Повышение эффективности управления средствами бюджета субъекта( на примере Чеченской Республики)

Бюджетный процесс и его особенности на региональном уровне: (основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также ответственность за нарушение законодательства). Анализ состояния бюджета Чеченской Республики.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 20.05.2015
Размер файла 1,1 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В настоящее время Правительством Чеченской Республики ведется активная работа по оказанию мер государственной поддержки предприятиям, восстановленным в рамках федеральных целевых программ, которые из-за недостатка собственных оборотных средств функционируют не на полную мощность и не могут оказать какое-либо существенное влияние на пополнение доходной части бюджета республики.

В этой связи, сформирован перечень из 31 предприятия, претендующих на оказание финансовой помощи из федерального бюджета. Объем финансовых средств необходимый для оказания государственной поддержки указанным предприятиям составляет 1 354,9 млн. рублей.

Государственная поддержка в форме дополнительных взносов в уставные фонды предприятий, восстановленных в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы» позволит расширить экономическую базу промышленных предприятий региона и обеспечит рост налоговых поступлений в бюджет республики до 200,0 млн. рублей в год.

Анализ ситуации по обеспечению доходов бюджета Чеченской Республики, опыт экономически развитых регионов России (Краснодарский край, Астраханская область, Ставропольский край), имеющих высокие финансовые и бюджетные показатели, дают основание считать, что для решения данного вопроса необходимо максимально использовать административные рычаги воздействия на хозяйствующие субъекты всех форм собственности со стороны Правительства Чеченской Республики, органов исполнительной власти и администраций местного самоуправления.

Реализация административного ресурса наиболее предпочтительна в форме республиканской целевой программы «Увеличение налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики на 2012-2016 годы».

В рамках этой Программы необходимо решить следующие задачи:

установить показатели деятельности субъектов налогообложения, основные факторы, прямо или косвенно влияющие на формирование налогооблагаемой базы, ресурсный потенциал;

разработать инструменты управления налоговым потенциалом (мониторинг состояния, управленческий учет и контроль факторов, ресурсов хозяйственных процессов и их результатов), аналитические инструменты, инструменты оперативного реагирования;

закрепить нормативными правовыми актами Правительства Чеченской Республики за органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти получение и обработку упреждающей информации по конкретным показателям, о состоянии курируемой сферы (отрасли), тенденциях развития с учетом установленных полномочий.

Таким образом, реализация административного ресурса через целевую программу позволит оценить характер и динамику основных показателей налогового потенциала, сформулировать основные функции, элементы и инструменты механизма управления, обеспечивающего контроль основных показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов налогообложения, получить комплексную оценку налогового потенциала.

Основной целью Программы «Увеличение налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики на 2012-2016 годы» является обеспечение реального наполнения доходной части консолидированного бюджета республики для удовлетворения потребностей населения в предоставлении качественных государственных услуг.

Стратегическими целями, раскрывающими основную цель Программы, являются:

1. Оценка налоговой базы и возможных дополнительных объемов поступлений по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет республики.

2. Повышение уровня собираемости налогов в целом по консолидированному бюджету.

Поставленные цели достигаются за счет выполнения мероприятий, предусмотренных Программой.

Все направления, составляющие Программу «Увеличение налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики на 2012-2016 годы», представляются по следующей схеме:

анализ исходного состояния;

краткое описание исходного состояния и существующие проблемы по каждому направлению;

план реформирования, последовательность проведения конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, и этапы их реализации.

Реализация основных мероприятий Программы рассчитана на 2012-2016 годы.

Целевые финансовые средства на реализацию Программы «Увеличение налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики на 2012-2016 годы» не требуются. Все мероприятия проводятся в пределах средств консолидированного бюджета Чеченской Республики.

Для обеспечения полного и своевременного достижения целей и задач Программы «Увеличение налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики на 2012-2016 годы» разработана система управления Программой. Она основана на координации, стимулировании и контроле за осуществлением всех мероприятий, предусмотренных Программой.

Таблица 13. План мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики на 2012 - 2016 годы.

N п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации

Ожидаемый эффект от запланированных мероприятий в расчете на год (в млн. рублей)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

Реализация Программы предоставления государственных гарантий Российской Федерации на 15,0 млрд. рублей, привлекаемые на реализацию инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики

2012 - 2016 годы

0

234

313

382

436

2

Реализация государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа

2012 - 2016 годы

0

123

260

346

760

3

Поступления от производственной деятельности предприятий, вводимых в рамках Федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"

2011 - 2012 годы

169,8

178,2

187,2

196,5

206,3

4

Реализация Программы "Развитие промышленности в Чеченской Республике на период 2012 - 2014 годов" (постановление Правительства Чеченской Республики от 23.06.2011 г. N 109)

2012 - 2014 годы

32,3

95,3

134,2

140,9

147,9

5

Строительство Чеченского нефтеперерабатывающего завода

2011 - 2013 годы

0

138

891

898,7

903

6

Поступления от реализации республиканских целевых и региональных экономически значимых программ

