Во-первых, бюджет, а точнее его использование, оказывает влияние на абсолютно все сферы жизни общества, именно поэтому бюджетная система, являясь совокупностью бюджетов различных уровней, представляется центральным звеном финансовой системы государства.

Бюджетная система создается и функционирует при участии большого количества социальных групп и сторон, поэтому ей свойственно наличие большого круга функций, равно как и задач, значимость решения которых невозможно переоценить.

Во-вторых, сбалансированность государственного бюджета играет решающую роль при выявлении ресурсов и запасов, необходимых для исполнения государством своих обязательств. Даже прогрессивная и быстро окупаемая модель инвестирования со стороны государства может быть парализована несбалансированностью бюджета.

В-третьих, нефтегазовые доходы и межбюджетные трансферты в, соответственно, доходной и расходной части бюджетной системы Российской Федерации занимают первые строчки, что говорит об экстенсивной концепции экономического роста и нерентабельной деятельности регионов. При положительной динамике существует всё ещё чрезмерная зависимость регионов от дотаций из центра, в то время как федеральный бюджет напрямую зависит от цен и спроса на сырье. Данные факторы делают макроэкономическую ситуацию в стране малоконтролируемой и малопрогнозируемой.

Также следует отметить, что, зачастую, функции бюджета как средства повышения конкурентоспособности отдельного субъекта используются далеко не с той полнотой, с которой таковые изложены в Конституции. Данная ситуация приводит к навязыванию "плановых" интересов, то есть реальная ситуация подстраивается под уже существующий план, а не выступает базисом для его составления.

Проводя аналогии, правомерным будет заметить, что профицитность бюджета государства, равно как и профицитность бюджета любого другого субъекта экономических отношений, напрямую зависит от рентабельности, срока окупаемости и рисковости финансовых вложений. Для России пока не свойственна ситуация, при которой государство инвестировало бы средства в наиболее перспективные или прибыльные сферы экономики, что приводит к нецелевому и неграмотному расходованию бюджетных средств.

Связующим звеном вышеуказанных проблем является далекая от равновесия по параметру "размер ставок - размер поступлений" Налоговая система России. Завышенные налоговые ставки, а также общее количество необходимых к уплате налогов отнюдь не является залогом увеличения поступлений средств в казну, вынуждая предприятия либо признавать себя нерентабельными и закрываться, либо использовать мошеннические схемы ухода от уплаты налогов.

Вышеперечисленные заключения помогли выработать следующие рекомендации по повышению качества функционирования бюджетной системы России. Для начала, баланс бюджета должен проводиться антициклически, а не проциклически, иначе говоря, стоит уйти от использования мер, которые, по сути, являются разными сторонами одного и того же процесса и в долгосрочной перспективе лишь усиливают отрицательные тенденции, и перейти к комплексу мер, действие которых не столь очевидно в краткосрочной перспективе, но способствует невозобновлению рецессии в будущем. К таким мерам можно отнести снижение налогов с период спада и искусственное формирование дефицита.

Далее, необходимо провести целостное изменение модели распределения ресурсов, осуществлять периодические проверки регионов на предмет использования дотируемых средств, тем самым постепенно снижая размер межбюджетных трансфертов и приводя экономику субъектов федерации к состоянию самоокупаемости. Снижение доли нефтегазовых доходов в общем объеме поможет избавиться экономике страны от негативной и необоснованно высокой зависимости от политической и социально-экономической ситуации в странах, импортирующих нефтепродукты. Это возможно при проведении политики, направленной на расширение сферы услуг и активном инвестировании в инновационные проекты.

Несмотря на вышеуказанный аспект, стоит, тем не менее, предоставлять регионам больше возможностей в выборе вариантов расходования финансовых средств, включать в прогнозную часть данные, созданные не на уровне центра, а в статистических и экономических учреждениях субъектов федерации.

И в заключение, налоговые ставки следует устанавливать на таком уровне, чтобы малое и среднее предпринимательство имело возможность развиваться даже в кризисные периоды. Тем не менее, их уровень должен обеспечивать запланированный уровень поступлений и формирования доходной части бюджета.

Претворение в жизнь вышеуказанных норм в совокупности с повсеместной реализацией регионами своих конституционных прав в области бюджетного планирования и обновления правовой системы в целях актуализации юридических основ бюджетных инноваций позволит не только исполнять государством свои базовые функции, но и обоснованно планировать расширение целевых федеральных программ.

Список использованных источников

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации: [Принят Гос. Думой 31 июля 1998г.]: офиц. текст: действующая ред. - М.: Экзамен, 2009. - 223 с.

2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2009-2011 годах // Финансы. - 2009. - №7. - С.3-9.

3. Агапова, Т.А. Расходы федерального бюджета до 2012 г. и экономический рост в России / Т.А. Агапова // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. - 2010. - N 3. - С.70-79.

