Состояние и перспективы развития пенсионной системы Республики Казахстан

- оплата коммунальных услуг;

- оплата труда;

- приобретение предметов снабжения;

- начисления на оплату труда;

- оплата потребленной электроэнергии [22, с.345].

В то же самое время исходя из данных таблицы можно заметить, что объем финансирования на ниже перечисленные позиции сократился:

- транспортные услуги;

- оплата содержания помещений;

- трансферты населению;

- приобретение оборудования.

Из года в год сокращается финансирование расходов на капитальный ремонт. В целом объем утвержденного финансирования имеет тенденцию роста если общий объем финансирования, утвержденный на 2012 год, почти на 19% превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию в 2011 году, а объем, утвержденный на 2012 год - почти на 3% Для того чтобы определить в каком объеме утвержденные бюджетные средства были профинансированы, рассмотрим еще одну сводную таблицу на основании данных отчетов об исполнении сметы доходов и расходов и баланса сметы доходов и расходов. Рассмотрим данные, представленные в таблице (таблица 7).

Таблица 7 Динамика объема финансирования за счет поступлений из бюджета, связанных с основной деятельностью за период с 2010 по 2011 гг. (тыс. тг )

Экономическая классификация расходов	2010 г.	% от сметы	2011 г.	% от сметы	2012 г.	% от сметы
Оплата труда	6421,5	96,6	11001,0	99,9	11830,0	100
Начисления на оплату труда	2186,0	91,9	3899,0	99,0	4240,0	100
Приобретение предметов снабжения	2796,0	48,3	2086,0	34,6	5100,0	72
Медикаменты	20,0	100	0	0	0	0
мягкий инвентарь	536,0	59,2	188,0	60,7	473,0	70,6
продукты питания	2240,0	49,3	1847,0	34,6	4459,0	72,7
оплата ГСМ	0	0	30	15	00
прочие расходные материалы	0	0	21,0	15	168,0	120
Командировки и служебные разъезды	0	0	0	0	0	0
Транспортные услуги	0	0	0	0	0	0
ИТОГО РАСХОДОВ	14199,5	68,6	19072	70	26270	86,6
Примечание - Составлено автором на основе статистических данных.

Итого расходы составили в 2010 году составили 14199,5 тыс. тенге, в 2011 году они были равны 19072 тыс. тенге, темп роста составил 68,6%. В 2012 году были равны 26270 тыс. тенге, темп роста был равен 86,6%. Как показывают данные таблицы 3 ситуация с выполнением сметы финансирования с каждым годом улучшается.

Наиболее успешно обстоит дело с финансированием таких статей как:

- оплата труда;

- начисления на оплату труда;

- оплата коммунальных услуг [23, с. 346].

Хуже всего финансируются:

- приобретение предметов снабжения;

- командировки и служебные разъезды;

- транспортные услуги;

- оплата услуг связи (таблица 8).

Таблица 8 Динамика объема финансирования за счет поступлений из бюджета, связанных с хозяйственной деятельностью за период с 2010 по 2012 гг. (тыс. тг)

Экономическая классификация расходов	2010 г.	% от сметы	2011 г.	% от сметы	2012 г.	% от сметы
Оплата услуг связи	40,0	157,1	0	0	0	0
Оплата коммунальных услуг	9377,0	74,5	11873,0	104	11235,0	78,6
оплата содержания помещений	163,0	28,4	0	0	425,0	96,6
оплата потребления тепловой энергии	6295,0	99,4	6760,0	95,5	8262,0	93,5
оплата потребления электрической энергии	1369,0	86,4	2364,0	124	1946,0	55,9
оплата водоснабжения помещений	1550,0	38,8	2749,0	158,7	6020,0	39,1
прочие коммунальные услуги	0	0	0	0	0	0
Прочие текущие расходы на закупку товара	26,0	7,2	0	0	5	14,7
Трансферты населению	478,0	31,2	502,0	28,4	1783,0	123,0
Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования	0	0	0	0	67,0	231
Капитальный ремонт	855,0	57	0	0	500,0	89,3
ИТОГО РАСХОДОВ	20153	67,3	24248	91,6	35408,0	113
Примечание - Составлено автором на основе статистических данных.

Итого расходы составили в 2010 году составили 20153 тыс. тенге (процент исполнения составил 67,3%), в 2011 году были равны 24248 тыс. тенге (91,6%), в 2012 году. Как показано на рисунке 1, если в 2011 году профинансировано было лишь 67,3% от утвержденной сметы, то в 2012 - выполнение плана по сметному финансированию - 87.9%, что на 20,6% выше, чем в 2011 году и на 13% выше, чем в 2012 году. Имеется общая тенденция роста объема финансирования в течении трех лет (рисунок 10).



Рисунок 10. Общие объемы финансирования, за 2010-2012 гг

Общий объем финансирования, утвержденный на 2012 год, почти на 18,8% превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию в 2011 году, а объем, утвержденный на 2012 год - почти на 2,8%.

Для того, чтобы определить в каком объеме утвержденные бюджетные средства были израсходованы, рассмотрим еще одну сводную таблицу на основании данных отчетов об исполнении сметы доходов и расходов и баланса сметы доходов и расходов (рисунок 11)

Рисунок 11. Общий объем фактических расходов за счет поступлений из бюджета, за 2010-2012 гг

Динамику фактических расходов рассмотрим и дадим оценку на основании данных представленных в таблице (таблица 9).

Таблица 9 Динамика фактических расходов за счет поступлений из бюджета за период с 2010 по 2012 гг., (тыс. тг )

Экономическая классификация расходов	2010 г.	% от финансирования	2011 г.	% от финансирования	2012 г.	% от финансирования
Оплата труда	6827,0	106,3	11151,0	101,4	12071,0	102,0
Начисления на оплату труда	2435,0	111,4	3974,0	101,9	4289,0	101,2
Приобретение предметов снабжения	3069,0	109,8	2615,0	125,4	4551,0	89,2
Командировки и служебные разъезды	0	0	0	0	0	0
Транспортные услуги	0	0	17,0	0	0	0
Оплата услуг связи	4	100	0	0	0	0
Оплата коммунальных услуг	9388,0	100,1	10629,0	89,5	10800,0	96,1
Прочие текущие расходы на закупку товара	154,0	601,6	50,0	-	0	0
Трансферты населению	767,0	160,5	724,0	144,2	915,0	51,3
Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования	0	0	0	0	67,0	100
Капитальный ремонт	915,0	107,1	58,0	-	235,0	47
ИТОГО РАСХОДОВ	23559,0	106,4	29218,0	99,5	33531,0	94,7
Примечание - Составлено автором на основе статистических данных.

