Сущность общегосударственных финансов, их роль как важнейшего звена финансовой системы государства

Фонд социальной защиты населения. [9, с.70]

Количество и состав фондов может изменяться и зависит от финансовой политики государства. [3, с.91]

Государственный целевой бюджетный фонд национального развития

В целях реализации наиболее важных экономических и социальных проектов государства Указом Президента РБ от 28 декабря 2005 г. № 637 образован государственный целевой бюджетный фонд национального развития.

Источниками формирования фонда является часть прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, государственных объединений и хозяйственных обществ сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет.

Поступление и использование средств фонда учитываются в составе республиканского бюджета согласно закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Расходование средств фонда осуществляется по решению Президента Республики Беларусь.

Средства фонда, не использованные в течение финансового года, в установленном порядке зачисляются в фонд в очередном финансовом году. [22]

С 2013 года все госпредприятия, являющиеся коммерческими, и хозяйственные общества с долей государства должны отчислять в республиканский бюджет, бюджеты первичного, базового и областного уровней 20% прибыли. Исключении составляют только гособъединения и хозобщества, основные виды деятельности которых - растениеводство, животноводство, смешанное сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство: им нужно отчислять только 5% прибыли.

Кроме этого, утверждается отдельный список высокорентабельных предприятий, которые сверх этих отчислений должны перечислять в государственный целевой бюджетный фонд национального развития еще часть своей прибыли. [13]

Высокорентабельные организации перечисляют в республиканский бюджет в государственный целевой бюджетный фонд национального развития часть прибыли (дохода) по результатам работы за 2012 год согласно перечня (Приложение 3) сверх части прибыли, исчисленной и перечисленной в бюджет в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2005 г. N 637 «О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ и об образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 4, 1/7075), равными долями ежемесячно в течение 2013 года, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления в силу настоящего постановления.[17]

Кроме этого, утверждается отдельный список высокорентабельных предприятий, которые сверх этих отчислений должны перечислять в государственный целевой бюджетный фонд национального развития еще часть своей прибыли.

Согласно Закону «О республиканском бюджете на 2013 год» государственный целевой бюджетный фонд национального развития формируется в сумме 4,1 трлн рублей и используется в сумме 1, 535 трлн рублей. [13]

Государственный целевой инновационный фонд

Инновационные фонды создаются в целях финансирования развития высокотехнологичных отраслей, обеспечивающих высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики, формирования и развития инновационной инфраструктуры, выполнения новейших исследований и разработок, инновационных проектов, а также других мероприятий и работ.

Финансирование инновационных проектов за счет средств инновационных фондов осуществляется при условии их соответствия следующим критериям:

организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный уровню Европейского союза по соответствующему виду экономической деятельности либо превышающий этот уровень;

экспортная ориентированность (превышение экспорта над импортом) проекта;

создание и внедрение технологий и (или) новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции. [18]

Республиканские инновационные фонды формируются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Федерацией профсоюзов Беларуси за счет отчислений в размере 10 процентов от налога на прибыль, уплаченного в республиканский бюджет организациями, находящимися в их подчинении (входящими в их состав), а также входящими в состав подчиненных им государственных производственных объединений, хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых переданы в их управление, дочерними республиканскими унитарными предприятиями подчиненных им (входящих в их состав) организаций, организациями, являющимися участниками холдингов, акции (доли в уставных фондах) управляющих компаний которых находятся в республиканской собственности и переданы им в управление.

Организации, находящиеся в подчинении (входящие в состав) органов и организаций, а также входящие в состав подчиненных им государственных производственных объединений, хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление органов и организаций, имеют право ежемесячно направлять в инвестиционные фонды до 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении указанных организаций и хозяйственных обществ после уплаты налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды. Конкретный размер прибыли, направляемой в инвестиционные фонды, в пределах указанных размеров определяется данными организациями и хозяйственными обществами по согласованию с органами и организациями. [18]

Средства инновационных фондов направляются на финансирование:

инновационных проектов, в том числе выполняемых в рамках государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных программ, включая научно-технические программы;

научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, направленных на разработку новых видов наукоемкой и высокотехнологичной продукции, новых или усовершенствованных технологий, новых услуг;

работ по подготовке и освоению производства новой или усовершенствованной продукции, освоению новой или усовершенствованной технологии;

организации деятельности и развития материально-технической базы, включая капитальные расходы, субъектов инновационной инфраструктуры;

оснащения современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, включая лицензионное программное обеспечение, государственных учреждений высшего образования за счет направляемых Министерству образования средств республиканских инновационных фондов в объемах, ежегодно устанавливаемых законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год для реализации программы развития высшего образования;

информационного обеспечения инновационной деятельности, включая проведение научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок);

научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, в том числе инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств, направляемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду.