4. Анисимов, С.А. К вопросу о реализации бюджетных принципов / С.А. Анисимов // Финансы. - 2002. - N 12. - С.31-33.

5. Анофрикова, Е.Э. Субъект Федерации как агент бюджетной политики государства / Е.Э. Ановрикова // Вестник НГУ. Сер. Соц. - экон. науки. - 2007. - Т.7, вып.2. - С.172-177.

6. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова - М.: Высшее образование, 2009. - 455 с.

7. Болонин, А.Н. Бюджетная и налоговая политика Российской Федерации на современном этапе / А.Н. Болонин // Микроэкономика. - 2009. - N 6. - С.9-12.

8. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учеб. пособие / Т.М. Ковалёва, С.В. Барулин; под общей ред. Т.М. Ковалёвой - М.: Кнорус, 2009. - 208 с.

9. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / М.В. Романовский, О.В. Врублевская - М.: Юрайт, 2010. - 615 с.

10. Бюджетное устройство в Российской Федерации: учеб. Пособие / под ред. Сидоровича О.А. - М.: Феникс, 2009. - 536 с.

11. Виницина, В.В. Особенности бюджетной системы России / В.В. Виницина // ЭКО. - 2008. - N 1. - С.120-129.

12. Вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов / А. Лавров, А. Бараховский, Е. Дмитришина, В. Климанов // Экономист. - 2002. - N 11. - С.59-66.

13. Гавриленков, Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики / Е. Гавриленко // Вопросы экономики. - 2004. - №4. - С.29-31.

14. Годин, А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, И.В. Подпорина. - М.: Дашков и Ко, 2009. - 276 с.

15. Гурвич, Е.Т. Российская бюджетная политика на следующее десятилетие / Е.Т. Гуревич // Экономический вестник. - 2008. - №1. - С.12-15.

16. Дворкович, А. Государственная финансовая политика в 2010 году / А. Дворкович, Е. Шарипова // Вопросы экономики. - 2010. - №4. - С.22-26.

17. Джамурзаев, Ю.Д. Совершенствование межбюджетных отношений в условиях становления бюджетного федерализма / Ю.Д. Джамурзаев // Управление экономическими системами. - 2008. - №8. - С.8-12.

18. Доходы и расходы федерального бюджета [электронный ресурс] // Министерство финансов Российской Федерации: официальный сайт. - 2012. - Режим доступа: http://info. minfin.ru

19. Ергодоева, О.Б. О механизме финансирования программ развития муниципальных социально-значимых организаций // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. URL: http://www.izvestia. isea.ru (дата обращения 24.05.2012).

20. Казанцев, С.В. Проект федерального бюджета 2009-2011 гг.: расходная часть / С.В. Казанцев // ЭКО. - 2008. - N 11. - С. 19-40.

21. Казанцев, С.В. Развитие межбюджетных отношений в проектировках бюджетной политики на 2008-2010 гг. / С.В. Казанцев // Регион: экономика и социология. - 2007. - N 3. - С.92-102.

22. Лебеда, Г. Бюджетный дефицит и государственный долг: проблемы моделирования / Г. Лебеда // Теория и практика управления. - 2005. - №4. - С.14-16.

23. Митина, Н.Л. Особенности формирования бюджетов городских округов / Н.Л. Митина // Финансы. - 2010. - N 4. - С. 20-24.

24. Папело, В.Н. Государственные и муниципальные финансы / В.Н. Папело, О.Д. Мельникова, С.Н. Мартынов. - Новосибирск: СибАГС, 2009. - 271 с.

25. Проскура, Д.В. Особенности формирования информационного пространства в регионах России через распространение телекоммуникационных услуг [Электронный ресурс] / Д.В. Проскура // Теория и практика общественного развития. - 2009. - Режим доступа: http://www.teoria-practica.ru

26. Самаруха, А.В. Реализация антикризисных мероприятий на уровне муниципальных образований [Электронный ресурс] / А.В. Самаруха // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. - 2010. - Режим доступа: http://www.izvestia. isea.ru

27. Финансовая политика: учеб. Пособие / П.М. Чорба, М.В. Владыка, А.А. Гулько; под общей ред.П.М. Чорбы - М.: Граница, 2010. - 288 с.

28. Финансы организаций (предприятий): учебник / под ред. Гавриловой А.Н. - М.: "Мнорус", 2007. - 608 с.

29. Флербе, М. За пределами ВВП: в поисках меры общественного благосостояния [Электронный ресурс] / М. Флербе // Вопросы экономики. - 2010. - Режим доступа: http://www.vopreco.ru

30. Шапиро, А.И. Пути совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации / А.И. Шапиро, А.В. Евстратов // Вопросы экономики и менеджмента; сб. матер. Всеросс. заочн. науч. - практ. конф. - Новосибирск: 2012. - С.44 - 47.

Размещено на Allbest.ru