Целями и задачами ПФР являются:

целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных Федеральным законом

организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР;

межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;

проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

2.3 Анализ состава и структуры доходов бюджета ПФРФ за период 2013-2014 гг.

В доходы бюджета Фонда включены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средства федерального бюджета, передаваемые фонду на выплату пенсий и пособий, субвенции из федерального бюджета, передаваемые фонду на покрытие дефицита бюджета фонда в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии, суммы недоимки, пеней и иных финансовых санкций, а также иные источники установленные законодательством Российской Федерации.

Таблица 3

Структура доходов Пенсионного Фонда в 2013-2014 гг

Рис. 3 Структура доходов Пенсионного Фонда в 2006-2009 гг.

В структуре доходов Пенсионного Фонда наибольшую долю составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, т.е. в 2013 г - 53,2%, а в 2014 г - их доля снизилась на 2,3% и составили 50,9%. Так же значительна доля поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (в 2013 г - 39,4%, а в 2014 г их доля увеличилась на 2,7% и составили 42,1%).

Доля страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в 2013 г - 6,2%, в 2014 г. - 5,7% (снижение на 0,5%).

Доля прочих доходов в 2013 г - 1,2%, в 2014 г. - 1,4% (увеличение на 0,2%).

В 2014 г. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по доходам утвержден в сумме 1 637 580,0 млн. рублей, из них 1 536 990,4 млн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год по доходам утвержден в сумме 1 914 133,2 млн. рублей, из них 1 777 702,6 млн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Объем доходов бюджета Фонда в 2014 году утвержден в сумме 3 282 951 083,1 тыс. рублей, из них 2 994 149 643,3 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 2 053 995 672,3 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 2 925 427,0 тыс. рублей;

Бюджет Пенсионного фонда по доходам в 2014 году исполнен на 104,5%, в 2014 г - на 104,2%

В структуре доходов Пенсионного Фонда наибольшую долю составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, т.е. в 2014 г - 53,2%, а в 2014 г - их доля снизилась на 2,3% и составили 50,9%. Так же значительна доля поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (в 2013 г - 39,4%, а в 2014 г их доля увеличилась на 2,7% и составили 42,1%).

Доля страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в 2013 г - 6,2%, в 2014 г. - 5,7% (снижение на 0,5%).

Доля прочих доходов в 2013 г - 1,2%, в 2014 г. - 1,4% (увеличение на 0,2%).

В структуре расходов Пенсионного Фонда наибольшую долю составляют расходы на страховую часть трудовой пенсии, т.е. в 2013 г. - 45,5%, а в 2014 г - их доля увеличилась на 0,9% и составила 46,4%. Так же значительна доля расходов на базовую часть трудовой пенсии (в 2013г - 32,7%, а в 2014г их доля снизилась на 0,2% и составили 32,5%).

Доля прочих расходов в 2013 г. - 10,6%, в 2014 г. увеличилась на 2,2% и составила 12,8%.

Доля ежемесячных денежных выплат ветеранам составила в 2013 г. - 2,9%, в 2014 г. снизилась на 1% и составила 1,9%, а доля ежемесячных денежных выплат инвалидам в 2014 г. снизилась по сравнению с 2013 г. на 1,9% и составила 6,4%.

На рис. 5 наглядно демонстрируется незначительные изменения в структуре расходов Пенсионного Фонда в 2014 г. по сравнению с 2013 г.

Администратор доходов ежемесячно осуществляет сверку внутренних расчетов по доходам. Структурное подразделение, ведущее бюджетный учет, оформляет Акт сверки внутренних расчетов по форме согласно приложению к Учетной политике и представляет структурному подразделению, осуществляющему расчеты по администрированию поступлений.

Учет начисления, удержания и выплат сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат осуществляется на основании первичных документов:

В 2013 г. профицит бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации утвержден в сумме 76,98 млн. рублей.

Профицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год утвержден в сумме 131,78 млн. рублей.

Профицит бюджета Пенсионного фонда в 2013 году исполнен на 130,3%, в 2014 - на 121,7%

Таблица 4

Показатели бюджета Пенсионного Фонда, млн. руб.

Анализ данных показывает, что в 2013г доходы Пенсионного Фонда превысили утвержденный показатель на 4,54%, а в 2014г утвержденные доходы недоисполнены на 1,84%, а расходы на 1,09%.

В целом за рассматриваемый период бюджет Пенсионного Фонда был как утвержден, так и исполнен с профицитом.

В результате мероприятий по повышению пенсий в 2014 году средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 1,72 тысячи рублей, или на 35% и на конец года составил 6,63 тысячи рублей. В частности, с 1 марта 2014 года установлен размер базовой части трудовой пенсии по старости в сумме 1,95 тысячи рублей с ростом на 8,7% и с 1 декабря - 2,56 тысячи рублей с ростом на 31,4%, одновременно повышены размеры всех других базовых частей трудовых пенсий (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца). Кроме того, с 1 августа 2014 года проведена индексация страховой части трудовой пенсии на 7,5%, а с 1 апреля 2014 г проведено дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 17,5% Вьюницкий В.И. Что ждет пенсионную систему? // Пенсия. - 2014. - №4. - С. 41-52.