Выделение средств из инновационных фондов осуществляется на безвозвратной основе, из средств Белорусского инновационного фонда - на возвратной или безвозвратной основе. [18]

Согласно Закона о бюджете 2013 года установлены доходы республиканских инновационных фондов в сумме 1738047873 тыс. рублей и расходы этих фондов в сумме 1580218479 тыс. рублей;

объем средств, направляемых Белорусскому инновационному фонду из республиканских инновационных фондов в размере 5 процентов, в сумме 86902394 тыс. рублей;

объем средств республиканских инновационных фондов, направляемых на оснащение государственных учреждений высшего образования современным учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, включая лицензионное программное обеспечение, для реализации Государственной программы развития высшего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. N 893 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 79, 5/34104), в сумме 70927000 тыс. рублей. Распределение указанных средств производится Министерством образования Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь. [7]

Фонд социальной защиты населения

Основным государственным внебюджетным фондом на территории РБ является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ. Он призван обеспечить реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом.

Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

Фонд является департаментом с правами юридического лица Министерства труда и социальной защиты, имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы. [20]

Основными задачами Фонда являются реализация государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработка в пределах его компетенции предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществление профессионального пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности. [20]

В 2013 году Доходы бюджета фонда составляют 69936504600 тыс. рублей и формируются за счет:

- взносов на государственное социальное страхование, в том числе:

обязательных страховых взносов в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;

взносов на профессиональное пенсионное страхование;

- неналоговых доходов, в том числе:

процентов, уплачиваемых банками за пользование денежными средствами;

доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

административных штрафов за нарушение законодательства о государственном социальном страховании;

других поступлений.

В доходы бюджета фонда зачисляются средства, получаемые органами Фонда:

за сдачу вторичных ресурсов и драгоценных металлов;

в счет компенсации его расходов на возмещение организациями коммунальных услуг, расходов на эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений и помещений, которым передаются в безвозмездное пользование здания, сооружения и помещения органов Фонда, а также на страховые возмещения в случаях, установленных законодательством, трудовые книжки и вкладыши к ним при их выдаче работникам. [16]

В 2013 году расходы бюджета фонда в сумме 69088074600 тыс. рублей используются на:

выплату трудовых пенсий, в том числе государственным служащим в части, соответствующей размеру пенсии, полагающейся по общим условиям и нормам пенсионного законодательства; за особые заслуги перед республикой в части, соответствующей размеру пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет; ежемесячного денежного содержания в части, соответствующей размеру пенсии, исчисляемой по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

выплату профессиональных пенсий;

выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение);

оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одного дополнительного свободного от работы дня;

выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

финансирование выплат взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам, с последующим возмещением нанимателем использованных на указанные цели средств государственного социального страхования;

финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

финансирование деятельности Фонда, в том числе его материально-технического обеспечения;

финансирование иных расходов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования. [20]



3. Государственный кредит и его роль в финансовой системе

Государственный кредит как стоимостная категория характеризует совокупность денежных отношений, возникающих между государством и физическими и юридическими лицами, при которых государство может выступать как в качестве заемщика, так и в качестве кредитора и гаранта. [9, с.97] В роли кредитора государство выступает в процессе централизованного кредитования отраслей, регионов и отдельных юридических лиц. В роли заемщика государство выступает в процессе размещения (а также последующего обслуживания и погашения) государственных внешних и внутренних займов. В роли финансового гаранта государство, в лице конкретных органов исполнительной власти различного уровня, выступает в процессе предоставления банковских ссуд различным категориям заемщиков из числа юридических лиц, а также в процессе привлечения в страну иностранных инвестиций. [2, с.46]

Государственный кредит как звено финансовой системы представляет отношения перераспределения валового внутреннего продукта и частично национального богатства, в ходе которого временно свободные денежные средства юридических и физических лиц, обычно не предназначенные для текущего потребления, переходят в распоряжение государства. [9, с.98]

С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Следовательно, государственный кредит можно рассматривать как форму мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятия для удовлетворения потребностей общества на условиях возврата, срочности и платности. [1, с.51]

