Государственный бюджет

0

0,14

0

0,14

0

06 Другие вопросы в области социальной политики

2,0

1

4,3

1

5,7

0

5,3

0

5,0

0

Как видно в табл. 3, начиная с 2009, происходит увеличение расходов на социальную политику. С 2011 года объемы ассигнований увеличены в 8-9 раз по сравнению с предыдущими годами.

В составе расходов бюджета подразделу "Пенсионное обеспечение" предусмотрены денежные средства на социальное обеспечение населения в 2011 году в сумме 275 млрд. рублей, в 2012 году - 279,1 млрд. рублей и в 2013 году - 282,6 млрд. рублей. В этом подразделе так же предусмотрены межбюджетные трансферты в 2011 году в сумме 1 820,7 млрд. рублей, в 2012 году - 2 002,1 млрд. рублей, в 2013 году - 2 208,5 млрд. рублей.

Принимаемые меры позволят обеспечить дальнейшее повышение уровня пенсионного обеспечения с учетом уже проведенных преобразований нового этапа реформирования пенсионной системы, направленных на ликвидацию бедности среди пенсионеров. Бюджетные средства на пенсионное обеспечение рассчитаны с учетом индексации, что для пенсионеров создает реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ на покрытие его дефицита предусматривается направить бюджетные средства в 2011 году в сумме 875,9 млрд. рублей, (75,1% к 2010г), в 2012 году - 959,3 млрд. рублей (109,4%), в 2013 году - 1 084,3 млрд. рублей (113,0%).

На валоризацию величины расчетного пенсионного капитала предусматривается направить из федерального бюджета в 2011 году 527,6 млрд. рублей (105,1% к уровню 2010 года), в 2012 году - 575,3 млрд. рублей (109,0%), в 2013 году - 630,1 млрд. рублей (109,5%).

Наряду с системой обязательных платежей большую роль играет добровольное пенсионное страхование. Введена система софинансирования пенсионных накоплений граждан.

Существенный рост расходов обусловлен ожидаемым ростом численности граждан, желающих вступить в правоотношения по добровольному пенсионному страхованию.

В составе расходов федерального бюджета по подразделу "Социальное обслуживание населения" предусмотрены бюджетные средства на оказание государственных услуг в 2011 году в сумме 6,7 млрд. рублей, а в 2012- 2013 годах - 6,9 млрд. рублей ежегодно. В том числе на обеспечение деятельности домов-интернатов для престарелых и инвалидов, учреждений по обучению инвалидов, учреждений медико-социальной экспертизы, уплату налога на имущество организаций и земельного налога учреждениями социального обслуживания и медико-социальной экспертизы. Изменения бюджетных ассигнований связаны с увеличением с 2011 года тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, индексацией заработной платы работников бюджетных учреждений, а также расходов на оплату услуг связи, коммунальных и транспортных услуг. Так же предусмотрены расходы в размере 7,3 млн. рублей ежегодно на переселение граждан в другую местность.

В составе расходов бюджета предусмотрены ассигнования на «Социальное обеспечение населения» в 2011 году в сумме 37,9 млрд. рублей, в 2012 году - 41,8 млрд. рублей, в 2013 году - 42,9 млрд. рублей.

К данному подразделу относят расходы по предоставлению мер социальной поддержки и выплату компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний. Увеличение расходов в 2011 году по сравнению с 2010 годом вызвано ростом численности получателей мер социальной поддержки, а также индексацией размера выплат в соответствии с законодательством исходя из уровня инфляции (6,5 %).

Предусмотрены расходы на реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2011 году в сумме 47,3 млрд. рублей, в 2012 году - 50,9 млрд. рублей, в 2013 году 41,8 млрд. рублей. Уменьшение средств в 2011 году по сравнению с 2010 годом на сумму 102,1 млрд. рублей обусловлено завершением мероприятий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

В составе расходов федерального бюджета по подразделу "Охрана семьи и детства" предусмотрены бюджетные средства на социальное обеспечение населения. Увеличение расходов в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 31,8 % вызвано увеличением числа получателей и максимальным размером указанного пособия, а также индексацией размера пособия в соответствии с законодательством исходя из уровня инфляции (6,5 %). В бюджете заложено увеличение размера материнского капитала и численности получателей.

