Задачи, права, права, обязанности, функции налоговых органов РФ

Напомним, что в силу прямого указания пункта 2 статьи 94 НК РФ выемка документов и предметов в ночное время не допускается. Ночным же временем является время с 22.00 до 6.00.

Производится выемка в присутствии понятых и проверяемых лиц. В необходимых случаях для участия в выемке приглашается и специалист. Еще до начала этой процедуры должностное лицо налогового органа обязано предъявить постановление о производстве выемки и разъяснить всем присутствующим лицам их права и обязанности. О производстве выемки или изъятия документов и предметов должен быть составлен соответствующий протокол. Изъятые документы и предметы перечисляются и описываются в протоколе либо в прилагаемых к нему описях с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков предметов, а по возможности - и их стоимости.

Пункт 8 статьи 94 НК РФ содержит положение, в соответствии с которым в тех случаях, когда у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов будут уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены, подлинные документы можно изъять.

Кстати, при изъятии документов налогоплательщик имеет право сделать с них копии, которые заверяются должностным лицом налогового органа. Если же в момент изъятия документов нет возможности для их копирования, то налоговый орган должен сам сделать с них копии. Причем копии эти, согласно пункту 8 статьи 94 НК РФ, надо передать налогоплательщику в течение пяти дней после изъятия.

Остается добавить, что по закону (п.9 ст.94 НК РФ) все изымаемые документы и предметы предъявляются понятым и другим лицам, участвующим в производстве выемки, а в случае необходимости упаковываются на месте выемки. А копия протокола о выемке документов и предметов вручается под расписку или высылается лицу, у которого эти документы или предметы были изъяты.

Оформление акта выездной налоговой проверки и предложений к нему. Окончание выездной налоговой проверки реализация её результатов.

Не позднее двух месяцев после составления справки о проведенной проверке, согласно статье 100 НК РФ, уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки, подписываемый этими лицами и руководителем проверяемой организации. Об отказе представителей организации подписать акт в нем делается соответствующая запись. В случае если указанные лица уклоняются от получения акта налоговой проверки, это также должно быть в нем отражено.

Общие требования к содержанию акта налоговой проверки установлены пунктом 2 статьи 100 НК РФ: в нем указываются документально подтвержденные факты выявленных налоговых правонарушений или отсутствие таковых, а также предложения проверяющих по их устранению. В акте налоговой проверки должны присутствовать и ссылки на статьи НК РФ, предусматривающие ответственность за данные правонарушения.

В случае несогласия с актом проверки налогоплательщик вправе в двухнедельный срок со дня его получения представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение отказа подписать этот акт.

В ряде случаев при проведении налоговых проверок обязательно составление протоколов. Так, протокол составляется при осмотре (ст.92 НК РФ), выемке, изъятии документов и предметов (ст.94 НК РФ). В дальнейшем содержание протоколов может стать основанием для привлечения к ответственности налогоплательщика за те или иные нарушения законодательства.

Вместе с тем к порядку оформления и составления протоколов законодательство предъявляет определенные требования, призванные защитить интересы налогоплательщиков от злоупотреблений со стороны налоговых инспекторов.

Названные требования содержатся как в одноименной статье НК РФ, так и в специальных статьях НК РФ, о которых говорилось выше.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 НК РФ в таком протоколе указываются:

его наименование (напр5имер, протокол осмотра)

место и дата производства конкретного действия

время начала и окончания действия

должность, Ф.И.О., составившего протокол

Ф.И.О. каждого участника или присутствовавшего, а в необходимых случаях

его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком

содержание действия, последовательность его проведения

выявленные и существенные для дела факты и обстоятельства

Протокол должен быть прочитан всеми участниками действия. Они вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к делу.

Подписывается протокол в соответствии с пунктом 4 статьи 99 НК РФ составившим его должностным лицом налогового органа, а также всеми присутствующими лицами.

5 Порядок и сроки отражения выявленных нарушений в бухгалтерском учете. Санкции за нарушение налогового законодательства.

При обнаружении ошибки бухгалтер в первую очередь определяет, к какой группе она относится:

Ошибка, связанная с предоставлением неверных данных в налоговых расчетах

Ошибка, связанная с неправильным отражением бухгалтерских операций по счетам бухгалтерского учета и привела к неправильному исчислению налогов

Ошибка, связанная с неправильным отражением оборотов по счетам бухгалтерского учета и привела к неправильному исчислению налогов

В первом случае предоставляется дополнение декларации с уточнениями.