2012 - 2016 годы

0

24,8

13,3

21,1

110,2

7

Реализация инвестиционного проекта "Внедрение широкополосных беспроводных радиосетей WiMAX/LTE на территории Чеченской Республики"

2012 год

0

21,1

23,2

24,4

28,6

8

Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Чеченской Республики

2012 - 2016 годы

11,1

22,2

23,4

24,1

24,7

9

Осуществление анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принятие мер по их оптимизации

2012 - 2016 годы

0

5

6

7

8

10

Обеспечение увеличения поступлений по налогам в консолидированный бюджет Чеченской Республики за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения

2012 - 2016 годы

0

83,4

88

92

97

11

Повышение эффективности работы Комиссии по легализации объектов налогообложения

2012 - 2016 годы

10

11

12

13

14

12

Обеспечение всего комплекса мер по принудительному взысканию налоговой задолженности в соответствии действующим законодательством

2012 - 2016 годы

116,5

122

125

130

135

13

Работа по увеличению численности Филиала ОАО "НК "Роснефть" в Чеченской Республике до 2000 человек

2012 - 2014 годы

0

10 000,00

11 000,00

12 000,00

13 000,00

Итого

339,7

11 058,00

13 076,30

14 275,70

15 870,70

Итак, при реализации всех программ, которые нужно реализовать в будущем, эффект отдачи в бюджет будет выглядеть следующим образом: Итого к 2016 году при реализации всех намерений, налоговые и неналоговые поступления будут составлять свыше 17 млрд. рублей - что наглядно показывает нам о возможности сокращении межбюджетных трансфертов. Если в 2011 году собственные доходы составляли порядка 11 млрд. руб, то к 2016 году эта цифра возрастет больше чем, но это учитывая все программы и планы мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов. Если в 2015 году итоговая цифра выдает порядка 15870,70млн., то к 2016году еще 2870млн.

В целях реализации задач, предусматривается проведение бюджетной политики, направленной на обеспечение макроэкономической стабильности, стимулирование роста и модернизацию экономики, повышения качества предоставляемых государственных услуг населению республики. В то же время, принятие расходных обязательств будет осуществляться исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств с сохранением социальной направленности консолидированного бюджета Чеченской Республики, принятия новых расходных обязательств на основе оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений, повышения сбалансированности за счет жесткой политики размеров государственного долга и дефицитов республиканского и местных бюджетов Чеченской Республики.

Учитывая высокий уровень дотационности республики, условия предоставления дотаций из федерального бюджета, переход на бюджетное планирование на среднесрочную перспективу позволит наиболее качественно подходить к процессу исполнения действующих и принятию новых расходных обязательств.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджетов Чеченской Республики будет являться важнейшим фактором проводимой налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы.

Чеченская Республика обладает достаточным потенциалом экономического развития, о чем свидетельствуют рост темпов промышленного и сельскохозяйственного производства, розничного товарооборота и платных услуг населению.

3.2 Разработка мероприятий по эффективному расходованию средств бюджета

Повышение эффективности распределения бюджетных средств

Одной из наиболее важных проблем организации бюджетного процесса в Чеченской Республике является повышение эффективности планирования, распределения и расходования бюджетных средств. В настоящий момент в соответствии с положениями Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 г. N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике" республиканский бюджет утверждается на очередной финансовый год, при этом в процессе формирования проекта бюджета подготавливается и утверждается среднесрочный финансовый план. Утвержденный среднесрочный финансовый план содержит основные параметры бюджета (объем расходов и доходов, дефицит (профицит) бюджета, пределы внутреннего государственного долга и прочее) на очередной финансовый год и плановый период, утверждение плана на последующий финансовый год осуществляется путем уточнения параметров второго года планового периода предыдущего плана. Основу проекта бюджета и среднесрочного финансового плана составляет прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики, разрабатываемый на период не менее трех лет.

Бюджетный эффект от использования вышеперечисленных элементов среднесрочного планирования будет незначительным без осуществления дальнейшего перехода к формированию республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. До тех пор пока такой переход не будет выполнен, бюджетная система республики будет иметь ряд недостатков, таких как: слабая взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, нестабильность исполнения расходных обязательств в средне- и долгосрочной перспективе, сложность и недостаточная эффективность реализации долгосрочных инвестиционных проектов и целевых программ.

Совершенствование системы среднесрочного бюджетного планирования потребует изменения большинства текущих процедур бюджетного процесса, в том числе в части совершенствования порядков ведения реестров расходных обязательств, прогнозирования доходов и планирования бюджетных ассигнований по исполнению расходных обязательств.