В зависимости от характеристики кредитополучателя государственный кредит бывает централизованный и децентрализованный. В первом случае в качестве кредитополучателя выступает Совет Министров и его центральный финансовый орган страны (Министерство финансов), во втором - местные органы власти. Децентрализованные займы проводятся для частичного покрытия расходов местного бюджета, а целевые займы - для финансирования конкретных проектов, связанных с социально-экономическим развитием области, города, района. Местные займы обеспечиваются материальными, финансовыми и невещественными активами, находящимися в коммунальной собственности. [12, с.311]

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Внутренним называется государственный кредит, размещаемый внутри страны, а внешним -- размещаемый в других странах. В Российской Федерации и в Республике Беларусь преимущественное развитие получил внутренний государственный кредит. Однако постоянный дефицит внутренних финансовых ресурсов побуждает правительства обеих стран все шире привлекать внешний, т.е. международный, государственный кредит. [1, с.19]

Внутренний государственный кредит может выступать в формах государственных займов, кредитов Национального банка и других краткосрочных и долгосрочных обязательств банка. Наиболее распространенной формой государственного кредита являются государственные займы. Как правило, государственные займы имеют одну цель - покрытие дефицита бюджета.

Государственные займы характеризуются тем, что временно свободные денежные средства, имеющиеся у населения и юридических лиц, привлекаются для финансирования общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций и других ценных бумаг. [1, с.53]

Рассмотрим классификацию государственных займов по различным признакам:

по виду эмитента: займы центрального правительства и займы местных органов власти;

по признаку держателей ценных бумаг: займы, реализуемые среди населения, реализуемые среди юридических лиц, универсальные займы;

по способам обеспечения: закладные обеспечиваются конкретным доходом или имуществом; беззакладные займы обеспечиваются всем имуществом государства или муниципалитета;

по месту размещения: внешние и внутренние;

по характеру обращения на рынке: рыночные заемные инструменты, которые свободно продаются и покупаются, являются основой при погашении бюджетного дефицита. Нерыночные займы не могут свободно менять своего владельца и не подлежат обращению на рынке ценных бумаг и используются для мобилизации средств негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний;

по срокам привлечения средств: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (от 5 и более лет);

по форме эмиссии: облигационные, безоблигационные в виде записей на счетах или в специальных реестрах.

по методам определения дохода облигации могут выпускаться с твердым и плавающим доходом; по способу выплаты (получения) дохода: процентные, с нулевым купоном. [9, с.100]

Второй формой государственный кредита является выдача Национальным банком кредитов правительству Республики Беларусь и местным органам власти. Источником централизованных кредитных ресурсов для данной операции являются средства населения и предпринимателей, хранящиеся во вкладах в Сберегательном банке республики. Национальный банк по установленному парламенту нормативу привлекает эти ресурсы в свое распоряжение на платной основе. [1, с.54]

Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга.

В экономической литературе под государственным долгом (или задолженностью) понимается вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными процентами, которые должны быть по ним выплачены к определенной дате или за определенный срок.

Различают внешний и внутренний государственный долг, а также краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет).

Внешний государственный долг отражает долг иностранным государствам, организациям и лицам. Этот вид долга ложится на страну наибольшим бременем, так как для его погашения государство должно отдавать какие-либо ценные товары, оказывать определенные услуги. Внутренний государственный долг характеризует долг своему населению и приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны.[9, с.101]

Под внутренним государственным долгом страны понимается выраженная в форме государственных долговых обязательств задолженность Совета Министров перед юридическими и физическими лицами на территории республики. Гарантиями по внутреннему государственному долгу является имущество и другие активы, которые находятся в республиканской собственности.

Внутренний государственный долг может быть представлен в виде займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица Правительства Республики Беларусь, кредитов Национального банка Республики Беларусь, других долговых обязательств, гарантированных Правительством Республики Беларусь. Право привлечения заемных средств у юридических и физических лиц от лица Правительства Республики Беларусь принадлежит только Министерству финансов Республики Беларусь. [9, с.101]

Управление внутренним государственным долгом предусматривает определенные мероприятия по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию государственных долговых обязательств, изменению условий ранее выпущенных займов, предоставлению кредитов и гарантий. [1, с.54]

Обслуживание внутреннего государственного долга предполагает выплату процентов по государственным долговым обязательствам и их погашение путем выкупа либо иного изъятия из обращения. Обслуживание внутреннего государственного долга осуществляется за счет средств республиканского бюджета либо других активов, находящихся в республиканской собственности. [9, с.102]

В условиях значительного роста государственного долга и нарастания бюджетных трудностей страна может прибегать к рефинансированию государственного долга. Под рефинансированием понимается погашение старой задолженности путем выпуска новых займов. Оно также применяется при выплате процентов и погашения займов по внешнему государственному долгу.