Данные таблицы свидетельствуют, что из года в год объем фактических расходов занимает меньшую долю в объеме финансирования из бюджета. Таким образом, в 2011 году наблюдался перерасход бюджетных средств на 6.4% за счет остатков денежных средств с прошлого года, в 2012 году фактические расходы почти укладываются в смету - 99.5%, а в 2012 году наблюдается экономия бюджетных средств в размере 5,3% [24, с. 37].

В заключении следует отметить, что по статьям расхода: оплата труда; начисления на оплату труда и приобретение предметов снабжения перерасход наблюдается постоянно на протяжении 3-х лет.

2.3 Анализ деятельности РГП «ГЦВП» и пенсионных фондов в пенсионной системе Республики Казахстан

На 1 января 2013 года в республике функционировали 13 накопительных пенсионных фондов (далее - фонды). Лицензии на деятельность по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат в декабре 2010 года юридическим лицам не выдавались.

Лицензии на инвестиционное управление пенсионными активами фондов имеют 15 юридических лиц, из них 12 фондов имеют лицензию на самостоятельное управление пенсионными активами.

На отчетную дату 10 банков второго уровня осуществляли кастодиальную деятельность. Вместе с тем, кастодиальное обслуживание фондов осуществляли 6 банков второго уровня: Дочерний банк АО «HSBC Банк Казахстан», АО «Банк ЦентрКредит», АО «Народный Сберегательный Банк Казахстана», АО «Евразийский банк», АО «АТФБанк», АО «Ситибанк Казахстан».

По состоянию на 1 января 2013 года количество счетов вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам составило 7 989 782 с общей суммой пенсионных накоплений 2 252,6 млрд. тенге. За 2012 год количество счетов вкладчиков, перечисляющих обязательные пенсионные взносы, увеличилось на 257 654 (3,3%), пенсионные накопления также увеличились на 397,4 млрд. тенге (21,4%) [25, с.95].

Количество пенсионных накоплений в Казахстен показано в таблице 10.

Таблица 10 Количество пенсионных накоплений в Казахстане

Дата	1.01.11г	1.01.12г	1.01.13г	Прирост в сравнении с 1.01.12г	Прирост в сравнении с 1.01.12г (в%)
Пенсионные накопления	1420,5	1860,5	2258,2	397,7	21,4
Пенсионные взносы	1184,7	1488,8	1821,7	332,9	22,4
«Чистый» инвестиционный доход	307	481,7	571,4	89,7	18,6
Доля «чистого» инвестиционного дохода в сумме пенсионных накоплений	21,6	25,9	25,3	-	-0,6 %-х пункта
Примечание - Таблица составлена на основе данных НБ РК

На 1 января 2013 года наибольшее количество счетов вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам сосредоточено в 4 фондах: «Народного Банка Казахстана» - 25,7%, «ГНПФ» - 22,4%, «?лар ?міт» - 13,9% и «БТА Казахстан» - 9,7% или на их долю приходится 71,7% от общего количества вкладчиков всех фондов. Количество счетов вкладчиков (получателей) по добровольным пенсионным взносам составило на 1 января 2011 года 39 534 с общей суммой пенсионных накоплений 1,2 млрд. тенге. За 2010 год количество счетов вкладчиков (получателей), перечисляющих добровольные пенсионные взносы, уменьшилось на 2 148 единиц (5,2%) Количество счетов вкладчиков по добровольным профессиональным пенсионным взносам по состоянию на 1 января 2013 года составило 4 045 с общей суммой пенсионных накоплений 102,2 млн. тенге. На 1 января 2013 года наибольшую сумму пенсионных накоплений имели 4 фонда: «Народного Банка Казахстана» - 712,2 млрд. тенге (31,5%), «ГНПФ» - 375,6 млрд. тенге (16,6%), «?лар ?міт» - 317,5 млрд. тенге (14,1%), и «БТА Казахстан» - 177,7 млрд. тенге (7,9%) от общего объема пенсионных накоплений всех фондов или в совокупности, на эти 4 фонда приходилось 70,1% всех пенсионных накоплений. По состоянию на 1 января 2013 года совокупный объем пенсионных активов, находящихся в инвестиционном управлении ООИУПА составил 2 260,1 млрд. тенге, увеличившись за 2012 год на 399,3 млрд. тенге или на 21,46% (таблица 11) [26, с. 337].

Таблица 11 Распределение совокупных пенсионных активов в Казахстане 2012г

ООИУПА /НПФ	Пенсионные активы
	млн. тенге	в %
АО «НПФ Народного Банка Казахстан», дочерняя организация АО «Народный Банк Казахстан»	713 956	31,59
АО «НПФ «ГНПФ»	376049	16,64
АО «ООИУПА «Жетысу»	368033	16,28
АО «НПФ «Улар Умит»	317280	14,04
АО «НПФ АМАНАТ КАЗАХСТАН»	50753	2,25
АО «НПФ БТА Банк»	176557	7,81
АО «ООИУПА «GRANTUM Asset Management»	150256	6,65
АО «НПФ ГРАНТУМ»	15256	6,65
АО «НПФ Капитал»	110751	4,90
АО «НефтеГаз-Дем»	77735	3,44
АО «Евразийский НПФ»	73412	3,25
АО ООИУПА «Нур-Траст»	67887	3,00
АО «Атамекен»	67887	3,00
АО «Открытый НПФ Отан»	62560	2,77
АО «НПФ «Республика»	58271	2,58
АО «НПФ Фонд Казахмыс»	24667	1,09
Всего по всем НПФ	2260135	100
Примечание - Таблица составлена на основе данных НБ РК

Среднемесячное увеличение пенсионных активов за период с 1 января 2010 года по 1 января 2013 года составило 33,3 млрд. тенге. На 1 января 2013 года объем инвестированных пенсионных активов составил 2 223,8 млрд. тенге, увеличение за 2012 год составило на 384,2 млрд. тенге или 20,9 %. В инвестиционном портфеле накопительных пенсионных фондов доля государственных ценных бумаг эмитентов РК составляет 44,3% (1 000,6 млрд.тенге) от общего объема инвестированных пенсионных активов и относительно аналогичного показателя по состоянию на 1 января 2012 увеличилась на 33,7% или 252,0 млрд. тенге. Доля негосударственных ценных бумаг эмитентов РК по состоянию на 1 января 2013 года составила 34,03% от общего объема инвестированных пенсионных активов (756,6 млрд. тенге).