Необходимые мероприятия для повышения эффективности распределения и расходования бюджетных средств:

В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств предполагается реализация мероприятий:

- по принятию новых и внесению необходимых изменений в действующие нормативные правовые акты Чеченской Республики в части установления норм по разработке и утверждению республиканского бюджета;

- по формированию долгосрочной бюджетной стратегии Чеченской Республики;

- по оптимизации реестров расходных обязательств и совершенствованию порядков их ведения, а также планирования бюджетных ассигнований по исполнению расходных обязательств;

- по совершенствованию механизмов прогнозирования доходов республиканского бюджета.

Повышение эффективности расходования бюджетных средств с помощью «Развития системы государственного финансового контроля».

В рамках существующей системы государственного финансового контроля соответствующие контрольные полномочия в отношении средств республиканского бюджета осуществляют Парламент Чеченской Республики, Контрольно-счетная палата Чеченской Республики, Министерство финансов Чеченской Республики, а также главные распорядители бюджетных средств республиканского бюджета.

Однако переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений требуют не только комплексного реформирования системы государственного финансового контроля на республиканском уровне, но и организации действенного внутреннего контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных ассигнований на уровне главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых находятся республиканские бюджетные учреждения. При этом должен обеспечиваться контроль соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, достоверности, полноты бюджетной отчетности и соответствия ее нормативным требованиям, экономности, результативности и эффективности использования средств республиканского бюджета.

Создание действенной республиканской системы финансового контроля в соответствии с новыми задачами требует обеспечения должной координации действий всех участников бюджетного процесса, в том числе реализации комплекса мероприятий, связанных с правовым и методическим обеспечением деятельности республиканских органов исполнительной власти по осуществлению внутреннего финансового контроля.

Мероприятия по направлению

В целях развития системы государственного финансового контроля предполагается реализация мероприятий:

- по утверждению порядка осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики, с установлением единых рекомендаций по проведению контрольных мероприятий и устранению выявленных нарушений;

- по утверждению методических материалов по порядку проверки достоверности, полноты бюджетной отчетности и соответствия нормативным требованиям;

- по утверждению критериев эффективности и результативности использования бюджетных ассигнований главными распорядителями средств республиканского бюджета, соответствующих методических рекомендаций для органов государственного финансового контроля из числа органов исполнительной власти Чеченской Республики;

- по апробации методов осуществления внутреннего финансового контроля и проведению анализа практики осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики.

3.3 Оценка эффективности управления средствами бюджета субъекта

Прогнозируемым конечным результатом Программы является увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет республики и снижение уровня дотационности бюджета.

Кроме того, в качестве положительного результата следует указать формирование механизма взаимодействия государственных органов и хозяйствующих субъектов в целях наполнения доходной части консолидированного бюджета республики для удовлетворения потребностей населения в предоставлении качественных государственных услуг.

С учетом роста собственных доходов Чеченской Республики за последние 5 лет, как представлено в таблице 14, и реализации программы по повышению налогового потенциала Региона до 2016 года в соответствии с теми задачами и мерами, которые были представлены выше, можно рассчитать каков экономический результат ожидается получить в 2017 году.

Таблица 14 «Динамика увеличения доходов консолидированного бюджета ЧР за 2010 - 2014 годы»(млн.руб)

Наименование показателя

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Уровень превышения или снижения 2014г. к 2013г.

Доходы- ВСЕГО в т.ч.

64832,7

78917,1

66561,1

65736,0

69691,9

увеличение на 6%

Безвозмездные перечисления

56143,2

68562,7

56519,5

53485,8

56848,4

увеличение на 6,3%

Собственные доходы

8 689,5

10 354,3

10041,6

12250,2

12843,5

увеличение на 4,8%

Если спрогнозировать доходы Региона на 2017 год с учетом текущего увеличения собственных доходов и в соответствии с законом «О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ», то ожидается в 2014 году налоговых и неналоговых поступлений на сумму 11 263 986 тыс. рублей, в 2015 году - 11 709 568 тыс. рублей, в 2016 году - 12 679 987 тыс. рублей, в 2017 году с учетом среднего увеличения собственных поступлений прошедших периодов - 13, 2 млрд. рублей и в 2017 году - около 14 млрд. рублей.

Стоит отметить, что в соответствии с тем же законом ожидается резкое снижение трансфертов, так например в 2013 году они составили - 56 412 016,7 тыс. рублей, что на 10 млрд. рублей меньше прошедшего года, в 2014 году - 39 370 933,3тыс. рублей, в 2015 году - 39 796 624,3 тыс. рублей.

Данные показатели говорят об изменении структуры доходов в бюджет Чеченской Республики с уменьшением доли трансфертов и повышении собственных доходов. С учетом представленной выше программы по совершенствованию налогового потенциала Чеченской Республики определим ожидаемые результаты ее реализации до 2017 года в таблице 15.

Таблица 15. Поступление доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики.

Сроки реализации программы

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

Ожидаемые результаты (млн. руб.)