Кроме того, в управлении государственным долгом могут использоваться такие меры, как:

- конверсия - изменение доходности займа. В целях снижения расходов по управлению государственным долгом государство чаще всего снижает размер выплачиваемых процентов по займам. Однако не исключено и повышение доходности государственных ценных бумаг для кредиторов.

- консолидация - увеличение или уменьшение срока действия уже выпущенных займов. Возможно совмещение консолидации с конверсией.

- унификация государственных займов обычно проводится вместе с консолидацией, но может быть проведена и вне ее. Унификация займов есть объединение займов нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.

- обмен облигаций по регрессивному соотношению означает, что несколько ранее выпущенных облигаций в старых обесцененных деньгах приравниваются к одной новой облигации в новых полноценных деньгах.

- отсрочка погашения займа используется правительством в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, поскольку большая часть поступлений от новых займов направляется на погашение и отсрочку процентов по старым займам. При отсрочке не только отодвигаются сроки, но и прекращается выплата доходов. Отсрочка погашения займов схожа с консолидацией. Но при консолидации займов владельцам облигаций продолжается выплата дохода по ним.

- аннулирования государственного долга - крайняя мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам. Она обычно является следствием прихода к власти новых политических сил. [1, с.55]

При управлении внутренним государственным долгом применение данных методов возможно в одностороннем принудительном порядке. Однако регулирование с их помощью объема внешней задолженности - как правило, всегда результат переговорного процесса. [3, с.112]

С целью недопущения неконтролируемого роста государственного долга Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2013 год» установлены:

лимит внутреннего государственного долга Республики Беларусь в размере 25 трлн. рублей;

лимит внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, в размере 25 трлн. рублей;

лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь в размере 16,3 млрд. долларов США;

лимит внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, в размере 3 млрд. долларов США; [7]

Государственный долг можно классифицировать как капитальный и текущий. Капитальный - включает в себя всю совокупность долговых обязательств государства на определенную дату. Текущий государственный долг состоит из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде.

Государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, выступает важным фактором ускорения экономического развития республики. Вместе с тем государство должно заботиться об эффективности государственного кредита, одним из важнейших назначений которого является покрытие бюджетного дефицита. Дефицитность государственного бюджета и высокий государственный долг характерны для многих промышленных развитых стран.

Следует отметить, что в Республике Беларусь, несмотря на ряд негативных явлений в экономике, уровень внешнего государственного долга ниже его лимита. Это свидетельствует о потенциальных возможностях страны выполнять внешние долговые обязательства, а также привлекать новые займы для решения инвестиционных проектов. [1, с.55]



Заключение

Государственные финансы -- это синтетическое понятие, которое следует рассматривать и как экономическую категорию, и как важное звено финансов общества. Одновременно это способ концентрации денежных средств в виде различных фондов и их использования на государственные нужды и метод участия государства в хозяйственной и предпринимательской деятельности.

Таким образом, общегосударственные финансы - важнейшее звено финансовой системы государства.

Центральным звеном финансовой системы Республики Беларусь является республиканский бюджет. Бюджет - основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов). Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение.

Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюджетам областей и города Минска дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов и мероприятий.

Доходная часть республиканского бюджета формируется, главным образом, за счет государственных налогов, сборов и других источников.

На уровне республики и административно-территориальных единиц могут создаваться внебюджетные фонды. Функционально они отличны от бюджетов своей целевой направленностью и не включаются в бюджеты. Государственные внебюджетные фонды являются составной частью государственных финансовых средств и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь. Средства государственных внебюджетных фондов не являются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию. Налоги и другие обязательные платежи могут направляться в государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.



Список использованных источников

1. Авилкина М.А. Государственные финансы: Учебно-методический комплекс для студ. спец. 1-25 01 07. / Авт.-сост. М.А. Авилкина. - Новополоцк: УО «ПГУ», 2007. - 95 с.

2. Алавердов А.Р. Основы теории финансов. /Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики. - М.,2001г.-70 с.

