Развитие финансового контроля

Содержание финансового контроля. Виды, формы и методы проведения финансового контроля. Органы финансового контроля, их задачи и функции. Развитие и современное состояние финансового контроля. Современное состояние финансового контроля за рубежом.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 19.07.2008
Размер файла 42,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Современное состояние бюджетной системы и бюджетного устройства Германии нашло отражение в принятом в 1997г. законе «О дальнейшем развитии в сфере бюджетного права на федеральном и земельном уровнях». Процесс функционирования и взаимодействия институциональных структур, уполномоченных соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления на выполнение функций по поводу формирования, распределения и контроля за бюджетными, денежными средствами и обязательствами подразумевает работу системы бюджетного администрирования.

Объектами бюджетного администрирования являются бюджетные финансовые ресурсы: федерального правительства, земельных правительств, коммун или общин (муниципалитетов).

Субъектами бюджетного администрирования являются: финансовые органы (Министерство финансов и его органы на местах), органы денежно-кредитного регулирования (Бундесбанк и его подразделения), органы государственного финансового контроля (Счетная палата ФРГ).

Важнейшими видами доходов бюджетов всех уровней являются обязательные платежи (налоги, сборы, взносы). В связи с этим огромное значение имеет налоговый контроль. Уровень собираемости налогов в Германии составляет более 90% и уклонение от уплаты налогов является не типичным для этой страны. Это обусловлено тем, что к налоговым преступлениям, которые находятся в сфере уголовного преследования органами налоговой полиции, относятся: уклонение от уплаты налогов, контрабанда, подделка гербовых и акцизных марок, а так же укрывательство лиц, совершивших налоговое преступление. Эффективному налоговому контролю способствует развитая банковская система, высокий уровень компьютеризации налоговых служб, наличие соответствующей статистической и аналитической базы, а так же обмен информацией между различными фискальными службами и государственными инстанциями. При этом подчиненность налоговых, таможенных служб и налоговой полиции Министерству финансов способствует их тесному сотрудничеству и взаимодействию.

В области финансового контроля в Германии наиболее значимо действует парламентский контроль. Имеется в виду, прежде всего функция государственного контроля, которая, в основном, сводится к контролю за соблюдением законодательства.

Приведенные выше данные об организации финансового контроля относятся к стране наиболее близкой по федеративному устройству к Российской Федерации. Однако несомненный интерес в современных условиях может представлять организация финансового контроля и в унитарных государствах, особенно которые нечасто упоминаются в экономической литературе, например, в Испании.

Испания имеет в своем составе 50 провинций, которые входят в 17 автономных областей. Глава государства - король, существующий строй - конституционная монархия.

Финансовый контроль в этой стране осуществляют законодательный орган власти - Генеральные Кортесы (двухпалатный парламент) и исполнительная власть в лице Правительства Испании, Министерства экономики и финансов. Председатель Сената Испании является Президентом Счетной палаты с ее местными отделениями - независимого органа финансового контроля страны. Кстати, именно в Мадриде, столице государства находится штаб-квартира ЕВРОСАИ - Европейской организации высших контрольных органов. В Испании казначейские функции делят между собой Канцелярия заместителя секретаря по финансам (СФ) и Генеральный директорат казначейства (ГДК); оба являются подразделениями второго уровня в Министерстве финансов. В стране существует единый счет Казначейства в Центральном банке. Все поступления и выплаты по нему контролирует Генеральный директорат казначейства. Несмотря на то, что контроль за поступлениями на единый счет возложен на него, прямого участия в сборе налогов он не принимает за исключением некоторых неналоговых доходов.

В части исполнения бюджета по расходам Казначейство устанавливает обязательный график месячных или квартальных выплат, оставляя за собой исключительное право -- откладывать выплаты по некоторым категориям расходов. Контроль осуществляют отраслевые департаменты с учетом бюджетных ассигнований и графика наличных выплат. Объем, сроки и условия любого государственного заимствования определяет Генеральный директорат казначейства.

На Канцелярию заместителя секретаря по финансам (СФ) возложены функции контроля за расходами и организации учета. СФ контролирует общее исполнение бюджета. Он готовит скользящий финансовый план на месячной основе и определяет бухгалтерские стандарты. За внутренний контроль и аудит СФ отвечает через своих финансовых контролеров.