В таблице 12 показан инвестиционный портфель НПФ по государственным ценным бумагам [27, с. 541].

Таблица 12 Инвестиционный портфель НПФ по государственным ценным бумагам, за 2010-2012 годы

Наименование	2010 год	2010 год	2012 год
	млн. тг	Доля в общей сумме %	млн. тг	Доля в общей сумме %	млн. тг	Доля в общей сумме %
Государственные ценные бумаги РК, в том числе	425228	100	748525	100	1000562	100
ценные бумаги Министерства финансов	0	-	661037	88,3	853999	85,3
ноты Национального Банка	340989	80,1	87488	11,7	140968	14
ценные бумаги местных исполнительных органов	84239	29,9	0	-	5595	0,7
Примечание - Таблица составлена автором на основе данных Национального банка

Из таблицы 12 видно, что инвестиционный портфель НПФ по государственным ценным бумагам РК в 2010 году составили 748525 млн. тенге, в 2012 году 1000562 млн. тенге.

В 2012 году ценные бумаги Министерства финансов составили 661037 млн. тенге, а в доли составили 88,3%. В 2012 году 853999 млн. тенге и в общей доле составили 85,3 %.

Ноты Национального Банка в 2012 году были равны 87488 млн. тенге, в общей доле 11,7 %, в 2012 году их доля увеличилась до 14% и были равны 140968 млн. тенге [28, с.14].

В январе 2013 года пенсионные фонды показали существенное повышение доходности.

А лидер рейтинга - НПФ «Астана» даже смог немного превысить уровень инфляции за 3-летний период. Впрочем, по мнению аналитиков, в результате непродуманных действий государства, совсем скоро доходность пенсионных фондов резко пойдет вниз. По состоянию на 1 февраля 2013 года первое место по показателю К2 за 12 месяцев с доходностью - 5,79% удерживает НПФ «Астана». На втором месте, с заметно выросшей доходностью, «НПФ Народного Банка Казахстана» - 5,51%. Третье место традиционно за НПФ «НефтеГаз-Дем» - его доходность составляет - 4,59%. Четвертое место занял ОНПФ «ОТАН» с 4,44%. НПФ «Грантум» остался на 5 месте - 4,33%. НПФ «Республика» - 4,02%. НПФ «ГНПФ» на базе, которого планируется создать единый пенсионный фонд, единственный, кто не улучшил своих результатов, спустился на 7 строчку - 3.93%. НПФ «Капитал» - 2,96%. НПФ «Атамекен» поднял доходность почти в 2 раза - 1,91% [29, с. 434].

Информацию о доходности НПФ «?лар ?міт» по умеренному портфелю Комитет Финансового Надзора Нацбанка РК - www.afn.kz не опубликовал.

Лидером, перекрывшим инфляцию по показателю коэффициента номинального дохода К2 за 36 месяцев стал НПФ «Астана» - 22,70%. За период 60 месяцев первое место по доходности у НПФ «Республика» - 37,90%.

Средневзвешенный коэффициент номинального дохода по пенсионным активам слегка подрос до 4,36% (таблица 13).

Таблица 13 Сведения о коэффициентах номинального дохода накопительных пенсионных фондов по умеренному инвестиционному портфелю по состоянию на 1 февраля 2013 года

ООИУПА/НПФ	К2 за период январь 2012 - январь 2013 (12)	К2 за период январь 2010 - январь 2013 (36)	К2 за период январь 2008 - январь 2013 (60)
АО "НПФ ГРАНТУМ" (ДО АО "Казкоммерцбанк")	4,33	16,65	34,89
АО "НПФ "Атамекен" ДО АО "Нурбанк"	1,91	9,45	24,50
АО "НПФ Народного Банка Казахстана, ДО АО «Народный Банк Казахстана"	5,51	11,86	26,32
АО "НПФ "ГНПФ"	3,93	14,63	28,73
АО "НПФ "НефтеГаз-Дем""	4,59	15,86	34,23
АО "НПФ "Астана"	5,79	22,70	33,71
АО "ОНПФ "Отан"	4,44	9,94	17,39
АО "НПФ "Капитал"- ДО АО "Банк ЦентрКредит"	2,96	13,17	29,06
АО "НПФ "Республика"	4,02	13,52	37,90
Средневзвешенный коэффициент номинального дохода по пенсионным активам НПФ	4,36	11,80	22,43
Накопленный уровень инфляции	6,60	22,03	42,33
Примечание - Составлено автором на основе статистических данных.

В консервативном портфеле сменился лидер, им стал «НПФ Народного Банка Казахстана»» с доходностью - 3,59%.

На втором и третьем месте - НПФ «НефтеГаз-Дем» - 3,14% и НПФ «Атамекен» - 2,75%.

Средневзвешенный коэффициент номинального дохода по пенсионным активам НПФ также заметно вырос - 2,52% [30, с. 37]. В настоящее время ГЦВП администрирует выплату пенсий свыше 20 видов пособий в солидарной системе. В среднем 3,5 миллионам получателям ежемесячно выплачивается более 20 млрд. тенге. Динамика численности получателей пенсий и пособий представлена в таблице 14 Согласно приведенным цифрам можно сделать вывод, что количество граждан, обслуживающихся в ГЦВП, с каждым годом возрастает.

Таблица 14 Численность получателей пенсий и пособий тыс. человек

Наименование	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Пенсии	2079,9	1921,8	1830,5	1750,0	1690,8	1659,3	1647,1
Государственные социальные пособия	-	619,9	645,7	651,7	652,9	650,5	655,0
Государственные социальные пособия (список №1)	-	-	2,8	6,0	9,4	12,6	14,0
Специальное государственное пособие	-	1036,9	993,9	910,8	1006,9	993,8	995,9
Единовременное пособие по рождению ребенка	-	-	-	-	-	158,7	183,5
Компенсация жертвам политических репрессий	-	-	-	-	-	21,1	8,9
Всего	2079,9	3578,6	3472,9	3318,5	3360,0	3496,0	3504,4
Присвоено социальных индивидуальных кодов (с нарастающим итогом)	786,0	1568,0	2873,0	3524,0	4449,7	5659,8	8956,5
Примечание - Составлено автором на основе статистических данных.