3. Барсегян Л.М.,Струк, Т.Г. Финансы: Курс лекций. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - с.

4. Бюджетный кодекс Республики Беларусь 16 июля 2008 г. N 412-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З, с изм., внесенными Законами Республики Беларусь от 29.12.2009 N 70-З, от 29.12.2009 N 73-З, от 15.10.2010 N 173-З, от 15.10.2010 N 176-З)

5. Давыдова Л.В. Финансы в схемах: Учеб.пособие / Л.В.Давыдова, О.А.Федорова, Г.В.Коршунова. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 80 с.: ил.

6. Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. -- М.: ЮНИТИ, 2001. -- 527 с.

7. Закон Республики Беларусь 26 октября 2012 г. N 432-З О Республиканском Бюджете на 2013 год Принят Палатой представителей 8 октября 2012 года Одобрен Советом Республики 10 октября 2012 года Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 30 октября 2012 г. N 2/1984

8. Заяц Н.Е. Теория финансов: Учеб.пособие / Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко, Т.В.Сорокина и др.; Под ред. Проф. Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 351 с.

9. Карякина О.А., Прокопович Н.А. Финансы. Курс лекций. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. - 176 с.

10. Ковалев В.В. Финансы : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп../ под ред. В.В.Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 640 с.

11. Кочетов Н.В. Государственные финансы: УМК для студ. экономических специальностей заоч. формы обучения. / Н.В. Кочетов; Минский институт управления. - Мн.: Изд-во МИУ, 2005. - 67 с.

12. Кравцова Г.И. и др. Деньги, кредит, банки / под.ред. Г.И.Кравцовой. - Минск: БГЭУ, 2002. - 786 с.

13. Крючкова А. «Кто перечисляет деньги в фонд национального развития» [Электронный ресурс] / http://www.aif.by/ru/social/money/item/ 22499-fond.html

14. Леонтьев В.Е., Радковская И.П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. - СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2003. - 384с.

15. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, 2007. - 640 с. (Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.)

16. О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013 год Закон Республики Беларусь от 26 октября 2012 г. № 430-З. Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 30 октября 2012 г. N 2/1982.

17. О некоторых вопросах формирования государственного целевого бюджетного фонда национального развития в 2013 году Постановление Совета Министров 16 апреля 2013 г. № 290 Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 18 апреля 2013 г. N 5/37152

18. О порядке формирования и использования средств инновационных фондов Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357. Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 8 августа 2012 г. N 1/13679

19. О состоянии государственных финансов Республики Беларусь январь - март 2013 года Министерство финансов Республики Беларусь Главное Управление бюджетной политики / www.minfin.gov.by

20. О фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Указ Президента Республики Беларусь 16 января 2009 г. № 40 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 11.06.2009 N 305, от 13.02.2010 N 64, от 24.12.2010 N 676, от 23.09.2011 N 429, от 25.04.2012 N 204, от 14.06.2012 N 265, от 14.03.2013 N 128)

21. Тетерина Л.М. Государственный бюджет: учебно-методический комплекс для студентов специальности «Финансы и кредит»/ Л.М.Тетерина, Т.И.Бохан. - Минск, Изд-во МИУ, 2008. - 220с.

22. Указ Президента Республики Беларусь 28 декабря 2005 г. N 637 О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ и об образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития.



Приложение 1

Доходы республиканского бюджета

(тыс. рублей)

