Валютный курс и его регулирование в современных условиях

В специальной литературе отмечается, что деятельность органов валютного регулирования и валютного контроля, представляющих Российскую Федерацию в международных финансовых отношениях, должна рассматриваться как неотъемлемая часть государственной финансовой и валютной политики и соответствовать целям и принципам такой политики на определенном этапе развития российской государственности.

В настоящее время наша страна стремится к полной конвертируемости рубля. Однако необходимо помнить, что отмена всех валютных ограничений с 1 января 2007 г. не означает, что рубль превратился в конвертируемую валюту. Для этого необходимо создание таких экономических предпосылок, как значительная доля участия России в мировом разделении труда, новые экономические достижения.

В Российской Федерации денежно-кредитную политику, в том числе и валютную, осуществляет Центральный банк РФ. Валютная политика проводится в режиме управляемого плавающего курса рубля в целях сглаживания резких колебаний обменного курса.

Основным законом, регулирующим валютные отношения, выступает ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Закон устанавливает обязанность резидентов и нерезидентов ведения в установленном порядке учета и составления отчетности по проводимым ими валютным операциям, обеспечения установленного регламента сохранности соответствующих документов и материалов. Вместе с тем в ч. 2 ст. 11 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» содержится запрет государственным органам устанавливать требования об идентификации личности при купле-продаже физическими лицами наличной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Некорректность формулировки п. 2 ч. 2 ст. 24 указанного Закона затрагивает физических лиц, на которых также распространяется принцип резидентства.

Для устранения коллизии п. 2 ч. 2 ст. 24 Закона необходимо изложить в следующей редакции: «Вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора (кроме физических лиц в случаях, указанных в статье 11 настоящего Закона)».

Другим недостатком рассматриваемого нормативно-правового акта является то, что ч. 3 ст. 5 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» содержит прямой запрет органам валютного регулирования устанавливать требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений на осуществление валютных операций.

ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» разграничивает деятельность органов государственной власти в рассматриваемой сфере общественных отношений на регулирующую и контрольную, но не надзорную.

Вместе с тем министр финансов ежегодно утверждает план контрольной и надзорной работы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. В этой связи целесообразно уточнить наименование Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, переименовав ее в Федеральную службу финансово-бюджетного контроля. В настоящее время, исходя из названия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, можно сделать вывод о том, что формально-юридически данный орган не вправе осуществлять чисто контрольные полномочия.

Для более четкой регламентации контрольных и надзорных функций органов исполнительной власти в целом и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в частности необходимо законодательное закрепление категорий «государственный контроль» и «государственный надзор».

Валютный контроль является одним из самых жестких административных ограничений свободы внешнеэкономических связей. Через него прошли многие страны в период экономических кризисов. Устанавливая валютные ограничения внешней торговли, государство тем самым фактически признает, что в настоящий момент у него отсутствуют экономические рычаги для создания привлекательного инвестиционного климата в стране, который мог бы сделать просто бессмысленным сокрытие валютных средств за рубежом.

Однако для развитых стран с рыночной экономикой характерна тенденция повсеместной отмены валютного контроля.

Таким образом, при нормализации развития российской экономики тоже должно происходить снижение роли валютного контроля как меры административного воздействия на участников внешнеэкономической деятельности и возрастание его информационной роли. С точки зрения технологии это должно реализовываться в переходе от жесткого тотального контроля каждой операции по перемещению товара и каждого платежа к выборочному контролю и формированию обобщенных информационных массивов, используемых для принятия управленческих решений.

3.2 Перспективы и тенденции регулирования валютного курса в РФ

Доминирующая держава всегда лучше защищена от внешних влияний при формулировании и проведении в жизнь финансовой политики. Она также способна осуществлять свои внешнеполитические задачи с меньшими затратами, равно как и оказывать значительное влияние на другие страны. Помимо этого, имеются и чисто экономические выгоды. Страна, валюта которой имеет международный статус, т.е. в значительном количестве сосредоточена в руках иностранцев, получает эмиссионный доход в виде разницы между номинальной стоимостью денежных знаков и фактическими издержками их изготовления.

