Понятие финансов

Можно выделить три звена бюджетного механизма:

1. Методы аккумуляции средств в бюджете:

- налоговый (налоги, налоговые платежи);

- неналоговый (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от продажи имущества, доходы от реализации государственных запасов, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы, пени, имеющие неналоговый характер);

2. Методы и формы выделения средств из бюджета:

- бюджетное финансирование - выделение бюджетных ассигнований на принципах безвозвратности, бессрочности и бесплатности (безвозмездности);

- бюджетное кредитование - выделение средств из бюджета на принципах кредитования, т.е. возвратности, срочности, платности;

3. Методы и формы межбюджетных отношений.

26. Бюджетный процесс РФ, задачи, принципы организации, направления совершенствования в рамках концепции реформирования бюджетного процесса

Бюджетный процесс - это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение всех видов государственного бюджета.

Бюджетный процесс осуществляется по жестко установленным правилам в силу его важности как экономического инструмента.

Бюджетный процесс согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Задачи бюджетного процесса:

1) максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов,

2) определение доходов бюджета по отдельным налоговым и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития,

3) установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема,

4) согласование бюджета с общей программой финансовой стабилизации, направленной на преодоление денежно-кредитного кризиса и инфляционных тенденций в экономике,

5) сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников;

6) осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня,

7) повышение роли бюджетного планирования (прогнозирования),

8) контроль за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств.

Участниками бюджетного процесса в государстве выступают:

- глава государства;

- органы законодательной власти;

- органы исполнительной власти;

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного и местного финансового контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распорядители бюджетных средств.

Основными принципами организации бюджетного процесса являются:

- единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета, которые состоят в том, что бюджетная система России должна объединять все бюджетные доходы и расходы в федеральном бюджете, территориальных бюджетах и местных бюджетах в соответствии с законодательством,

- реальность планируемых бюджетных доходов,

- гласность и публичность разработки проектов и утверждения бюджетов выражаются в том, что на всех стадиях бюджетного процесса проектные показатели подвергаются всестороннему обсуждению,

- соблюдение бюджетной классификации выражается в том, что при организации бюджетного процесса следует руководствоваться единой бюджетной классификацией на всех уровнях бюджетной системы,

- периодичность бюджетов, которая заключается в ежегодном составлении бюджета на календарный финансовый год.

27. Бюджетирование, ориентированное на результат, содержание и внедрение

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), в публичных финансах Российской Федерации - методологический подход к планированию и исполнению государственного и местных бюджетов, реализуемый с середины 2000-х годов в рамках бюджетной реформы, при котором используются методы распределения бюджетных ресурсов в согласовании с целями, задачами и функциями государства и с учётом меняющихся приоритетов государственной политики.

БОР включает в себя следующие задачи:

1) Приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов.

2) Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

3) Введение в практику бюджетного процесса формирования ведомственных целевых программ, в рамки которых должна быть включена значительная часть бюджетных расходов, осуществляемых по сметному принципу, и др.

28. Межбюджетные отношения: сущность, принципы организации, направления совершенствования в условиях реализации комплексной реформы федеративных отношений

Межбюджетные отношения - это финансовые отношения между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:

- распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

- разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;

- равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

- равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.

29. Бюджетная классификация РФ, ее содержание

Бюджетная классификация представляет собой группировку бюджетных расходов и расходов по однородным признакам, расположенным и зашифрованным в установленном порядке.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификацию видов государственного внешнего и внутреннего долга;

- классификацию внешних активов Российской Федерации.

Значение бюджетной классификации в бюджетной системе государства заключается в том, что с ее помощью становится возможным наблюдение за движением бюджетных ресурсов. Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода.

30. Внебюджетные фонды, их роль и значение. Классификация внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти и имеющих целевое назначение (пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь).

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:

- социальную защиту населения;

- повышение жизненного уровня населения;

- сохранение и улучшение здоровья населения;

- социальную ориентацию безработного населения.

- оказание социальных услуг населению.

Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах позволяет накапливать источники финансирования для выплат пенсий, пособий, стипендий и т.п.

Внебюджетные фонды принято делить на экономические и социальные.

1) Экономические:

- Федеральный дорожный фонд,

- Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ,

- Фонд финансового регулирования,

- Фонд поддержки предпринимательства и др.

2) Социальные:

- Пенсионный Фонд РФ,

- Государственный фонд занятости населения РФ,

- Фонд обязательного медицинского страхования,

- Фонд социального страхования и др.

31. Понятие бюджетного дефицита (профицита), источники его финансирования

Бюджетный дефицит - состояние бюджета, характеризующееся превышением объема в бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованию отрицательного сальдо бюджета.

Источники финансирования дефицита:

1. внутренние:

- государственные и муниципальные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ,

- кредиты, полученные от кредитных организаций,

- кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ,

2. внешние:

- государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте,

- кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты,

- кредиты от кредитных организаций в иностранной валюте, и др.

Профицит - это превышение доходов над расходами.

Профицит бюджета - экономическое понятие, которое означает, что доходная часть бюджета превышает расходную часть бюджета.

Профицит в отличие от дефицита ведет к положительному сальдо.

32. Понятие консолидированного бюджета, его роль в становлении рыночных отношений

Консолидированный бюджет РФ - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы России. Он включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Значение КБ:

1) его показатели используются в ходе разработки соц-эк прогнозов страны и отдельных территорий

2) эти показатели используются при установлении нормативов отчислений от налогов и размеров дотаций в нижестоящие бюджеты

3) на основании показателей КБ можно судить о степени централизации или децентрализации бюджетной системы

4) КБ используется при составлении Экономическо-Математической Модели, позволяющих прогнозировать бюджеты

5) эти показатели используются для расчета бюджетной обеспеченности территорий

6) по данным КБ можно судить о степени социально-экономического развития территории.

Размещено на Allbest.ru