Общий объем финансового потока, проходящего через ГЦВП, возрос по сравнению с 2006 годом почти в 4,7 раза и составил в 2012 году свыше 348 млрд. тенге. Структура и динамика финансовых потоков приведена в таблице 15.

Таблица 15 Объемы финансовых потоков в ГЦВП В млрд. тенге

Виды социальных выплат	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2006 прогноз
Солидарная накопительная система
Пенсии	51,7	101,1	101,7	107,4	120,2	147,6	172,2	181,0
Государственные социальные пособия	-	25,4	27,7	29,1	32,6	35,3	39,9	51,7
Специальные государственные пособия	-	10,7	11,5	23,5	25,8	29,4	32,9	35,8
Экологические выплаты	-	-	0,4	5,6	5,0	0,8	0,2	0,4
Государственные специальные пособия (по списку №1)	-	-	-	0,3	0,6	1,0	1,4	1,6
Единовременное пособие по рождению ребенка	-	-	-	-	-	21,1	3,1	3,4
Компенсация жертвам политических репрессий	-	-	-	-	-	0,8	0,9	0,8
Накопительная пенсионная система
Перечисление взносов, пени, возвратов	22,5	26,2	39,4	55,3	67,7	87,3	98,2	110,4
Общий объем финансовых потоков	74,2	163,4	180,7	221,2	251,9	304,3	348,8	385,1
Темпы роста за год %	-	120,2	10,6	22,4	13,9	20,8	14,6	6,6
Темпы роста по отношению к 2006 году %	-	120,2	143,5	198,1	239,5	310,1	370,1	400,9
Примечание - Составлено автором на основе статистических данных.

Таким образом, приведенные цифры показывают, что ГЦВП развивается стабильно.

За прошедший 2012 год на социальное обеспечение из республиканского бюджета было выделено 217,0 миллиардов тенге, что означает, что социальные вопросы были, и будут оставаться для государства в числе приоритетных [31, с. 124].

3. Перспективы развития деятельности пенсионных фондов в Казахстане

3.1 Перспективы развития деятельности РГКП «Государственный центр по выплате пенсий»

Казахстан - первое государство из бывшего Советского Союза, вставшее на путь реформирования пенсионной системы и достигшее заметных результатов в этом направлении.

Для реализации пенсионной реформы в Республике, в 1997 году была создана одна из важных структур системы социальной защиты населения - Республиканское государственное казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан (ГЦВП).

Изначально созданный для обеспечения выплаты пенсий, ГЦВП сегодня выполняет множество государственно значимых функций в социальной и финансовой системе Республики.

ГЦВП является уникальным органом, осуществляющим на сегодняшний день функции в накопительной (присвоение социального индивидуального кода (СИК), учет обязательных пенсионных взносов, перевод пенсионных накоплений из одного НПФ в другой, оказание услуг накопительным пенсионным фондам), и солидарной пенсионных системах, включающей в себя выплату пенсий и государственных пособий, включая пособия по рождению ребенка, различного рода компенсационных выплат, а также исчисление размеров пенсионных выплат, и системе обязательного социального страхования ( учет взносов, исчисление и выплата социальных выплат из Государственного фонда социального страхования).

Если в 1997 году Государственный центр по выплате пенсий выплачивал лишь пенсию, то сегодня ГЦВП осуществляет более 42 видов социальных выплат всем категориям населения.

С 1 июля 2006 года на базе ГЦВП создан Единый учётный центр по обязательным пенсионным взносам. Таким образом, все информационные и денежные потоки накопительной пенсионной системы сконцентрированы в одном Едином учетном центре. В свою очередь, это способствует повышению финансовой надежности и прозрачности деятельности фондов, усилению эффективности надзора и регулирования субъектов накопительной пенсионной системы, расширению охвата населения, росту эффективности уплаты обязательных пенсионных взносов.

В системе обязательного социального страхования реализуется учет обязательных социальных отчислений, выплаты получателям по случаям социальных рисков из Государственного фонда социального страхования (ГФСС) [32, с. 24].

В ГЦВП - единственном такого рода социальном институте на пространстве стран СНГ, внедрена принципиально новая технология организации учёта и осуществления социальных выплат с использованием электронной обработки данных, создана централизованная база данных получателей пенсий и пособий.

Ежемесячно проводится около 6 млн. выплат в солидарной пенсионной системе, персонифицированный учёт около 7 млн. вкладчиков в накопительной и более 5 млн. участников социальной страховой систем. Осуществляется приём и обработка порядка 8 млн. платёжных поручений в

Внедрение и использование инновационных технологий позволяют своевременно обеспечивать социальные выплаты исходя из положений Послания Президента, решений Правительства. Успешно осуществляется ежегодная индексация размеров пенсии и социальных пособий, перерасчёты пенсионных выплат.

С момента образования ГЦВП создана широко разветвленная сеть его подразделений по всей территории страны, сформирована база данных получателей и вкладчиков, подготовлены квалифицированные специалисты, внедрена современная система обслуживания клиентов. ГЦВП имеет 16 областных филиалов и 203 районных, городских отделений. Ежедневно в подразделения ГЦВП обращается порядка 20 тысяч человек по различным социальным вопросам. В системе ГЦВП на сегодня трудятся более трёх с половиной тысяч квалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в банковской, финансовой, социальной сферах.

Эффективный менеджмент, модернизация материально-технической базы и подбор профессиональных кадров, позволяют ГЦВП качественно и своевременно осуществлять возложенные на него задачи.

Перспективы развития деятельности РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» определяются в соответствии с с Законом Республики Казахстан «О Республиканском бюджете на 2013-2015 годы» с 1 января 2013 года размер месячного расчетного показателя установлен - 1731 тенге, минимальный размер заработной платы - 18 660 тенге.

С 1 января 2013 года были произведено повышение размеров пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий, назначенных до 1 января 2013 года, всем получателям пенсионных выплат, в том числе получателям пенсионных выплат за выслугу лет военнослужащим, сотрудникам специальных и правоохранительных органов, которым присвоены специальные звания, классные чины, а также лицам, права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года, на девять процентов от размера получаемых пенсионных выплат [32, с. 29].

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О Республиканском бюджете на 2013-2015 годы» с 1 января 2013 года размер месячного расчетного показателя установлен - 1731 тенге, минимальный размер заработной платы - 18 660 тенге. Ставка обязательных социальных отчислений на 2013 год - 5%.