Государства, которые используют фиксированный курс, в основном привязывают свои валюты к доллару или к корзинам валют с преобладанием доллара. Они вряд ли произведут значительные изменения в ближайшее время. Кроме того, большинство стран Латинской Америки и Азии имеют более тесные торговые связи с США, чем с Европой. Они, скорее всего, не станут сбрасывать доллары, но могут постепенно диверсифицировать свои резервные запасы.

Определенно можно сказать лишь, что если сдвиги в структуре резервов от доллара к евро и произойдут, этот процесс будет постепенным. Центральные банки в других странах мира, безусловно, не станут продавать доллары и покупать евро в больших объемах, если это приведет к уменьшению их долларовых активов. Не подлежит сомнению, что усиление роли какой-либо валюты как резервного средства может происходить только если ее эмитент имеет общий дефицит платежного баланса. Другими словами, если запасы резервной валюты растут, то на нее должен существовать не только спрос, но и предложение.

Согласно исследованию, проведенному Банком международных расчетов, сейчас доллар используется в 80% всех валютообменных операций. Почти половина мировой торговли ведется в долларовых ценах. Это побуждает корпорации, вовлеченные в международную торговлю, вести внутреннюю балансовую отчетность в долларах. Но существование единой валюты для большей части Европы приводит к постепенному увеличению доли торговых операций между Европой и другими странами, номинированных в евро. Это, в свою очередь, вынуждает иностранных трейдеров вести балансовую отчетность в евро. Но эти операции касаются меньшей части международных активов в иностранной валюте. Более важными являются зарубежные инвестиции и займы. Как и в случае с официальными резервами, направление и размер потоков частного капитала в Европе будут определяться размером, емкостью и ликвидностью рынков суверенных облигаций, выпущенных в евро, а также характеристиками рынка частных капиталов. В некоторой степени давление на евро, оказываемое перетоком капитала, ищущего большую доходность, может компенсироваться за счет увеличения надежности номинированных в евро ценных бумаг.

Главная слабость евро как валюты состоит в том, что за ним стоит не единое суверенное государство с четко определенными интересами и политическими целями, а конгломерат различных государств. Созданные ими наднациональные органы располагают широкими, но все же ограниченными, делегированными полномочиями.

Неоднородность социально-экономических структур повлечет за собой неодинаковую «проводимость» денежно-кредитной политики ЕЦБ на территории союза, что может снизить ее общую эффективность.

Сама валютная интеграция является мощным ускорителем интеграции экономической, что в конечном счете способствует синхронизации экономического цикла. Уже в преддверии введения евро началась волна банковских слияний и формирования крупнейших альянсов фондовых бирж.

Объединению рынков служат также трансъевропейские системы расчетов ТАРГЕТ и система Банковской ассоциации евро (ЕБА).

Выступая на заседании комитета Государственной думы, С.Швецов сказал: «Мы откажемся от ориентиров по валютному курсу к 2015г.». Он указал, что ЦБ отказывается от проведения валютных интервенций для влияния на курс национальной валюты. В то же время Банк России будет совершать покупку и продажу валюты для других целей. В частности, в течение года приходится совершать покупку иностранной валюты для последующей продажи Министерству финансов в целях пополнения золотовалютных резервов.

Отвечая на вопрос депутатов, изменится ли ситуация на банковском рынке в связи со вступлением РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО), он ответил, что Россия в ходе переговоров не пошла ни на какие уступки по допуску иностранных финансовых структур на российский рынок. При этом С.Швецов отметил, что Банк России «не собирается ориентировать финансовую политику на цели, связанные с протекционизмом».