11 348,5

13 705,8

15 246,3

17 771,4

Налоговые и неналоговые поступления

11 263 986

11 709 568

12 679 987

13 200,0

При определении путей развития региона любого государства, в первую очередь необходимо опираться на собственный потенциал данного субъекта, в частности минерально-сырьевую базу и природные ресурсы, которые являются точкой опоры и гарантом экономического развития федерации в целом. Первоочередной задачей в этом направлении является создание нефтегазового комплекса на основе минерально-сырьевой базы, использования потенциала углеводородного сырья.

Подводя итоги, укажем на ряд насущных проблем нашего Региона, которые требуют особого внимания:

Ш создание в Республике нефтяного промышленного комплекса понефтедобычи и переработке, выпуску готовой конкурентоспособной и востребованной на рынке продукции;

Ш активизация использования научно-технического и кадрового потенциала Республики в нефтяной отрасли;

Ш повышение доли валового регионального продукта и рост ВВП;

Ш создание новых рабочих мест на стадии строительства и запуска работы, решающих проблемы безработицы;

Ш обеспечение продукцией нефтяной отрасли внутренний рынок и экспорт;

Ш в инновационном направлении развитее отрасли с использованием новейших современных технологий.

Результатом решения этих проблем станет ряд преимуществ:

Ш технологическое, позволит применять на производстве новейшие мировые технологии;

Ш демонстрационное, реализация данных этапов позволит Чеченской Республике продемонстрировать свою нацеленность на всестороннее и инновационное развитие, улучшение качества жизни в регионе, наличие собственного производства;

Ш экономическое, формирование реального сектора экономики, организация полного производственного цикла в нефтяной промышленности, выпуск качественной и востребованной продукции, выходы на внутренний и внешние рынки, пополнение доходной части бюджета, возможность проводить грамотную налоговую и бюджетную политику, снижение зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета, решение проблем занятности и безработицы и другие.

За предстоящие время в соответствии с механизмом реализации программы по повышению налоговых и неналоговых доходов в региональный бюджет и стимулированию развития малого и среднего бизнеса за счет введения госгарантий и кредитов мы сможем привлечь дополнительно в 2017 году 17 771,4 млн. рублей, ко всему прочему возрождение нефтегазовой отрасли позволит привлекать в бюджет ежегодно от переработки нефти 2.3 млрд. рублей, от переработки попутного нефтяного газа - 1.3 млрд. рублей, что в общем составит более 20 млрд. рублей собственных доходов, на фоне снижения дотаций в Регион и повышения собственных финансовых ресурсов Чеченская Республика потеряет статус «депрессивного реципиента», что позволит выйти на новый уровень развития экономики, налаживания внешних связей, повышению инвестиционной привлекательности, самостоятельной социальной и экономической политике по распределению собственных доходов в тех направлениях, которые являются для Региона наиболее приоритетными.

Заключение

В данной работе была освещена тема эффективности управления средствами бюджета субъекта, ее экономическое содержание, пути поступления, виды доходов по форме и объему финансирования, распределения и закрепления за соответствующими бюджетами.

В первой главе были освещены теоретические аспекты бюджетов субъектов Российской Федерации, сущность и классификация доходов субъекта РФ. В частности мы рассмотрели понятие бюджета РФ, бюджета региона, какова его роль в бюджетной системе страны и в экономике государства в целом. В соответствии с приведенной статистикой по доходам консолидированного бюджета России за 2013-2015 год с разбивкой поступлений между уровнями бюджетной системы, были определены доли доходов субъектов РФ и муниципалитетов в общем объеме поступлений государства и доходы регионов составили 36 % от консолидированного бюджета страны. Данный факт говорит о значении развития регионов России и их роли в поступлениях целого государства, что требует от руководства разработки грамотной социально-экономической политики стимулирующей более эффективную организацию развития субъектов РФ, прогнозирование поступлений и расходования средств, формирование прозрачной и полной налоговой политики, сбалансированное распределение налогового бремени между регионами, в зависимости от их экономического развития и потенциала.

Следующим мы отразили классификацию доходов поступающих в распоряжение органов региональной власти. Следует отметить роль налогов на прибыль (доходы) и косвенные налоги, в частности среди налоговых поступлений в региональный бюджет наибольшую долю составляют налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и акцизы, федеральные налоги, имеющие регулирующую норму отчислений в бюджет субъекта, на территории которого они взимаются. Например, НДФЛ являясь федеральным налогом, зачисляется 100 % в бюджет регионов и муниципалитетов. Следует отметить в этой связи преобразование налога на добычу полезных ископаемых в полностью федеральный налог. До 2010 года данный вид налога имел процентную норму отчисления в бюджет субъекта, где производилась добыча полезных ископаемых, однако, в соответствии с программой повышения доходной части федерального бюджета, норма отчисления была отменена, что позволило привлекать в федеральный бюджет значительно больше средств.