- ежемесячное ограничение на максимальную сумму обязательного социального отчисления на одного участника, уплачиваемого за период с января 2013 года - 9 330 тенге;

- максимальный размер социальной выплаты по потере дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года, назначаемого с 1 января 2013 года - 74 640 тенге [33, с. 275].

На основании Постановления Правительства РК от 29 декабря 2012 года №1715 «О повышении размеров социальных выплат из Государственного фонда социального страхования с 1 января 2013 года» произведено повышение назначенных размеров социальных выплат на случаи потери кормильца и утраты трудоспособности на 16% 159 665 получателям, в том числе по потере кормильца - 118 401, по утрате трудоспособности - 41 264 [34, с.249].

Кроме того, произведен перерасчет социальных выплат на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года получателям, имеющим минимальный размер социальной выплаты и доведения размера социальной выплаты до размера ежемесячного государственного пособия на уходу за ребенком по достижении им возраста одного года с 01 января 2013 года 87 032 получателям.

С 01 января 2013 года минимальный размер социальной выплаты по уходу за ребенком составляет:

на первого ребенка - 10 579 тенге;

на второго ребенка - 12 503 тенге;

на третьего ребенка 14 426 тенге;

на четвертого и более ребенка - 16 349 тенге.

В соответствии со ст.29 Закона Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» из социальных выплат на случай утраты трудоспособности и (или) потери работы, а также на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) и уходом за ребенком по достижении им возраста одного года удерживаются обязательные пенсионные взносы и направляются в накопительный пенсионный фонд получателя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.

Рассматривая особенности развития деятельности Среди основных проблем, с которыми сталкиваются граждане при обращении за услугами в государственные органы власти - долгое ожидание в очереди, необходимость многократного обращения по одному и тому же вопросу, долгое ожидание результата, недостаток информации о процедуре получения услуги.

Повсеместное внедрение информационных технологий в современную действительность и уровень развития информационных систем государственных органов позволяет модернизировать механизмы и способы получения государственных услуг населением, в частности обеспечение доступа потребителей к государственным услугам в режиме онлайн в сети Интернет (посредством портала «электронного правительства»).

Министерство труда и социальной защиты населения (далее - МТСЗН), один из основных государственных органов, оказывающих социально-значимые услуги населению, ведет работу в данном направлении с 2008 года.

Впервые предложение по оказанию электронных государственных услуг МТСЗН на портале «электронного было опубликовано в 2009 году. Это были государственные услуги:

- Присвоение социального индивидуального кода (далее - СИК);

- Выдача дубликата СИК;

- Выдача информации о поступлении движении средство вкладчика.

Для получения выше приведенных услуг потребителю услуги необходимо иметь только наличие электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП) и доступ к интернет - ресурсам.

За период с 2009 по 2011 годы количество предлагаемых электронных государственных услуг МТСЗН (ГЦВП) увелиличилась в 4 раза. Общий объем оказанных услуг за 2012 год составляет 833 526 услуг что в 3,4 раза больше чем в 2011 году [34, с.250].

Если предыдущие годы основное направление предлагаемых электронных государственных услуг МТСЗН носило информативных характер (по объективным причинам - отсутствие необходимой информации для оказания услуг), то в 2012 году МТСЗН приступило к выводу на портал качественно иных услуг, а именно -назначение выплат.

Основной принцип оказания электронных услуг - обращение потребителя услуги на портал «электронного правительства» и формирование электронного заявления путем запросов в информационные ситемы государственных органов - держателей информации, необходимой для оказания государственных услуг.

Например, сведения о документах, удостоверяющих личность потребителя или информация о фактах регистрации рождения/брака и прочие.

В рамках реализации пунктов Планов мероприятий по оптимизации бизнес-процессов, сокращению количества документов, требуемых от населения при оказании государственных услуг c 2011 года в МТСЗН ведутся работы по переводу государственных услуг в электронный формат.

В мае 2012 года на портале «электронного правительства» реализована электронная государственная услуга МТСЗН через РГКП «ГЦВП» - «Назначение пособия на рождение ребенка». Опытная эксплуатация данной услуги осуществлена в период с мая по октябрь 2012 года в двух пилотных регионах республики - г.Астана и Шортандинский район Акмолинской области. С октября 2012 года данная услуга запущена в пилотном режиме во всех областных филиалах РГКП «ГЦВП».

В течение последующих трёх лет планируется реализовать восемь электронных государственных услуг.

В результате МТСЗН (ГЦВП) предоставляют потребителям альтернативу получения государственных услуг не только через структурные подразделения МТСЗН (ГЦВП), но и через «портал электронного правительства» в удобное время в удобном месте (дома или на рабочем месте) при минимальной затрате времени и усилий.

Однако, это не значит, что потребители, обратившиеся непостредственно в уполномоченный орган (т.е. территориальные подразделения ГЦВП (МТСЗН)) и не имеющие ЭЦП будут «по-старинке» предоставлять вместе с заявлением бумажные копии оригиналов документов.

В данном случае вместо бумажных копий документов, специалисты территориальных подразделений ГЦВП при оказании услуги будут запрашивать сведения в информационных системах государственных органов.

Потребитель будет избавлен от сбора различных видов справок и дополнительного хождения по инстанциям для их получения, что как следствие будет способствовать снижению коррупции и повысит доверие граждан к деятельности государственных органов.

Таким образом, деятельность ГЦВП в перспективе направлена на улучшение качества обслуживания населения, а в соотвествии с законодательными актами Республики Казахстан она определяет размеры выплат пенсий, пособий населению.

3.2 Проблемы деятельности пенсионных фондов и пути их решения в Казахстане

В своей Стратегии «Казахстан-2050» Президент РК заявил, что в стране будет создан единый накопительный пенсионный фонд и дал четкое поручение председателю Нацбанка РК Григорию Марченко разработать соответствующий план по созданию Единого накопительного пенсионного фонда с соблюдением интересов всех сторон.

Но как видно из многочисленных интервью главного банкира страны, он похоже не знает как это поручение исполнить и пытается убедить всех, что в нашей пенсионной системе все нормально и особых изменений не требуется. А между тем багаж в виде миллиардов долларов пенсионных накоплений казахстанцев фактически лежит без всякой пользы для экономики страны, а крайне низкая доходность по вкладам даже не поспевает за инфляцией.