Во втором случае исправление записи в б/у производится одним из следующих способов:

Неправильно сделанная бухгалтерская запись сторнируется и производится правильная запись

Производится дополнительная запись на сумму, не отраженную на счетах б/у

Делается обобщенная проводка, приводящая записи на счетах б/у в отчетном периоде к такому состоянию, каким оно было в случае первоначального правильного отражения операции

Порядок исправления ошибок, выявленных налоговыми организациями

Согласно п.27 Инструкции МНС России №62 суммы внесенные в бюджет в виде санкций не подлежат включению в состав расходов от внереализационных операций и относятся на уменьшение остаются в распоряжении предприятия чистой прибыли.

Статья 106. Понятие налогового правонарушения

Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Статья 107. Лица, подлежащие ответственности за совершение налоговых

правонарушений

1. Ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

2. Физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с шестнадцатилетнего возраста.

Статья 108. Общие условия привлечения к ответственности за совершение

налогового правонарушения

1. Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

2. Никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения.

3. Предусмотренная настоящим Кодексом ответственность за деяние, совершенное физическим лицом, наступает, если это деяние не содержит признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

4. Привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

5. Привлечение налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности уплатить причитающиеся суммы налога и пени. Привлечение налогового агента к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности перечислить причитающиеся суммы налога и пени.

6. Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 109. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события налогового правонарушения;

2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения;

3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста.

4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статья 110. Формы вины при совершении налогового правонарушения

1. Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

2. Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

3. Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

4. Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Статья 111. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового

правонарушения

1. Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового

правонарушения, признаются:

1) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);

2) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, налогоплательщиком - физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в налоговый орган документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому налоговому периоду, в котором совершено налоговое правонарушение);

3) выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным ор ганом или их должностными лицами в пределах их компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов).

2. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения. Статья 112. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения

1. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

2. Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

3. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции.

4. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

Статья 113. Давность привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

Налоговые санкции

1. Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статья 115. Давность взыскания налоговых санкций

1. Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

2. В случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, но при наличии налогового правонарушения срок подачи искового заявления исчисляется со дня получения налоговым органом постановления об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела.

6.Отчет о результатах контрольной работы налогового органа за истекший период.

Итоги 2001 года.

Итак, на 1 января 2002 года 35,8 тысяч организаций состояло на учете в налоговых органах Воронежской области (год назад - 32,8 тысяч). За январь-декабрь 2001 года на территории области было собрано в кон-солидированный бюджет 12318,3 млн. рублей налогов, сборов и других обязательных платежей, что состав-ляет 141,7 процента к объему платежей за 2000 год.

В федеральный бюджет мобилизовано 6246,9 млн. рублей с ростом к 2000 году на 62,1 процента, в об-ластной бюджет - 1867 млн. рублей с рослом па 64,4 процента, в бюджеты районов и городов - 4204,4 млн. рублей с ростом па 13,5 процента.

Доля поступления налоговых платежей в феде-ральный бюджет составила 50,7 процента, в област-ной - 15,2 процента, в бюджеты районов и городов -34,1 процента.

Поступления единого социального па-лога за этот же период составили 4542,2 млн. рублей, в счет погашения задолжен-ности предыдущих лет по взносам в го-сударственные социальные внебюджет-ные фонды поступило 532,5 млн. рублей. Всего за 12 месяцев 2001 года мобили-зовано в бюджетную систему и государ-ственные социальные внебюджетные фонды 17393 млн. рублей.

Бюджетные назначения в федераль-ный бюджет обеспечены выполнением па 117,3 процента, при плане 5246 млн. руб-лей мобилизовано 6155,1 млн. рублей. Кстати, по собираемости налогов в феде-ральный бюджет Воронежская область находится па 4-м месте после Московс-кой, Ярославской и Тульской областей. Из 4-х основных видов федеральных налогов задание не выполнено только но акцизам на алкогольную продукцию па 55,1 млн. рублей или на 19 процентов за счет низкого уровня использования про-изводственных мощностей спиртовыми и ликероводочными заводами.

Задание по мобилизации единого со-циального налога (без учета территори-ального фонда медстрахования выпол-нено на 118,4 процента, и том числе и пенсионный фонд РФ - на 117,3 процен-та, Фонд социального страхования - на 125,7 процентов, Федеральный фонд обязательного медицинского страхова-ния - на 134,7 процента, сверх плана по-ступило в фонды 790,1 млн. рублей. В территориальный фонд обязательного медицинского страхования поступило 478 млн. рублей или 141;4 процента к плану.