Налоговые доходы	102 666 653 981,0
Налоги на доходы и прибыль	10 460 655 131,0
налог на прибыль	10 451 200 000,0
налог на доходы	9 455 131,0
Налоги на товары (работы, услуги)	61 024 495 934,0
налог на добавленную стоимость	41 327 516 371,0
акцизы	16 434 033 500,0
налоги и сборы на отдельные виды деятельности	188 981 500,0
сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь	117 000 000,0
специальные сборы, пошлины	59 552 800,0
экологический налог	262 031 800,0
налог за добычу (изъятие) природных ресурсов	2 635 379 963,0
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	29 809 230 754,0
таможенные сборы, ввозные таможенные пошлины (за исключением ввозных таможенных пошлин, уплаченных и зачисленных в рамках Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие))	2 638 855 749,0
вывозные таможенные пошлины	13 009 486 072,0
прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности	17 634 684,0
ввозные таможенные пошлины, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, поступившие от государств - членов Таможенного союза в соответствии с международными соглашениями	13 593 664 219,0
ввозные таможенные пошлины, уплаченные и зачисленные в связи с ввозом товаров на территорию Республики Беларусь в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)	546 509 200,0
специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные и зачисленные в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза	3 080 830,0
Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы	1 372 272 162,0
отчисления в инновационные фонды	243 747 873,0
отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий	138 704 801,0
государственная пошлина	424 495 000,0
иные налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы	565 324 488,0
Неналоговые доходы	19 049 207 383,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	10 688 078 216,0
проценты за пользование денежными средствами бюджетов	1 797 013 216,0
дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале	8 891 065 000,0
из них доходы от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений	1 900 000 000,0
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	2 632 619 934,0
доходы от сдачи в аренду иного имущества	1 443 972 000,0
административные платежи	4 965 300,0
доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	654 600,0
компенсации расходов государства	560 532 356,0
доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности	411 114 115,0
доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства	210 331 163,0
доходы от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям	1 050 400,0
Штрафы, удержания	414 681 859,0
удержания из заработной платы осужденных и лиц, освобожденных от уголовной ответственности	20 980 700,0
штрафы	393 701 159,0
Прочие неналоговые доходы	5 313 827 374,0
возмещение потерь, вреда	70 428 900,0
прочие неналоговые доходы	5 243 398 474,0
Безвозмездные поступления	4 451 244,0
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь	4 451 244,0
иные межбюджетные трансферты	4 451 244,0
ВСЕГО	121 720 312 608,0
в том числе:
доходы государственных целевых бюджетных фондов	3 998 947 873,0
инновационные фонды	1 738 047 873,0
фонд национального развития	2 260 900 000,0



Приложение 2



Приложение 3



Приложение 4



Приложение 5

Расходы республиканского бюджета по функциональной классификации расходов бюджета по разделам, подразделам и видам расходов

(тыс. рублей)