Отметим, что ЦБ РФ с 24 июля 2012г. расширил коридор бивалютной корзины (0,45 евро и 0,55 доллара США) с 6 до 7 руб. Тогда же регулятор снизил величину накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ операционного интервала, на 5 коп.: с 500 млн.долл. до 450 млн.долл.

Постепенный переход к режиму инфляционного таргетирования является приоритетной задачей Банка России в среднесрочной перспективе. Отмечается, что увеличение потенциальной гибкости валютного курса будет способствовать повышению действенности процентной политики, которая используется Центробанком для обеспечения ценовой стабильности.

Банк России изменял параметры механизма курсовой политики 27 декабря 2011г. Тогда регулятор расширил с 5 до 6 руб. операционный интервал допустимых значений рублевой стоимости бивалютной корзины (сумма 0,45 евро и 0,55 долл.), используемый для сдерживания излишне резких колебаний валютного курса. Также в рамках реализации курсовой политики ЦБ снизил величину накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ операционного интервала на 5 коп., с 600 млн до 500 млн долл.

Это результат работы Центробанка, который накануне вечером сообщил, что будет регулировать ситуацию на валютном рынке в «ручном режиме».

Напомним, негативный внешний фон обострение ситуации в Крыму и резкие заявления заокеанских политиков, угрожающих экономическими санкциями и политической изоляцией в отношении России привели к резкому снижению курса рубля в понедельник, 3 марта: доллар и евро обновили исторические максимумы, достигнув 37 рублей и 51,2 рубля соответственно. Удержать российскую валюту от обвала помогли интервенции регулятора, которые, по оценкам дилеров, превысили 10 миллиардов долларов. При этом ЦБ РФ сообщил, что в понедельник сдвинул границы бивалютного коридора на 35 копеек, до уровней 35,75-42,75 руб., это рекордный сдвиг границ коридора в этом году. Стоимость корзины немного отступила от верхней границы коридора, оставаясь в зоне повышенных интервенций, отмечают эксперты.

Центробанк выпустил пресс-релиз, в котором сообщил, что «в связи с ростом волатильности на внутреннем валютном рынке переходит к ежедневному определению параметров курсовой политики исходя из оценки текущей ситуации». «Банк России на 3 марта 2014 года установил величину накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ операционного интервала курсовой политики на 5 копеек, на уровне 1,5 миллиарда долларов США (28 февраля 2014 года эта величина равнялась 350 миллионам долларов США). Прочие параметры курсовой политики Банка России остались без изменений. В результате указанной корректировки произошло уменьшение чувствительности границ операционного интервала к объему совершенных Банком России валютных интервенций».

Регулятор может в случае необходимости усилить свое присутствие на валютном рынке. «У нас еще большие возможности по повышению процентных ставок… И мы можем еще больше усилить свое присутствие на валютном рынке». У России четвертые в мире золотовалютные резервы и «в этом смысле мы можем чувствовать себя достаточно комфортно для влияния на ситуацию».Таким образом, теперь регулятор будет ежедневно определять параметры курсовой политики исходя из оценки текущей ситуации, то есть, по сути, вручную будет устанавливать необходимый объем накопленных интервенций и тем самым ограничивать колебания курса рубля.

Аналитики ING полагают, что до разрешения неопределенности относительно дальнейших действий РФ на Украине рынок валют останется неустойчивым. «Но, судя по вчерашним действиям регулятора, мириться с дальнейшим падением рубля ЦБ не намерен. В его арсенале не только гибкость в отношении интервенций, но и право дальнейшего повышения ставок - все эти меры должны удержать RUB от обвала. Новости последних минут - завершение военных учений в западных областях и приказ соединениям вернуться в места постоянной дислокации - возвращают рубль к 36,30. Если будут обозначены намерения дальше повышать ставку и сокращать ликвидность на рынке, то в течение месяца возможно будет увидеть укрепление рубля на 4-4,5%.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Национальная валютная система неразрывно связана с мировой валютной системой. Мировая валютная система (МВС) является исторически сложившейся формой организации международных денежных отношений, закрепленной межгосударственными договоренностями. МВС представляет собой совокупность способов, инструментов и межгосударственных органов, с помощью которых осуществляется платежно-расчетный оборот в рамках мирового хозяйства. Ее возникновение и последующая эволюция отражают объективное развитие процессов интернационализации капитала, требующих адекватных условий в международной денежной сфере.