На диаграмме 2 приведена динамика расходов федерального бюджета в отдельных областях социальной политики за период 2009-2013 годы

Диаграмма 2. Динамика расходов федерального бюджета в отдельных областях социальной политики за период 2009-2013 годы

В составе расходов федерального бюджета по подразделу "Другие вопросы в области социальной политики" предусмотрены средства на выполнение оказание государственных услуг в 2011-2013 годах в сумме 74,8 млн. рублей ежегодно, в т.ч. на единовременное денежного поощрения лучших врачей в сумме 40,0 млн. рублей ежегодно.

На социальное обеспечение населения по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования в 2011-2013 годах в сумме 4,3 млн. рублей ежегодно на финансовое обеспечение социальных выплат потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства (на уровне 2010 года).

Так же в данном подразделе предусматриваются расходы на реализацию мероприятий федеральных целевых программ в 2011 году в сумме 2,01 млрд. рублей, что на 1,7 млрд. рублей больше 2010 года, в 2012 году - 2,6 млрд. рублей, в 2013 году - 2,3 млрд. рублей.

Кроме того, по данному подразделу предусмотрены бюджетные средства на приобретение новогодних подарков для детей, принимающих участие в новогоднем празднике в Государственном Кремлевском Дворце, в 2011-2013 годах в сумме 25,2 млн. рублей ежегодно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе были рассмотрены общие положения расходов федерального бюджета, и их классификация, проанализированы расходы федерального бюджета за период с 2009 по 2013 годы.

Социально-экономического развитие Российской Федерации характеризуются сохранением умеренной положительной динамики экономического роста. В 2011-2013 годах прогнозируется последовательное снижение целевого показателя инфляции с 6-7% в 2011 году до 5-6% в 2012 году и 4,5-5,5% в 2013 году. Однако эти значения значительно превышают уровень инфляции в экономически развитых странах.

По основным показателям, характеризующим уровень жизни населения, также наблюдается сдержанная динамика. Вследствие медленной динамики восстановления доходов, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума будет уменьшаться и составит в 2011 году 12,2% от общей численности населения (что соответствует уровню 2010 года) и 11,3% в 2013 году (на 1,2 % ниже уровня 2010 года). К 2013 году ожидается сокращение общего числа безработных до 4,9 млн. человек, что соответствует показателю 2008 года.

Принципиальной особенностью бюджетной политики на 2011 - 2013 годы является начало реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и реформирование правового положения государственных и муниципальных учреждений.

В связи с необходимостью последовательного снижения бюджетного дефицита на 2011-2013 годы предусмотрено сокращение расходов федерального бюджета по отношению к ВВП с 22,6% в 2010 году до 19,7% в 2013 году. Но, несмотря на относительное сокращение, расходы значительно увеличены по сравнению с 2009 годом.

Одним из главных направлений бюджетной политики остается обеспечение социальных обязательств государством, социальные расходы составляют наиболее значительную часть в общем объеме расходов федерального бюджета.

В связи с увеличением тарифов страховых взносов произойдет значительное увеличение доходной базы государственных внебюджетных фондов, что, в свою очередь, повлечет сокращение расходов федерального бюджета на покрытие их дефицитов. [11]

Высокий уровень дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации требует выделение значительных средств из федерального бюджета, что создает определенные риски достижения сбалансированности бюджета в установленные сроки.

Наблюдается отрицательная динамика бюджетных расходов на физическую культуру и спорт: общее уменьшение объёма финансирования по данному разделу в 2013 году по сравнению с 2010 годом составит 8 млрд. рублей или 23,5%.

Неравномерно финансируют расходы по разделу «Образование». Общее увеличение объёма финансирования за три года составит 76,6 млрд. рублей или 14,8%. Но основная часть данного увеличения приходится на 2011 год, в котором расходы по указанному разделу увеличены на 73,6 млрд. рублей или 16,7%. В 2012 году вообще прогнозируется снижение бюджетного финансирования.

Как и в прежние годы, ни в самих законопроектах, ни в представленных к ним документах не содержится никаких официальных материалов, в которых находилось бы финансово-экономическое обоснование, конкретные расчёты о ходе выполнения каждого из национальных проектов, что не позволяет в должной мере провести анализ их финансовой обеспеченности и эффективности реализации.