Современная практика государственного регулирования социально-экономического развития страны обусловливает необходимость перехода к формированию долгосрочных целевых ориентиров развития пенсионной системы. Пенсионное обеспечение в Республике Казахстан занимает ведущее место в системе социальной защиты населения, и затрагивает интересы более 1,6 миллионов пенсионеров и около восьми миллионов участников накопительной пенсионной системы страны. Его качественные и количественные характеристики свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового и культурного развития общества [35].

Пенсионное обеспечение Казахстана в настоящее время представляет собой систему из трех уровней (пилларов), сочетающих одновременно механизмы солидарной и накопительной систем.

Первый уровень - это солидарная пенсионная система, унаследованная Казахстаном от СССР после его распада и основанная на «солидарности поколений», в которой источником пенсионных выплат становится государственный бюджет за счет налоговых отчислений работающей части населения и других поступлений. В настоящее время в рамках этого уровня формируются пенсионные выплаты для тех, чей трудовой стаж на момент выхода на пенсию по состоянию на 1 января 1998 года составляет не менее шести месяцев. Отчисление обязательных пенсионных взносов в период трудовой деятельности отвечает условиям второго уровня пенсионной системы и уже обязывает молодое поколение нести самостоятельную ответственность за уровень своего дохода после выхода на пенсию, так как источником пенсионных выплат станут сформированные ими на индивидуальных пенсионных счетах накопления. Третий уровень - накопительная система, основанная на добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносах. Каждому гражданину предлагается возможность за счет добровольных пенсионных взносов увеличить свои накопления и тем самым обеспечить себе более высокий доход после завершения трудовой деятельности.

Казахстанская модель пенсионной системы основополагается на следующих принципах:

- предоставление вкладчикам и получателям права выбора накопительного пенсионного фонда;

- обязательное участие в системе всего работающего населения;

- разграничение пенсий и других форм социального обеспечения;

- персонифицированный учет пенсионных накоплений вкладчиков;

- начисление пенсионных взносов и хранение формируемых накоплений на индивидуальных пенсионных счетах;

- гарантии государством сохранности пенсионных накоплений в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент выхода вкладчика на пенсию;

- обязательного предоставления накопительным пенсионным фондом своему вкладчику либо получателю информации о состоянии его пенсионных накоплений;

- государственного регулирования деятельности участников накопительной пенсионной системы;

 - хранение денег и ценных бумаг в банке-кастодиане, который не может быть аффилированным с НПФ либо ООУИПА;

- контролирование банком-кастодианом целевого размещения пенсионных активов;

- дифференцированный учет собственных и пенсионных активов в накопительном пенсионом фонде;

- невозможность обращения взысканий на пенсионные активы по долгам вкладчика, НПФ, банка-кастодиана и ООУИПА, включая случаи ликвидации или банкротства [35].

Недостатки, которые в настоящее время свойственны казахстанской пенсионной системе:

- низкий уровень финансовой грамотности и инвестиционной культуры населения;

- недостаточный охват населения услугами накопительных пенсионных фондов, прежде всего речь идет о сельском и самозанятом населении;

- недостаточность пенсионных накоплений для достойного уровня пенсионных выплат при наступлении старости;

- недостаточная степень развития системы добровольных пенсионных накоплений; вопросы эффективного инвестирования пенсионных накоплений, в условиях дефицита привлекательных, и в то же время надежных и ликвидных ценных бумаг [36].

Накопительная пенсионная система Казахстана за короткий период своего существования подвергается кризису уже не в первый раз. В настоящее время в пенсионном секторе можно определить несколько основных проблем.

1. Ограниченность финансовых интрументов

В сложной ситуации оказались накопительные пенсионные фонды, в целях минимизации своих потерь начавшие пересматривать свои портфели. При этом они столкнулись с проблемой ограниченного набора доступных финансовых инструментов, способных приносить высокий доход. Таким образом, получается, что деньги -- есть, а вложить их некуда, что, в свою очередь, приводит к обеспечиванию пенсионных накоплений. В данном случае одним из решений может стать использовние пенсионных средств в реальном секторе экономик, т. е. пенсионные накопления можно будет направить на строительство промышленных, обрабатывающих и перерабатывающих объектов. Так, например, в экономически развитых странах пенсионные накопления используются банками развития, которые служат проводниками инвестиционной политики государства. По аналогии и в нашей стране накопительные пенсионные фонды, совместно с организациями по инвестиционному управлению пенсионными активами, а также Банком развития Казахстана, могут разработать инфраструктурные проекты, -- просчитав бюджет, определив все возможные риски и рассчитав расходы. Согласно данным проектам, в дальнейшем можно будет выпускать инфраструктурные облигации, которые, в свою очередь, будет торговаться на фондовом рынке. Это, свою очередь, поможет создать новые рабочие места и увеличить занятость населения.

2. Недостаточные раскрытие информации(непрозрачность)

Развитие пенсионной системы сдерживает и дефицит информации, так как фонды традиционно публикуют только свои инвестиционные декларации, где отражают приоритеты инвестирования средств в различные виды финансовых инструментов -- согласно действующему законодательству и стратегии фонда. При этом необходимо отметить, что все декларации несут одинаковую информацию не предоставляя вкладчику возможности самостоятельно проводитб анализ своих пенсионных накоплений. Прозрачность информации о деятельности фондов позволит внести ясность для вкладчиков -- как частых индивидуальных, так и институциональных инвесторв. Это повлечет рост финансовой культуры населения, а также повысит доверие к НПФ. Вкладчики должны иметь возможность самостоятельно анализировать отчеты по размещению пенсионных сбережений, оценивать качество принимаемых инвестиционных решений и действовать уже на основе данной информации.

Помимо этого, на сегодняшний день нет достаточного количества независимых аналитиков, имеющих возможность предоставить необходимый анализ всем желающим вкладчикам. Также, не существует необходимой методической базы, позволяющей проводить анализ вложений пенсионных средств. Разработка подобной базы поможет повысить интерес населения не только к пенсионным фондам, но ик фондовому рынку, ведь понимание процессов инвестирования позволит населению быть в курсе финансовых операций [37, с. 96].

3. Низкий уровень финансовой грамотности населения

Слабая информированность населения, низкий уровень его финансовой грамотности, а также небольшой охват услугами пенсионных фондов жителей сельской местности и граждан, занимающихся индивидуальным предпринимательством, не создают условий для повышения качества деятельности пенсионных фондов. Кроме того, на сегодняшний день мало кто из казахстанцев задумывается над тем, сколько нужно вложить сегодня, чтобы получить доход завтра.

