81,60

87,00

85,50

107,20

111,49

115,95

173,77

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

280,44

225,95

2,53

4,27

3,72

3,75

3,79

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

173,16

408,00

262,00

104,00

84,50

74,50

64,50

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

43,05

41,00

21,54

22,13

23,00

23,50

24,00

Прочие неналоговые доходы

17,73

61,44

12,10

28,77

10,50

10,30

10,10

Безвозмездные поступления

1 414,48

1 391,12

2 021,28

1 766,15

2 122,84

2 271,60

2 433,70

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1 241,28

1 275,64

1 914,50

1 640,21

2 122,84

2 271,60

2 433,70

Безвозмездные поступления от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

173,20

115,48

106,78

125,94

0,00

0,00

0,00

Рост доли безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов на протяжении последних лет связан с реализацией с 2012 года государственной политики по увеличению заработных плат работников бюджетной сферы, а также передачей с 2014 года полномочий по финансированию услуг дошкольного образования с местного уровня на уровень субъекта.

Среди налоговых и неналоговых доходов основным источником местного бюджета является налог на доходы физических лиц (25-30 %).

Основные направления расходов местных бюджетов

Выделяют две основные группы расходов:

Обязательные расходы -- расходы, связанные с финансированием выплат перед населением, в том числе по вмененным государственным полномочиям, а также закрепленные за муниципальным образованием федеральными и региональными законами.

Дискреционные расходы -- расходы на содержание муниципального хозяйства, то есть расходы на развитие местной экономики, дорожного хозяйства, строительства, территории.

Структура расходов местных бюджетов:

Всю совокупность расходов местных бюджетов можно разделить на две большие группы.

К первой группе относятся собственные расходы муниципального образования, связанные с решением задач местного значения и обслуживанием муниципального долга:

- содержание собственных органов управления;

- проведение местных выборов;

- исполнение собственных законов;

- финансовая поддержка отраслей местного хозяйства;

- финансовая помощь бюджетным учреждениям иных уровней власти;

- обслуживание долговых обязательств муниципального образования;

- специальные целевые программы местного значения;

- инвестиции в местную инфраструктуру.

Перечисленные расходы должны покрываться средствами собственных источников доходов (налоговых и неналоговых поступлений), а также трансфертов, в случае низкого уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования и заемных средств, в случае соблюдения требований к размеру бюджетного дефицита.

Ко второй группе относятся расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, например таких как:

создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация деятельности таких комиссий;

осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей- сирот, безнадзорных, ветеранов, малоимущих;

выплата гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

государственная регистрация актов гражданского состояния;

строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;

предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий;

организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

осуществление поселениями полномочий по первичному воинскому учету;

организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации и др.

Если проводить оценку расходов местных бюджетов по функциональному направлению, то основные их разделы можно объединить в следующие группы.

Первую группу составляют расходы на производственную сферу, куда включаются расходы по содержанию и развитию системы жилищно-коммунального хозяйства, расходы на национальную экономику и охрану окружающей среды. Основной объем расходов приходится на жилищно- коммунальное хозяйство. Расходы на национальную экономику занимают, как правило, незначительную долю в местных бюджетах (от 0,5 до 5 %). Как правило, данные расходы связаны с содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также с субсидированием определенных градообразующих предприятий муниципального образования или дотированием предприятий, имеющих важное социальное значение для местности.

Вторую группу расходов местных бюджетов, имеющих важнейшее значение для повышения уровня и качества бюджетных услуг в муниципальном образовании и отражающих эффективность проводимой в нем бюджетной политики, составляют социально-культурные расходы, на долю которых приходится более 70% совокупных расходов.

Таким образом, направления использования средств местных бюджетов в целом по России характеризуются большой долей расходов на социально-культурную сферу. Доля социальных расходов, финансируемых местными бюджетами, составляет свыше 30% от всего объема средств, расходуемых на данные цели. Следует отметить, что структура расходов отдельных местных бюджетов неодинакова и зависит от объема местного хозяйства и подведомственности его местным органам различного уровня, а так же от принимаемых нормативно-правовых актов различного уровня.

Для подтверждения вышесказанного в таблице 5 приведена динамика и структура расходов муниципального бюджета города Братска за период 2010-2016 годы [9, 10, 11, 12, 13], а на рисунке 2.2 структура расходов муниципального бюджета города Братска в 2014 году [13].