Размеры ежемесячных денежных выплат инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан были увеличены с 1 апреля 2014 года на 13%.

На конец 2014 года общий уровень доходов с учетом установленных ежемесячных денежных выплат и дополнительного ежемесячного материального обеспечения составил в среднем у инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 20 тысяч рублей, а у инвалидов, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 14 тысяч рублей.

Расходы на обеспечение текущей деятельности Фонда составили 61,9 миллион рублей, или 97,7% к бюджетным назначениям. При этом расходы на содержание органов Фонда за 2014 год составили 59,8 миллион рублей (97,9% к бюджетным назначениям) или 2% от общих расходов Фонда

В целом, индексация пенсий в 2014 году осуществлялась темпами, опережающими рост заработной платы.

Среднегодовой размер трудовой пенсии по старости превысил прожиточный минимум пенсионера более чем в 1,3 раза. Средний размер социальной пенсии на конец года достиг величины прожиточного минимума пенсионера в РФ и составил 4,24 тысячи рублей.

Фактическое исполнение бюджета фонда за 2014 год по доходам составило 3 миллион 222,6 миллиона рублей (101,9% к бюджетным назначениям) и по расходам - 3,008 миллион рублей (98,5%). За 2014 год бюджет фонда исполнен с дефицитом в сумме 36,8 миллион рублей по текущим обязательствам и профицитом в сумме 250,8 миллион рублей по накопительной составляющей бюджета.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые фонду в соответствии с законодательством РФ, поступили в полном объеме в сумме 1 триллиона 944,2 миллион рублей. В том числе на выплату базовой части трудовой пенсии было направлено 984,4 миллион рублей, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и других социальных выплат - 560,5 миллион рублей, на покрытие дефицита бюджета фонда - 399,3 миллион рублей.

Средства федерального бюджета, передаваемые фонду на осуществление ежемесячных денежных выплат и выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения (инвалидам, ветеранам, Героям Советского Союза, Героям РФ и другим категориям граждан), поступили в сумме 272,74 миллион рублей (100% к бюджетным назначениям).

Доходы бюджета фонда, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, за 2014 год составили 282,9 миллион рублей (98% к бюджетным назначениям), из них поступление страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии 266,6 миллион (102,6% к бюджетным назначениям).

Для возмещения потерь, возникших при инвестировании фондом сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в фонд за 2013 год, в соответствии с распоряжением Правительства РФ, Минфином России в 2014 году в бюджет фонда перечислены средства федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов в размере 9,7 миллион рублей.

Объем пенсионных накоплений увеличился за отчетный период на 250,8 миллион рублей (в 1,3 раза) и по состоянию на 1 января 2014 года составил 975,8 миллион рублей, в том числе средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление управляющим компаниям - 414,2 миллион рублей, из них государственной управляющей компании - 401,6 миллион рублей; средства пенсионных накоплений, не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, - 561,6 миллион рублей, из них направленные на временное размещение в разрешенные законодательством РФ виды активов - 308 миллиардов рублей.

В 2014 году в бюджет Фонда поступило 2,6 миллион рублей дополнительных страховых взносов в рамках реализации программы государственного софинансирования пенсий.

Таким образом, проанализировав динамику доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013-2014 гг., можно выявить тенденцию увеличения средств федерального бюджета в финансировании пенсионной. Основными причинами увеличения доли средств федерального бюджета в бюджете ПФР являются: возложение на ПФР дополнительных функций по осуществлению отдельных выплат нестрахового характера, финансируемых за счет средств федерального, низкий удельный вес учитываемой заработной платы в ВВП и ее доли в доходах населения и, соответственно, низкий объем поступлений ЕСН и страховых взносов, изменение с 2013 года тарифов страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с 4 % до 6 %, несовершенство законодательства в части администрирования страховых платежей, а также взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (в том числе просроченной).

Рассмотрим динамику базовой, страховой и накопительной части пенсии. Для базовой части пенсии характерна тенденция к снижению выплат, таким образом, правительство пытается снизить нагрузку на федеральный бюджет, и перейти к 2014 страховому принципу формирования пенсий, что прослеживается в тенденции роста взносов страховой и накопительной части пенсии.

В структуре расходов бюджета пенсионного фонда России преобладают расходы на выплату трудовой пенсии (80%), социальные пенсии (10%), пенсии пенсионерам, досрочно вышедшим на пенсию (8%), пенсии пенсионерам за пределами России (2%). Что касается доли базовой, страховой и накопительной части в расходах Пенсионного Фонда, то складывается тенденция к уменьшению расходов на выплату базовой части пенсии, в то время как расходы на страховую и накопительную части имеют тенденцию к увеличению. В структуре пенсии большую часть занимает страховая составляющая, далее базовая и накопительная части.

Заключение