Главная задача валютной системы - регулирование сферы международных расчетов и валютных рынков для обеспечения устойчивого экономического роста, сдерживания инфляции, поддержания равновесия внешнеэкономического обмена и платежного оборота разных стран. МВС является одним из важнейших механизмов, который может содействовать расширению или, наоборот, ограничению международных экономических отношений, а также в значительной мере влиять на внутреннее денежное обращение.

Валютный курс - это не технический коэффициент пересчета, а «цена» денежной единицы данной страны, выраженная в иностранной валюте или международных валютных единицах (СДР).

Международная счетная валютная единица используется как условный масштаб для соизмерения международных требований и обязательств, установления валютного паритета и курса, как международное платежное и резервное средство.

Валютное регулирование осуществляется посредством валютного контроля. Валютный контроль - система мер по обеспечению, исполнению законов, норм и правил проведения валютных операций, установленных государством. По сути, валютный контроль обеспечивает эффективность валютного регулирования, поэтому является его составной частью. Для осуществления валютного контроля внешнеэкономической деятельности создается специальный механизм, который включает специальные инструменты осуществления контроля, формы, методы и инструменты его проведения.

На формирование валютного курса оказывают влияние следующие основные факторы:

- Бюджетно-налоговая политика внутри страны.

- Бюджетно-налоговая политика за рубежом.

- Денежная масса.

- Процентные ставки.

- Ожидаемая инфляция.

- Влияние внешнеторговой политики.

В области валютного регулирования и валютного контроля, включая в их состав:

- НБУ, является главным органом валютного контроля, а также уполномоченные банки;

- органы Государственной налоговой службы России;

- Министерство транспорта и связи России;

- Государственную таможенную службу России. К компетенции НБУ относятся:

- осуществление контроля за выполнением правил регулирования валютных операций на территории России по всем вопросам, не отнесенных декретом к компетенции других государственных органов;

- обеспечение выполнения уполномоченными банками функций по осуществлению валютного контроля в соответствии с настоящим Декретом и другими актами валютного законодательства России.

Основные методы регулирования валютных курсов - валютные интервенции, дисконтная политика и валютные ограничения.

Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Для реализации функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.

Валютное регулирование есть во всех странах мира и включает в себя мероприятия по осуществлению тех или иных регулирующих функций в области валютной политики:

- накапливать статистические данные об экспорте-импорте страны;

- регулировать вывоз из страны стратегического сырья;

- регламентировать ввоз или вывоз национальной валюты из страны, покупку-продажу ценных бумаг;

- покупку недвижимости на территории страны (резидентами и нерезидентами);

- курс валюты данной страны по отношению к прочим валютам;

- регулируемый порядок проведения операций с валютой резидентами и нерезидентами (осуществление ими платежей, инвестиций);

- порядок репатриации прибыли.

Организация валютного контроля в РФ строится на сочетании трех взаимодополняющих организационно-правовых форм: общей, банковской и таможенной. Их одновременное применение позволяет государству, во-первых, использовать объективно существующую способность банковской системы и таможенных органов контролировать определенные виды валютных операций, во вторых, учитывать особенности различных валютных операций, располагая, наряду с общим, двумя специализированными формами контроля.