Следовательно, необходимо повышать финансовую грамотность населения, используя все существенные возможности средств массовой информации. В настоящее время в Казахстане отсутствует связь между стратегическими проектами и средствами массовой информации. К примеру, в России появление стратегической программы было сразу подхвачено всеми СМИ, на всех телеканалах практически все передачи были отформированы под данную программу, цель которой -- объеденение усилий государства, общества и бизнеса для решения проблем семьи.

4. Низкий уровень развития фондового рынка

Еще одним барьером на пути развития пенсионной системы является несовершенство фондового рынка Казахстана. Снижение объемов торгов напрямую связано с уменьшением количества участников рынка, что, в свою очередь, влияет на деятельность Казахстанской фондовой биржы, уменьшая доходность в виде комиссионных сборов и т. д. Происходит ослабление листинговых требований по отношению к новым эмитентам, при этом цели выпуска ценных бумаг эмитента могут не соответсвовать реальным целям [36]. КФБ не несет ответсвенности за достоверность распространяемой ею общей информации о членах биржи, об эмитентах ценных бумаг, допущенных к обращению на бирже, а также не проверяет достоверность предоставленных документов. Это стваит под удар инвесторов, не последнее место в числе которых занимают пенсионные фонды. Для решения данной проблемы нобходимо рассмотреть возможность повышения ответственности эмитентов за предоставляемую информацию.

5. Старение населения.

ООН, занимающихся вопросами старения населения, к 2025 г. 8 % населения Казахстана составят люди от 65 лет и старше. Однако данная цифра будет прогрессировать, так как Казахстан, по данным ООН, классифицируется как стареющая страна. Стоит отметить, что старение общества не является угрозо его развитию, пожилое население может быть не нагрузкой на финансовую систему, а дополнительным ресурсом. Ведь извесно, что с уходом работников старшего возраста уровень знаний и навыков компании заметно снижается, и для их восстановления необходимо длительное время.

В целях нивелирования данного эффекта можно разработать программу, которая поможет активизировать трудноспособность работников старшего возраста. Решение проблемы сокращения трудового потенциала республики только за счет увеличения возрастного порога для выхода на пенсию -- невозможно, необходим комплексный подход, а именно: внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательные акты; программы по снижению смертности; пересмотр принципов деятельности всей медицины Казахстана.

В процессе совершенствования регулирования накопительной пенсионной системы необходимо учитывать тенденции развития рынка труда в условиях кризиса, что может повлечь снижение трудовых доходов, и, следовательно, пенсионных отчислений, особенно добровольных. Размер последних имеет большое значение для формирования накопительной части пенсии лиц предпенсионного возраста, доля которых в ближайшее несколько лет возрастет. Для государства это повлечет дополнительные расходы -- по возмещению разницы между накопленной инфляцией и доходностью накоплений.

Практика последних лет показывает, что при инвестировании пенсионных средств в те или ценные бумаги положительная инвестиционная доходность не обеспечивается, также не осуществляется инвестирование в реальный сектор экономики. Ситуацю необходимо в корне менять, привлекая в этих целях возможности Банка развития [38].

Пенсионная система будет продолжать свое существование, учтя негативный опыт, полученный в период финансового кризиса. В настоящее аремя каких-либо серьезных негативных изменений в пенсионном секторе не наблюдается, проблемы, которые существовали в пенсионной системе и до кризиса, постепенно решаются. Пенсионные фонды будут развиваться дальше -- с тем, чтобы средства вкладчиков представляли весомый внутреннний источник долгосрочных инвестиций в экономику.

Одним из методов решения ряда обозначенных выше проблем может стать введение в практику так называемых «мультипортфелей», которые дадут возможность каждому вкладчику принимать инвестиционные решения в вопросах управления и приумножения своих пенсионных накоплений, основываясь на собственных предпочтениях в соотношении риска и доходности. Для начала предполагается введение лишь трех портфелей, основанных на консервативной, умеренной и агрессивной инвестиционных стратегиях. Таким образом, возникает перспектива, в которой вкладчики будут наделены не только правами, но и ответственностью за управление своими пенсионными активами. Аналитики рассчитывают на то, что подобная мера будет эффективной как минимум по трем проблемным позициям: в преодолении низкого уровня финансовой и инвестиционной грамотности населения; в вовлечении в пенсионную систему тех, кто все еще предпочитает оставаться вне ее; и в развитии добровольного пенсионного обеспечения. Кстати, введение множественности инвестиционных портфелей наряду с обеспечением твердых гарантий сохранности пенсионных накоплений являются приоритетными задачами, поставленными главой государства в рамках дальнейшего развития накопительной пенсионной системы страны.

Разнонаправленные тенденции по доходности на рынке инвестирования пенсионных активов свидетельствуют о том, что Пенсионные Фонды Казахстана находятся в поиске наилучших способов сохранения и приумножения денег вкладчиков.

С 1 января 2012 был произведен перевод людей пенсионного возраста на консервативный портфель, где деньги вложиваются в безрисковые ценные бумаги, преимущественно государственные. Вкладчики, не достигшие пенсионного возраста, будут объектом умеренного портфеля. На агрессивный портфель планируется переходить с 2015 года. Кроме того, предлагается расширить внутренний рынок инвестиций и спектр финансовых инструментов, активно использовать на рынке практику аннуитетного страхования, а также рассмотреть возможности привлечения пенсионных активов к реализации прорывных проектов путем выпуска облигаций.

Таким образом, на основе изучения данной проблемы пенсионной системы можно сделать следующие выводы:

- внедрение мультипортфелей в конечном итоге должно повысить доходность пенсионных накоплений;

- обеспечить надежность всей пенсионной системы;

- предоставить больше свободы и пенсионным фондам, и их вкладчикам.

Поручение Нурсултана Назарбаева о создании единого накопительного фонда уже начали исполнять практически все государственные органы. Однако каким образом объединить десяток ныне существующих фондов, никто пока не знает. На разработку чёткой концепции реформы Министерству труда и Национальному банку отвели ровно месяц [39].