Бюджеты региональных автономных правительств и местных органов государственного управления не контролируются. Однако оба этих уровня зависят от государственных трансфертов и на них распространяются действующие правила заимствования.

В стране действует государственная информационная система, за которую отвечает Министерство финансов через СФ. Все без исключения правительственные операции должны проходить через систему, которая регистрирует шесть различных этапов исполнения бюджета: бюджетные ассигнования, взятие обязательства, проверка, платежное требование, платежное поручение и фактическое выделение средств.

Налоговый контроль осуществляет и непосредственно отвечает за сбор налогов в стране Налоговое управление, которое является отдельным подразделением Минфина. Оно собирает налоги через банковскую систему и выступает в роли государственной налоговой инспекции.

Таким образом, рассмотрение деятельности органов государственного финансового контроля в европейских странах показывает, что эти органы, как правило, играют активную роль в управлении государственными финансами. Существующие органы государственного финансового контроля в большинстве своем независимы, а их деятельность является достаточно эффективной.

В организации финансового контроля, в повседневной практике ее осуществления в экономически развитых государствах за рубежом есть много рационального, что можно было бы с успехом использовать в современной России. В этой связи имеет смысл обмен практическим опытом по различным вопросам финансового контроля как методического, так и прикладного характера. Ведь опыт функционирования и развития финансовых органов других стран, несомненно, полезен для молодой рыночной экономики России. Он показывает, что в РФ при прочих условиях необходимо создание государственной финансовой информационной системы, которая могла бы предоставить органам власти и управления оперативную и достоверную информацию о состоянии государственных финансов, позволив тем самым обеспечить эффективное управление ими.

Заключение

Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового контроля призвано сыграть принятию бюджетного кодекса.

В целях наиболее полного выполнения Указа Президента Российской Федерации от 03.03.98г. «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» был создан Департамент государственного финансового контроля и аудита. Создание такого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности и соединением в единый блок всех подразделений МФ России, выполняющих контрольные функции.

В настоящее время в Минфине активизирована работа по подготовке проектов федеральных законов о государственном контроле в Российской Федерации.

Финансовые операции должны быть одновременно экономически целесообразными и юридически правомерными. Поэтому органы, осуществляющие финансовый контроль, уделяют внимание именно этим двум сторонам деятельности субъектов финансовых отношений. Между двумя названными сторонами финансовой деятельности объективно существуют противоречия. Действительно, часто наиболее рентабельные операции являются противоправными. Только в рамках финансового контроля достигается разрешение указанного противоречия. Типичной рекомендацией контролирующих органов в случае обнаружения ими неправомерно полученной выгоды является ее полное обращение в доходы государственного бюджета.

Поэтому важнейшей задачей финансового контроля выступает проверка строгого соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетом, банками, партнерами по взаимным обязательствам по расчетам и платежам.

Нужно законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.

Весьма своевременным является предоставление в законодательном порядке широких полномочий Счетной палате, являющейся во всех развитых странах высшим судебным и независимым органом контроля за формированием и использованием государственных средств.

Задача создания эффективного, работоспособного и действенного государственного финансового контроля является одной из главных задач, стоящих перед государством. Создание системы государственного финансового контроля, отражающей многоуровневый характер бюджетных отношений и единство государственных финансов, является объективной необходимостью формирования и развития целостной экономической политики государства. Определение места и роли федеральных, региональных и местных контрольных структур с учетом развивающихся процессов бюджетно-налогового федерализма, выработка общей методологии и политики финансового контроля, принципов и механизмов его организации и функционирования будут способствовать созданию эффективной системы государственного финансового контроля с целью обеспечения выхода России на траекторию устойчивого социально-экономического роста.

Список литературы

1. Н.В. Милянов. Финансы. Курс лекций. М. 2002г.

2. Финансы. Денежное обращение. Кредит, /Под редак.проф.чл-корр.РАЕН Л.А. Дробозиной. М. 2000г.

3. О.Ю. Свиридов. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М. - Ростов на Дону. 2004г.

4. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства. М. 1992г.

Приложение № 1

О СОЗДАНИИ СОВЕТА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

МЭР МОСКВЫ

13 июля 2001 год

N 690-РМ

(ПРМ)

В целях создания условий для соблюдения положений статей 157 (пункт 2), 266, 269 и 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, систематизации правовых основ деятельности органов государственного финансового контроля в структуре органов исполнительной власти города

Москвы:

1. Создать Совет по совершенствованию государственного финансового контроля в городе Москве (далее - Совет).

2. Утвердить состав Совета (приложение).

3. Возложить на Совет следующие задачи:

3.1. Разработка предложений по составу и регламентам деятельности органов исполнительной власти, уполномочиваемых осуществлять функции по государственному финансовому контролю.

3.2. Определение перечня нормативных документов города Москвы, подлежащих уточнению в части осуществления государственного финансового контроля в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.3. Формирование схемы взаимодействия участников государственного финансового контроля в структуре органов исполнительной власти.

3.4. Организация взаимодействия с органами государственного финансового контроля, созданными органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и законодательным органом власти города Москвы.

3.5. Формирование единой методологической базы деятельности органов государственного финансового контроля в структуре исполнительной власти города Москвы.

3.6. Экспертиза проектов законодательных и нормативно-правовых актов по вопросу государственного финансового контроля в городе Москве.

3.7. Разработка общегородской концепции организации государственного финансового контроля в городе Москве, основанной на структуре и системе взаимодействия органов государственного финансового контроля в городе Москве, а также на проекте Единой концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации, разрабатываемой федеральными органами государственной власти.

3.8. Определение возможностей органов государственного финансового контроля в области мобилизации доходов бюджета города Москвы.

4. Председателю Совета приглашать к участию в работе Совета по совершенствованию государственного финансового контроля в городе Москве руководителей и специалистов Министерства финансов Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты города Москвы, ведомственного контроля.

5. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

13 июля 2001г.

N 690-РМ

Продолжение Приложения № 1

Приложение

к распоряжению Мэра Москвы

от 13 июля 2001 года

N 690-РМ

СОСТАВ

Совета по совершенствованию государственного

финансового контроля в городе Москве

Председатель Совета:

Лужков Юрий Михайлович - Премьер Правительства Москвы Заместители председателя Совета:

Шанцев Валерий Павлинович - первый заместитель Премьера Правительства Москвы

Коростелев Юрий Викторович - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов Москвы

Члены Совета:

Винокурова Людмила Алексеевна - начальник Главного Контрольно-ревизионного управления Правительства Москвы

Устинова Татьяна Анатольевна - первый заместитель начальника Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы

Малинин ВладимирМихайлович - руководитель Контрольно -ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Москве (по согласованию)

Лебедев Дмитрий Александрович - первый заместитель начальника Государственно-правового управления Мэрии

Ответственный секретарь Совета:

Ширяев Владимир Петрович - заместитель руководителя Департамента финансов г. Москвы

Приложение № 2

О ПРАЗДНОВАНИИ 350-ЛЕТИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В связи с учреждением 10 марта 1656г. Приказа Счета Большой казны (Счетного приказа), положившего начало государственному финансовому контролю в России:

1. Принять предложение Правительства Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации о праздновании в 2006 году 350-летия установления государственного финансового контроля в России.

2. Образовать организационный комитет по подготовке и проведению празднования 350-летия установления государственного финансового контроля в России.

3. Утвердить прилагаемый состав организационного комитета по подготовке и проведению празднования 350-летия установления государственного финансового контроля в России.

4. Правительству Российской Федерации:

утвердить программу мероприятий по подготовке и проведению празднования 350-летия установления государственного финансового контроля в России;

обеспечить в установленном порядке финансирование мероприятий предусмотренных указанной программой.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять участие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных празднованию 350-летия установления государственного финансового контроля в России.

6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

В. ПУТИН

14 февраля 2006г.

N 65-рп

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Президента

Российской Федерации

от 14 февраля 2006г.