В первой главе также были освещены проблемы региональных бюджетов РФ, связанные с рационализацией процесса управления региональным бюджетом посредством определения оптимального соотношения структуры доходов и расходов бюджета, с обоснованием роста экономического и финансового потенциалов региона, увеличения финансовой продуктивности, повышения уровней экономической и социальной эффективности, сбалансированности, результативности управления доходами регионального бюджета, их коррелированности с подготовительным, фискальным и контрольно-аналитическим этапами процесса управления бюджетом, с достижением установленного объема суммарного дохода в условиях неопределенного действия во времени факторов внешней и внутренней среды, возрастает в условиях становления развитого рынка, принятия несистемных решений без учета взаимодействия основных элементов системы регионального бюджетного управления, степени равновесности во взаимоотношениях участников финансового и товарного рынков, отвечающих высокому уровню стимулирования предпринимательства, экономическому росту хозяйствующих субъектов, отраслей и комплексов народного хозяйства.

На примере бюджета Чеченской Республики во второй главе был проведен анализ бюджета Чеченской Республики, где были выделены основные источники поступлений доходов, их долевая часть в общем объеме, сравнение с прошлыми периодами 2011-2014 годами. Из проведенного анализа доходной части бюджета ЧР мы видим увеличение всех статей на отчетный период, хотя с 2011 по 2013 год происходило снижение доходов, в связи с уменьшением бюджетных трансфертов из федерального центра на 3 млрд. руб., что в 2010 году составило - 56, 143 млрд. руб. Однако, наметилось увеличение части собственных доходов (налоговых и неналоговых поступлений), с 10,3 млрд. руб. в 2012 году на 2, 8 млрд.руб., что составило в 2014 году 12, 843,5 млрд. руб., На отчетную дату наблюдается рост всех доходов с 66, 5 млрд. руб. 2012 года на 3,2 млрд. руб., что за 2014 год составило 69,7 млрд.руб., темп роста составил 5 %. Данное увеличение было вызвано в большей части за счет роста безвозмездных перечислений на 2,8 млрд. руб, а также собственных доходов на 330 млн. рублей. Основной удельный вес в общей сумме налоговых и неналоговых доходов занимают:

- налог на доходы физических лиц - 51,5%;

- налог на прибыль организаций - 14,9%;

- налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - 22,6%;

- налоги на имущество- 4,4%.

В сравнении с 2012 годом общие поступления 2014 года увеличились на 3,6млрд. рублей или на 6%. Бюджетные назначения исполнены на 98,7%.

В 2011 году налоговые и неналоговые доходы составили 10 354,4млн. рублей. В сравнении с 2010 годом объем поступлений увеличился на 1 664,9 млн. рублей или на 19,2%. Бюджетные назначения исполнены на 99,8%.

На основании проведенного анализа объема поступлений доходов определены основные проблемы Региона связанные с низким уровнем собственных ресурсов и высокой долей трансфертов из федерального центра, за период 2010 - 2012 гг..

Третья глава посвящена основным направлениям повышения поступлений собственных средств в бюджет Республики и эффективному их расходованию. В этой связи необходимо разработать прогноз развития региона, искать возможные пути совершенствования доходной базы бюджета, источники финансирования, рациональность использования этих средств. Просмотрев структуру доходов бюджета за прошлый финансовый год, были сделаны основные выводы о том, что бюджет Чеченской Республики имеет огромную зависимость от федерального бюджета, что доля собственных доходов в общем объеме поступлений имеет наименьший размер. Поэтому необходимо стимулировать доходную базу региона по налоговым и неналоговым доходам, что позволит региону выйти из статуса дотационной республики. Это создает основу для развития самого региона, поднятие его на прежний уровень, в довоенный период. Строительство промышленности, развитие народного хозяйства, поддержка малому и среднему бизнесу, все это обеспечивает стабильную экономическую ситуацию, повышение уровня экономического развития, увеличение собственных доходов, снижение финансовой зависимости от центра, проведение грамотной налоговой плотики, повышение уровня жизни региона и государства в целом. Это основные цели, которые должны ставить перед собой представительные органы власти.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые документы

Федеральный закон от 12.12.93 года "Конституция Российской Федерации" (в ред. Указов президента РФ от 09.01.96 г. № 20; от 10.02.96 г. № 173).

Федеральный закон от 31.07.98 года № 145-ФЗ. "Бюджетный кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 05.08. 2000 года № 116 - ФЗ).

Федеральный закон от 09.07.99 года № 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Федеральный закон от 31.07.98 г. № 176-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 09.07.99 г. № 145-ФЗ, от 02.01. 2000 г. № 13-ФЗ).

Федеральный закон от 28.08.95 г. № 145-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 22.04.96 года № 38-ФЗ, от 26.11.96 года № 141-ФЗ, от 17.03.97 года № 55-ФЗ, от 04.08. 2000 года № 107-ФЗ).

Федеральный закон от 15.08.96 года № 115-ФЗ "О бюджетной классификации в РФ".

Закон Российской Федерации от 07.12.91 года № 2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ".

Приказ от 10.12. 2004 г. № 114 "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Приказ от 27.08. 2004 г. № 72 "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней; начиная с бюджетов на 2005 год".

Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях Мин. Фин. РФ № 107-Н от 30.12. 1999 г.

Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях № 70-Н от 26.08. 2004 г.

Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов № 15-Н от 22.04. 1999 г.

Отчет об исполнении консолидированного бюджета форма КФД 0524312 /утв. приказом МРФ от 15.06. 2000 г. № 54-Н.

Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета форма по КФД 0524314. утв. МРФ от 15.06. 2000 г. № 54-Н.

Управленческий баланс исполнения местного бюджета Ф100-М утв. приказом МФСК № 134 от 29.10. 2002 г.

Бюджетная роспись расходов форма 503А/ утв. приказом МФСК № 134 от 29.10. 2002 г.

Баланс исполнения сметы доходов и расходов Ф1 / утв. МФРФ для квартальной и годовой отчетности. Приказ МФРФ № 54-Н от 15.06. 2000 г.

Баланс исполнения бюджета форма 0524101 / утв. МФРФ от 15.06. 2000 г. № 54-Н.

Бюджетный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 17.06. 1998 г. (в редакции федеральных законов от 05.08. 2000г. № 116-ФЗ, от 08.08. 2001 г. № 126-ФЗ, с изменением от 31.12. 1999 г. № 227-ФЗ, от 27.12. 2000 г. № 150-ФЗ, от 30.12. 2001 г. № 194-ФЗ).

Налоговый кодекс РФ. Принят государственной Думой 16.07. 1998 г. Одобрен Советом федерации 17.07. 1998 г. (в редакции от 09.07. 1999 г. № 154-ФЗ, от 02.01. 2000 г. № 13-ФЗ, от 05.08. 2000 г. № 118-ФЗ; в ред.24.03. 2001 г. № 180-ФЗ, от 29.12. 2001 г. № 190-ФЗ; с изменением внесенным Федеральным Законом от 30.03. 1999 г. № 51-ФЗ).

Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / Под. Ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2001. - 205с.

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2012 год

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2013 год

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2014 год

Печатные издания:

1. Управление финансами. Финансы предприятий: Учебник /Под ред. А.А.Володина -М.: ИНФРА-М, 2006. - 504 с.

2. Аналитическая записка исполнения консолидированного бюджета Чеченской Республики на № 06 (вн)от 01.02.2012г.

3. Финансовый менеджмент: Учебник /Под ред. А.М.Ковалевой. 2-е издание - М.: ИНФРА-М, 2008 - 430 с.

4. Финансы: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Перспектива: Юрайт, 2007.

5. 11. Финансовый менеджмент: Учебник /Под ред. Н.Ф. Самсонова - М.: ЮНИТИ, 2006 - 495с.

6. Тонкости бюджетной системы: Учебник/Под ред. А.М.Тарибальди, 2010- 217с

7. Финансовое право. Конспекты лекций и схемы. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю, 2007-130с

Сетевой ресурс:

1. Электронный ресурс/ режим доступа/ http//www.roskazna.ru.

2. Электронный ресурс / режим доступа/ http//www.chechnya.ru.

3. Электронный ресурс /http://www.rian.ru/economy/20090819/181569473

4. Электронный ресурс www.consultant.ru

5. Электронный ресурс www.gks.ru

6. Электронный ресурс www.minfin.ru

Приложения

Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов республиканского бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов

(тыс. рублей)

Наименование

код

Сумма

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

6

7

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ

4 520 021,3

4 705 424,8

4 728 247,5

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА

31 497,6

32 380,2

32 554,9

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

234 708,6

303 911,0

314 659,7

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

8 030 575,5

8 277 632,4

9 432 085,5

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

743 457,4

505 814,9

333 705,4

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

75 166,1

77 300,2

148 117,7

ОБРАЗОВАНИЕ

13 833 118,0

14 995 305,6

15 271 922,5

КУЛЬТУРА И КИНЕМАТОГРАФИЯ

1 130 668,0

1 204 738,9

1 265 111,2

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

8 013 436,1

8 304 192,2

8 689 452,4

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

9 628 146,6

9 564 996,7

9 852 637,9

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

1 414 035,8

1 381 463,3

825 277,3

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

793 495,7

833 147,4

874 321,8

ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

150 432,0

40 323,7

8 406,6

Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга

150 432,0

40 323,7

8 406,6

Процентные платежи по государственному долгу Чеченской Республики

150 432,0

40 323,7

8 406,6

Обслуживание государственного долга Чеченской Республики

150 432,0

40 323,7

8 406,6

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

2 700 986,2

2 826 035,7

2 957 337,6

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

1 822 643,3

1 913 775,5

2 009 464,3

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки

1 822 643,3

1 913 775,5

2 009 464,3

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

1 822 643,3

1 913 775,5

2 009 464,3

Иные дотации

585 566,6

604 845,0

625 087,2

Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) с наиболее низкими показателями бюджетных расходов на душу населения

200 000,0

200 000,0

200 000,0

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

200 000,0

200 000,0

200 000,0

Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) имеющим недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств

385 566,6

404 845,0

425 087,2

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

385 566,6

404 845,0

425 087,2

Прочие межбюджетные трансферты общего характера

292 776,3

307 415,2

322 786,1

Субвенции бюджетам муниципальных образований на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

292 776,3

307 415,2

322 786,1

Субвенции

292 776,3

307 415,2

322 786,1

51 299 744,9

53 052 667,2

54 733 837,9

Ведомственная структура расходов республиканского бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов

Наименование

Код

Сумма

2013

2014 год

2015 год

1

3

7

8

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

683 965,0

712 043,1

747 645,3

Управление делами Главы и Правительства Чеченской Республики

922 061,1

968 164,2

1 016 572,4

Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному заказу

46 870,1

49 213,6

51 674,3

Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике

87 181,7

91 540,8

96 117,8

Избирательная комиссия Чеченской Республики

174 833,4

183 575,1

192 753,8

Государственное казенное научное учреждение «Академия наук Чеченской Республики»

65 275,6

68 539,4

71 966,4

Архивное управление Правительства Чеченской Республики

41 780,4

43 869,4

46 062,9

Управление записи актов гражданского состояния Чеченской Республики

88 209,1

93 394,6

95 162,9

Лицензионная палата Правительства Чеченской Республики

13 354,7

14 022,4

14 723,6

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

1 392 508,4

1 279 778,8

1 063 767,8

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чеченской Республики

18 470,8

19 394,3

20 364,1

Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики

45 296,7

47 561,5

49 939,6

Министерство транспорта и связи Чеченской Республики

392 191,7

412 601,3

433 831,4

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

300 187,8

94 697,2

99 432,1

Министерство строительства Чеченской Республики

96 544,9

101 372,2

106 440,8

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

337 704,3

352 930,1

359 521,2

Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка

13 490,2

14 164,7

14 873,0

Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации

792 102,5

831 684,6

872 785,8

Департамент внешних связей Главы и Правительства Чеченской Республики

124 818,7

131 059,6

137 612,6

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

2 168 116,0

2 166 603,4

2 244 461,3

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики

95 374,8

99 909,5

104 905,0

Управление ветеринарии Правительства Чеченской Республики

325 855,4

342 148,2

359 255,5

Министерство культуры Чеченской Республики

960 925,9

1 057 560,8

1 110 574,1

Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики

6 279 901,9

6 312 929,2

6 397 315,7

Министерство образования и науки Чеченской Республики

10 239 619,7

10 898 580,7

11 322 098,9

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

797 102,2

423 906,3

402 122,1

Комитет Правительства Чеченской Республики по экологии

76 538,1

78 824,0

149 844,2

Счетная палата Чеченской Республики

54 226,8

56 938,1

59 785,0

Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

2 687 586,6

2 829 428,7

73 341,2

Конституционный Суд Чеченской Республики

50 757,1

53 295,0

55 959,7

Комитет Правительства Чеченской Республики по лесному хозяйству и водным ресурсам

265 859,5

278 320,0

291 255,8

Государственный комитет по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики

39 422,9

41 394,1

43 463,8

Министерство финансов Чеченской Республики

16 633 228,8

17 765 537,0

22 360 084,1

Резервные фонды

385 200,0

404 460,0

424 683,0

Резервные фонды

385 200,0

404 460,0

424 683,0

Резервные фонды исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

385 200,0

404 460,0

424 683,0

Резервный фонд Правительства Чеченской Республики

206 000,0

216 300,0

227 115,0

Резервные средства

206 000,0

216 300,0

227 115,0

Резервный фонд Главы Чеченской Республики

115 000,0

120 750,0

126 787,5

Резервные средства

115 000,0

120 750,0

126 787,5

Резервный фонд Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

64 200,0

67 410,0

70 780,5

Резервные средства

64 200,0

67 410,0

70 780,5

Региональные целевые программы

202 332,0

202 332,0

0,0

Республиканская целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 года"

202 332,0

202 332,0

0,0

Республиканская целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 года" за счет средств регионального бюджета

202 332,0

202 332,0

0,0

Резервные средства

202 332,0

202 332,0

0,0

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ

1 242 381,7

1 295 982,3

1 295 982,3

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА

31 497,6

1 148 332,9

1 148 332,9

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

23 889,0

32 380,2

32 380,2

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

497 631,0

768 619,5

4 768 414,2

ОБРАЗОВАНИЕ

1 553 561,6

2 056 107,0

2 122 162,2

КУЛЬТУРА И КИНЕМАТОГРАФИЯ

186 067,1

164 319,4

172 535,4

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

5 922 528,0

6 218 654,4

6 530 107,2

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

4 117 711,3

4 064 468,9

4 308 200,3

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

205 150,2

215 407,7

226 178,1

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1 393,2

1 462,9

1 536,0

ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

150 432,0

40 323,7

8 406,6

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

2 700 986,2

2 826 035,7

2 957 337,6

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

1 822 643,3

1 913 775,5

2 009 464,3

Выравнивание бюджетной обеспеченности

1 822 643,3

1 913 775,5

2 009 464,3

Выравнивание бюджетной обеспеченности

1 822 643,3

1 913 775,5

2 009 464,3

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки

1 822 643,3

1 913 775,5

2 009 464,3

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

1 822 643,3

1 913 775,5

2 009 464,3

Иные дотации

585 566,6

604 845,0

625 087,2

Дотации

585 566,6

604 845,0

625 087,2

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

585 566,6

604 845,0

625 087,2

Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) с наиболее низкими показателями бюджетных расходов на душу населения

