Государственный финансовый контроль: понятие, предмет, объект

В современных условиях своего решения требует законодательное обеспечение внутрихозяйственного финансового контроля, нынешнее состояние которого позволяет говорить лишь о его создании, а не о развитии. Следует законодательно закрепить основы функционирования служб внутреннего контроля и установить основы их взаимодействия с другими органами финансового контроля. Важным направлением совершенствования системы внутрихозяйственного контроля являются разработка и реализация наиболее рациональных форм, методов его осуществления, способствующих снижению злоупотреблений должностных лиц, сохранности и рациональному использованию финансовых ресурсов, снижению трудоемкости контрольной работы (например, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат).

Дальнейшему развитию и совершенствованию общественного контроля должно способствовать осуществление следующих мер: расширение деятельности попечительских советов, создание которых предусмотрено действующим законодательством; более четкая регламентация отдельных аспектов деятельности некоммерческих организаций (общественных организаций, партий, союзов и др.), таких как информирование о результатах своей деятельности (определение конкретного перечня средств массовой информации, в которых должны публиковаться отчеты таких организаций, установление мер ответственности за уклонение от публикации отчетов); законодательное обеспечение процедур доступа к государственным информационным ресурсам, исключая информацию с ограниченным доступом, как важнейшую основу осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций; обеспечение возможности участия общественности в проведении конкретных контрольных действий (например, инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств).

Заключение

Среди многих новых явлений, происходящих в современной России, наблюдается бурное развитие бюджетного права. Активно формируется нормативно-правовая основа регулирования бюджетных отношений, Резко возрос интерес к бюджетному праву со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей, юристов, экономистов и политических деятелей. Эти внешние признаки обусловлены глубинными преобразованиями, происходящими в нашей стране.

Анализ рыночных экономик наиболее высокоразвитых стран показывает, что государственный финансовый контроль является составной частью социально-ориентированной экономики. Он является важнейшим фактором установления баланса между действием рыночных сил и государственным регулированием и позволяет получить максимальную пользу от их взаимодействия. В условиях перехода к рыночным отношениям контроль будет выступать в форме взаимодействия рыночного и государственного контроля за производством, распределением и потреблением общественного продукта.

Субъектами осуществления бюджетного контроля являются: Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство; финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей в получателей бюджетных средств, кредитных организаций и других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам внебюджетных фондов.

Министерство финансов осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств (бюджетополучателями), за соблюдением общих и специальных принципов бюджетного и бюджетно-сметного финансирования.

В некоторых случаях, специально оговоренных в Бюджетном кодексе, Министерство финансов осуществляет контроль за исполнением бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов (например при предоставлении финансовой помощи субъекту Федерации или местному бюджету). Министерство финансов также организует контроль и проверки юридических лиц - получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Аналогичные контрольные функции возложены на финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части их целевого обеспечения и своевременного возврата, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами; проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий и бюджетных учреждений.

Действенная система финансового контроля в условиях перехода к рыночной экономике выступает основной предпосылкой качественного преобразования процесса экономики в целом. Его функциональное назначение заключается в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении эффективного использования ресурсов во всех сферах экономики.

Совершенствование нормативно-правового регулирования проводимых в России реформ, формирование эффективного финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, усиление государственного регулирования в экономике относятся к одним из основных направлений обеспечения безопасности в финансовой деятельности государства.

Список использованных источников

1. Вострикова Л.Г. Финансовое право: учебник для ВУЗов / Л.Г. Вострикова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2007. - 376 с.

2. Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебник / Е.Ю. Грачева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. - 352 с.

3. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П. Финансовое право: учебник / Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: Велби-Проспект, 2007. - 304 с.

4. Грязнова А.Г., Маркина К.В. Финансы в системе экономических отношений / А.Г. Грязнова, К.В. Маркина. - М.: Финансы, 2004. - 394 с.

5. Запольский С.В. Финансовое право: учебник / С.В. Запольский. - М.: Эксмо, 2006. - 344 с.

6. Коровяковский Д.Г., Понаморенко В.Е. Финансовое право: курс лекций / Д.Г. Коровяковский, В.Е. Понаморенко. - М.: Книжный мир, 2009. - 208 с.

7. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. - М.: НОРМА, 2007. - 384 с.

8. Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята в г. Лиме 17.10.1977 - 26.10.1977 IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) [Электронный ресурс]: www.ach.gov.ru/ru/international/limskay/

9. Мальцев В.А. Финансовое право: учебник / В.А. Мальцев. - 3-е изд., испр. и доп. - М., 2008. - 256 с.

10. Об Администрации Президента Российской Федерации [Текст]: указ Президента Российской Федерации от 25.03.2004 г. №400 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №13. - Ст. 1188.

11. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации [Текст]: указ Президента Российской Федерации от 08.06.2004 г. №729 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №24. - Ст. 2395.

12. Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 г. №278 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №25. - Ст. 2561.

13. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации [Текст]: указ Президента Российской Федерации от 25.07.1996 г. №1095 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №31. - Ст. 3696.

14. О Министерстве финансов Российской Федерации [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №329 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №31. - Ст. 3258.

15. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 08.05.1994 г. №3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №2. - Ст. 74.

16. Понятие, сущность, задачи, объект, предмет и сфера финансового контроля [Электронный ресурс]: http://newinspire.ru/lektsii-po-finansam/ponyatie-suschnost-zadachi-obekt-predmet-sfera-finansovogo-kontrokya-1395/

17. Финансовое право России: учебное пособие / отв. Ред. М.В. Карасева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 369 с.

18. Финансовое право: учебник / под ред. И.Ш. Килясханова, Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 360 с.

19. Финансовое право для экономических специальностей: учебник / под ред. С.О. Шохина. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2007. - 544 с.

20. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право: учебник / Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова. - М.: НОРМА, 2007. - 294 с.

21. Шаров А.В. Финансовое право Российской Федерации: учебное пособие / А.В. Шаров. - 7-е изд., доп. и перераб. - М.: ЕАОИ, 2008. - 318 с.

22. Шуплецова Ю.И. Финансовое право: конспект лекций / Ю.И. Шуплецова. - 3-е изд., доп. и перераб. - М., 2009. - 182 с.

23. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для ВУЗов / Н.Д. Эриашвили. - М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 294 с.

Размещено на Allbest.ru