N 65-рп

СОСТАВ

организационного комитета по подготовке и проведению празднования 350-летия установления государственного финансового контроля в России

Медведев Д. А. /- Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (председатель организационного комитета)

Беглов А. Д. /- помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации (заместитель председателя организационного комитета)

Кудрин А. Л. /- Министр финансов Российской Федерации (заместитель председателя организационного комитета)

Нарышкин С. Е. /- Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - Министр Российской Федерации (заместитель председателя организационного комитета)

Степашин С. В. /- Председатель Счетной палаты Российской Федерации (заместитель председателя организационного комитета)

Бушмин Е. В. /- председатель Комитета Совета Федерации по бюджету (по согласованию)

Васильев Ю. В. /- председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам (по согласованию)

Грязнова А. Г. /- ректор Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации

Дворкович А. В. /- начальник Экспертного управления Президента Российской Федерации

Егоров В. К. /- президент - ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Зубков В. А. /- руководитель Росфинмониторинга

Катренко B. C. /- заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию) May B. A. /- ректор Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Нестеренко Т. Г. /- руководитель Казначейства России

Нургалиев Р. Г. /- Министр внутренних дел Российской Федерации

Орлова С. Ю. /- заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

Павленко С. Ю. /- руководитель Росфиннадзора

Патрушев Н. П. /- директор ФСБ России

Сердюков А. Э. /- руководитель ФНС России

Шахрай С. М. /- руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации


Подобные документы

  • Экономическая сущность, виды, формы, методы проведения финансового контроля. Органы финансового контроля, их задачи и функции. История развития финансового контроля в России. Совершенствование государственного финансового контроля в современных условиях.

    контрольная работа [38,8 K], добавлен 18.03.2011

  • Содержание финансового контроля, его необходимость и функции в условиях рыночной экономики. Основные формы, виды и методы финансового контроля. Современное состояние финансового контроля в Республике Казахстан. Деятельность органов финансового контроля.

    курсовая работа [59,3 K], добавлен 22.12.2013

  • Экономическая сущность и классификация финансового контроля, его виды, формы и методы проведения. Опыт организации финансового контроля, проблемы его функционирования в Республике Казахстан. Анализ контроля деятельности органов финансового контроля.

    курсовая работа [228,7 K], добавлен 28.07.2015

  • Организация финансового контроля. Состав органов финансового контроля в Республике Беларусь. Права, обязанности, ответственность работников, осуществляющих контроль. Комитет государственного контроля - высший орган финансового контроля, его задачи.

    курсовая работа [35,7 K], добавлен 28.08.2010

  • Основы института финансового контроля, его цели и задачи, сущность и содержание видов, форм и методов проведения. Значение финансового контроля в условиях перехода к рыночной экономике. Характеристика современной системы финансового контроля в РФ.

    курсовая работа [2,0 M], добавлен 29.08.2010

  • Понятие финансового контроля в организации, виды и методы финансового контроля. Краткая финансово-экономическая характеристика предприятия. Анализ системы внутреннего контроля на предприятии. Рекомендации по совершенствованию финансового контроля.

    курсовая работа [53,2 K], добавлен 27.12.2017

  • Роль финансового контроля в регулировании общественного воспроизводства. Виды, формы и методы его проведения. Организация финансового контроля в европейских государствах (на примере ФРГ). Направления развития финансового контроля на современном этапе.

    курсовая работа [64,7 K], добавлен 17.04.2015

  • Теоретические аспекты, содержание и значение финансового контроля. Развитие в условиях перехода к рыночной экономике. Формы, виды и методы финансового контроля. Органы, осуществляющие его. Проблемы эффективности государственного финансового контроля.

    курсовая работа [43,8 K], добавлен 28.05.2008

  • Содержание финансового контроля, его значение и задачи в условиях рыночной экономики. Формы, виды и методы финансового контроля. Основные задачи и функции органов государственного финансового контроля. Различия между аудитом и ревизией.

    курсовая работа [62,0 K], добавлен 06.05.2007

  • Основные особенности финансового контроля: содержание, значение, предназначение. Виды финансового контроля: государственный и негосударственный. Анализ методов финансового контроля. Роль в осуществлении финансового контроля Центрального Банка России.

    контрольная работа [129,8 K], добавлен 18.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.