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	64 079 881 885,9
Государственные органы общего назначения	3 438 757 005,9
государственные органы, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь	148 650 882,2
представительный и законодательный орган Республики Беларусь	90 522 416,1
органы государственного управления и другие органы исполнительной власти общего назначения	484 172 073,1
финансовые и налоговые органы	1 609 398 441,1
органы государственной статистики	306 379 718,9
государственные архивы	39 229 146,5
иные государственные органы и организации	760 404 328,0
Международная деятельность	1 742 422 867,1
открытие и содержание дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом	799 343 038,4
международное сотрудничество	72 773 176,0
международные культурные и информационные связи	4 133 759,5
аппараты уставных органов межгосударственной интеграции	202 001 419,0
отчисления в бюджет Союзного государства	511 500 000,0
международное научно-техническое сотрудничество	73 685 730,0
прочие вопросы, связанные с международной деятельностью	78 985 744,2
Обеспечение проведения выборов и референдумов	16 180 436,8
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	8 315 038 843,0
обслуживание внутреннего государственного долга	1 275 228 393,0
обслуживание внешнего государственного долга	7 039 810 450,0
Государственный материальный резерв	451 634 496,7
Фундаментальные научные исследования	760 663 000,0
фундаментальные научные исследования	760 663 000,0
Прикладные исследования в области общегосударственной деятельности	737 176 578,0
Резервные фонды	3 107 183 760,0
резервный фонд Президента Республики Беларусь	1 912 951 760,0
финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	1 014 232 000,0
фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами*	180 000 000,0
Другая общегосударственная деятельность	5 674 050 972,9
администрации свободных экономических зон	13 745 687,4
бюджетные кредиты, ссуды, займы*	-3 183 918 053,8
иные общегосударственные вопросы	8 844 223 339,3
из них:
государственная инвестиционная программа	5 551 272 000,0
возмещение юридическим лицам процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения	100 000 000,0
возмещение юридическим лицам 50 процентов от суммы процентных платежей по внешним государственным займам и внешним займам, полученным под гарантии Правительства Республики Беларусь	870 000 000,0
возмещение процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на развитие высокоэффективных производств	201 350 000,0
Межбюджетные трансферты	39 836 773 925,5
трансферты бюджетам других уровней	39 836 773 925,5
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	6 120 863 275,2
Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь	5 583 974 351,5
Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации	361 643 082,9
Другие вопросы, связанные с национальной обороной	175 245 840,8
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ	10 458 635 100,4
Органы внутренних дел	4 131 227 366,0
Органы прокуратуры	298 198 871,2
Органы пограничной службы	921 775 334,3
Органы и организации уголовно-исполнительной системы	962 398 471,8
Органы государственной безопасности	776 450 501,3
Государственные нотариальные конторы	104 568 049,2
Органы судебной власти	678 685 345,7
Таможенные органы	562 918 372,8
Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям	1 225 228 757,6
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций	60 564 838,2
Прикладные исследования в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности	7 330 400,0
Другие вопросы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности	729 288 792,3
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	17 620 166 494,9
Общие экономические вопросы	4 366 810,2
регулирование экономической деятельности	866 757,0
развитие предпринимательской деятельности	3 500 053,2
Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность	6 760 024 823,2
сельскохозяйственные организации, финансируемые из бюджета	288 807 608,1
развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции	1 751 235 363,7
сохранение и расширение сельскохозяйственных угодий	649 161 859,8
прочие вопросы в области сельского хозяйства	4 070 819 991,6
Лесное хозяйство	1 017 259 309,9
ведение лесного хозяйства	1 008 585 851,9
прочие вопросы, связанные с лесным хозяйством	8 673 458,0
Промышленность, строительство и архитектура	3 845 823 602,4
промышленность	79 391 000,0
строительство и архитектура	7 526 030,0
прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры	3 758 906 572,4
Транспорт	228 120 894,1
автомобильный транспорт	29 304 000,0
водный транспорт	40 475 455,0
железнодорожный транспорт	46 808 091,0
воздушный транспорт	646 841,0
иные вопросы в области транспорта	110 886 507,1
Дорожное хозяйство	2 398 109 051,0
Связь	250 022 803,2
Топливо и энергетика	2 494 728 285,8
из них:
на финансирование и строительство (реконструкцию) объектов инженерной инфраструктуры для районов жилой застройки для энергосберегающих и газоснабжающих организаций Министерства энергетики Республики Беларусь**	1 601 200 000,0
Прикладные исследования в области национальной экономики	296 289 401,0
Другая деятельность в области национальной экономики	325 421 514,1
гидрометеорология	98 013 679,9
имущественные отношения, картография и геодезия	185 313 610,7
торговля	24 819 417,7
туризм	4 774 805,8
прочие отрасли национальной экономики	12 500 000,0
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	676 555 152,5
Природоохранная деятельность	26 692 246,3
Охрана природной среды	622 986 345,2
Прикладные исследования в области охраны окружающей среды	6 252 395,0
Другая деятельность в области охраны окружающей среды	20 624 166,0
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО	96 644 354,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	81 499 834,1
Благоустройство населенных пунктов	3 000 000,0
Прикладные исследования в области жилищно-коммунальных услуг	2 755 000,0
Другие вопросы в области жилищно-коммунальных услуг	9 389 520,6
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	5 348 468 453,7
Медицинская помощь населению	2 598 949 652,2
Санитарный надзор	30 292 484,6
Прикладные исследования в области здравоохранения	185 164 415,0
Другие вопросы в области здравоохранения	2 534 061 901,9
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ, КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	2 374 796 695,2
Физическая культура и спорт	808 993 668,7
физическая культура	339 594 648,2
спорт	431 243 099,9
прочие вопросы в области физической культуры и спорта	38 155 920,6
Культура	872 129 204,6
культура и искусство	725 728 730,8
кинематография	110 486 838,1
прочие вопросы в области культуры	35 913 635,7
Средства массовой информации	669 206 189,2
телевидение и радиовещание	514 674 681,3
периодическая печать и издательства	70 128 094,4
прочие вопросы в области средств массовой информации	84 403 413,5
Прикладные исследования в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации	17 469 781,0
Вопросы религии и другие вопросы в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации	6 997 851,7
ОБРАЗОВАНИЕ	6 636 608 445,8
Дошкольное образование	39 340 076,0
Общее среднее образование	338 256 327,5
Профессионально-техническое образование	67 503 558,2
Среднее специальное образование	1 167 836 726,2
Высшее и послевузовское образование	4 555 992 989,8
Дополнительное образование взрослых	245 588 931,4
Дополнительное образование детей и молодежи	44 538 992,9
Прикладные исследования в области образования	81 949 653,0
Другие вопросы в области образования	95 601 190,8
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	8 307 692 749,7
Социальная защита	29 578 294,8
Пенсионное обеспечение	4 651 246 844,5
Молодежная политика	38 830 074,8
Помощь в обеспечении жильем	2 982 617 899,5
Другие вопросы в области социальной политики	605 419 636,1
ВСЕГО	121 720 312 608,0
в том числе:
расходы государственных целевых бюджетных фондов	1 044 126 044,0
инновационные фонды	1 580 218 479,0
фонд национального развития	-536 092 435,0

Приложение 6

Структура расходов консолидированного бюджета в I квартале 2012-2013 гг.