Последняя пенсионная реформа в нашей стране проводилась 14 лет назад - в конце прошлого столетия. Тогда-то в обиход каждого работающего казахстанца и вошло понятие «накопительная пенсионная система» - это когда деньги на старость надо накапливать, ежемесячно отдавая в коммерческие фонды 10% заработной платы. Противников такой реформы было немало, но со временем к новой системе все привыкли, и дискуссии прекратились. Но, как выяснилось, до поры до времени. Инициатором очередных пенсионных перемен стал сам глава государства. Между тем, слияние всех пенсионных фондов в один единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) является шагом назад для Казахстана, считают аналитики Visor Capital. Это лишит людей права выбора самого эффективного фонда и очень негативно повлияет на развитие рынка ценных бумаг в Казахстане, тем самым, отразится на инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности страны, считают эксперты.

"Весьма удивительно, что страна, которая испытала все "прелести" централизованной плановой экономики, и которая с тех пор смогла весьма успешно развить современную систему пенсионных фондов, основанную на конкуренции и свободе выбора, разворачивается на 180 градусов от курса рыночных реформ", - говорится в распространенном сообщении компании.

По мнению аналитиков Visor Capital, данная пенсионная реформа может осложнить и без того трудное положение на рынке ценных бумаг в республике, - сообщает Интерфакс-Казахстан. Сегодня, по их оценке, основными причинами неразвитости рынка капитала в Казахстане являются ограниченное количество эмитентов, ограниченное количество инвесторов (институциональных инвесторов и частных лиц), трейдеров и дилеров на рынке, а также недостаток доверия со стороны иностранных инвесторов, которые вкладываются в местные ценные бумаги с большой неохотой [40].

"Пенсионные реформы негативно повлияют на все ключевые факторы развития этого рынка", - отмечают специалисты. Они подчеркивают, что в настоящее время в Казахстане 11 НПФ, которые в совокупности управляют почти $21 млрд будущих пенсионеров страны. До настоящего времени основной деятельностью этих фондов были инвестиции в ценные бумаги (которыми могли быть государственные ценные бумаги, облигации местных компаний, акции местных компаний и, в меньшей степени, иностранные ценные бумаги).

В данный момент частные НПФ являются самой активной группой инвесторов на рынке ценных бумаг Казахстана, они обеспечивают и активность (ликвидность), и конкуренцию на рынке. Обьединение же всех частных пенсионных фондов в один ЕНПФ практически уничтожит конкуренцию, а также сильно повлияет на ликвидность рынка ценных бумаг, считают в Visor Capital [39].

Между тем, монополистическая позиция ЕНПФ вызовет большие сомнения касательно справедливой оценки ценных бумаг, которые будут размещаться на первичном рынке.

Также монополистическая позиция единственного пенсионного фонда создаст ситуацию, в которой потенциальные эмитенты ценных бумаг будут сильно зависеть от единственного инвестора на рынке, что приведет к неэффективности и, возможно, к коррупции при первоначальном размещении ценных бумаг, отмечают аналитики. В этих условиях потенциальные эмитенты предпочтут получить финансирование в коммерческих банках (которые находятся в очень конкурентной среде) нежели через рынок ценных бумаг. В результате, казахстанские компании потеряют доступ к более дешевому фондированию и не смогут инвестировать в новые проекты так, как планировалось, что, без сомнения, является ущербом для экономики Казахстана, подчеркивают в компании.

Аналитики отмечают, что практически сразу же после объявления об объединении НПФ ведущий отечественный производитель медикаментов, планировавший увеличение производства, потерял возможность привлечь 10 млрд тенге на рынке ценных бумаг, так как пенсионные фонды, которые уже согласились финансировать этот проект через фондовый рынок, получили запрет на инвестиции в ценные бумаги, кроме государственных и квази-государственных ценных бумаг. Слияние всех частных пенсионных фондов в один государственный пенсионный фонд - не добровольная мера, а, скорее, принудительная. Несомненно, все иностранные инвесторы и международные наблюдатели посчитают такое развитие событий как ухудшение рыночных условий в Казахстане. Иностранные инвесторы играют очень важную роль на рынке капитала в большинстве стран, и, как правило, инвестируют на местных рынках, когда они чувствуют, что их инвестиции защищены, а именно - инвестируют в те же проекты, что и местные пенсионные фонды.

Поскольку роль ЕНПФ будет значительно отличаться от роли существующих 11 фондов (если он частично будет ориентирован на так называемые "инфраструктурные проекты"), то на рынке будет меньше корпоративных ценных бумаг, в которые фонд будет инвестировать. Следовательно, на рынке будет меньше ценных бумаг, доступных для международных инвесторов (таких, как IPO, выпуск облигаций и привлечение капитала в отрасли, направленные на диверсификацию и индустриализацию нашей экономики, а также в ключевые отрасли: горнодобывающую промышленность, нефтегазовую, банковскую и другие сферы).

После кризиса 2008 года, отмеченного снижением цены на нефть, а также крахом нескольких казахстанских банков, отечественный рынок потерял значительное количество иностранных инвесторов, а после данной пенсионной "реформы", вполне вероятно, он потеряет еще больше".

Кроме того, специалисты считают, что пенсионная реформа негативно отразится на трех факторах, влияющих на Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума: "институты (рыночные и государственные)", "эффективность рынка" и "развитие финансового рынка" [40, с. 51].

По мнению специалистов, в целом, эта реформа приведет к потере репутации и человеческих ресурсов, и, следовательно, помешает Казахстану развить успешный и надежный рынок капитала. После финансового кризиса 2008 года, Национальному банку не только удалось стабилизировать банковскую систему, но и найти баланс между относительно свободной и современной структурой пенсионных фондов, с одной стороны, и усиленным регулированием и системой контроля, с другой. Очень жаль, что такие усилия могут оказаться напрасными.

По нашему мнению, перед накопительной системой стоят две проблемы, и решать их нужно вне зависимости от числа фондов. Это недостаток надежных инструментов и отставание уровня доходности от уровня инфляции. Первые шаги в этом направлении уже сделаны при существующей системе. В частности, здесь можно назвать вывод акций крупнейших национальных компаний на фондовый рынок -- «Народное IPO». Следующим шагом должен стать механизм ГЧП. Со временем и сам ЕПФ может вывести свои акции на рынок, а население может их приобрести.

Сегодня, впрочем, как и вчера, главная задача, стоящая перед Казахстаном, -- диверсификация экономики. С начала нулевых были попытки это сделать посредством реализации программы импортозамещения, потом через кластерную инициативу. В 2010 году принята ГПФИИР (2010-2014 годы) -- программа форсированного индустриально-инновационного развития. Ее ожидаемая стоимость -- 9?696,9 млрд тенге (последние данные), из них неподтвержденные объемы финансирования -- более 2 трлн тенге.