Таблица 5

Динамика и структура расходов муниципального бюджета города Братска за период 2010-2016 годы, млн. руб.

Расходы	Период, год
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	3976,267	4313,586	4941,53	4647,905	4326,397	4503,901	4812,955
01 Общегосударственные вопросы	261,323	277,032	358,753	371,199	388,259	389,892	398,403
02 Национальная оборона	0,000	0,000	0,127	0,138	0,000	0,000	0,000
03 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	9,812	22,203	17,211	15,141	14,604	15,902	16,132
04 Национальная экономика	127,481	120,100	324,808	315,447	311,585	305,905	311,201
05 Жилищно-коммунальное хозяйство	575,013	541,496	539,636	614,928	319,982	291,033	297,832
06 Охрана окружающей среды	0,346	12,963	31,496	22,288	11,550	9,750	11,200
07 Образование	1668,335	2080,131	2414,519	2753,563	2735,834	2890,966	3111,271
08 Культура, кинематография	121,589	141,589	147,953	176,363	198,570	238,792	290,117
09 Здравоохранение	707,042	643,198	635,993	14,417	3,500	3,500	3,500
10 Социальная политика	338,258	297,742	317,656	225,897	207,130	213,024	216,572
11 Физическая культура и спорт	116,135	146,456	109,675	80,404	49,829	50,764	52,891
12 Средства массовой информации	6,112	6,866	6,214	5,109	5,420	5,700	5,625
13 Обслуживание государственного и муниципального долга	44,821	23,810	37,489	53,011	80,134	88,673	98,211

Резкое снижение в 2013 году расходов на сферу здравоохранения связано с передачей всех муниципальных учреждений здравоохранения и соответственно расходов на их содержание на уровень субъекта Российской Федерации (т.е. Иркутской области). Аналогичная ситуация сложилась с частью учреждений физической культуры, что нашло отражение в 2014 году в динамике расходов на это направление.

Рис. 2.2. Структура расходов муниципального бюджета города Братска в 2014 году

С 2014 года наблюдается так же снижение расходов по направлению «Жилищно-коммунальное хозяйство». Это связано в первую очередь с отсутствием безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (см. таблицу 4).

Вызывает обеспокоенность ежегодный рост (более, чем на 50 % за последние 3 года) расходов на направление «Обслуживание государственного и муниципального долга» - данная динамика не может положительно характеризовать сбалансированность муниципального бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ознакомившись с общими вопросами устройства финансовой системы РФ, автор убедился в важности и значимости финансовой системы государства, в необходимости иметь представление о финансовой системе РФ, знать ее структуру и следить за ее изменениями. Это необходимо, так как финансовая система играет в жизни общества важную роль, и нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Именно поэтому она находится под жестким контролем государства. Используя различные методы, государство добивается такого ее состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.

В первой главе курсовой работы автором проведен теоретический анализ изучаемого объекта исследования со следующими результатами:

1) дано определение термина «финансы» как системы денежных отношений в обществе по поводу образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в рамках распределения и перераспределения валового национального продукта и национального дохода для решения экономических, социальных и политических задач государства;

2) на основании изученных публикаций, приведены различные определения финансовой системы:

- совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, сгруппированных по определенным признакам (функциональный или содержательный подход);

- совокупность финансовых рынков и их институтов (институциональный подход);

- совокупность финансовых учреждений;

3) приведен исторический обзор становления финансовой системы нашего государства за многолетнюю историю;

4) очерчены основные составляющие финансовой системы РФ - это финансы домохозяйств, финансы организаций и государственные и муниципальные финансы;

5) определены основные признаки элементов финансовой системы государства, их функции и взаимосвязь элементов между собой;

6) освещен вопрос правового регулирования финансовой системы России и системы органов ее управления.

Во второй главе рассмотрен вопрос формирования и расходования государственных и муниципальных финансов, как составляющих частей финансовой системы государства. Результаты работы над второй главой:

1) определены источники доходов государственного и муниципального бюджета;

2) используя данные нормативных правовых документов, определяющих параметры федерального бюджета, собраны сведения по доходам и расходам Федерального бюджета за период с 2010 года по настоящее время и на плановый период до 2016 года.

3) используя данные нормативных правовых документов, определяющих параметры бюджета муниципального образования город Братск, собраны сведения по доходам и расходам муниципального бюджета за период с 2010 года по настоящее время и на плановый период до 2016 года.