200 000,0

200 000,0

200 000,0

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

200 000,0

200 000,0

200 000,0

Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) имеющим недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств

385 566,6

404 845,0

425 087,2

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

385 566,6

404 845,0

425 087,2

Прочие межбюджетные трансферты общего характера

292 776,3

307 415,2

322 786,1

Межбюджетные трансферты

292 776,3

307 415,2

322 786,1

Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке

292 776,3

307 415,2

322 786,1

Субвенции бюджетам муниципальных образований на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

292 776,3

307 415,2

322 786,1

Субвенции

292 776,3

307 415,2

322 786,1

Государственное казенное учреждение Чеченской Республики "Аппарат Общественной палаты Чеченской Республики"

15 113,5

15 869,2

16 662,6

Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики

1 458 110,9

1 503 605,1

1 578 785,4

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

485 478,7

551 512,2

381 687,7

Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму

1 537 619,5

1 511 226,3

961 528,3

Служба обеспечения деятельности мировых судей Чеченской Республики

240 327,3

252 343,7

264 960,9

Государственное казенное учреждение Чеченской Республики "Управление по обеспечению деятельности ГУ МЧС России по Чеченской Республике"

109 140,0

114 597,0

120 326,9

Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию

701 801,2

725 701,3

458 200,3

Аппарат Парламента Чеченской Республики

440 791,0

462 830,6

485 972,1

51 299 744,9

53 052 667,2

54 733 837,9

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Экономические особенности формирования бюджетов субъектов Российской Федерации: доходы и расходы. Контроль за исполнением консолидированного бюджета Чеченской Республики. Способы разработки мероприятий по повышению налогового потенциала республици.

    дипломная работа [1,2 M], добавлен 02.06.2015

  • Необходимость и роль бюджетного планирования при составлении проекта бюджета. Особенности составления проекта бюджета на региональном уровне (на примере Ленинградской области). Особенности рассмотрения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.

    контрольная работа [203,9 K], добавлен 11.04.2014

  • Аспекты деятельности федерального бюджета, его место, значение и функции в бюджетной системе. Проблема сбалансированности бюджета. Бюджетная политика в области формирования доходов и расходования денежных средств. Бюджетный процесс на региональном уровне.

    курсовая работа [148,9 K], добавлен 28.09.2012

  • Теоретические основы оценки финансового состояния бюджета субъекта Российской Федерации, его роль в развитии региона. Структура доходов и расходов регионального бюджета. Анализ сбалансированности и финансового состояния бюджета Республики Татарстан.

    курсовая работа [145,4 K], добавлен 26.01.2012

  • Законодательные основы рассмотрения и утверждения бюджетов. Особенности установления порядка исполнения финансового плана Правительством РФ. Правила составления отчетов об исполнении федерального и консолидированного бюджета Министерством финансов.

    реферат [26,9 K], добавлен 20.11.2011

  • Основы бюджетного планирования. Составление проекта бюджета. Понятие и принципы бюджетного процесса. Анализ бюджета и исследование его роли в проведении экономической политики государства на примере Республики Марий Эл. Методы прогноза развития бюджета.

    курсовая работа [135,6 K], добавлен 27.02.2009

  • Понятие и функции государственного бюджета. Бюджетная система Республики Беларусь и принципы ее построения. Содержание республиканского и местного бюджетов. Местный бюджет: источники пополнения, особенности составления, рассмотрения и утверждения.

    курсовая работа [38,2 K], добавлен 23.09.2010

  • Понятие бюджетного прогноза. Содержание стратегического плана развития региона. Бюджетный прогноз в контексте стратегического планирования. Анализ бюджетного прогноза Чеченской Республики и мероприятия по совершенствованию стратегического планирования.

    курсовая работа [129,5 K], добавлен 22.11.2019

  • Понятие и принципы бюджетного процесса, порядок его составления, рассмотрения и утверждения. Принцип специализации бюджетных показателей, конкретизация доходов по источникам, а расходов - по целевому направлению. Показатели дотаций и субвенций бюджета.

    реферат [37,4 K], добавлен 09.06.2010

  • Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы в Российской Федерации. Бюджетная классификация и ее роль в кассовом исполнении государственного бюджета. Бюджетный процесс и финансово-бюджетная политика. Бюджетный контроль.

    дипломная работа [94,3 K], добавлен 12.09.2006

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.