Приложение 7

Исполнение консолидированного бюджета в I квартале 2011-2013 гг., трлн. руб.



Приложение 8

ПЕРЕЧЕНЬ ВЫСОКОРЕНТАБЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ ПЕРЕЧИСЛЯЮТ В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧАСТЬ ПРИБЫЛИ (ДОХОДА) ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАБОТЫ ЗА 2012 ГОД

Наименование высокорентабельных организаций	Размер части прибыли (дохода) млн. рублей	Государственные органы и иные организации, в подчинении которых находятся (в состав которых входят) высокорентабельные организации, которым переданы в управление акции (доли в уставных фондах) высокорентабельных организаций

Открытое акционерное общество 400 Национальный банк

"Белорусская валютно-фондовая биржа"

Республиканское унитарное 669 Управление делами Президента

предприятие "Гостиничный Республики Беларусь комплекс "Юбилейный"

Республиканское унитарное 4 -"-

предприятие "Главное управление

капитального строительства"

Управления делами Президента

Республики Беларусь

Инженерное республиканское 1452 Министерство архитектуры и

унитарное предприятие строительства

"Белстройцентр"

Республиканское унитарное 1504 Министерство внутренних дел

производственное предприятие

"Четырнадцать" Департамента

исполнения наказаний

Министерства внутренних дел

Республиканское производственное 854 -"-

унитарное предприятие "N 4"

Департамента исполнения

наказаний Министерства

внутренних дел

Республиканское производственное 165 -"-

унитарное предприятие "ИК 8 -

Поиск" Департамента исполнения

наказаний Министерства

внутренних дел

Республиканское унитарное 438 -"-

производственное предприятие "ИК

20" Департамента исполнения

наказаний Министерства

внутренних дел

Республиканское унитарное 1622 Министерство здравоохранения

предприятие "Центр экспертиз и

испытаний в здравоохранении"

Республиканское унитарное 197 -"-

предприятие "Дирекция

строящегося предприятия

Министерства здравоохранения

Республики Беларусь"

Открытое акционерное общество 3611 Министерство культуры

"Белреставрация"

Открытое акционерное общество 113 -"-

"Объединенная дирекция

строящихся объектов"

Республиканское унитарное 86 Министерство обороны

предприятие "Институт "Военпроект"

Республиканское унитарное 1312 Министерство промышленности

предприятие "Гомельский завод литья и нормалей"

Открытое акционерное общество 20213 -"-

"Могилевский завод лифтового машиностроения"

Производственное республиканское 38204 -"-

унитарное предприятие "МИНСКИЙ

ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАВОД ИМЕНИ В.И.КОЗЛОВА"

Открытое акционерное общество 334163 -"-

"БЕЛАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ"

Республиканское унитарное 45 Министерство связи и

предприятие по надзору за информатизации электросвязью "БелГИЭ"

Республиканское унитарное 23814 Министерство транспорта и

предприятие по коммуникаций

аэронавигационному обслуживанию воздушного движения "Белаэронавигация"

Открытое акционерное общество 1481 -"-

"Барановичский завод запасных частей "АВТАКО"

Открытое акционерное общество 5067 -"-

"Брестский электротехнический завод"

Закрытое акционерное общество 10527 -"-

"Гомельский вагоностроительный завод"

Открытое акционерное общество 1723 -"-

"Гомельский электромеханический завод"

Открытое акционерное общество 13065 -"-

"Минский вагоноремонтный завод"

Открытое акционерное общество 32600 Министерство экономики

"Промагролизинг"

Открытое акционерное общество 44 Министерство энергетики

"Старобинский торфобрикетный завод"

Проектное республиканское 220 -"-

унитарное предприятие "Белгипрогаз"

Государственное внешнеторговое 12213 Государственный военно-

унитарное предприятие промышленный комитет

"Белспецвнештехника"

Открытое акционерное общество 1695 -"-

"558 Авиационный ремонтный



Приложение 9

КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Размещено на Allbest.ru