4) проведен сравнительный анализ собранных данных с точки зрения структуры и объема доходных и расходных частей соответствующих бюджетов.

По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы:

1) финансовая система - это система отношений экономических субъектов в процессе формирования и использования фондов денежных средств через соответствующие экономические органы (государства, регионов, предприятий) на основе законодательно установленных нормативов;

2) все элементы финансовой системы взаимосвязаны;

3) основные функции финансовой системы:

аккумулирующая - создание материальной основы существования государства и обеспечение его функционирования;

регулирующая - стимулирование деятельности субъектов финансовых отношений, развития научно-технического прогресса и решения социальных проблем;

распорядительная - формирование и использование денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения (пенсионный, социального страхования, занятости, медицинского страхования) и особенно через госбюджет;

контрольная - обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению;

4) Роль государственного сектора в экономический системе:

- создание законадательных основ функционирования экономики и контроль за их соблюдением всеми экономическими агентами;

- обеспечение экономики национальной валютой и регулирование кредитно-денежного обращения;

- производство нерыночных услуг (национальная безопасность, правопорядок, здравоохранение, образование и т.д.);

- проведение стабилизационной политики, направленной на поддержание совокупного выпуска, снижение безработицы, инфляции и создание условий для устойчивого экономического роста;

- перераспределение доходов и предоставление социальной защиты населению;

- перераспределение ресурсов между разными секторами экономики с помощью инструментов бюджетно-налоговой и других видов экономической политики.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N №-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7. 21 янв.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) // Российская газета. 1998. № 153-154. 12 авг.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Российская газета. 1994. № 238-239. 08 дек.

4. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов : Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ (ред. от 03.11.2010) // Российская газета. 2009. № 232. 04 дек.

5. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов : Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ (ред. от 06.11.2011) // Российская газета. 2010. № 286. 17 дек.

6. О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов : Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Российская газета. 2011. № 275. 07 дек.

7. О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов : Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ (ред. от 02.12.2013) // Российская газета. 2012. № 283. 07 дек.

8. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов : Федеральный закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Российская газета. 2013. № 276. 07 дек.

9. О бюджете города Братска на 2010 год : Решение Думы г. Братска от 28.12.2009 № 35/г-Д (ред. от 25.02.2011) // Братские вести. 2009. № 100, 30 дек.

10. О бюджете города Братска на 2011 год : Решение Думы г. Братска от 29.12.2010 № 173/г-Д (ред. от 27.02.2012) // Братские вести. 2010. № 100-101, 30 дек.

11. О бюджете города Братска на 2012 год : Решение Думы г. Братска от 23.12.2011 № 319/г-Д (ред. от 25.12.2012) // Братские вести. 2011. № 100, 28 дек.

12. О бюджете города Братска на 2013 год : Решение Думы г. Братска от 25.12.2011 № 476/г-Д (ред. от 25.10.2013) // Братские вести. 2012. № 91, 28 дек.

13. О бюджете города Братска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов : Решение Думы г. Братска от 17.01.2014 № 615/г-Д // http://dumabratsk.ru/documents/6262/.

14. Полякова О. А. Особенности финансовой системы Российской Федерации / О. А. Полякова // Финансы и кредит . 2011 . №5. С. 21 - 27.

15. Полякова О. А. О финансовой системе и ее составе / О. А. Полякова // Финансы и кредит . 2011 . №3. С. 35 - 42.

16. Ремжов А. В. Общественные финансы как элемент финансовой системы / А. В. Ремжов // Финансы и кредит . 2012 . №27. С. 19 - 29.

17. Криволапов В.С. История финансовой системы России. Часть 1: Учебное пособие / Под ред. А.М. Балтиной. Оренбург: ОГУ, 2001. 154 с.

18. Магницкая Е.В. Правоведение: Учебное пособие, 4-е издание, дополненное и переработанное / Е.В. Магницкая, Е.Н Евстигнеев : Питер. 2008. 576 с.

19. Перекрестова Л.В. Финансы и кредит. 2-е издание. / Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко, С.П. Сазонов : М., : Издательский центр «Академия». 2004

20. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. Учебник для ВУЗов/ Н.Д. Эриашвили : М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2000. 606 с.

21. Аносова А.В. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / А.В. Аносова, И.А. Ким, С.Ф. Серегина и др. ; под ред. С.Ф. Серегиной. -М. : Издательство Юрайт, 2012. 522 с.

Размещено на Allbest.ru