Доминирующая держава всегда лучше защищена от внешних влияний при формулировании и проведении в жизнь финансовой политики. Она также способна осуществлять свои внешнеполитические задачи с меньшими затратами, равно как и оказывать значительное влияние на другие страны. Помимо этого, имеются и чисто экономические выгоды. Страна, валюта которой имеет международный статус, т.е. в значительном количестве сосредоточена в руках иностранцев, получает эмиссионный доход в виде разницы между номинальной стоимостью денежных знаков и фактическими издержками их изготовления.

Государства, которые используют фиксированный курс, в основном привязывают свои валюты к доллару или к корзинам валют с преобладанием доллара. Они вряд ли произведут значительные изменения в ближайшее время. Кроме того, большинство стран Латинской Америки и Азии имеют более тесные торговые связи с США, чем с Европой. Они, скорее всего, не станут сбрасывать доллары, но могут постепенно диверсифицировать свои резервные запасы.

Отметим, что ЦБ РФ с 24 июля 2012г. расширил коридор бивалютной корзины (0,45 евро и 0,55 доллара США) с 6 до 7 руб. Тогда же регулятор снизил величину накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ операционного интервала, на 5 коп.: с 500 млн.долл. до 450 млн.долл.

Постепенный переход к режиму инфляционного таргетирования является приоритетной задачей Банка России в среднесрочной перспективе. Отмечается, что увеличение потенциальной гибкости валютного курса будет способствовать повышению действенности процентной политики, которая используется Центробанком для обеспечения ценовой стабильности.

Негативный внешний фон обострение ситуации в Крыму и резкие заявления заокеанских политиков, угрожающих экономическими санкциями и политической изоляцией в отношении России привели к резкому снижению курса рубля в понедельник, 3 марта: доллар и евро обновили исторические максимумы, достигнув 37 рублей и 51,2 рубля соответственно. Удержать российскую валюту от обвала помогли интервенции регулятора, которые, по оценкам дилеров, превысили 10 миллиардов долларов. При этом ЦБ РФ сообщил, что в понедельник сдвинул границы бивалютного коридора на 35 копеек, до уровней 35,75-42,75 руб., это рекордный сдвиг границ коридора в этом году. Стоимость корзины немного отступила от верхней границы коридора, оставаясь в зоне повышенных интервенций, отмечают эксперты.

Регулятор будет ежедневно определять параметры курсовой политики исходя из оценки текущей ситуации, то есть, по сути, вручную будет устанавливать необходимый объем накопленных интервенций и тем самым ограничивать колебания курса рубля.

Если будут обозначены намерения дальше повышать ставку и сокращать ликвидность на рынке, то в течение месяца возможно будет увидеть укрепление рубля на 4-4,5%.

валюта курс орган расчет



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. ФЗ РФ от 10 декабря 2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

2. Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание Законодательства Российской Федерации (действующая редакция от 01.01.2014).

3. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учеб. пособие.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ИВЦ «Маркетинг», 2007.

4. Белоглазовой, Г.Н. Деньги. Кредит. Банки: Учебник. / Под ред. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Высшее образование, 2009 г. - 392 с.

5. Владимирова, М.П. Деньги, кредит, банки: учеб. пособие для вузов / М.П. Владимирова, А.И. Козлов. М., 2008 г. - 288 с.

6. Костерина, Т.М. Банковское дело: Учебно-практическое пособие. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2009 г. - 360 с.

7. Лаврушин, О.И. Банковское дело. Экспресс-курс: учебное пособие/ кол.авторов; под ред. О.И. Лаврушина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2009 г. - 352 с.

8. Лаврушин, О.И. Деньги, кредит, банки. Экспресс-курс: учебное пособие / кол.авт.; под ред. засл. Деят. Науки РФ, доктора экономических наук, проф. О.И. Лаврушина. - 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010 г. - 320 с.

9. Валютный контроль и ответственность за нарушение валютного законодательства. 2010.

10. Мельников, В.Н. О развитии системы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации на современном этапе // Деньги и кредит.-2003 г.-№5.

Размещено на Allbest.ur