные функции бюджетной системы. В условиях дефицита бюджетных средств вопросы распределительных отношений выступают на передний план. В канадской модели несомненный интерес представляют налоговая система и механизм выравнивания социально-экономических условий жизнедеятельности населения. Бюджетный федерализм в РФ в настоящий момент сводится к регулированию межбюджетных отношений и стимулированию регионов к достижению финансовой самодостаточности.

Весь процесс формирования российской модели бюджетного федерализма, прежде всего, должен включать законодательное оформление трех приоритетных составляющих бюджетного устройства [18, c. 3-9]:

· совокупности механизмов формирования доходного потенциала бюджетов всех уровней (а не только разграничения налоговых полномочий и доходных источников между органами власти различных уровней);

· комплекса мер по организации исполнения бюджетов всех уровней, ориентированных на формирование рациональной структуры расходов, на единую систему контроля за исполнением как доходной, так и расходной части бюджетов;

· системы межбюджетных отношений, включающей как механизм разграничения расходных и доходных полномочий и ответственности, так и взаимоувязанный комплекс методов оказания финансовой помощи субъектам РФ.

Проанализировав консолидированный бюджет РФ можно сделать вывод, что консолидированный бюджет субъектов РФ наполнялся в основном за счёт такого вида неналоговых платежей, как безвозмездные поступления. В 2012 г. за счёт безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет субъектов РФ направилось 1624,35 млрд. рублей, в 2013 г. - 1576,6 млрд. рублей, в 2014 г. - 1670,85 млрд. рублей. Динамику плановых показателей можно охарактеризовать как положительную, так как на протяжении трех лет отмечается увеличение расходов средств федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов РФ, что связано с развитием страны в целом. При этом наибольшее значение величины расходов наблюдается в 2014 году - 14 830,60 млрд. руб.

Рассмотрев консолидированный бюджет можно отметить, что планирование консолидированного бюджета РФ - это очень сложная и рискованная работа, в силу того, что денежные средства, которыми располагает государство в данный момент, могут существенно отличаться от плановой суммы, а как следствие - возникновение профицита или дефицита бюджета. Вследствие этого, изучение доходов и расходов является одной из наиболее важных направлений работы Министерства финансов РФ.

Следует отметить, что процесс создания финансово-бюджетного федерализма в России не закончился. Предстоит решение ряда важных проблем:

· необходимо привести к полному соответствию полномочия всех уровней власти по расходами с имеющимися у них полномочиями по доходам;

· передача расходов из бюджетов верхнего уровня в бюджеты нижнего уровня должна быть полностью компенсирована одновременно передаваемыми доходами;

· следует устранить встречные финансовые потоки, когда доходы, создаваемые на территории, изымаются в бюджет вышестоящего уровня, а затем в виде финансовой помощи, дотаций и субвенций передаются вниз;

· надо максимально сократить использование такой формы межбюджетных отношений как средства, передаваемые по взаимным расчетам.

Решение проблем бюджетного федерализма в конечном итоге позволит стабилизировать российскую государственность, повысить управляемость и объективность нашей рыночной системы.

Таким образом, финансово-бюджетный федерализм в РФ, является ведущим звеном финансовой системы государства, объединяет в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), и играет важную экономическую, и политическую роль в современном обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст с историко-правовым комментарием. - М. : Норма, 2014. - 128 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 26 дек. 2014 г. - М. : Прогресс, 2015. - 172 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: офиц.текст: по состоянию на 24.11.2014 г. - М. : Проспект, 2015.

4. О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: ФКЗ от 30.11.2011 г. № 371-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 5.

5. О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов: ФКЗ от 03.12.2012 г. № 216-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 3.

6. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: ФКЗ от 02.12.2013 г. № 349-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 7.

7. О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: ФКЗ от 01.12.2014 г. № 384-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 16.

8. О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2015 года: федер. закон № 34- ФЗ. - М. : Проспект, 2014.

9. Берзона Н.И. Финансы : учебник для бакалавров / Н.И. Берзона. - М. : Юрайт, 2013. - 450 с.

10. Брусов П.Н. Финансовый менеджмент. Финансовое планирование: учебное пособие / П. Н. Брусов. - М. : КНОРУС, 2012. - 226 с.

11. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебник для вузов / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин. - М. : КНОРУС, 2011.

12. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /

Г.Б. Поляк. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

13. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.М.Годин, И.В. Подпорина. - М. : Маркетинг, 2013.

14. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов / П.И. Вахрин. - М. : «Дашков и К», 2012.

15. Володина А.А. Управление финансами. Финансы предприятий: учебник / А.А. Володина. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 509 с.

16. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие для вузов / Поляк Г.Б. - М. : ЮНИТИ, 2013. - 319 с.

17. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов / Л.М. Подъяблонская. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 562 с.

18. Кудрин А. Л. Бюджет модернизации экономики России / А. Л. Кудрин // Финансы. - 2011. - № 1. - 3-9 с.

19. Лексин В., Швецов А. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма / Лексин В., Швецов А. // Вопросы экономики,

2011. - № 3. - 11-17 с.

20. Нестеренко Т.Г. Основные принципы межбюджетных отношений/ Нестеренко Т.Г. // Финансы, 2013. - № 11. - 32-35 с.

21. Малиновская О. В. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева,

А.В.Бровкина. - М. : КноРус, 2010. - 427 с.

22. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы:

учебник / И. Н. Мысляева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Инфра-М, 2011 . - 360 с.

23. Пешина Э.В. Бюджетный федерализм и экономические реформы в России / Пешина Э.В. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2015. - № 24. - 37-46 с.

24. Фадеев Д.Е. Проблемы соблюдения основных положений теории бюджетного федерализма в отдельных нормативных правовых актах Российской Федерации / Фадеев Д.Е. // Законодательство и экономика. - 2014. - № 7. - 44-59 с.

25. Финансы: учебник для вузов / В.В. Ковалев. - М.: ПБОЮЛ МАЗАЗАРОВ, 2011.

26. Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru

27. Официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nalog.ru

28. Официальный сайт Фонда социального страхования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fss.ru

29. Официальный сайт Федерального казначейства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru

30. Сайт журнала «Бюджет» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.bujet.ru

Размещено на Allbest.ru