Не предусматривается сохранение докризисного уровня расходов на национальную экономику, которые по своему объему занимают второе место в общей структуре расходов федерального бюджета. Расходы на экономику в 2011 увеличатся на 11% по сравнению с 2010 годом, однако в дальнейшем планируется ежегодное снижение темпов их роста по сравнению с предыдущими годами. При этом доля расходов по данному разделу по отношению к ВВП постепенно снижается, что обусловлено постепенным завершением антикризисных мероприятий.

Финансовое обеспечение дорожного хозяйства с 2011 года будет осуществляться за счет средств создаваемого в рамках федерального бюджета федерального дорожного фонда, в связи, с чем предусматривается увеличение объема финансирования дорожного хозяйства на 23,5% в 2013 году по сравнению с 2010 годом. Формирование его будет осуществляться за счет поступлений от акцизов на бензин, дизельное топливо и моторные масла. Решение об образовании дорожных фондов - это важный шаг к созданию системы устойчивого финансирования дорожной отрасли.

Исполнение действующих расходных обязательств, реализация уже принятых решений -- базовый принцип ответственной бюджетной политики, который требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или реструктуризации. [12]

Для полноценного использования преимуществ бюджета следует минимизировать внесение поправок в утвержденный бюджет, что позволит не только эффективно использовать запланированные средства, но и сохранить ресурсы для принятия новых расходных обязательств.

Приоритетными направлениями бюджетных расходов являются сферы здравоохранения, образования, научных исследований и опытно конструкторских разработок, модернизация транспортной инфраструктуры. Одним из компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы является реформирование оплаты труда, которая рассматривается как эффективный рычаг для обеспечения выполнения государственных обязательств по повышению качества оказываемых бесплатных социальных услуг.

Основные решения по увеличению расходных обязательств отрасли здравоохранения будут направлены на финансирование федеральных медицинских центров, большинство из которых оказывает высокотехнологичные виды медицинской помощи, финансирование научных исследований и высшего образования в сфере здравоохранения.

Важнейшими приоритетами должны стать формирование здорового образа жизни и расширение возможностей духовного развития. Для этого нужно предусматривать необходимые средства для проведения мероприятий по пропаганде здорового образа жизни.

Существенный вклад в развитие регионов также внесут мероприятия по подготовке проведения XXII Олимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи.

Важной задачей была и остается обеспечение обороноспособности страны и безопасности граждан. Национальная оборона - это один из приоритетов бюджетной политики. При этом характер расходов приобретает качественное изменение, связанное с технической оснащенностью Вооруженных Сил.

Основной характеристикой федерального бюджета будет оставаться его социальная ориентированность. Бюджетная политика в сфере образования будет направлена на развитие инновационной деятельности, предусматривающей, в том числе дальнейшее развитие сети федеральных университетов, модернизацию высшего профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства, подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики.

бюджет расход социальный обеспечение

ЛИТЕРАТУРА

1. Компания "Консультант Плюс". Официальный сайт. Правовые ресурсы. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.2008 N 145-ФЗ. URL: www.consultant.ru/popular/budget/56_1.html#p103 Доступ свободный.

2. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 486с.

3. Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. -7-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 628 с.

4. Буневич К.Г. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Изд-во Московского института экономики, управления и права, 2009.

5. Министерство Финансов Российской Федерации. Официальный сайт. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (14.12.2010) URL: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/ Доступ свободный.

6. Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2011--2013 гг. [Электронный ресурс].- Электрон. дан. - М., 2010. - URL: http://www.kremlin.ru/ Доступ свободный.

7. Комитет Совета Федерации по бюджету. Официальный сайт. Заключение на проект федерального закона. «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». URL: http://www.council.gov.ru/kom_home/kom_budg/budget/section7/ Доступ свободный.

8. Министерство Финансов Российской Федерации. Официальный сайт. Расходы федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. URL: http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php Доступ свободный.

9. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 703 с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников»).

10. М.П.Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. ч.а.н. проф. М.П.Афанасьева. - М.: Издательство «Юрайт», 2009. - 777 с.

11. Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ (ред. от 02.12.2009) "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (принят ГД ФС РФ 31.10.2008).

12. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

Размещено на Allbest.ru