Задание по сбору налоговых доходов в областной бюджет за 2001 год выполнено на 117,9 процента. Вместе с тем, не обеспе-чено задание по сокращению недоимки в областной бюджет на сумму 63,8 млн. руб-лей. Налоговыми органами области прово-дилась работа по сокращению недоимки во все уровни бюджетов в соответствии с дей-ствующим законодательством. Отчетные данные свидетельствуют о том, что работа по взысканию текущих платежей и недоим-ки прошлых лет улучшилась, прирост за-долженности сократился.

Так, по области задолженность по нало-говым и другим платежам в консолидиро-ванный бюджет на 1 января 2002 года со-ставила 6880,2 млн. рублей, которая увели-чилась за год на 9,9 процента,1 тогда как в 2000 году прирост составлял 30 процентов к уровню 1999 года.

Из общей суммы задолженности недоим-ка составляет 4538,9 млн. рублей, которая снизилась за год в основном за счет отсро-ченных (рассроченных) платежей в 2,4 раза в результате проведенной работы по рест-руктуризации задолженностей во все уров-ни бюджетов. На 1 января 2002 года недо-имка в федеральный бюджет составляла 3166,9 млн. рублей (69,8%), в областной бюджет - 562,4 млн. рублей (12,4%), мест-ные бюджеты - 809,6 млн. рублей (17,8%).

Уровень собираемости налогов в целом по консолидированному бюджету повы-сился к уровню 2000 года на 16 пунктов, в том числе по налогам - на 15 пунктов. Вместе с тем, по налогу на прибыль со-бираемость составила 78 процентов, по на-логу на добавленную стоимость - 82,8 про-цента, налогу на имущество - 73,8 процен-та, платежам за пользование природными ресурсами - 70,7 процента.

За 2001 год в арбитражные суды было на-правлено 312 исков и заявлений об иници-ировании процедуры банкротства (из них 56 процентов - по инициативе УМНС). На 105 процентов был выполнен план по при-своению населению ИНН. На момент поведения коллегии 37 про-центов зарегистрированных организаций до сих пор не сдали в налоговые органы го-довую отчетность, 6 процентов организа-ций предоставили так называемую нулевую отчетность.

В числе приоритетов работы налоговых органов в этом году будет находиться сек-тор кредитно-финансовых и страховых ус-луг. Из 19 комплексных проверок, прове-денных на предприятиях данной сферы, в 6 случаях были выявлены различные нару-шения. Особое внимание планируется на-править на проверку страховых и инвести-ционных компаний.

Еще одна из отраслей, требующая при-стального контроля, - производство и реа-лизация алкогольной продукции. В облас-ти учреждено 10 акцизных складов произ-водителей и 11 оптовых складов. Также усилен контроль над соблюдением на-логового законодательства предприятиями, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность.

Данные о поступлении налоговых платежей на территории Воронежской области по состоянию на 01.06.2002 года

В 2002 году за январь-май всего поступило в консолидированный бюджет налоговых платежей 5 млрд.850млн.рублей, в т.ч. в федеральный бюджет -2млрд.422млн.рублей, областной бюджет -1млрд.606млн.рублей, местный бюджет - 1млрд.820млн.рублей. За 5 месяцев 2001 года всего поступило в консолидированный бюджет налоговых платежей 4млрд.026млн.рублей. Рост поступлений платежей в консолидированный бюджет в 2002 году по сравнению с 2001 годом за январь-май составил 45,3 процента.

В 2002 году налоговые и неналоговые платежи за 5 месяцев в федеральный бюджет составили 2млрд.422млн.рублей, в 2001 году - 2млрд.077млн.рублей, или на 16,6 процента больше.

Поступления единого социального налога (без территориального фонда обязательного медицинского страхования) с начала года составили - 2млрд.635млн.рублей, в 2001 году - 1млрд.710млн.рублей, или на 54,1 процента больше.

В Пенсионный фонд РФ мобилизовано за 5 месяцев 2002 года - 2млрд.377млн.рублей, в фонд социального страхования - 239,7млн.рублей, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 18,4млн.рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ - 288,7 млн. рублей.

За январь-май 2002 года в областной бюджет поступило без учета территориального дорожного фонда 1млрд.201,2 млн. рублей, в 2001 году- 573,2млн.рублей.

Задание по сбору в областной бюджет выполнено на 136,5 процента.